240429 Raadsinformatiebrief Jaagpad inrichting openbare ruimte

RAADSINFORMATIEBRIEF

Datum : 23 april 2024 Onderwerp : Jaagpad inrichting openbare ruimte Van Het college van Burgemeester & Wethouders

Geachte leden van de raad,

Met deze informatiebrief willen wij u op de hoogte brengen van het plan voor de inrichting van de openbare ruimte en het herplaatsen van de monumentale schoorsteen bij het bouwplan Jaagpad.

Geschiedenis Het plan om dit gebied te ontwikkelen voor woningbouw loopt al geruime tijd. Hiervoor is in 2010 een bestemmingsplan vastgesteld. De toenmalige eigenaar heeft de plannen nooit uitgevoerd en de gronden verkocht. De huidige eigenaar is met een ander plan gekomen. De te realiseren woontorens pasten grotendeels binnen de regels van het bestemmingsplan. De inrichting van de openbare ruimte niet. Daarom is het plan in tweeën gedeeld en zijn er aparte aanvragen ingediend voor de woontorens enerzijds en voor de inrichting van de openbare ruimte anderzijds.

Huidige situatie Momenteel zijn de woontorens op het Jaagpad in aanbouw. Voor de inrichting van de openbare ruimte rondom de woontorens is op 22 juli 2019 de aanvraag ingediend. In deze aanvraag is het herplaatsen van de monumentale schoorsteen meegenomen. Doordat de inrichting niet past binnen het bestemmingsplan is voor het afwijken van het bestemmingsplan de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing.

De aanvraag is ingediend voor de invoering van de Omgevingswet. Het overgangsrecht van de Omgevingswet geeft aan dat de aanvraag volgens het “oude” recht moet worden afgehandeld. Dit houdt in dat voor dit plan getoetst en verleend moet worden conform de Wabo.

Bestemmingsplan Jaagpad Oost In het bestemmingsplan Jaagpad Oost dat in 2010 is vastgesteld zijn o.a. twee insteekhaventjes tussen de bebouwing gepland. In dit oorspronkelijke plan was de toegang tot de haventjes via lage bruggen, zodat alleen kleine boten de haventjes konden bereiken en was er sprake van mogelijke waterwoningen aan deze insteekhaventjes. Voor het gebied was door de gemeente naast het bestemmingsplan ook het beeldkwaliteitsplan/welstandscriteria Jaagpad deel 2 (2012) opgesteld met doorzichten en bebouwing in losse torens. Dit beeldkwaliteitsplan staat op gespannen voet met het bestemmingsplan.

Jaagpad inrichting openbare ruimte 1

Het huidige plan komt meer overeen met visie uit het beeldkwaliteitsplan. Het heeft meer doorzichten en geen water maar daarvoor in de plaats openbaar groen en wadi’s voor waterberging. De huidige inrichting zorg voor meer openbaar gebied met groen en paden. Door de wadi’s is de wateropvang goed geregeld.

Schoorsteen (gemeentelijk monument) voormalig wasserij Krom Een uitgangspunt in het bestemmingsplan was het behoud van de schoorsteen. Daarvoor is in het bestemmingsplan een gebied aangewezen waar deze geplaats kon worden. De nu gevraagde locatie wijkt hier van af. De schoorsteen komt nu op een betere zichtlocatie aan de kade. Hierdoor is de schoorsteen als markant object goed zichtbaar vanaf de wandel- en fietspromenade en herinnert het aan het industriële verleden van de locatie.

Ontwikkelkader Oudorp Er is voor de herontwikkelingen bij het Alkmaars kanaal onder andere een ontwikkelkader Oudorp (nog in concept) opgesteld. Onderhavig plan is van voor het opstellen van het ontwikkelkader. De locatie Jaagpad maakt geen onderdeel uit van dit ontwikkelkader.

Geen vvgb van de raad nodig Omdat de inrichting van de openbare ruimte en de herplaatsing van de schoorsteen niet passen binnen het bestemmingsplan en ook niet binnen de “kruimelregeling” kunnen worden gerealiseerd, is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing.

Het verlenen van de omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan is een bevoegdheid van het college, maar de omgevingsvergunning mag pas worden verleend als de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven (artikel 2.27 Wabo). De gemeenteraad heeft op 2 januari 2015 een aantal categorieën aangewezen waarvoor geen aparte vvgb hoeft te worden afgegeven. Categorie 2 luidt: Projecten die een herontwikkeling van een bestaande locatie inhouden en waarbij geen aanpassing in de ruimtelijke dan wel stedenbouwkundige structuur plaatsvindt. In de toelichting wordt aangegeven: een stedenbouwkundige structuur betreft de grote lijnen van de bebouwingsstructuur, tot uiting komend in het patroon van straten, stegen, grachten, de vormgeving van de openbare ruimte, de verhouding tussen bebouwingwanden en die ruimte, de structuur bepalende groenvoorzieningen etc. Incidentele verschuivingen in de bouwhoogte hoeven niet als zodanig te worden aangemerkt. Wijziging in het gebruik van de gronden valt niet onder de wijziging van de stedenbouwkundige structuur. Er is hier sprake van een de inrichting van een herontwikkelde locatie. Er vindt geen wijziging van het bestaande stratenpatroon en de bestaande omgeving plaats. Daarmee past het plan binnen categorie 2 en is er geen vvgb van de raad benodigd.

Participatie Op 28 mei 2019 heeft er een participatieavond plaatsgevonden voor de inrichting van het openbare gebied en de herplaatsing van de monumentale schoorsteen. De inschatting is dat er ongeveer 200 mensen aanwezig zijn geweest. De omwonenden konden hun reacties ook op een formulier aangeven.

Jaagpad inrichting openbare ruimte 2

Het merendeel van de aanwezigen was positief over de planvorming. Aanwezigen hebben meegedacht met de inrichting. De input is zoveel mogelijke gebruikt bij de verdere uitwerking van het inrichtingsplan.

in donkerblauw de bestemming water uit het bestemmingsplan, waar nu groen met wadi’s worden gerealiseerd. de rode cirkel geeft de nieuwe locatie voor de monumentale schoorsteen aan.

de nieuwe situatie met de wadi’s

Jaagpad inrichting openbare ruimte 3