240314 Technische vragen over raadsvoorstellen - vraag en antwoord

fractie onderwerp vraag antwoord GL Plan van aanpak 1. Hoort het gebruik van alcohol (ook een harddrugs) 1. Nee, alcohol is niet opgenomen in hetzelfde besluit als het verbod van gebruik verbod messen en ook bij het gebiedsverbod? harddrugs. De Alcoholwet reguleert het gebruik van alcohol. Alcohol op zich is gebruik harddrugs geen verboden middel. Voor drugs is dat anders. Drugs is vanuit de Opiumwet 2. Zijn er gebruikersruimten in Alkmaar beschikbaar een verboden middel (softdrugs wordt gedoogd). Dit maakt dat er verschil zit in voor dak- en thuislozen waar men drugs kan de aanpak van alcohol en de aanpak van drugs. Om overlast van alcoholgebruik gebruiken? tegen te gaan zijn er wel bepaalde delen van de gemeente, zoals o.a. de Paardenmarkt e/o en De Mare, aangewezen als verbodsgebied voor het nuttigen 3. Zo nee, waar kan handhaving deze mensen naartoe van alcohol. verwijzen? 2. Nee, in verschillende gemeenten worden wel ruimtes gefaciliteerd. De 4. Dit plan wordt niet ter besluit voorgelegd, wanneer mogelijkheid hiervan in Alkmaar wordt onderzocht. wordt er in dit kader wel een besluit gevraagd aan de raad? 3. Handhaving verwijst naar de 24 uurs opvang aan de Helderseweg. Gebruik van harddrugs is niet verboden en dus niet strafbaar, bezit wel. Alleen in het 5. Er wordt gesproken over een integrale effectieve aangewezen gebied van de binnenstad is nu ook het gebruik verboden.

aanpak dat door het college wordt voorbereid. Wordt dit plan voorgelegd aan de raad? Zo ja, wanneer? 4. De gemeenteraad heeft het messenverbod (art 2:38a Apv) en de mogelijkheid voor de burgemeester om gebieden aan te wijzen waar openlijk drugsgebruik verboden is (art. 2:51 Apv) al opgenomen in de Algemene plaatselijke verordening. Er is dus al een besluit genomen door de gemeenteraad. Het plan van aanpak voor het messenverbod en verbod openlijk harddrugsgebruik betreft de uitvoering van de verordening. De wijze van uitvoering is, zoals toegezegd door de burgemeester, gedeeld met de gemeenteraad.

5. Op 27 februari 2024 heeft de burgemeester met een Raadsinformatiebrief en het plan van aanpak de gemeenteraad geïnformeerd.

VVD Rapportage veiligheid 1. Wat opvalt in de politiemonitor is de stijging van het 1. Vanuit de politie wordt aangegeven dat het bijna alleen om e-bikes gaat. Af en aantal fietsdiefstallen. Gaat dit om e-bikes? Is hier toe een diefstal van een racefiets of mtb. Tot zover bekend is er geen bende sprake van een bende die actief is binnen Alkmaar? actief in Alkmaar. De lokfiets wordt op een plek gezet waar de pakkans het grootst is. Wanneer deze wordt gestolen is dit bijna altijd door fietsendieven die 2. Ook het aantal zakkenrollerij is behoorlijk gestegen. alleen handelen. Is er ook hiervan bekend of er een bende actief is? 2. Het zakkenrollen wordt door politie in 3 hoofdgroepen verdelen, namelijk: 1. Zakkenrollen in de horeca en binnenstad van Alkmaar. Geen dader indicatie bekend. 2. Zakkenrollen in de trein.

Het lijkt erop dat de incidenten in de trein door groepen mensen worden gepleegd maar ook mogelijk door individuen. Onbekend of dit 1 groep betreft of meerdere groepen. 3. Zakkenrollen waarbij het slachtoffer geen idee heeft waar/wanneer dit is gebeurd. Geen dader indicatie bekend.

GL Rapportage veiligheid Ik mis veilig thuis en blijf groep dacht ik als 1. Ik mis veilig thuis en blijf groep dacht ik als samenwerkingspartner bij samenwerkingspartner bij huiselijk geweld, Klopt dat? huiselijk geweld, Klopt dat? Is daar een samenwerking mee, zo ja waar valt Is daar een samenwerking mee, zo ja waar valt dit dan dit dan onder? Zo nee, waarom niet? onder? Zo nee, waarom niet? Het team openbare orde en veiligheid werkt nauw samen met Veilig Thuis vanuit onze gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de tijdelijk huisverboden. Dit is een Lachgas kan ik ook nergens terug vinden, is er wat bestuurlijke maatregel om huiselijk geweld (of herhaling daarvan) te voorkomen bekend over het gebruik hiervan? en hoe daarmee door de juiste zorginstanties in positie te brengen. word omgegaan en de bijbehorende overlast. 2. Lachgas kan ik ook nergens terug vinden, is er wat bekend over het gebruik Artikel 1, bureau discriminatiezaken. zijn deze cijfers hiervan? en hoe daarmee word omgegaan en de bijbehorende overlast. . bekend, discriminatie meldingen? Hoe word er Vanuit politie en handhaving is bekend dat de trend rondom het gebruik van opgetreden tegen discriminatie? Aangaande het lachgas is verminderd. Het gebruik wordt niet meer zo veel gezien. Als het wordt maatschappelijk veiligheidsgevoel? geconstateerd, wordt er gehandeld binnen de wettelijke kaders.

Voetbal: 3. Artikel 1, bureau discriminatiezaken. zijn deze cijfers bekend, discriminatie Wat kost de politie inzet de gemeenschap bij (risico) meldingen? Hoe word er opgetreden tegen discriminatie? Aangaande het voetbalwedstrijden? maatschappelijk veiligheidsgevoel? En is er bekend wat het doet met het veiligheidsgevoel van onze inwoners die langs de "wandelroute" van de De cijfers van 2024 zijn nog niet bekend. In 2023 zijn er 120 F side supporters lopen? Of het afzetten van de discriminatiemeldingen geweest. Dit nav. een campagne die de Kanaalkade met politie te paard? Zijn er alternatieven meldingsbereidheid onder inwoners moet vergroten. Gemeente Alkmaar heeft onderzocht, als in hoe zorgen we ervoor dat we de een wettelijke taak in het begeleiden en monitoren van discriminatiemeldingen. supporters n toom houden zonder gratis bier en Deze taak hebben we belegd bij St. Buro antidiscriminatiezaken, oftewel Art. 1/ begeleiding? discriminatie.nl. Deze stichting begeleidt melders bij hun melding en monitort de hoeveelheid meldingen voor ons. Hoe zij dit doen verschilt per klacht. Soms Hoe zorgen we dat hardcore supporters bij het stadion willen mensen enkel gehoord worden en soms zijn juridische stappen passend. komen vanaf centraal zonder de "de stad slopen.

zijn Naast het adviseren en begeleiden van melders geven zij er alternatieven onderzocht anders dan onder bewustwordingstrainingen binnen het onderwijs en in het bedrijfsleven. Ook politiebegeleiding dwars door de stad lopen en het zetten zij zich in voor preventie. Ieder kwartaal is er een overleg tussen dan beheersbaar houden? gemeente, stichting buro antidiscriminatiezaken en het openbaar ministerie. in het nieuws vandaag een tekort aan politiemensen. Daarnaast zetten we samen met maatschappelijke partners in op preventie en Dat is in onze regio ook zo, is het nu al dat we subsidiëren wij initiatieven die verdraagzaamheid vergroten en sociale cohesie evenementen bijvoorbeeld niet vergunnen als we een versterken. 4. Voetbal:

inschatting maken dat er een risico voetbal wedstrijd Wat kost de politie inzet de gemeenschap bij (risico) voetbalwedstrijden? is. Wij hebben geen inzicht op de politiecapaciteit. (Deze vraagt is dan ook niet te beantwoorden voor ons. ) Camera's: En is er bekend wat het doet met het veiligheidsgevoel van onze inwoners die Kan ik de kaders ontvangen van wanneer en hoe langs de "wandelroute" van de F side supporters lopen? Of het afzetten van de camera's worden geplaatst en hoe Alkmaar omgaat Kanaalkade met politie te paard? met de privacy van haar inwoners. Ook aangaande Bij de beschrijving van de vraag wordt gesproken over F-side supporters. Bij de plannen kentekenregistratie ring,. hoe maakt men de beantwoording van de vraag wordt ervan uitgegaan dat de vraagsteller hiermee afweging van wat toelaatbaar is om criminaliteit op te bedoelt de fanatieke supporters van AZ. Er is geen specifiek onderzoek gedaan sporen en nog in verhouding staande privacy van de naar de onveiligheidsgevoelens bij voetbalwedstrijden. Incidentele meldingen inwoners. maakt Alkmaar het kenbaar aan inwoners zijn door team Handhaving/ het gebiedsteam opgepakt en beantwoord, zoals na waar men camera's plaatst, voor welke duur, doel. Hoe de corteo van 17 december 2023 bij de wedstrijd AZ-PSV.

In samenspraak met doen we dat? de vierhoek zijn er preventieve maatregelen genomen zodat minimale begeleiding noodzakelijk was.

Zijn er alternatieven onderzocht, als in hoe zorgen we ervoor dat we de supporters n toom houden zonder gratis bier en begeleiding?? er wedstrijd wordt er informatie gestuurd gekeken hoe de inzet wordt bepaald en welke beheersmaatregelen noodzakelijk zijn. Dit bepaalt inzet op AZ, gemeente en politie.

Hoe zorgen we dat hardcore supporters bij het stadion komen vanaf centraal zonder de "de stad slopen. zijn er alternatieven onderzocht anders dan onder politiebegeleiding dwars door de stad lopen en het dan beheersbaar houden? Per wedstrijd wordt er informatie gestuurd gekeken hoe de inzet wordt bepaald en welke beheersmaatregelen noodzakelijk zijn. Dit bepaalt inzet op AZ, gemeente en politie.

5. in het nieuws vandaag een tekort aan politiemensen. Dat is in onze regio ook zo, is het nu al dat we evenementen bijvoorbeeld niet vergunnen als we een inschatting maken dat er een risico voetbal wedstrijd is. Nee

6. Kan ik de kaders ontvangen van wanneer en hoe camera's worden geplaatst en hoe Alkmaar omgaat met de privacy van haar inwoners. Nee, de regionale toezichtcentrale handelt binnen de kaders van 151c Gemeentewet.

Hierbij wordt uiteraard rekening gehouden met de privacy van onze inwoners.

Ook aangaande plannen kentekenregistratie ring,. hoe maakt men de afweging van wat toelaatbaar is om criminaliteit op te sporen en nog in verhouding staande privacy van de inwoners. Het plaatsen van camera’s die kentekens registreren is een bevoegdheid van politie. Ook zij maken deze afweging en zijn verantwoordelijk voor de opsporing.

Maakt Alkmaar het kenbaar aan inwoners waar men camera's plaatst, voor welke duur, doel, hoe doen we dat? De aanwijsbesluiten rondom het plaatsen van camera’s worden altijd gepubliceerd. Daarnaast worden er bordjes geplaats om de inwoners op camare toezicht te attenderen. In bijzondere gevallen (bijvoorbeeld naar aanleiding van incidenten) volgt een brief en/of een mondelinge toelichting vanuit het gebiedsteam. De regionale toezichtcentrale handelt binnen de kaders van 151c Gemeentewet. Hierbij wordt uiteraard rekening gehouden met de privacy van onze inwoners. Voor nadere informatie verwijzen wordt naar het RIB verwezen, als bijlage gevoegd. + bijlage Raadsinformatiebrief Verlengingsbesluit Cameratoezicht De Mare (25 februari 2024)

PvdD Uitvoeringsplan We lezen dat aan DOR (digitale opkopersregister) 1) In 2023 zijn er door de taakaccenthouders op dit gebied van team handhaving handhaving aandacht wordt besteed. Onze vraag is: van de gemeente Alkmaar 18 DOR controles uitgevoerd. 1) Hoe vaak is zo’n DOR controle uitgevoerd in 2023? 2) Deze DOR controles worden binnen de gehele gemeente Alkmaar uitgevoerd 2) Waar worden deze uitgevoerd? Worden ook bij bij telecom winkels, elektronica winkels, handelaren in tweewielers, handelaren in kringloopwinkels zo’n controle uitgevoerd? Hoe vaak? goud en juweliers, handelaren in kunst en antiek, watersportzaken en overige 3) Zijn er tot nu toe strafbare feiten of dergelijke winkels/handelaren die aan de DOR verplichting dienen te voldoen. Er is eerder situaties tegengekomen? gecommuniceerd dat er, in afwachting van landelijk beleid of afspraken, er niet bij kringloopwinkels wordt gecontroleerd. 3)Daar waar de administratie niet op orde is worden in eerste instantie waarschuwingen gegeven en wordt een hercontrole uitgevoerd. Dit is in het algemeen voldoende om ervoor te zorgen dat de winkelier zijn/haar administratie wel in orde heeft. Mocht blijken dat dit niet het geval is dan wordt proces-verbaal opgemaakt en verdere afspraken gemaakt. Er zijn in 2023 wel enkele onregelmatigheden aangetroffen waarop verdere controle zal worden

verricht. Waar noodzakelijk vinden deze controles in samenwerking met en ondersteuning van de politie plaats.

PvdD Uitvoeringsplan We hebben een technische vraag omtrent 1. Bedelen is alleen verboden op de plekken die door het college zijn handhaving Uitvoeringsplan Handhaving 2024, voor de csie van aangewezen. Buiten de aangewezen gebieden is bedelen dus toegestaan. Van morgenavond. We lezen in onze APV artikel 2:45 “Het gedogen is geen sprake. is verboden in door het college aangewezen gebieden 2. Op 18 december 2018 heeft het college gebieden aangewezen waar bedelarij op een openbare plaats of aan de weg of in een voor is verboden. Het gaat om de volgende gebieden: het publiek toegankelijk gebouw om geld of andere - Geert Groteplein e.o. zaken te bedelen.": - De Mare e.o. Onze vraag is: - Alkmaar centrum e.o. 1) Zijn er plekken waar bedelen wel toegestaan is of Buiten deze gebieden is bedelen toegestaan. gedoogd wordt? U kunt het besluit met bijbehorende kaarten van het bedelverbod vinden via 2) Welke plekken zijn deze? En waar wordt het niet deze link: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR621089/. gedoogd? 3. Het college kan op grond van de Apv gebieden aanwijzen als bedelarij in een 3) Veranderen deze gebieden soms? Indien ja, op basis gebied zorgt voor overlast, bijvoorbeeld door opdringerig of agressief gedrag van wat? van de bedelaar waar (winkelend) publiek last van heeft.

Dit wordt bijvoorbeeld gedaan naar aanleiding van een rapportage van de politie of vanuit aanwijzingen van toezichthouders van Team handhaving. Het college kan ook een aanwijzing opheffen als de aanwijzing niet meer langer nodig is. Het huidige aanwijzingsbesluit is van december 2018.

CU Rapportage veiligheid 1. In de voordracht spreekt u over een verbod op 1. Het gaat voor de aanwijzing alleen om een verbod voor openlijk gebruik van openlijk harddrugsgebruik en (hard)drugsgebruik. harddrugs. Ik merk op dat dit inderdaad niet consequent is doorgevoerd in de Doelt u consequent op harddrugs EN softdrugs, of raadsinformatiebrief, maar wel in het meegezonden plan van aanpak. De enkel harddrugs? aanwijzing gaat dus specifiek over harddrugs en niet over softdrugs.

2. Welke gebieden wijst u aan mbt drugsverbod, is dat 2. Op basis van een rapportage vanuit de politie is gekeken waar de al bekend? Zo nee; op welke wijze worden deze problematiek van openlijk harddrugsgebruik zich momenteel voornamelijk gebieden geselecteerd en heeft de raad hier ook een manifesteert. En dat is de binnenstad. De burgemeester heeft op 27 februari stem in? 2024 het besluit genomen om de binnenstad als verbodsgebied voor openlijk harddrugsgebruik aan te wijzen. U kunt het besluit inzien via deze link: 3. Is het wenselijk om heel Alkmaar aan te wijzen als Gebiedsaanwijzing “verbod openlijk harddrugsgebruik centrum Alkmaar”. In het verbodsgebied? Zo nee, waarom niet? besluit kunt u lezen waarom specifiek de binnenstad is aangewezen. De gemeenteraad heeft in de Apv de burgemeester de bevoegdheid gegeven om deze gebieden aan te kunnen wijzen. De gemeenteraad wordt bij een dergelijk 4. In het PvA staat: De politie ziet een directe link besluit geïnformeerd. tussen (openlijk) drugsgebruik en agressie en geweldsincidenten tijdens het uitgaan. Geldt dit ook 3. Het aanwijzen van gebieden vindt plaats op basis van aanwijzingen dat in een voor (openlijk) softdrugsgebruik? bepaald gebied het noodzakelijk is om een dergelijk verbod op te leggen. Zoals

5. Als sanctie wordt ongewenst gedrag wordt een nu de aanwijzingen vanuit de politie dat in het centrum van Alkmaar sprake is algemeen horecaverbod genoemd. Op welke van een groeiend probleem met normalisering van het openlijk gebruiken van harddrugs. Vooralsnog hebben we geen aanwijzingen dat in overige gebieden juridische grond is dit verbod gebaseerd? En wie deze problematiek in ook deze mate speelt. bepaalt hoe lang dit verbod van kracht is? En: waarom kiest het college voor de periode van maximaal 1 jaar 4. Agressie en geweld zien we voornamelijk bij gebruikers van harddrugs. en niet langer? Hoewel verschillende soorten drugs elk hun eigen effect hebben, gaat het gebruik van harddrugs gepaard met grotere spierspanning, alertheid, zekere zelfverzekerdheid, egocentrisme en zelfoverschatting. We zien dat bij het gebruik 6. Uit de politiecijfers (bijlage bij agendapunt van harddrugs, zeker in combinatie met andere middelen zoals alcohol, dit bij ‘rapportage veiligheid 2023’ blijkt dat meldingen m.b.t. een aantal personen tot agressie kan leiden, waarop omstanders dan weer de overlast door drugsgebruik is toegenomen. Mede gezien agendapunt ‘verbod drugsgebruik’: kunt u agressief kunnen reageren.

De politie ziet dan ook een link tussen het ontstaan aangeven op welke locaties sprake is van overlast? van vechtpartijen en ongeregeldheden tijdens het uitgaan rond personen die onder invloed zijn van harddrugs. Het effect van softdrugs (cannabis) is over het algemeen dat gebruikers zich ontspannen en zich rustig en sloom voelen. Bij het 7. Uit de politiecijfers (bijlage bij agendapunt gebruik van softdrugs komen we dus veel minder agressie, geweld en openbare ‘rapportage veiligheid 2023’ blijkt dat verbalisering orde problematiek tegen dan bij gebruik van harddrugs. voor het rijden onder invloed de afgelopen jaren fors is toegenomen. Kan het college duiden wat hier de 5. Het horecaverbod is een verbod die een horecaeigenaar op kan leggen, oorzaak van is? waarbij hij bepaalde bezoekers de toegang kan ontzeggen. Dit werkt op basis van Wetboek van Strafrecht, huisvredebreuk. Vanuit het convenant Veilig Uitgaan is met de aangesloten partijen gewerkt aan een collectieve horecaontzegging (algemene horecaontzegging) waarbij een bezoeker die zich niet houdt aan de huisregels een ontzegging krijgt voor alle aangesloten horecazaken. Hiervoor heeft de horeca een protocol vastgesteld met daarin ook de termijnen van de ontzegging per soort overtreding. En dat kan dus volgens dit protocol gaan om een aantal maanden tot een jaar, afhankelijk van het gedrag van de geweerde bezoeker.

Dit horecaverbod wordt dus opgelegd door de horecaondernemers zelf. De politie en de gemeente faciliteren de horecaondernemers hierin vanuit het convenant Veilig uitgaan.

6. De overlast wordt met name geconstateerd in het centrum en dan met name op de Paardenmarkt, Clarissenbolwerk en Munnikenbolwerk. 7. Zowel landelijk, als binnen het Basisteam Alkmaar, is verkeer een prioriteit. Zodoende zijn er regelt controles en daar worden deze verbalen uitgeschreven.

VVD Raadsvoorstel m.b.t. Vraag 1: Welke verordeningen zijn met terugwerkende Vraag 1: De financiële verordeningen ex artikel 212 gemeentewet en de control financiële verordening, kracht vastgesteld vanaf 1 januari 2023 en wat is de verordening ex artikel 213 met betrekking tot de accountantscontrole worden controleverordening, reden hiervan? met terugwerkende kracht tot 1 januari 2023 aangepast. De beide verordeningen scheppen samen het kader om de programmarekening 2023 op te stellen. De

controleprotocol en programmarekening gaat over de periode 1 januari 2023 tot en met 31 normenkader Vraag 2a: Waar komt het bedrag van 1 miljoen december 2023. Derhalve wordt de verordeningen 212 en 213 ook met vandaan waarvoor B&W geen toestemming voor terugwerkende kracht tot 1 januari 2023 van toepassing verklaart. benodigd heeft van de raad? De reden waarom de aanpassing van de verordening zo laat plaatsvindt staat in de raadsvoordracht. “Deze aanpassingen in de verordeningen worden met Vraag 2b: Is dit eerder gemandateerd aan college en in terugwerkende kracht ingevoerd. Dat is niet optimaal, maar onlosmakelijk een welke regeling lag dit in het verleden vast? gevolg van het meerdere keren uitstellen van deze aanpassing van de Gemeentewet in de Tweede Kamer der Staten Generaal in 2020 t/m 2022 en de besluitvorming in het voorjaar van 2023. Na de zomer is de wijziging pas in de eerste kamer behandeld.”.

Vraag 2a: Dit artikel in de verordening 212 gaat specifiek in op de actieve informatieplicht van het college naar de gemeenteraad voor een aantal specifieke transacties, waaronder het aangaan van verplichtingen voor werken en diensten niet voorzien in de begroting. Het artikel is nieuw in de verordening. Deze afspraak wordt gemaakt omdat het is opgenomen in het huidige coalitieakkoord.

Het wordt expliciet niet gemaakt om een grens te bepalen wanneer het College geen toestemming hoeft te vragen aan de gemeenteraad. Het artikel heeft als doel informatiepositie van de gemeenteraad te versterken. Door hier eenduidig een bedrag af te spreken wordt de afspraak meetbaar en toetsbaar. Het bedrag moet niet te klein zijn en ook niet te groot. In het raadsvoorstel staat verder: “Een grensbedrag is altijd arbitrair, maar dit bedrag geeft volgens het college van B&W aan dat het college bereidt is alles met de gemeenteraad te willen delen en de informatiepositie van de raad een hoge prioriteit te geven”.

Vraag 2b: Is dit eerder gemandateerd aan college en in welke regeling lag dit in het verleden vast? Nee, dit is niet eerder gemandateerd geweest aan de het college.