240426 Raadsinformatiebrief extra parkeerruimtes stations bijlage 1 - Onderzoek

Een verkennend onderzoek naar de uitvoerbaarheid en betaalbaarheid van extra gebouwde parkeervoorzieningen

Alkmaar Januari 2023

Achtergrond In de raadsvergadering van december 2021 zijn twee moties aangenomen om meer parkeerruimte bij beide stations te onderzoeken. Deze verkenning vormt de uitwerking van deze aangenomen moties. Dit verkennende onderzoek heeft als doel om te onderzoeken of en op welke wijze de parkeerdruk in de bestaande omgeving kan worden verlaagd. De geplande grootschalige ontwikkelingen bieden een kans om extra parkeerplaatsen te realiseren, om zo de parkeerdruk in de bestaande omgeving te verlagen. Het college heeft op basis van de aangenomen moties een onderzoek toegezegd naar de uitvoerbaarheid en betaalbaarheid van extra parkeerruimte. Dit onderzoek richt zich op de noodzaak om extra (ondergrondse) parkeerplaatsen toe te voegen in beide ontwikkelgebieden om de parkeerdruk in de omliggende gebieden te verlagen.

Op basis van het huidige beleid (waarin de maximale loopafstanden en de maximaal toelaatbare parkeerdruk zijn opgenomen) en de bestaande parkeerdruk in de omliggende gebieden wordt uitgezocht in hoeverre het toevoegen van extra parkeerplaatsen noodzakelijk is. In deze verkenning zal ook een inschatting worden gemaakt van de benodigde investering voor het realiseren van deze parkeerplaatsen. Deze rapportage bestaat uit; - Huidige parkeersituatie - Toekomstige plannen - Uitgangspunten - Betaalbaarheid

Huidige parkeersituatie. Voor dit onderzoek vormt de bestaande parkeerdruk in de omgeving het uitgangspunt. De parkeerdruk wordt bepaald door de hoeveelheid beschikbare parkeerplaatsen te vergelijken met het aantal bezette parkeerplaatsen. In de Parkeernormennota 2020-2027 is gesteld dat een parkeerdruk tot en met 90% acceptabel is. Een hogere parkeerdruk is ongewenst omdat dit leidt tot meer zogenaamd zoekverkeer. Dit zoekverkeer leidt weer tot een hogere verkeersonveiligheid. Om de maximale parkeerdruk te berekenen wordt gekeken naar het zogenaamde maatgevende moment. Dit is het moment waarop de parkeerdruk het hoogst is. Rondom de ontwikkelgebieden liggen woonwijken. De parkeerdruk voor deze woonwijken is in de nachtelijke uren hoogst.

Rond het ontwikkelgebied van het stationsgebied Alkmaar bevinden zich de woonwijken Bergerhof, Spoorbuurt en Huiswaard I. Naast stationsgebied Alkmaar Noord ligt Huiswaard II. Bergerhof en Spoorbuurt kenmerken zich door relatief kleine woningen met smalle straten. Huiswaard I-II zijn uitbreidingswijken uit de jaren zeventig met meer parkeerruimte op eigen terrein en op straat. Het meest recente parkeeronderzoek (2020-2021) is gebruikt om de parkeerdruk voor de genoemde wijken te bepalen.

Aantal Aantal Aantal Parkeerdruk Aantal lege Wachtlijst pp bezette fout vakken vakken Bergerhof 247 200 2 83% 47 Nee, Spoorbuurt 593 548 14 93% 45 Ja, Huiswaard I 1434 982 10 70% 452 Nee Huiswaard II 1569 1065 75 73% 404 n.v.t.

Uit deze meting komt naar voren dat de parkeerdruk in de Spoorbuurt te hoog is, terwijl de parkeerdruk in de Bergerhof, Huiswaard I en Huiswaard II acceptabel is. In onderstaande kaartjes is de parkeerdruk op straatniveau weergegeven

Bergerhof Parkeerdruk 83%, sterke schommelingen in straten Spoorbuurt Parkeerdruk 93%, overvol. Alleen rondom de watertoren en Helderseweg is nog wat ruimte Huiswaard 1 Parkeerdruk 80%.

Huiswaard 2 Parkeerdruk 73%, zeer ongelijk verdeeld. Sommige straten ver boven de 90%, sommige onder de 20%.

Conclusie: Alleen in de Spoorbuurt is de parkeerdruk volgens de huidige richtlijn van 90% te hoog.

Toekomstige plannen en toelichting van de varianten

Station Noord De ontwikkeling van de Station Noord richt zich met name op de zuidkant van het station. Hieronder staat een overzicht van de locaties. Tijdens de behandeling in de Raad is een motie ingediend waarbij gekeken moet worden naar de haalbaarheid van meer ondergrondse parkeerruimte omdat de parkeerdruk in Alkmaar Noord erg hoog is.

Voor het stationsgebied Alkmaar Noord is een ontwikkelbeeld vastgesteld. In dit ontwikkelbeeld zijn ambities opgenomen om de ruimtelijke kwaliteit in het gebied te verhogen. Om deze ambities uit te kunnen voeren is een gebouwde parkeervoorziening wenselijk. Met deze voorziening kan de gewenste kwaliteitsslag worden gemaakt van de openbare buitenruimte met aangename stationspleinen en een groene as.

Station Noord kent binnen de gestelde loopafstanden veel potentiële locaties voor extra parkeerruimte. In het onderzoek destijds is uitgegaan van mogelijke locaties waar ontwikkeling van extra parkeerplaatsen op termijn mogelijk is. Naast een ondergrondse variant is ook half verdiept en bovengronds meegenomen om gevoel te krijgen met de kosten.

Station Alkmaar In de motie wordt gevraagd naar de haalbaarheid van extra ondergrondse parkeerruimte bij het station. De ontwikkeling van station Alkmaar richt zich op beide kanten van het station. In de plannen is echter meegenomen dat de Spoorbuurtzijde autoluw wordt ingericht. Daarom is het zoekgebied voor een extra parkeergarage bij het station beperkt tot de Bergerhofkant. Vanuit het ontwikkelbeeld wordt op de huidige P&R-locatie langs de Kruseman van Eltenweg in de toekomst (onder andere) een gebouwde parkeervoorziening met busstation voorzien. De wens om extra ondergrondse parkeerplaatsen ten behoeve van de omgeving te realiseren is daarom vertaald in een derde ondergrondse laag van circa 200 parkeerplaatsen onderzocht.

In de vorige paragraaf over de parkeerdruk is aangeven dat de Spoorbuurt de hoogste parkeerdruk heeft. De Bergerhofgarage ligt ondanks de geplande loopbrug voor de meeste Spoorbuurtbewoners niet binnen de gestelde loopafstanden van 150-300 meter. Dit betekent dat de extra parkeerplaatsen op deze locatie geen oplossing zijn voor het verlagen van de parkeerdruk in de Spoorbuurt. Daarom is ruimer gekeken dan de locatie van de te ontwikkelen parkeervoorziening vanuit het ontwikkelgebied. De financiële haalbaarheid van de ondergrondse garages Molenbuurtgarage en Havengarage aan de binnenstadskant zijn daarom aan dit onderzoek toegevoegd. Deze vallen beiden binnen de geldende loopafstanden vanuit (het grootste deel van) de Spoorbuurt.

MOLENBUURTGARAGE Locatie Geestersingel Auto-ingang: - Bergerhoutrotonde Voetgangersingangen: - Bergerbrug - Geestersingel - Monnikenbolwerk 380 pp

HAVENGARAGE Locatie Passantenhaven Auto-ingang: - Kanaalkade Voetgangersingang: - Kanaalkade 250pp

Kanaalkade Beide garages zijn in 2007 als alternatieven voor Singelgarage-uitbreiding en kleine Schelphoekgarage ontworpen en begroot. In het kader van de aangenomen moties zijn deze onderzoeken geactualiseerd.

Uitgangspunten Om de haalbaarheid te bepalen wordt gekeken naar de hoeveelheid aan te leggen parkeerplaatsen, de kosten per parkeerplaats uitgesplitst in investeings- en exploitatiekosten en de opbrengsten. Deze onderdelen zijn in de onderstaande paragrafen weergegeven.

Bouw: omvang en bouwkosten Capaciteit Stichtingskosten p.p. Alkmaar Noord ondergronds 150 pp € 65.000 Alkmaar Noord bovengronds 100 pp per laag € 15.000 Alkmaar Bergerhof ondergronds 200 pp € 65.000 Havengarage onder water 250 pp € 90.000 Molenbuurtgarage onder water 380 pp € 110.000

De stichtingskosten bestaan voornamelijk uit de bouwkosten. Bovengronds bouwen is veel goedkoper dan ondergronds. Bij ondergronds bouwen geldt de regel dat de kosten flink toenemen als men dieper bouwt. Dit heeft vooral te maken met de toenemende waterdruk.

Financiering

Parkeertarieven* Gratis bij station Noord en regulier bij station centraal Inflatie Gemiddeld 2% per jaar Afschrijvingstermijn 50 jaar op gebouw, 20 jaar op technische installaties Rente op financiering 2% Financiering** Volledig bancair *) De parkeertarieven zijn vastgesteld in het garagebesluit van de gemeente Alkmaar. Voor Alkmaar noord geldt geen parkeerregiem, vandaar opbrengsten van € 0 **) Voor de Havengarage en Molenbuurtgarage is geld uit parkeerfonds een mogelijkheid.

Betaalbaarheid De lasten voor parkeervoorzieningen zijn opgesplitst in een viertal onderdelen. Onder de exploitatiekosten voor het vastgoed zitten met name de beheers en onderhoudskosten voor het gebouw. De exploitatiekosten parkeren gaan vooral over het beheer en onderhoud van de garage: in de gemeente Alkmaar de kosten voor P1. Verder bestaan de kosten vooral uit de jaarlijkse kapitaallasten voor de bouw van de garage. Tot slot is er voor elke garage een post van € 15.000 opgenomen aan algemene kosten die niet direct op gebouw, parkeren of kapitaal zijn toe te wijzen.

Aan de batenkant zitten de parkeerinkomsten. Voor iedere garage is op basis van parkeertarieven en vergelijkingen met andere garages een inschatting gemaakt van parkeerinkomsten. Het potentieel aan parkeerinkomsten neemt toe als de garage dicht bij veel openbare bestemmingen ligt en de parkeerdruk

hoog is. Zo heeft de Bergerhofgarage een lagere opbrengst dan de garages aan de binnenstadskant van het station.

In onderstaand overzicht de jaarlijkse lasten op een rij voor de vijf garagevarianten:

Jaarlijkse lasten en baten Alkmaar Nrd Alkmaar Nrd Bergerhof Havengarage Molenbuurt ondergronds Bovengronds 150 pp 100 pp 200 pp 250 pp 380 pp Parkeeropbrengsten € 0 €0 € 125.000 € 520.000 € 900.000 Exploitatielasten € 225.000 € 55.000 € 225.000 € 415.000 € 550.000 vastgoed Exploitatielasten € 130.000 € 130.000 € 130.000 € 135.000 € 135.000 parkeren Algemene lasten € 15.000 € 15.000 € 15.000 € 15.000 € 15.000 Kapitaallasten € 550.000 € 90.000 € 550.000 € 1.110.000 € 1.410.000

Lasten totaal € 930.000 € 290.000 € 920.000 € 1.675.000 € 2.110.000 Resultaat € 930.000 € 290.000 € 795.000 € 1.155.000 € 1.210.000 Resultaat per pp € 6200 € 2900 € 3975 € 4620 € 3184

Gebruik van de locaties zal naar verwachting een verschuiving te weeg brengen vanuit andere locaties en deze parkeergelegenheden “kannibaliseren”. Indien er geen structurele wijziging van binnenstedelijk parkeeraanbod plaatsvindt wordt een nieuwe garage ontraden. Onder structurele wijziging wordt bijvoorbeeld verstaan de herontwikkeling van Karperton of minder parkeerbewegingen in de binnenstad. De parkeeropgave wordt meegenomen in de Stedelijke Mobiliteitsvisie.

Conclusie Station Noord De motie vraagt om een verkenning van een ondergrondse garage bij station noord vanwege de hoge parkeerdruk. De huidige parkeerdruk In Huiswaard 3 is niet hoog genoeg om een garage te rechtvaardigen. Tijdens de realisatie van het ontwikkelbeeld zal de situatie opnieuw beoordeeld moeten worden.

Conclusie Station Centraal De motie vraagt om een verkenning van meer parkeerruimte bij station Alkmaar centraal omdat de veronderstelde parkeerdruk rondom het station hoog is. Uit data blijkt dat alleen in de Spoorbuurt de parkeerdruk te hoog, hieruit wordt geconcludeerd dat er behoefte is aan meer parkeerruimte. De geplande parkeervoorziening in het stationsgebied ligt buiten de vastgestelde loopafstanden, waardoor een uitbreiding van deze voorziening geen oplossing voor de parkeerdruk in de Spoorbuurt is. Andere garages, te weten de Havengarage en de Molenbuurtgarage zijn dat wel. De investeringskosten voor deze garages zijn hoog.