240307 Raadsinformatiebrief beantwoording motie Op eigen wieken drijven

RAADSINFORMATIEBRIEF

Datum : 18 april 2024 Onderwerp : Motie ‘Op eigen wieken drijven’ Van Het college van Burgemeester & Wethouders

Geachte leden van de raad,

Op 28 november 2022 is door uw raad naar aanleiding van het verzoek om een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen voor een aanvraag omgevingsvergunning voor de kleine windturbine aan de Grootschermerweg 5 de motie ‘Op eigen wieken drijven’ aangenomen. Hierbij heeft u ons onder andere verzocht om met een voorstel te komen inhoudende een toetsingskader voor boerderijmolens in de gemeente Alkmaar. In het coalitieakkoord 2023-2026 ‘Vertrouwen in Alkmaar- Verschil mag er zijn’ is ook opgenomen dat we kaders stellen voor het reguleren van boerderijmolens en kleine windmolens.

Met het ontwikkelen van een beleidskader voor kleine windturbines en bijbehorend participatieproces is uitvoering gegeven aan de motie en het coalitieakkoord. In deze motie is ook om het volgende verzocht: ‘’Daarbij te onderzoeken of de legeskosten voor de te voeren afwijkingsprocedure voor boerderijmolens verlaagd kunnen worden, alsmede de wijze waarop de gevolgen hiervan in de begroting verwerkt kunnen worden, en: het toetsingskader […] aan te bieden aan de gemeenteraad en de raad daarbij tevens te informeren over de resultaten van voorgenoemd onderzoek.’’ Via deze brief informeren wij u daarom over de verdere opvolging van de motie op dit punt.

Initiatieven voor boerderijmolens zijn een nieuwe ontwikkeling Het bouwen van kleine windturbines bij met name agrarische bedrijven (boerderijmolens) betreft een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling die eerder onder voorgaande ruimtelijke regimes niet mogelijk was. Er gold immers sinds circa 2012 een verbod voor het bouwen van windturbines op land door de provincie Noord-Holland (Wind op Land). In 2022 zijn de eerste aanvragen voor een kleine windturbine binnen gekomen en deze zijn getoetst aan de bestaande legesverordening inclusief de daarbij behorende tarieven. Hierbij is direct de legesreductie voor duurzaamheidsmaatregelen voor de bouwactiviteit toegepast. Er heeft geen specifieke wijziging (ophoging) van de legesopbrengsten in de begroting plaatsgevonden voor deze nieuwe ontwikkeling.

Verlaging van het totale legestarief voor boerderijmolens Na vaststelling van het beleidskader niet langer een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad (thans adviesrecht) vereist is, vervalt het legestarief voor de Verklaring van geen bedenkingen van de raad van € 1.159,90 bij aanvragen om een omgevingsvergunning voor een kleine windturbine. Ook het legestarief € 954,75 voor het adviesrecht van de raad onder de Omgevingswet is na vaststelling van het beleidskader om diezelfde reden niet meer van toepassing. Aanvragen om een kleine windturbine vallen voortaan onder de lijst met gevallen waarvoor geen advies van de raad vereist is.

Motie ‘Op eigen wieken drijven’ 1

Toepassing duurzaamheidsreductie voor kleine windturbines Op basis van de bouwkosten van de eerste twee aanvragen om een kleine windturbine is de toepassing van de duurzaamheidsreductie voor de legeskosten beoordeeld. Voor de leges worden die onderdelen die als toegevoegde waarde zijn opgenomen in de bouwkosten en alleen zijn bedoeld voor het verhogen van het duurzame karakter van het project in mindering gebracht.

De kleine windturbine als bouwwerk levert voor bijna 100% een bijdrage aan de toegevoegde waarde voor het verhogen van het duurzame karakter van het project. Er is daarom (op basis van de opgegeven bouwkosten) een duurzaamheidsreductie op het totaalbedrag aan leges in mindering gebracht. Kleine windturbines met een bouwhoogte van maximaal 20m (ashoogte en tiphoogte) vallen voor de bouwtechnische activiteit onder de Omgevingswet onder de Wet kwaliteitsborging. Dit betekent dat voor de bouwtechnische activiteit voor windturbines tot 20m vanaf 1 januari 2024 geen leges voor de bouwtechnische activiteit meer worden geheven. Voor de omgevingsplanactiviteit moet wel altijd een omgevingsvergunning worden aangevraagd.

Desondanks blijft het totaal aan te heffen leges voor een relatief klein bouwwerk aanzienlijk. Dit tarief kan gelet op de hoge aanschafkosten van een kleine windturbine agrarische ondernemers weerhouden van een investering in deze duurzaamheidsmaatregel. Er zijn wel mogelijkheden om de procedure en daarmee ook de legesheffing nog wat aantrekkelijker te maken. Wij zetten immers in op een duurzaam landelijk gebied.

Verdere vereenvoudiging procedure en afnemende legeskosten Inmiddels is per 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking getreden. Het Omgevingsplan gemeente Alkmaar voor het gehele grondgebied van Alkmaar is daarom nog tot 1 januari 2032 in een transitiefase. Voor diverse gebieden in Alkmaar wordt gewerkt aan het Omgevingsplan gemeente Alkmaar, dat uiteindelijk in deelgebieden zal worden ingedeeld. Uiteindelijk wordt het ruimtelijke toetsingskader voor kleine windturbines als neergelegd in het beleidskader voor kleine windturbines in het omgevingsplan voor Alkmaar opgenomen. Dit betekent dat een omgevingsvergunningplicht voor een boerderijmolen uiteindelijk voor meerdere deelgebieden als omgevingsplanactiviteit in het omgevingsplan van Alkmaar zal worden opgenomen. Dit betekent een eenvoudigere procedure voor aanvragen om een omgevingsvergunning voor een kleine windturbine. Daar hoort ook een passend lager legestarief voor een omgevingsplanactiviteit bij.

Conclusie en afsluiting Wij beschouwen de motie hiermee als afgedaan.

Motie ‘Op eigen wieken drijven’ 2