240325 Aanbieding advies referendumcommissie inzake subsidieplafond-gemeenteraad

De gemeenteraad van de gemeente Alkmaar Referendumcommissie CC: College; burgemeester

w kenmerk Ons kenmerk Toestelnummer - 2024/003 06 34 58 50 22 Uw brief d.d. Behandeld door Bijlagen - K.A. te Velde Onderwerp Datum Advies referendumcommissie inzake 25.03.2024 raadsbesluit en subsidieplafond

Geachte gemeenteraad,

De referendumcommissie heeft kennis genomen van het door de gemeenteraad van Alkmaar aangenomen raadsbesluit inzake het houden van een referendum over een algemeen vuurwerkverbod. Conform artikel 4.2 van de referendumverordening kan de referendumcommissie op eigen initiatief advies uitbrengen over de bij referenda te volgen procedure en over alle overige zaken die het referendum betreffen en die zij van belang acht. De referendumcommissie heeft het volgende advies over het raadsbesluit.

1. Instellen subsidieplafond

In de referendumverordening staat het volgende onder artikel 10:

1. Nadat is besloten tot het houden van een referendum, stelt de raad een budget vast voor de organisatie van en voorlichting over het referendum. 2. Tevens stelt de raad een subsidieplafond vast voor activiteiten ter ondersteuning van het publieke debat en de meningsvorming over het concept-raadsbesluit waarop het referendum betrekking heeft

In het genomen raadsbesluit staat in de financiële toelichting het volgende: ‘De referendumverordening kent de mogelijkheid een subsidieplafond in te stellen voor subsidies aan collectieven van minimaal 6 personen en aan rechtspersonen die activiteiten ontplooien ter ondersteuning van het publieke debat en de meningsvorming over het concept-raadsbesluit’

In de verordening staat echter niet dat de raad een dergelijk besluit kan nemen, maar dat de raad het besluit over het subsidieplafond (tevens) neemt.

De referendumcommissie is van mening dat de gemeenteraad bij het genomen raadsbesluit artikel 10 niet heeft gevolgd. Er is geen expliciet besluit genomen over de verdeling van het budget voor de organisatie en voorlichting over het referendum (lid 1), en de raad heeft ook niet expliciet een subsidieplafond vastgesteld (lid 2). Daarnaast heeft de raad geen deelplafonds vastgesteld. Hoewel de raad in theorie kan besluiten om het subsidieplafond op €0 vast te stellen, is hier volgens de referendumcommissie wel een expliciet besluit voor nodig. De referendumcommissie adviseert de gemeenteraad dan ook om hier nog een expliciet besluit over te nemen.

De referendumcommissie merkt overigens op dat de gemeenteraad bij het vaststellen van de referendumverordening expliciet heeft besloten een subsidieplafond voor activiteiten ter ondersteuning van het publieke debat en de meningsvorming over het concept-raadsbesluit in te stellen. Blijkbaar vond de gemeenteraad het destijds belangrijk dat het publieke debat gevoerd wordt. Een eventueel besluit om géén subsidie ter ondersteuning van het publieke debat en de meningsvorming ter beschikking te stellen zou naar de mening van de referendumcommissie dan ook tegen de geest van artikel 10 lid 2 ingaan. De gemeenteraad zou een dergelijk eventueel besluit deugdelijk moeten onderbouwen.

Hoogachtend, namens de referendumcommissie gemeente Alkmaar,

Drs. J. H. van Oort, voorzitter referendumcommissie gemeente Alkmaar