250911 Raadsinformatiebrief - Vestiging gemeentelijk voorkeursrecht ‘bedrijventerrein Overdie’

RAADSINFORMATIEBRIEF

Datum

: 9 september 2025

Onderwerp

: Vestiging gemeentelijk voorkeursrecht ‘bedrijventerrein Overdie’

Van

Het college van Burgemeester & Wethouders

Geachte leden van de raad, Op 9 september 2025 heeft het college het besluit genomen om de regie van de gemeente over de herontwikkeling naar een woon- en werkgebied op een deel van het ‘bedrijventerrein Overdie’ te versterken door het voorkeursrecht te vestigen op diverse percelen op de locatie ‘bedrijventerrein Overdie’ op basis van de Omgevingswet. De gemeenteraad wordt gevraagd om binnen 3 maanden na dit besluit van het college te besluiten om het voorkeursrecht voor 3 jaar te continueren. In deze raadsinformatiebrief gaan we in op de aanleiding en motivatie voor de inzet van het voorkeursrecht alsmede het vervolg van het proces en uw rol daarin.

Aanleiding en motivatie voorkeursrecht Als het voorkeursrecht niet wordt gevestigd bestaat de mogelijkheid dat derden met een bepaalde verwachting ten aanzien van de locatie - mede gebaseerd op uitingen vanuit de gemeente - posities Vestiging gemeentelijk voorkeursrecht ‘bedrijventerrein Overdie’

1

innemen die het voeren van regie van de gemeente bij de ontwikkeling bemoeilijken. Ook wordt hiermee grondspeculatie, die kan leiden tot buitensporige grondprijsstijgingen, voorkomen. In dat kader wordt de gemeenteraad nu thans voorgesteld om het gemeentelijk voorkeursrecht voor 3 jaar te continueren. Betekenis voorkeursrecht Met het vestigen van een voorkeursrecht verkrijgt de gemeente het eerste recht van koop op de gronden binnen het plangebied. De eigenaren van en beperkt gerechtigden tot de betreffende percelen dienen hun eigendom/beperkt recht op de percelen bij voorgenomen vervreemding eerst aan de gemeente aan te bieden. De gemeente besluit vervolgens of zij al dan niet tot verkoop wil overgaan. Het voorkeursrecht is een passief verwervingsinstrument. De gemeente kan de eigenaren van en beperkt gerechtigden tot de betreffende percelen dus niet dwingen om tot verkoop over te gaan. Inspraak & participatie derden Het collegebesluit tot vestiging van een gemeentelijk voorkeursrecht leent zich niet voor participatie of voorafgaand overleg met belanghebbenden en/of belangstellenden. Immers, op het moment dat een dergelijk overleg wel wordt geïnitieerd kan dit voor marktpartijen aanleiding zijn om alsnog voorafgaand aan het besluit van het college een positie in te nemen door grond te kopen in het onderhavige gebied.

Kennisgeving belanghebbenden Nu het collegebesluit is genomen zijn belanghebbenden actief geïnformeerd. De eigenaren van en beperkt gerechtigden op de in het besluit betrokken percelen zijn schriftelijk over de vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht geïnformeerd door middel van een kennisgeving met bijlagen, waaronder een uitgebreide notitie over de betekenis van het gemeentelijk voorkeursrecht. Ook wordt met iedere individuele grondeigenaar een gesprek georganiseerd. Rechtsmiddelen Bezwaar Het collegebesluit tot vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht is een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), zodat daartegen bezwaar en beroep open staat. Deze bezwaarschriften worden tevens geacht te zijn gericht tegen het nog te nemen raadsbesluit. Zienswijze Daarnaast worden de belanghebbenden in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen op het concept-raadsvoorstel/-besluit. Deze zienswijzen worden gericht aan de raad. Met een zienswijze kan worden getracht de gemeenteraad het voorkeursrecht niet te laten bestendigen (zie hierna).

Vestiging gemeentelijk voorkeursrecht ‘bedrijventerrein Overdie’ 2

Bestendiging besluit door de raad De vestiging van een gemeentelijk voorkeursrecht door het college geldt voor een periode van drie maanden. Binnen deze drie maanden dient de raad tot vestiging c.q. bestendiging van het voorkeursrecht over te gaan anders vervalt het voorkeursrecht van rechtswege. De vestiging c.q. bestendiging van het voorkeursrecht door de raad geldt voor een periode van drie jaar. Binnen deze periode dient door de gemeenteraad een wijziging van het omgevingsplan te worden vastgesteld om het voorkeursrecht nogmaals te kunnen verlengen voor een termijn van maximaal tweemaal vijf jaar (in totaal dus tien jaar). Anders vervalt het voorkeursrecht van rechtswege.

Vestiging gemeentelijk voorkeursrecht ‘bedrijventerrein Overdie’ 3