250507 Aanbiedingsbrief Rekenkameronderzoek Wgr

De gemeenteraad van Alkmaar

Rekenkamer

w kenmerk

Ons kenmerk

Toestelnummer

-

2024/006

06 18 77 98 30

Uw brief d.d.

Behandeld door

Bijlagen

-

L. Boulos

1

Onderwerp

Datum

Aanbieding Onderzoek ‘Naar meer invloed op verbonden partijen’

07-05-2025

Geachte raadsleden, Meerdere fracties hebben afgelopen jaar aangegeven behoefte te hebben aan meer inzicht in gemeenschappelijke regelingen en private samenwerkingsverbanden – samen aangeduid als verbonden partijen. De Rekenkamer Alkmaar heeft daarom een verkennend onderzoek laten uitvoeren naar de mogelijkheden voor gemeentelijke invloed op deze verbonden partijen. De term is afkomstig uit het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Een verbonden partij is een publiek- of privaatrechtelijke organisatie waarin de gemeente zowel een bestuurlijk als een financieel belang heeft. Een overzicht van de verbonden partijen van Alkmaar is opgenomen in de programmabegroting (2025, p. 106). De Rekenkamer heeft ervoor gekozen om eerst in de breedte te verkennen wat verbonden partijen zijn, welke vormen er bestaan en hoe de gemeenteraad daarop invloed kan uitoefenen. Later kan eventueel een vervolgonderzoek plaatsvinden naar specifieke verbonden partijen. Doel van het onderzoek Het onderzoek is bedoeld om de gemeenteraad beter in positie te brengen bij het uitoefenen van zijn kaderstellende en controlerende taken binnen deze samenwerkingsverbanden. Onderzoeksvragen Het onderzoek beantwoordt de volgende vragen: 1. In hoeverre is de gemeenteraad betrokken bij wijzigingen in verbonden partijen? 2. Hoe zijn deze partijen bestuurlijk ingericht? 3.

Wat is de rol van de verschillende organen? 4. Hoe lopen de verantwoordingslijnen? 5. Welke instrumenten kan de raad inzetten?

Aanpak De Rekenkamer heeft bureau ‘Cooperación’, met als onderzoeker Rob de Greef, gevraagd dit onderzoek uit te voeren vanwege zijn expertise op dit terrein. Gezien het om complexe materie gaat, is ook gevraagd een toelichtende presentatie te verzorgen voor de gemeenteraad. Deze vindt plaats op 7 mei 2025 om 19:30 uur in de Prinsenzaal (Stadhuis Alkmaar). Het onderzoek bestaat uit twee delen (zie bijlage 1 en bijlage 2): •

Deel 1: Theoretisch kader Hierin wordt uitgelegd welke vormen van verbonden partijen er zijn en hoe de ‘governance’ juridisch is geregeld. Wettelijke kaders als de Wet gemeenschappelijke regelingen, het Burgerlijk Wetboek, de Gemeentewet, de Wet open overheid en de Algemene wet bestuursrecht vormen hierbij het uitgangspunt.

•

Deel 2: Bijlagenboek Hierin wordt het theoretisch kader nader onderbouwd met juridische toelichtingen en voorbeelden.

Het rapport is op 7 mei 2025 gepresenteerd en vervolgens aangeboden aan de gemeenteraad.

Hoogachtend, De Rekenkamer Alkmaar