250916 Raadsinformatiebrief De Schrijver - bijilage 2

COLLEGEVOORSTEL

Collegevergadering:

18 juni 2024

Portefeuillehouder:

Jasper Nieuwenhuizen (Wonen)

Relatie met andere portefeuillehouder(s):

Anjo van de Ven (Ruimtelijke ordening)

Relatie met andere portefeuillehouder(s):

Kies een portefeuillehouder (portefeuille)

Status:

openbaar

Onderwerp:

Brederostraat/ Vondelplein

Voorgesteld besluit (te besluiten om:) 1.

In te stemmen met het afwijken van het advies van de welstandcommissie ten behoeve van een brede galerij aan de openbare ruimte en het toepassen van minerale steenstrips aan de achterzijde van het gebouw en keramische steenstrips aan de voorzijden van het gebouw.

Samenvatting Het voorliggende plan is niet akkoord bevonden door de welstandscommissie (hierna: commissie). De commissie is niet overtuigd van het gevelmateriaal dat wordt voorgesteld. Het beeldkwaliteitsplan schrijft een bakstenen gebouw voor, refererend aan de Amsterdamse school. In het plan wordtgebruik gemaakt van minerale en keramische steen strips en geen bakstenen. De keramische steen strips worden aan de voorzijde van het gebouw toegepast en de minerale steenstrips aan de achterzijden van het beoogde gebouw. Er worden geen reguliere bakstenen gebruikt. De commissie is niet ervan overtuigd dat daar met minerale steen strips sprake zal zijn van een hoogwaardige kwaliteit. Conform het beeldkwaliteitsplan dient de galerij uit het zicht van de openbare ruimte te liggen. Om af te wijken van het beeldkwaliteitsplan dient de uitwerking van hoogwaardige kwaliteit te zijn, dit is niet het geval volgens de commissie. Op grond van vaste jurisprudentie kan worden afgeweken van het welstandadvies. Dit kan vanwege overwegingen van algemeen belang, zoals economische of maatschappelijke belangen (ECLI:NL:RVS:2019:8). Daarnaast kan er ook worden afgeweken - Afwijken van het welstandsadvies op overwegingen die niet zien op het algemeen belang, zoals individuele omstandigheden die de aanvrager betreffen. (ECLI:NL:RVS:2017:464).

Met onderstaande argumentatie wordt gemotiveerd waarom het maatschappelijke belang om te voorzien in 25 sociale huurwoningen waarvan 12 studio’s voor speciale doelgroepen zwaarder zou moeten wegen dan het voldoen aan de redelijke eisen van welstand

Dit voorstel staat in relatie tot Uitvoeringsprogramma coalitieakkoord 2023-2026

Argumenten 1. Er is een urgente behoefde aan betaalbare woningen. De Woondeal benadrukt de noodzaak van het versneld realiseren van betaalbare woningen. Dit appartementencomplex biedt 25 sociale huurwoningen, waarvan 12 speciaal voor jongeren, wat direct inspeelt op de urgente behoefte aan betaalbare woonruimte in de gemeente. Door dit project te realiseren, worden de afspraken uit het coalitieakkoord nageleefd en wordt de wooncrisis aangepakt door meer woningen beschikbaar te stellen voor de doelgroepen die dit het hardst nodig hebben 2.

De woningen dragen bij aan het Pact Uitstroom, waarbij de uitstroom van speciale doelgroepen naar zelfstandige woningen worden gefaciliteerd. De 12 studio’s die speciaal voor jongeren worden gerealiseerd dragen bij aan de afspraken die met zorgpartijen, coöperaties en gemeenten zijn gemaakt over de huisvesting van kwetsbare doelgroepen. De brede galerij kan dienen als ontmoetingsplaats, wat de sociale cohesie in de wijk bevordert. Dit sluit aan bij de regionale werkafspraken binnen het Woonzorg Pact regio Alkmaar, die gericht zijn op zelfstandig wonen met ondersteuning en goed nabuurschap.

3.

De ondertekende Regionale Woondeal heeft als doel de woningbouw te versnellen en betaalbare woningen te realiseren . Dit project sluit hier perfect bij aan door snel en betaalbaar woningen te bouwen via prefab methoden. Het gebruik van minerale steen strips draagt bij aan deze snelheid en betaalbaarheid.

4.

De Woondeal legt een sterke focus op duurzaamheid en het bevorderen van circulair bouwen. Minerale steen strips zijn een duurzamer alternatief voor traditionele bakstenen, aangezien de productie van bakstenen veel CO2-uitstoot en waterverbruik met zich meebrengt. Door gebruik te maken van minerale steen strips, draagt dit project bij aan de verduurzaming van de bouwsector en het behalen van de circulaire doelstellingen van de gemeente. Dit sluit nauw aan bij de duurzaamheidsdoelstellingen zoals verwoord in de Woondeal.

5.

In de welstandsnota voor het gebied Schelpenhoek staat dat: ‘De architectonische uitwerking en detaillering verzorgd zijn.’ De vakgroep ruimtelijke vormgeving is van mening dat de architectonische uitwerking en detaillering van de minerale steen strips verzorgd zijn . Ze geven het appartementencomplex dezelfde uitstraling van de omliggende bebouwing van het Spieghelkwartier, waar het gebouw onderdeel van is.

6.

Het gebouw is tussen de bestaande bomen ingepast waardoor de brede galerij vanaf de Vondelstraat nauwelijks zichtbaar is vindt de vakgroep ruimtelijke vormgeving. Daarnaast zorgt de brede galerij voor extra buitenruimte voor toekomstige bewoners en vluchtige ontmoetingen voor de sociale cohesie.

Kanttekeningen en alternatieven 1. Het beoogde bouwconcept kan niet worden toepast waardoor het gebouw niet gerealiseerd kan worden. Het beoogde bouwconcept is een vorm van prefab bouwen. Daardoor worden de meeste en grootste gebouwonderdelen elders gefabriceerd en op locatie met elkaar verbonden. Bij plaatsing op locatie komen er geen steigers aan de pas omdat de gebouwdelen alleen nog met elkaar verbonden moeten worden. Het beoogde bouwsysteem heeft een snellere bouwtijd dan reguliere bouw en daardoor ook lagere bouwkosten. De constructie kent door het beoogde bouwconcept maar een bepaalde draagkracht waardoor (zware) bakstenen niet toegepast kunnen worden en voor keramische en minerale steen strips is gekozen. 2.

De ingediende vergunning kan niet worden verleend. De aangevraagde vergunning kan niet worden verleend omdat het bouwplan is strijd is met redelijke eisen van welstand. Daardoor kan het bouwplan niet worden gerealiseerd. Initiatiefnemer moet dan bezien of een alternatief bouwconcept kan worden beoogd waarbij wel reguliere bakstenen beoogd kunnen worden.

Financiële aspecten Niet van toepassing Vervolg en communicatie 1. Nadat de omgevingsvergunning is verleend kan de eigenaar deze in principe uitvoeren. Hierbij wordt wel aan de aanvrager meegegeven dat het verstandig is om pas uitvoering te geven aan de omgevingsvergunning op het moment dat deze onherroepelijk is. 2.

De verleende omgevingsvergunning wordt aan de aanvrager toegezonden en gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad van Alkmaar te raadplegen via www.officielebekendmakingen.nl. Tegen de verleende omgevingsvergunning staat bezwaar open voor belanghebbenden.

Bijlagen 1. Bijlage 1 welstandsadvies (achteraan dit collegevoorstel) 2. Bijlage 2 reactie initiatiefnemer (achteraan dit collegevoorstel) 3. Bijlage 3 welstandsboekje

Bijlage 1 welstandsadvies

Bijlage 2: Reactie initiatiefnemer