240516 technische vragen over raadsvoorstellen - vraag en antwoord

fractie onderwerp vraag antwoord

PvdD Raadsvoorstel Wij hebben enkele vragen betreffend 1.g Eigen kracht gaat over de eigen mogelijkheden en het Verordening verordening jeugdzorg Alkmaar 2024 probleemoplossend vermogen’ van jeugdigen en ouders (zie artikel 2.3 Jeugdhulp Jeugdwet). Ouders hebben een zorgplicht voor hun kinderen. De Alkmaar 2024 1.g Kunt u eigen kracht verder duiden? Heeft u zorgplicht strekt zich uit over opvang, verzorging, begeleiding en een voorbeeld waarbij een jeugdige eigen opvoeding die een ouder (of verzorger), onder meer afhankelijk van de mogelijkheden toepast en in hoeverre kunnen leeftijd en verstandelijke ontwikkeling van het kind, normaal gesproken we hiervan uitgaan? geeft aan een kind, inclusief de zorg bij kortdurende ziekte. Bij uitval van 2.3 Welke veranderingen zijn er doorgevoerd één van de ouders neemt de andere ouder de gebruikelijke zorg voor de qua inkoop Jeugdhulp? Wordt er samengewerkt kinderen over. Als vastgesteld is dat de ouders of het sociale netwerk en zo ja hoe? niet zelf de hulp kunnen bieden, moet de gemeente een daarbij 4.12 Wat bedoelt u precies met "recht op passende voorziening voor jeugdhulp toekennen. Eigen kracht kan individuele voorziening bestaat voor zover deze verschillende zaken inhouden, zoals: als goedkope adequate voorziening kan worden a. Het aanspreken van een aanvullende verzekering aangemerkt"? b.

Het inzetten van vrijwilligers of mensen uit het sociale netwerk 4.23 Hoe wordt er omgegaan met c. Mogelijkheden van ouder(s) zelf. Zoals het opnemen van uitzonderingssituaties zoals bijvoorbeeld een zorgverlof/ouderschapsverlof, het tijdelijk verminderen van het sterfgeval of brand? aantal arbeidsuren etc. 5.22 Hier wordt genoemd ander persoon dan in lid 2, dient dit niet lid 1 te zijn? 2.3 De wijzigingen in de verordening met betrekking tot de inkoop staan 5.4 Waar is de reductie van 15% op tarieven bij in de artikelen :2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 3.1, 3.5 lid 2, 4.4,5.4 lid 1a. PGB op gebaseerd? Kunt u dit onderbouwen? Voor informatie over de inkoop Jeugdhulp verwijs ik u naar het 7.14 Zou bij verlenging van jeugdhulp de leeftijd memo aan de raad d.d. 12 oktober 2023. In dit memo is toegelicht op van uiterlijk 23 jaar hier benoemd worden? welke wijze we de komende jaren verder aan de slag gaan met de 7.9 Wat is momenteel het beleid ten aanzien van uitvoering van het programma jeugd vanuit de Route Regionale de aanpak van huiselijk geweld en Jeugdhulp ‘26. kindermishandeling tov jeugdzorg? Klopt het dat er momenteel geen Jeugdigen 4.12 Het uitgangspunt is dat we kijken wat de jeugdige en/of de ouder(s) meer worden geplaatst in een gesloten opvang zelf kunnen doen. Samen met hun sociale netwerk.

Daarna kijken we gezien de maatschappelijke ontwikkelingen? welke vrij toegankelijke voorzieningen er zijn waar zij gebruik van kunnen maken. Is er daarmee niet genoeg om de hulpvraag te beantwoorden? Dan kijken we naar de adequaatheid van een individuele

voorziening anders gezegd de best passende jeugdhulpvoorziening en in tweede instantie zijn de kosten leidend in de keuze die gemaakt wordt. Op die manier wordt gestreefd naar passende zorg voor alle kinderen, die dat nodig hebben. In artikel 4.1 staan de voorwaarden daarvoor.

4.23 De verordening voorziet in uitzonderingssituaties middels crisisfunctie Jeugd. Daarnaast is door het toevoegen van artikel 9.2 “hardheidsclausule” het mogelijk gemaakt dat de Verordening ruimte biedt aan het toepassen van maatwerk in gevallen waar dit nodig is, zodat wordt voorkomen dat een jeugdige onevenredig zwaar benadeeld wordt.

5.22 Dank, voor uw oplettendheid. Wij hebben dit aangepast.

5.4 In de nieuwe verordening is het formeel pgb tarief tov de huidige verordening bijgesteld naar een reëel tarief van 85% van de ZIN- tarieven met de mogelijkheid om het tarief naar beneden of naar boven aan te passen. Vanuit de uitvoeringspraktijk is gebleken dat aanbieders geen passende en kwalitatief goede hulp kunnen bieden voor de huidige gestelde 75% van het ZIN- tarief. Bij de verhouding ZIN en Pgb is het uitgangspunt dat Pgb aanbieders administratief, declaratie-technisch, qua verantwoording aan minder eisen hebben te voldoen dan ZIN- aanbieders. Ook leveren zij veelal meer mono - disciplinaire hulp, waardoor er minder afstemming nodig is met andere partijen en geheel niet met verwijzers. Om deze reden hebben zij minder overhead - kosten. Om deze redenen is het formeel PGB-tarief bijgesteld naar 85%. Voor het informeel pgb tarief sluiten wij aan op de meest recente rechtspraak van de CRvB:’ Het tarief moet altijd toereikend zijn om daadwerkelijk de hulp te kunnen inkopen en het moet een reële vergoeding zijn. Dat is het geval als het is gebaseerd op de lonen uit de desbetreffende CAO”.

7.14 Dit is gedekt in de Jeugdwet: Jeugdhulp is mogelijk voor een ‘jeugdige’. Het begrip jeugdige is geregeld in de Jeugdwet artikel 1.1. Hoofdregel is dat de jeugdhulp stopt bij 18 jaar. Op die hoofregel zijn uiteraard een aantal uitzonderingen, ook wel verlengde jeugdhulp genoemd, deze volgen ook uit het ‘begrip jeugdige ‘van artikel 1.1. Jeugdwet.

7.9 Dit staat opgenomen in artikel 7.9 van de verordening. De gemeente werkt op dit moment aan de implementatie van de landelijke ‘Leidraad veilig werken’ voor lokale teams in samenhang met de ontwikkeling richting ‘Toekomstscenario kind en gezinsbescherming’. Deze leidraad is een update van het voormalige ‘kwaliteitskader werken aan veiligheid’, waarmee in combinatie met het programma ‘geweld hoort nergens thuis’ belangrijke stappen gezet op het gebied van huiselijk geweld en kindermishandeling.

Onlangs zijn hierover Art 42 vragen gesteld door de SP. Vanuit eerdere plaatsingen over 2023 zijn nu 3 jeugdigen geplaatst in Jeugdzorg plus. Sinds de ontwikkelingen volgt gemeente Alkmaar de koers om in principe niet meer te plaatsen in Jeugdzorg plus.

SP Raadsvoorstel Technische vragen SP bij agendapunt 9. 1. De groeiende vraag naar jeugdhulp is de algemene landelijk trend Verordening Raadsvoorstel Verordening Jeugdhulp 2024. de laatste jaren. Sinds de invoering van de nieuwe inkoop Jeugd in de Jeugdhulp 1. In de samenva ng wordt o.a. als jeugdhulpregio Alkmaar per 2023 is het aantal jeugdigen in Alkmaar 2024 argument voor een nieuwe verordening Jeugdhulp in onze regio gestabiliseerd. Op dit moment zijn er genoemd dat er sprake is van een wachtlijsten, welke niet veroorzaakt worden door ons eigen groeiende vraag naar jeugdhulp. Kunnen systema ek , maar door capaciteitstekorten bij aanbieders. Wij we inzicht krijgen in de groeiende vraag. verzorgen u een overzicht met de wach jden, die wij opvragen bij Zijn er wachtlijsten, voor welke NORA ( Netwerkorganisa e regio Alkmaar). jeugdhulp en hoe lang is dan de wach jd. Op 19 juni jdens de raadsinforma ebijeenkomst ‘Trends en ontwikkelingen in de Wmo, jeugdhulp en Beschermd wonen’ wordt u verder geïnformeerd over de belangrijkste trends en ontwikkelingen

2. Het jeugdpla orum hee geadviseerd. over het jeugdhulpgebruik, inclusief informa e over wach jden en Kunnen we (een verslag van) dat advies wachtlijsten. inzien? 2. Op d.d. 12 februari jl. zijn wij in gesprek gegaan met de JPRA-leden Zijn in de andere regio gemeenten ook nieuwe over de verordening en toegang tot jeugdhulp. Van dit gesprek is verordeningen jeugdhulp aan de raden aangeboden? Zo ja, zijn er verschillen met de door het JPRA onderstaand verslag gemaakt : Alkmaarse? Zo nee, waarom geen nieuwe Onderdeel: Verordening Jeugdhulp verordening in andere regio gemeenten?  De nieuwe verordening jeugdhulp is zo opgesteld dat de uiteenze ng helder is voor ons en in begrijpelijke taal is geschreven. Een verordening is de hoogste regeling binnen de gemeente. Het is een stevige tool voor de gemeente en (zorg)aanbieders.  Jeugdhulp gaat via de gemeente, ze zien hier ook op toe en zijn betrokken. Ouders weten dat soms niet. Hierom is het een aandachtspunt dit te verduidelijken en het aan te kaarten als mogelijkheid.  JPRA-lid gee een p over de toepassing van een infographic op de gemeentelijke website. Op deze manier geef je een stappenplan weer hoe een inwoner tot de passende (jeugd)hulp kan komen.  JPRA-lid noemt een voorbeeld waarbij een cliënt via het jongerenpunt jeugdhulp krijgt door Mee en de Wering en DNO.

Beleidsmedewerker Jeugd beves gt dat dit een route is waarin de samenwerking wordt gezocht met de lokaal toegang Jeugd.  Het was goed om terug te lezen in de toelich ng op de ‘Verordening Jeugdhulp 2024’ dat als je je dossier vrij gee voor gebruik door andere par jen, dit ook (ac ef) gebruikt kan worden in een behandeling/onderzoek/plan zodat je je verhaal niet keer op keer hoe te doen als dit belastend/bezwaarlijk is.  De informa evoorziening mag beter opgezet worden door de gemeente rich ng huisarts en school over de verordening jeugdhulp. 3. Per 1 januari 2023 is de nieuwe inkoop voor de regio Alkmaar gestart. Vanwege deze inkoop dienen de regio gemeenten hun

verordening aan te passen. Regionaal is er afgestemd en heeft waar mogelijk harmonisatie plaatsgevonden ( elke gemeente heeft een eigen vertaalslag gemaakt) . In de Buch gemeenten en in Dijk en waard is er reeds een nieuwe verordening aangeboden.

GL Raadsvoorstel Ik heb de volgende technische vragen bij de 1. In het raadsvoorstel lees ik: "Naast de ontwikkelingen die al zijn Verordening Verordening Jeugdzorg ingezet met de overgang naar de inkoop van de specialis sche Jeugdhulp jeugdhulp draagt de aanpassing van de verordening bij aan een Alkmaar 2024 1. In het raadsvoorstel lees ik: "Naast de sluitend systeem waarbij de contractering en de lokale ontwikkelingen die al zijn ingezet met de regelgeving een belangrijke rol hebben om de jeugdhulp overgang naar de inkoop van de specialistische beschikbaar te houden voor wie het echt nodig hee .” Betekent jeugdhulp draagt de aanpassing van de dit dat het college er nu vanuit gaat dat er nu mensen van verordening bij aan een sluitend systeem waarbij jeugdhulp gebruik maken die dat niet echt nodig hebben? Zo ja, de contracttering en de lokale regelgeving een kan het college dat onderbouwen, kwan ficeren en duiden? belangrijke rol hebben om de jeugdhulp Antwoord: Wij bieden jeugdhulp aan wie dat nodig hee , nu en beschikbaar te houden voor wie het echt nodig in de toekomst.

Met de nieuwe verordening jeugdhulp ze en heeft.” Betekent dit dat het college er nu wij de ingeze e koers van de afgelopen jaren voort om vanuitgaat dat er nu mensen van jeugdhulp passende ondersteuning aan de Alkmaarse jeugd te blijven gebruik maken die dat niet echt nodig hebben? Zo ja, kan het college dat onderbouwen, bieden. Met de voorliggende verordening kunnen jeugdigen kwantificeren en duiden? en/of ouders lezen hoe de gemeente Alkmaar de Jeugdhulp 2. In het raadsvoorstel lees ik: "Een georganiseerd hee en welke wederzijdse rechten en plichten aangescherpte verordening is een belangrijk er zijn met betrekking tot de Jeugdhulp. De voorliggende sturingsinstrument en onderdeel van de verordening biedt professionals duidelijke criteria op basis bredereVerordening jeugdhulp Alkmaar 2024 4 waarvan wordt vastgesteld of jeugdigen en/of ouders voor een transformatie in het beschikbaar maken en algemene of individuele jeugdhulp voorziening in aanmerking houden, ook in financiële zin, van jeugdhulp voor diegene die dat nodig heeft.” We lezen dat geen komen, dan wel op welke gronden een aanvraag individuele extra financiële middelen nodig zijn, maar levert voorziening geweigerd kan worden. deze wijziging financiële middelen op? Zo ja, kunt u dat (grofmazig) specificeren? 2.

In het raadsvoorstel lees ik: "Een aangescherpte verordening is een belangrijk sturingsinstrument en onderdeel van de bredere

3. In het raadsvoorstel lees ik: "Na vaststelling Verordening jeugdhulp Alkmaar 2024 4 transforma e in het van de verordening zullen de nadere regels voor beschikbaar maken en houden, ook in financiële zin, van vaststelling aan het college worden aangeboden jeugdhulp voor diegene die dat nodig hee .” We lezen dat geen op die onderdelen waarin de verordening extra financiële middelen nodig zijn, maar levert deze wijziging daartoe ruimte biedt.” Zijn deze nadere regels al financiële middelen op? Zo ja, kunt u dat (grofmazig) uitgewerkt? Zo ja, kan ik die ontvangen? Zo nee: specificeren? hoe zal de raad worden betrokken bij het komen Antwoord: De verordening hee zelf geen directe financiële tot die regels? consequen es, maar de voorliggende verordening is een 4. In art 4, eerste lid, onderdeel b, onder III lees belangrijk sturingsinstrument en nauw verbonden aan de ik het volgende: “Bij het onderzoek naar de eigen inkoop van specialis sche jeugdhulp voor 2023.

De kracht wordt met het volgende rekening gehouden: - het belang van ouder(s) om zich te voorliggende verordening gee aan van welke algemene kunnen voorzien van een inkomen door voorzieningen inwoners gebruik kunnen maken en gee een arbeid;” kan deze zin zo uitgelegd worden dat kader voor toegang tot de individuele voorzieningen om zo ouders minder moeten aan werken om voor hun meer grip te krijgen op het (inhoudelijke)gebruik van de kind te zorgen? Zo nee, hoe moet ik de zin dan jeugdhulp. begrijpen? 5. Mag ik het advies van de JPRA ontvangen en 3. In het raadsvoorstel lees ik: "Na vaststelling van de verordening een duiding van hoe dat advies in de zullen de nadere regels voor vaststelling aan het college worden verordening is verwerkt? aangeboden op die onderdelen waarin de verordening daartoe ruimte biedt.” Zijn deze nadere regels al uitgewerkt? Zo ja, kan ik Verder heb ik in de verordening zelf een aantal die ontvangen? Zo nee: hoe zal de raad worden betrokken bij het zaken gelezen, die ik ofwel niet begrijp, ofwel die komen tot die regels? (technisch) onjuist zijn opgeschreven. Ik neem ze Antwoord: Er zijn nog geen nadere regels. Het vaststellen van in deze mail op en verneem graag uw reactie nadere regels is een bevoegdheid van het college voor zover erop: een verordening daartoe ruimte biedt.

De nadere regels kunnen niet eerder worden vastgesteld dan nadat de verordening door - Art 2.2 – eerst lid stelt: ‘De volgende vrij de raad is vastgesteld. Het college biedt nadere regels ter toegankelijke jeugdhulpvoorzieningen zijn informatie aan aan de raad. Nadere regels worden ook bekend beschikbaar”, het tweede lid stelt: “Het college gemaakt op overheid.nl. kan nadere regels maken over welke vrij toegankelijke voorzieningen op basis van het 4. In art 4, eerste lid, onderdeel b, onder III lees ik het volgende: “Bij het onderzoek naar de eigen kracht wordt met het volgende

eerste lid beschikbaar zijn.” Dat lijkt strijdig met rekening gehouden: - het belang van ouder(s) om zich te kunnen elkaar. voorzien van een inkomen door arbeid;” kan deze zin zo uitgelegd - 2.5, vijfde lid, onder a: logischerwijze worden dat ouders minder moeten aan werken om voor hun valt dit niet onder de ‘overwegingen voor een kind te zorgen? Zo nee, hoe moet ik de zin dan begrijpen? vervoersvoorziening’ omdat in het tweede lid, Antwoord: Nee, het belang dat ouder(s) zich kunnen voorzien onderdeel a, als voorwaarde wordt gesteld dat van een inkomen wordt posi ef benaderd in de afweging ‘eigen het jeugdhulpproduct niet in vervoer voorziet. kracht’. Wanneer er problemen zijn in het voldoende kunnen Deze situatie doet zich volgens mij nooit voor, ondersteunen en begeleiden van de jeugdigen, wordt tenzij wordt bedoeld dat een jeugdhulpproduct wél wordt ingekocht, dat product niet in vervoer onderzocht wat het gezin op eigen kracht, dat wil zeggen voorziet, maar de aanbieder wel vervoer kán zonder een (jeugdhulp)voorziening, aan kan. Indien aanbieden. In dat geval klopt het. professionele hulp wordt ingeschakeld, staat de vraag centraal - Artikel 3.6, eerste lid: “In het (integraal) wat gezinnen zelf of met hun sociale netwerk kunnen doen en onderzoeksplan staan de uitkomsten van het wat aanvullend nodig is.

Als de financiële situa e van het gezin gesprek en het onderzoek uitgewerkt zoals om wat voor reden onder druk komt te staan dan zal in overleg beschreven staat in artikel 3.5 lid 5. Op basis van gekeken worden welke mogelijkheden er zijn om hieraan het de informatie in het (integraal)onderzoeksplan, legt het jeugdteam de noodzaak van een hoofd te bieden. individuele voorziening vast.” Volgens mij gaat het om 3.5 eerste en tweede lid, niet om lid 5. 5. Mag ik het advies van de JPRA ontvangen en een duiding van hoe - Art 5.2, tweede lid, luidt: “Als de dat advies in de verordening is verwerkt? jeugdige en/of de ouder(s) hulp van een andere Antwoord: Op d.d. 12 februari jl. zijn wij in gesprek gegaan met de persoon dan in lid 2 staat krijgen, dan gaat het JPRA-leden over de verordening en toegang tot jeugdhulp. Van dit altijd om informele hulp.”, het artikellid verwijst gesprek is door het JPRA onderstaand verslag gemaakt : naar zichzelf. Onderdeel: Verordening Jeugdhulp  De nieuwe verordening jeugdhulp is zo opgesteld dat de uiteenze ng helder is voor ons en in begrijpelijke taal is geschreven. Een verordening is de hoogste regeling binnen de gemeente. Het is een stevige tool voor de gemeente en (zorg)aanbieders.  Jeugdhulp gaat via de gemeente, ze zien hier ook op toe en zijn betrokken. Ouders weten dat soms niet. Hierom is het een

aandachtspunt dit te verduidelijken en het aan te kaarten als mogelijkheid.  JPRA-lid gee een p over de toepassing van een infographic op de gemeentelijke website. Op deze manier geef je een stappenplan weer hoe een inwoner tot de passende (jeugd)hulp kan komen.  JPRA-lid noemt een voorbeeld waarbij een cliënt via het jongerenpunt jeugdhulp krijgt door Mee en de Wering en DNO. Beleidsmedewerker Jeugd beves gt dat dit een route is waarin de samenwerking wordt gezocht met de lokaal toegang Jeugd.  Het was goed om terug te lezen in de toelich ng op de ‘Verordening Jeugdhulp 2024’ dat als je je dossier vrij gee voor gebruik door andere par jen, dit ook (ac ef) gebruikt kan worden in een behandeling/onderzoek/plan zodat je je verhaal niet keer op keer hoe te doen als dit belastend/bezwaarlijk is.  De informa evoorziening mag beter opgezet worden door de gemeente rich ng huisarts en school over de verordening jeugdhulp.

Verder heb ik in de verordening zelf een aantal zaken gelezen, die ik ofwel niet begrijp, ofwel die (technisch) onjuist zijn opgeschreven. Ik neem ze in deze mail op en verneem graag uw reactie erop:

- Art 2.2 – eerst lid stelt: ‘De volgende vrij toegankelijke jeugdhulpvoorzieningen zijn beschikbaar”, het tweede lid stelt: “Het college kan nadere regels maken over welke vrij toegankelijke voorzieningen op basis van het eerste lid beschikbaar zijn.” Dat lijkt strijdig met elkaar. antwoord: In lid 1 van dit artikel staat in hoofdlijnen benoemd welke vrij-toegankelijke voorzieningen er in het kader van de Jeugdwet beschikbaar zijn gesteld . De nadere regels betreffen een meer

gedetailleerde uitwerking van de in de verordening opgenomen hoofdlijnen.

- 2.5, vijfde lid, onder a: logischerwijze valt dit niet onder de ‘overwegingen voor een vervoersvoorziening’ omdat in het tweede lid, onderdeel a, als voorwaarde wordt gesteld dat het jeugdhulpproduct niet in vervoer voorziet. Deze situatie doet zich volgens mij nooit voor, tenzij wordt bedoeld dat een jeugdhulpproduct wél wordt ingekocht, dat product niet in vervoer voorziet, maar de aanbieder wel vervoer kán aanbieden. In dat geval klopt het. Antwoord: Met ingang van de inkoop per 1-1-2023 is vervoer een integraal onderdeel van de producten:  Ondersteuningsgericht Groep,  Herstelgericht Groep, en  Herstelgericht Dagbehandeling GGZ Voor overige situaties, waarbij een vraag ligt voor een aanvullende tegemoetkoming voor jeugdhulpvervoer, geldt het afwegingskader opgenomen in artikel 2.5 .

- Artikel 3.6, eerste lid: “In het (integraal) onderzoeksplan staan de uitkomsten van het gesprek en het onderzoek uitgewerkt zoals beschreven staat in artikel 3.5 lid 5. Op basis van de informatie in het (integraal)onderzoeksplan, legt het jeugdteam de noodzaak van een individuele voorziening vast.” Volgens mij gaat het om 3.5 eerste en tweede lid, niet om lid 5. Antwoord: Artikel 3.6 lid 1 verwijst naar het feit dat het Jeugdteam samen met de ouders/jeugdige een (integraal) onderzoeksplan opmaakt van hetgeen wat volgens deze verordening de onderwerpen van gesprek moeten zijn en wat voor partijen belangrijk is om op te nemen in het plan ( artikel 3.5 lid 5)

- Art 5.2, tweede lid, luidt: “Als de jeugdige en/of de ouder(s) hulp van een andere persoon dan in lid 2 staat krijgen, dan gaat het altijd om informele hulp.”, het artikellid verwijst naar zichzelf. Antwoord: Dank, voor uw oplettendheid. Wij hebben deze reeds aangepast.