240125 RV vvgb Overstaete 3e fase

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: 25 januari 2024 Agendapunt: Commissie: Ruimte Portefeuillehouder: Jasper Nieuwenhuizen Relatie met andere portefeuillehouder(s): Anjo van de Ven

Onderwerp: ontwerp-vvgb Overstaete 3e fase

Voorgesteld besluit 1. een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het bouwplan “bouwen van woningen, bedrijfsruimte en parkeerkelder aan de Kwakelkade – Oosterweezenstraat te Alkmaar”; 2. bij het uitblijven van zienswijzen tegen de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen de ontwerp-verklaring te laten gelden als definitieve verklaring van geen bedenkingen.

Samenvatting Al geruime tijd wordt gewerkt aan de herontwikkeling van het gebied in Overstad aan de Kwakelkade – Oosterweezenstraat – Huiswaarderplein) (project Overstaete). In verband met deze ontwikkeling zijn per brief d.d.18 juni 2019 met de ontwikkelaar afspraken gemaakt. De ontwikkelaar heeft nu (als fase 3 van deze herontwikkeling) een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van 60 woningen, bedrijfsruimten en een parkeerkelder op de locatie bouwen (fase 3 van de herontwikkeling) en heeft daarvoor bij het college een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Medewerking aan het bouwplan is alleen mogelijk op basis van een uitgebreide omgevingsvergunningprocedure. Onderdeel van deze procedure is de vraag aan de raad of hij een ontwerp verklaring van geen bedenkingen (hierna: vvgb) voor het bouwplan wil afgeven. Dit betreft een bevoegdheid die in de Wabo is geregeld en uitsluitend toekomt aan de raad (artikel 2.27, lid 1, Wabo jo. artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht). Zonder de ontwerp-VVGB kan het college geen ontwerp- omgevingsvergunning ter inzage leggen.

Dit voorstel staat in relatie tot anders: Project Kanaalzone Deelgebied Overstad

Argumenten 1.1 Voor het kunnen verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning moet een uitgebreide procedure worden gevolgd. Het bestemmingsplan Overstad staat wonen op de betreffende locatie niet toe . Daarnaast worden de in het bestemmingsplan opgenomen maximale goot- en bouwhoogten overschreden. Het bouwplan kan daarom alleen met toepassing van de uitgebreide procedure als bedoeld in artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)

1

worden gerealiseerd. Vereist is dat in het kader daarvan sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

1.2 De lijst van vastgestelde categorieën van gevallen voorziet niet in dit bouwplan Het bouwplan valt niet onder de door de raad vastgestelde categorieën van gevallen waarin geen vvgb van de raad is vereist (vastgesteld d.d. 2 januari 2015), zodat een vvgb van de raad voor deze aanvraag nodig is

1.3 De aanvraag past grotendeels in het gemeentelijk beleid om Overstad te transformeren In juni 2014 is de Ontwikkelvisie Overstad vastgesteld waarin de speelruimte en ontwikkelingsmogelijkheden worden getoond voor de transformatie van Overstad van een terrein gericht op werken en grootschalige detailhandel naar een centrummilieu.

Het bouwplan past ook binnen de afspraken die (via de brief d.d. 18 juni 2019) met de ontwikkelaar zijn gemaakt voor de herontwikkeling van project Overstaete 3 e fase (combinatie wonen – bedrijven- parkeerkelder).

Als laatste beleidsdocument in dit verband heeft de gemeenteraad op 4 juli 2019 voor het deelgebied Overstad de Ontwikkelvisie Overstad vastgesteld. Het plan past wat betreft maatvoering en functies binnen dit ontwikkelbeeld. Wat betreft het aspect Wonen” geeft het ontwikkelbeeld wel een uitgangspunt voor het gehele gebied (50%), maar geeft het niet aan hoe die 50% over de uit te voeren projecten moet worden verdeeld. Daarom kan het Ontwikkelbeeld niet als voldoende kader worden aangemerkt voor deze ontwikkeling en is een vvgb van de raad noodzakelijk.

1.4 Het bouwplan is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing Uit de ruimtelijke onderbouwing en daarbij geleverde onderzoeken blijkt dat er geen bezwaren zijn die zich tegen het bouwplan verzetten. Het bouwplan voldoet aan de parkeereis conform de Parkeernormennota Alkmaar 2020-2027.

1.5 Het bouwplan is niet in strijd met het belang van een goede ruimtelijke ordening Bij de afweging van de belangen zijn geen belangen kenbaar geworden die zich in het kader van een goede ruimtelijke ordening tegen het verlenen van de vvgb.

1.6 Over het bouwplan is geparticipeerd Initiatiefnemer. heeft in 2021/2022 het participatietraject doorlopen. Dit traject heeft geleid tot diverse aanpassingen van het bouwplan.

2.1 Definitieve verklaring van geen bedenkingen De raad heeft in zijn besluit van 2 januari 2015 in de lijst van gevallen bepaald dat als het ontwerpbesluit en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage hebben gelegen en er door belanghebbenden geen relevante zienswijzen tegen de ontwerpverklaring zijn ingediend, geen definitieve verklaring van geen bedenkingen vereist is.

Kanttekeningen en alternatieven Ontwerp-VVGB is procedureel vereist Belanghebbenden moeten de gelegenheid krijgen een zienswijze in te dienen, niet alleen op de ontwerp-omgevingsvergunning maar ook op de argumenten van de raad om de VVGB te verlenen.

2

Zonder de (ontwerp)VVGB zal bij een eventueel beroep tegen de omgevingsvergunning het beroep gegrond worden verklaard en het besluitvormingsproces alsnog via de raad moeten plaatsvinden.

Financiële aspecten Middels het vastleggen van afspraken in een anterieure overeenkomst tussen de initiatiefnemer en de gemeente is het (verplicht) kostenverhaal verzekerd. Hoewel het risico op planschade klein wordt geacht, is in de anterieure overeenkomst bovendien afgesproken, dat eventuele planschades voor rekening komen van de initiatiefnemer.

Vervolg en communicatie Nadat het besluit van de raad om een ontwerp-vvgb af te geven, samen met het ontwerpbesluit tot verlening van de omgevingsvergunning, ter inzage heeft gelegen, worden eventuele zienswijzen beantwoord en samen met het definitieve besluit om een vvgb af te geven aan de raad voorgelegd. Als geen zienswijzen worden ingediend kan de omgevingsvergunning op basis van de ontwerpverklaring, die dan als definitieve verklaring heeft te gelden, worden verleend.

Bijlagen 1. 1. bouwplan Overstaete fase 3, aanvraag omgevingsvergunning 2. 2. bouwplan Overstaete fase 3, ruimtelijke onderbouwing 3. 3. bouwplan Overstaete fase 3, participatieverslag

Burgemeester en wethouders van Alkmaar,

mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester

dhr. R.M. Reus, gemeentesecretaris

Collegevergadering: 14 november 2023

3

RAADSBESLUIT

Nr.

De raad van de gemeente Alkmaar;

Gelet op Het besluit van burgemeester en wethouders van 14 november 2023 Het advies van de commissie Ruimte 9 januari 2024 Het bepaalde in artikel 2.27, lid 1, Wabo jo. artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht

Besluit 1. een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het bouwplan “bouwen van woningen, bedrijfsruimte en parkeerkelder aan de Kwakelkade – Oosterweezenstraat te Alkmaar”; 2. bij het uitblijven van zienswijzen tegen de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen de ontwerp-verklaring te laten gelden als definitieve verklaring van geen bedenkingen.

De raad van Alkmaar, 25 januari 2024

mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester

mw. mr. V.H. Hornstra, griffier

4