240112 Definitief Invulwijzer SiSa 2023 - versie 11 januari 2024

structuurversterking: innovatie en kennisontwikkeling ................................................................................................... 470 FRL11C Incidentele subsidie SOK project Vijfhuizen ...................................................... 472 FRL12C Better Wetter ............................................................................................... 474 FRL13C Trekkerschap natuurinclusief werken .............................................................. 476 FRL14C Verzamelregeling SiSa tussen medeoverheden - provinciale middelen Fryslan ...... 478 4.2.3. Provinciale middelen Groningen (GRO) .............................................................. 480 GRO2C Verkeer en vervoer ....................................................................................... 480 GRO21C Regiospecifiek pakket (RSP) ......................................................................... 482 GRO6C Regio Deal Natuur Inclusieve Landouw Noord Nederland .................................... 484 GRO7C Nationaal Programma Groningen..................................................................... 485 GRO8C Leefbaarheid Groningen ................................................................................. 487 GRO10C Uitkering Groningen ....................................................................................

489 GRO11C Regiofonds ................................................................................................. 491 5 Algemene toelichting ...................................................................................... 494 5.1 Baten-lastenstelsel en verhouding met BBV ........................................................... 494 5.2 Besteding .......................................................................................................... 494 5.2.1 Besteding bij oninbare debiteuren en voorzieningen ............................................. 495 5.2.2 SZW/Bbz ........................................................................................................ 495 5.3 Besteding ten laste van … (rijk/provincie/...) ......................................................... 496 5.4 Baten ................................................................................................................ 496 5.4.1 Baten SZW/Bbz ............................................................................................... 497 5.5 Eindverantwoording (Ja/Nee) ............................................................................... 497 5.6 Verantwoording indien uitvoering door derden ....................................................... 497 5.7 Correctie in de besteding jaar T-1.........................................................................

500 5.8 Cumulatieve bestedingen .................................................................................... 500 5.9 SiSa tussen medeoverheden ................................................................................ 500 5.10 Verantwoordingslijst ......................................................................................... 500

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 12 van 500

Inleiding Inhoud van deze invulwijzer Deze invulwijzer is een handleiding voor het invullen van het Excelbestand voor de SiSa-bijlage verantwoordingsinformatie (hierna: de SiSa-bijlage). Deze invulwijzer is geen vervanging van de bepalingen in de regelgeving die op de specifieke uitkeringen of verantwoording over provinciale middelen van toepassing zijn. Bij eventuele tegenstrijdigheden gaat de wet- en regelgeving voor. De procedure om de SiSa-bijlage en de overige verantwoordingsstukken in te dienen bij het CBS (en vervolgens bij de verstrekkers van de uitkeringen) is beschreven in de ‘procedure aanlevering verantwoordingsinformatie’ (te vinden via deze link).

Werken met de invulwijzer Deze invulwijzer bevat een algemene toelichting en een toelichting per regeling. De toelichting per regeling bevat per uitkering aanwijzingen hoe de SiSa-bijlage dient te worden ingevuld. De algemene toelichting gaat in op onderwerpen die de individuele regelingen overstijgen. De invulwijzer wordt met regelmaat bijgewerkt. Wij adviseren u om een snelkoppeling te maken naar deze invulwijzer via www.rijksoverheid.nl/sisa. Deze versie is gebaseerd op wet- en regelgeving zoals bekend op 28 januari 2023.

Bent u nog niet bekend met de invulwijzer (of SiSa-verantwoording)? U kunt hoofdstuk 2 overslaan en beginnen met lezen in hoofdstuk 3. Hoofdstuk 3 bevat een toelichting voor het werken met de SiSa-bijlage. In hoofdstuk 4 worden alle bestaande regelingen toegelicht, inclusief een toelichting per indicator. Hoofdstuk 5 bevat een toelichting van veelgebruikte begrippen en veelgebruikte indicatoren.

Bent u reeds bekend met de invulwijzer van 2022? In hoofdstuk 2 staan de wijzigingen ten opzichte van vorig jaar voor u op een rij. De gewijzigde regelingen zijn in hoofdstuk 4 (toelichting per regeling) snel terug te vinden via het blokje in de kantlijn.

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 13 van 500

2 Wijzigingen ten opzichte van SiSa 2022

2.1 Vervallen regelingen Er is geen verantwoordingsinformatie via SiSa nodig voor vervallen regelingen.

Tabel 2.1: Vervallen regelingen in 2023 ten opzichte van 2022.

SiSa- Naam Reden code C26 Culturele voorzieningen provincies Afgerond C52 Pakket ‘Wind in de zeilen’: Fiche1K Afgerond Ontvlechten Evides en PZEM E14 LVO Overwegproject Vlierdenseweg te Afgerond Deurne E16 Eems dollard 2050 Afgerond E31 SPUK Meetstudie verwering asbestdaken Afgerond E35 Incidentele specifieke uitkering motie Afgerond en Hoogland E35B E39 Incidentele specifieke uitkering Spoorzones Afgerond E41 Incidentele specifieke uitkering pilots Afgerond financiële prikkels voor klimaatadaptatie op privaat terrein tweede tranche E48 Incidentele specifieke uitkering 4e trein Afgerond Sneek-Leeuwarden E49 Bodemsanering Asbest Overijssel Afgerond en E49B E51 Vergoeding kosten omgevingsvergunningen Afgerond Gemeente Lelystad E52 Regeling specifieke uitkering Afgerond beschikbaarheidsvergoeding regionale OV- concessies 2021 E66 Spoorbaanpad Almere Afgerond E71 Incidentele specifieke uitkering Afgerond mobiliteitsplan FLORIADE E73 Verkenningsstudie verbetermaatregelen Afgerond Zwolle - Enschede E76 Incidentele specifieke uitkering Afgerond Challengevariant Eindhoven E80 Onderzoek PFAS Westerschelde Afgerond E88 Rijkscofinanciering Interreg V (CETSI) Afgerond H9 Regeling specifieke uitkering opzet Afgerond en expertisecentra jeugdhulp 2020 H9B H11 Corona Bonusregeling Zorg Afgerond

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 14 van 500

SiSa- Naam Reden code H13 Regeling specifieke uitkering specialistische Afgerond functies aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling H16 Regeling Specifieke uitkering ijsbanen en Afgerond zwembaden (ronde 1 en 2) G14 Tussenvoorziening gemeente Tilburg 2022_ Afgerond deel gemeente

2.2 Nieuwe regelingen Tabel 2.2: Nieuwe regelingen in 2023 (peildatum 25-10-2023)

SiSa- Naam Reden code A21 Regeling specifieke uitkering ter Met ingang van 2023 een voorkoming van georganiseerde en nieuwe specifieke uitkering ondermijnende jeugdcriminaliteit 2023 A22 Specifieke uitkering aan de Met ingang van 2023 een Veiligheidsregio Groningen m.b.t. Opvang nieuwe specifieke uitkering asielzoekers en Oekraïense ontheemden A23 Bekostigingsregeling Landelijke Met ingang van 2023 een Vreemdelingen Voorziening 2023 nieuwe specifieke uitkering A24 Regeling eenmalige specifieke uitkering Met ingang van 2023 een voor gemeenten in verband met het nieuwe specifieke uitkering treffen van maatregelen ter vermindering van overlast en criminaliteit veroorzaakt door asielzoekers in 2023 en 2024 A25 Bureau Regioburgemeesters 2024 Vanaf 2024 A26 Specifieke uitkering Eindhoven RIO Met ingang van 2023 een nieuwe specifieke uitkering A27 Specifieke uitkering satellietlocatie Met ingang van 2023 een Landelijke Vreemdelingen Voorzieningen nieuwe specifieke uitkering 2023 A28 Specifieke uitkering Wapens en Jongeren Met ingang van 2023 een nieuwe specifieke uitkering C94 Regeling specifieke uitkering Met ingang van 2023 een verduurzaming slecht geïsoleerde nieuwe specifieke uitkering woningen van eigenaar-bewoners en woningen van verenigingen van eigenaars, woonverenigingen en wooncoöperaties in het kader van het Nationaal Isolatieprogramma C95 Regeling specifieke uitkering

regionale Met ingang van 2023 een structuur Nationaal Programma Lokale nieuwe specifieke uitkering Warmtetransitie C96 en Regiodeals 4e tranche Met ingang van 2023 een C96B nieuwe specifieke uitkering C97 Regeling huisvesting grote gezinnen Met ingang van 2023 een vergunninghouders 2023 nieuwe specifieke uitkering

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 15 van 500

SiSa- Naam Reden code C98 Smart City Met ingang van 2023 een nieuwe specifieke uitkering C99 Experiment uitbreiding bijhouding Met ingang van 2023 een gegevens niet-ingezetenen in de nieuwe specifieke uitkering basisregistratie personen C100 Regeling kansrijke wijk Met ingang van 2023 een nieuwe specifieke uitkering C101 Experimenten versnelling woningbouw Met ingang van 2023 een Overijssel nieuwe specifieke uitkering C102 Incidentele specifieke uitkering Inrichten Met ingang van 2023 een Overheidsbrede Loketten nieuwe specifieke uitkering C103 Regeling specifieke uitkering ten behoeve Met ingang van 2023 een van het opstellen en uitvoeren van nieuwe specifieke uitkering woondeals tweede tranche C104 Specifieke uitkering deelprogramma Met ingang van 2023 een [infra/gebouwen] van het NGF- nieuwe specifieke uitkering programma Toekomstbestendige Leefomgeving C105 Regeling specifieke uitkering Met ingang van 2023 een startbouwimpuls nieuwe specifieke uitkering C106 Tijdelijke regeling specifieke uitkering Met ingang van 2023 een gebiedsbudget nieuwe specifieke uitkering C107 Meerjarige stimuleringsregeling flex- en Met ingang van 2023 een transformatiewoningen 2023 nieuwe specifieke uitkering C108 Specifieke uitkering Regionale Met ingang van 2023 een uitvoeringsstructuur voor maatregel 29 nieuwe specifieke uitkering uit ‘Nij Begun’ C109 en Meerjarig regeling specifieke uitkering

Met ingang van 2023 een C109B herstructurering volkshuisvesting nieuwe specifieke uitkering C110 Compensatie schade hoog water Limburg Met ingang van 2023 een nieuwe specifieke uitkering C111 DMI-Flevoland, Digital Twin as a Service Met ingang van 2023 een nieuwe specifieke uitkering C112 en Kwalitatief hoogwaardige en duurzame Met ingang van 2023 een C112B woon- en leefomgeving in acht NOVEX- nieuwe specifieke uitkering gebieden C113 Ontwikkeling, realisatie en werking van Met ingang van 2023 een Flexcity nieuwe specifieke uitkering C114 BRP-straat Met ingang van 2023 een nieuwe specifieke uitkering C115 Ontwikkeling, realisatie en werking van Met ingang van 2023 een Flexcity Enschede nieuwe specifieke uitkering C116 Pilot gebiedsontwikkeling NOVEX Met ingang van 2023 een Haarlemmermeer Spoorzone nieuwe specifieke uitkering C117 en Regeling specifieke uitkering versnelling Met ingang van 2023 een C117B natuurinclusief isoleren nieuwe specifieke uitkering

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 16 van 500

SiSa- Naam Reden code D22 Regeling specifieke uitkering voor de Met ingang van 2023 een voorschoolse educatie aan ontheemde nieuwe specifieke uitkering peuters D23 Regeling eenmalige specifieke uitkering Met ingang van 2023 een en subsidies lokale nieuwe specifieke uitkering bibliotheekvoorzieningen D24 Landelijke Erfgoedregistratie 2023-2027 Met ingang van 2023 een nieuwe specifieke uitkering D25 Specifieke uitkering 2023 erfgoed in het Met ingang van 2023 een aardbevingsgebied Groningen nieuwe specifieke uitkering D26 Middelen Stichting Erfgoedpark Met ingang van 2023 een Batavialand nieuwe specifieke uitkering E63B Kademureninitiatief Goederencorridors Per SiSa 2023 op verzoek van Oost en Zuidoost 2022-2026 (SiSa tussen verstrekker ingericht medeoverheden) E95 Onderzoek KRW Doelbereik en Met ingang van 2023 een handelingsperspectief RBO Maas nieuwe specifieke uitkering E96 Incidentele specifieke uitkering Met ingang van 2023 een Werkendam nieuwe specifieke uitkering E97 en Tijdelijke regeling specifieke uitkering Met ingang van 2023 een E97B bodem 2023 nieuwe specifieke uitkering E98 Verkenningsstudie verbetermaatregelen Met ingang van 2023 een centrumzijde station Nijmegen nieuwe specifieke uitkering E99 Incidentele specifieke uitkering Met ingang van 2023 een Versterken Friese IJsselmeerkust nieuwe specifieke uitkering E100 Incidentele specifieke uitkering Met ingang van

2023 een Onderdoorgang Contactweg Amsterdam nieuwe specifieke uitkering E101 Incidentele specifieke uitkering Met ingang van 2023 een Spooremplacement Leeuwarden nieuwe specifieke uitkering E102 en Specifieke uitkering Beekdalen zijrivieren Met ingang van 2023 een E102B Maas Limburg nieuwe specifieke uitkering E103 en Tijdelijke stimuleringsregeling slim, veilig, Met ingang van 2023 een E103B doelmatig en duurzaam gebruik van nieuwe specifieke uitkering mobiliteitsinfrastructuur 2023-2027 E104 Specifieke uitkering woningbouw op korte Met ingang van 2023 een termijn door bovenplanse infrastructuur nieuwe specifieke uitkering E105 Regeling specifieke uitkering Vanaf 2024 transitievergoeding regionale OV- concessies 2023 E106 en Regionale Aanpak Laadinfrastructuur Met ingang van 2023 een E106B nieuwe specifieke uitkering E107 Subsidieregeling stimulering uitvoering Met ingang van 2023 een maatregelen Deltaplan Agrarisch nieuwe specifieke uitkering Waterbeheer E108 Studiekosten Startfase MIRT-Verkenning Met ingang van 2023 een Oude Lijn nieuwe specifieke uitkering E109 Ganzenbeheerplan Omgeving Schiphol Met ingang van 2023 een nieuwe specifieke uitkering

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 17 van 500

SiSa- Naam Reden code F28 Tijdelijke regeling capaciteit decentrale Met ingang van 2023 een overheden voor klimaat- en energiebeleid nieuwe specifieke uitkering F29 Waterstofwijk-pilot Hoogeveen Met ingang van 2023 een nieuwe specifieke uitkering F30 Bijdrage Erfgoedloket 2022 en 2023 Met ingang van 2023 een nieuwe specifieke uitkering F31 Bijdrage Monumentale panden 2022 en Met ingang van 2023 een 2023 nieuwe specifieke uitkering F39 en Specifieke uitkering uitbreiding capaciteit Met ingang van 2023 een F39B omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied nieuwe specifieke uitkering (NZKG) F41 Specifieke uitkering uitvoering afspraken Met ingang van 2023 een kerncentrale nieuwe specifieke uitkering F43 specifieke uitkering Met ingang van 2023 een naderingsdetectiesystemen voor nieuwe specifieke uitkering bestaande windturbines op land F44 Specifieke uitkering Projectmanagement Met ingang van 2023 een Organisatie Cluster nieuwe specifieke uitkering F45 Pilot MIEK Regio Moerdijk 2023-2024 Met ingang van 2023 een nieuwe specifieke uitkering F47 Bestuursovereenkomst ter uitvoering van Met ingang van 2023 een de Green Deal Noord-Brabant Solar en nieuwe specifieke uitkering Biobased Economy G15 Specifieke uitkering Brabants Migratie Met ingang van 2023 een Informatiepunt nieuwe specifieke uitkering G15A Specifieke uitkering Brabants Migratie Met ingang van 2023 een Informatiepunt_ deel

provincie Noord- nieuwe specifieke uitkering Brabant 2023 G15B Specifieke uitkering Brabants Migratie Met ingang van 2023 een Informatiepunt_ deel gemeenten 2023 nieuwe specifieke uitkering H27 en Regeling specifieke uitkering domein- Met ingang van 2023 een H27B overstijgend samenwerken 2023_met nieuwe specifieke uitkering centraal persoon H28 en Regeling specifieke uitkering domein- Met ingang van 2023 een H28B overstijgend samenwerken 2023_zonder nieuwe specifieke uitkering centraal persoon H29 en Regeling specifieke uitkering versterking Met ingang van 2023 een H29B GGD'en nieuwe specifieke uitkering H30 Specifieke uitkering versterking voor Met ingang van 2023 een sport en bewegen, nieuwe specifieke uitkering gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis 2023-2026 H31 Regeling Specifieke uitkering noodfonds Met ingang van 2023 een energie amateursportverenigingen nieuwe specifieke uitkering H32 Regeling specifieke uitkering Meerkosten Met ingang van 2023 een Energie Openbare Zwembaden nieuwe specifieke uitkering

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 18 van 500

SiSa- Naam Reden code H33 Regeling specifieke uitkering COVID-19- Met ingang van 2023 een vaccinatie nieuwe specifieke uitkering H34 Regeling specifieke uitkering Met ingang van 2023 een specialistische functies aanpak huiselijk nieuwe specifieke uitkering geweld en kindermishandeling 2023 H35 en Specifieke uitkering SPUK IZA-doelen Met ingang van 2023 een H35B 2023-2026 nieuwe specifieke uitkering H36 Specifieke uitkering aanvullende seksuele Vanaf 1 augustus 2024 gezondheidszorg H37 Regeling specifieke uitkering niet beoogde Vanaf 2024 kosten jeugdzorg vanwege verblijf in gemeente L27 specifieke uitkering Regeling provinciale Met ingang van 2023 een maatregelen PAS-melders nieuwe specifieke uitkering L28 en Bijdrage Versnellingsaanpak Vanaf 2024 L28B zandprovincies en sectoren (SiSa tussen medeoverheden) L29 Regeling specifieke uitkering capaciteit Met ingang van 2023 een natuurmonitoring nieuwe specifieke uitkering L30 KPI-K pilot “project Gebiedsfonds Twente Met ingang van 2023 een doe je mee” nieuwe specifieke uitkering L31 Specifieke uitkering Regeling uitvoering Met ingang van 2023 een BO nitraat nieuwe specifieke uitkering L32 Specifieke uitkering Regeling uitvoering Met ingang van 2023 een aanpak piekbelasting nieuwe specifieke uitkering

2.3 Wijzigingen bestaande regelingen Hieronder een overzicht van de wijzigingen. De wijzigingen worden in hoofdstuk 4 verder toegelicht.

Tabel 2.3: Gewijzigde regelingen ten opzichte van 2022

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 19 van 500

SiSa-code Naam Wijziging A16 Bekostigingsregeling opvang - Toevoeging indicator: Vul ontheemden Oekraïne in vrijwillige teruggave bij lagere werkelijke bestedingen ten opzichte van de uitkomst onder A16/01 (jaar T) – uitzonderingsbepaling (GOO) - Verwijdering indicator: Eindverantwoording (Ja/Nee) A20 en Specifieke uitkering versterking van - Toevoeging indicatoren: A20B de lokale integrale aanpak van Beschikkingskenmerk, radicalisering, extremisme en kopie terrorisme 2023-2026 beschikkingskenmerk en kopie Naam taak/project B2 Regeling specifieke uitkering - Toevoeging indicator: gemeentelijke hulp gedupeerden Wijziging keuze per toeslagenproblematiek (2023/2024) - Wijziging van normbedrag en celberekening B2/21 en B2/22 C9 Specifieke uitkering - Indicatoren van tranche woningbouwimpuls 1 t/4 zijn gelijkgetrokken met tranche 5 C32 Regeling specifieke uitkering ventilatie - De uiterlijke datum start in scholen bouwactiviteiten is aangepast van 31 augustus 2022 naar 31 december 2023 C43 Regeling reductie energiegebruik - Verwijdering indicator woningen Totaal aantal bereikte huurwoningen - Verwijdering indicator is minstens 70% van de uitgekeerde specifieke uitkering bestemd voor activiteiten als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder a, b of c van de regeling (Ja/Nee)? C62 Specifieke uitkering aan gemeenten - Verwijdering indicator voor de bekostiging van de Aantal gedupeerden

kwijtschelding van gemeentelijke (artikel 1, lid 2) belastingen van - Verwijdering indicator gedupeerden door de toeslagenaffaire Berekening bedrag uitvoeringskosten

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 20 van 500

C87 Specifieke uitkering continuering - Toevoeging indicator Dagprogrammering, activering en re- Besteding (jaar T) ten integratie NPRZ 2023 laste van Rijksmiddelen aan de personele inzet voor re-integratie van werkzoekenden NPRZ

C210 Meerjarige regeling specifieke - Toevoeging indicator uitkering flexibele inzet woningbouw Aantal projecten dat cumulatief (t/m jaar T) is geholpen met middelen D8 Onderwijsachterstandenbeleid 2019- - Verwijdering indicator In 2022 (OAB) 2022 opgebouwde reserve om mee te nemen naar volgende vierjarige periode - Naam gewijzigd naar Onderwijsachterstandenb eleid 2023-2026 (OAB) E12 Regeling specifieke uitkeringen N- - Verwijdering indicator wegen Cumulatieve cofinanciering (t/m jaar T (inclusief 2018)) E22 Tijdelijke regeling specifieke uitkering - Verwijdering indicator ERTMS regionaal personenvervoer per Eindsaldo (jaar T-1) trein 2020–2031 - Verwijdering indicator Storting Rijk (jaar T) - Verwijdering indicator Eindsaldo (jaar T) - Toevoeging indicator Cumulatieve besteding (t/m jaar T) E44 en Tijdelijke impulsregeling - Toevoeging indicatoren: E44B klimaatadaptatie 2021–2027 Beschikkingsnummer, kopie beschikkingsnummer en Correctie cofinanciering (jaar T-1) ivm SiSa tussen medeoverheden F24 Subsidieregeling verduurzaming, - Toevoeging indicator onderhoud en verbetering gebouwen Beschikkingsnummer aardbevingsgebied Groningen, Woningverbeteringssubsidie G2, G2A, SZW-regelingen - Gewijzigde G2B, G3, jaaraanduiding in G3A, omschrijving SZW- G3B,G4,G regelingen. Gewijzigd 4A enG4B van bijvoorbeeld 2022 naar 2023 (als het gaat om de regelingen G2, G2B, G3 en G3B) of

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 21 van 500

gewijzigd van 2021 naar 2022 (als het gaat om de regelingen G2A en G3A). G12/G12A Kwijtschelden publieke schulden SZW- - Verwijdering indicator domein hersteloperatie Aantal gedupeerden kinderopvangtoeslagaffaire H12 Regeling specifieke uitkering lokale - Toevoeging indicator preventieakkoorden of Cumulatieve besteding preventieaanpakken (t/m jaar T)

2.4 Overzicht verwachte wijzingen 2024 Bij verschillende specifieke uitkeringen worden veranderingen verwacht.1

Tabel 2.4: Verwachte wijzigingen in 2024 en verder Nummer Naam Reden A16 Bekostigingsregeling opvang Het Rijk past vergoeding gemeentelijke ontheemden Oekraïne opvangkosten Oekraïense vluchtelingen aan per 1 januari 2024

Het normbedrag dat gemeenten ontvangen voor de gemaakte kosten voor de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne verandert per 1 januari 2024. Dit wordt €61 per dag voor elke beschikbare gemeentelijke opvangplek en €92 per persoon per maand voor particuliere opvangplekken. Het leefgeld wordt apart vergoed aan gemeenten. De bekostigingssystematiek verandert niet om de administratieve lasten voor gemeenten te beperken.

Meer hierover is te lezen via:

Nieuwsbrief IBI nr. 118 | Actueel | Rijksoverheid.nl

H3 Seksualiteitscoördinatie- en Per 1-1-2024 wijzigt de juridische hulpverlening + aanvullende grondslag. De indicatoren blijven curatieve SOA bestrijding ongewijzigd. Om ook in de benaming de gewijzigde grondslag kenbaar te maken wordt de naam aangepast naar: Regeling tijdelijke specifieke uitkering aanvullende seksuele gezondheidzorg

1 Dit zijn verwachtingen voor zover bekend op publicatiedatum van deze invulwijzer. Deze verwachtingen kunnen veranderen en er kunnen derhalve geen rechten aan worden ontleend.

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 22 van 500

3 Verantwoorden via SiSa (algemene informatie) De SiSa-bijlage is een Excel bestand, waarin de ontvangers van de specifieke uitkering of provinciaal middel middels verschillende indicatoren (bv. de indicator besteding jaar T). De definitieve versie van de SiSa-bijlage wordt in januari definitief op-maat voor de medeoverheden klaargezet op het portaal van het CBS, die een specifieke uitkering of een provinciaal middel moeten verantwoorden. Vanaf SiSa 2018 kunt u ook de Tabel van Fouten en onzekerheden als tabblad in de SiSa-bijlage vinden. Hier vindt u een toelichting voor het werken met het Excel-bestand van de SiSa-bijlage.

3.1 Totaal aantal regelingen In 2023 zijn er in totaal 424 regelingen waarbij de verantwoording verloopt via de SiSa-bijlage. Dat zijn er 73 meer dan de SiSa-bijlage verantwoordingsinformatie van 2022 (351). Mede hierdoor is ook de omvang van de volledige tabel groter geworden. Dit betekent niet dat ook uw gemeente, provincie of gemeenschappelijke regeling over al deze regelingen verantwoording af hoeft te leggen. De regelingen zijn te vinden in de SiSa-bijlage die te vinden is op de site van het ministerie van BZK.

Het aantal regelingen waarover via SiSa wordt verantwoord is niet hetzelfde als het aantal specifieke uitkeringen. Meer hierover in paragraaf verantwoordingslijst verderop in dit hoofdstuk. In hoofdstuk 3.2 wordt de toename van het aantal specifieke uitkeringen nader verklaard.

3.2 Aansluiting met overzichten met specifieke uitkeringen Het ministerie van BZK stelt jaarlijks, op basis van de begrotingen van de departementen, het Onderhoudsrapport Specifieke Uitkeringen (OSU) op. Soms wordt er op andere manieren, bijvoorbeeld beantwoording van Kamervragen, gerapporteerd over het aantal specifieke uitkeringen. Doorgaans bevat de SiSa-bijlage meer regelingen dan er specifieke uitkeringen worden gerapporteerd (zoals in vergelijking met het OSU). Dat komt omdat overzichten rapporteren over de uitkeringen die nog daadwerkelijk worden verstrekt (‘actuele uitkeringen’). De SiSa-bijlage bevat naast deze uitkeringen ook uitkeringen die nog moeten worden verantwoord, zoals uitkeringen die al bekend zijn maar pas vanaf een volgend begrotingsjaar besteed mogen worden of uitkeringen die inmiddels niet meer worden uitgekeerd maar waarvan de bestedingstermijn nog niet is afgelopen (‘administratieve uitkeringen’). Een andere belangrijke verklaring voor de verschillende aantallen is de definitie van de termen ‘regeling’ en ‘specifieke uitkering’. Deze begrippen betekenen niet hetzelfde. Eén specifieke uitkering kan meerdere regelingen omvatten, zoals de gebundelde uitkering die drie regelingen omvat: G2, G2A en G2B.

Dit heeft te maken met het feit dat gemeenten de uitvoering in eigen beheer kunnen doen (G2 is van toepassing) of de uitvoering aan een gemeenschappelijke regeling kunnen overdragen (G2A en G2B zijn van toepassing). Vanaf SiSa 2015 zijn er ook verschillen ontstaan doordat een aantal provincies de methode SiSa als gebruiken voor de verantwoording van verstrekte provinciale middelen.

3.3 Verantwoordingsonderzoek 2018 Ministerie van BZK In de septembercirculaire 2019 (paragraaf 4.6) heeft u kunnen lezen dat op 6 september 2019 de Minister van BZK, mede namens de Staatssecretaris van Financiën, een brief aan de Tweede Kamer heeft gestuurd over het proces rond de beoordeling

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 23 van 500

van de decentralisatie uitkeringen.2 De Algemene Rekenkamer heeft in het Verantwoordingsonderzoek 2018 opgemerkt dat het Rijk in bepaalde gevallen bestuurlijke voorwaarden stelt bij de toekenning van een decentralisatie-uitkering, die de beleids- en bestedingsvrijheid van decentrale overheden beperken. In de genoemde Kamerbrief zijn twee sporen en oplossingsrichtingen geschetst. Het eerste spoor is herziening van de Financiële-verhoudingswet. Het tweede spoor is gericht op een beoordeling van nieuwe en bestaande uitkeringen via de fondsen. Deze beoordeling van voorgenomen decentralisatie-uitkeringen en eventuele bijbehorende bestuurlijke afspraken, heeft plaatsgevonden voorafgaand aan het verschijnen van de septembercirculaire 2019 en de decembercirculaire 2019. Alle decentralisatie- uitkeringen die vermeld staan in de twee genoemde circulaires, zijn getoetst aan het kader dat meegezonden is met de Kamerbrief van 6 september. Deze toetsing kan onder meer de volgende consequenties hebben:

• (concept-)bestuurlijke afspraken worden voorafgaand aan publicatie aangepast, zodat de beleids- en bestedingsvrijheid van gemeenten en/of provincies niet (langer) wordt ingeperkt. • er wordt aanvullend gecommuniceerd in de richting van betrokken gemeenten en/of provincies over bestaande bepalingen en afspraken die gepercipieerd kunnen worden als beperkingen, om duidelijk te maken dat hier geen sprake van kan zijn. • in de circulaire wordt aangegeven dat er door het Rijk geen beroep zal worden gedaan op eerder gemaakte bestuurlijke afspraken, waardoor een einde komt aan eventuele beperkingen aan de beleids- en bestedingsvrijheid van gemeenten en/of provincies; • het voorstel om te komen tot een decentralisatie-uitkering wordt heroverwogen, waarbij de keuze uiteindelijk valt op een andere uitkeringsvorm. • een reeds bestaande decentralisatie-uitkering wordt omgezet in een specifieke- uitkering.

De consequentie van de laatste twee bovenstaande punten is dat het aantal specifieke- uitkeringen is gestegen. Deze stijging had zich in 2019 al voorgedaan bij het aantal incidentele en eenmalige specifieke uitkeringen. Deze categorieën van specifieke- uitkeringen kunnen verstrekt worden op basis van een beschikking (incidenteel) respectievelijk een ministeriële regeling (eenmalig). De reden waarom de stijging hier reeds zichtbaar was, komt door de beperkte doorlooptijd voor het realiseren van de betreffende juridische grondslag voor de specifieke-uitkering. Bij specifieke-uitkeringen met een tijdelijk (maar meerjarig) of een structureel karakter, duurt het langer om de geëigende grondslag te creëren in de vorm van een algemene maatregel van bestuur (tijdelijk) of een wet in formele zin (structureel).

De stijging bij de tijdelijke en structurele specifieke-uitkeringen is in de daarop volgende jaren zichtbaar geworden.

2 TK 2018-2019 3500-B, nr.13

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 24 van 500

3.4 Legenda

1 2 3

JenV A2 Brede Besteding (jaar T) 6 Doeluitkering Rampenbestrijding (BDUR) 4

Besluit 5 7 veiligheidsregio's Aard controle R artikelen 8.3 en 8.4 Indicatornummer: 8 A2 / 01 Veiligheidsregio's

OCW D1 Regionale meld- Besteding (jaar T) Opgebouwde Toelichting en reserve ultimo coördinatiecentra (jaar T-1) voortijdig schoolverlaten

Besluit regionale 1 meld- en 0 coördinatiefunctie voortijdig Aard controle R Aard controle RAard controle schoolverlaten n.v.t. Indicatornummer: Indicatornummer: Indicatornummer: Gemeenten D1 / 01 D1 / 02 D1 / 03

De afkorting voor de verstrekker van de specifieke uitkering of provinciaal middel (naam van het ministerie of de provincie).

1 Afkorting Volledige naam. Ministerie van / of provincie: JenV Justitie en Veiligheid FIN Financiën BZK Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties OCW Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen IenW Infrastructuur en Waterstaat EZK Economische Zaken en Klimaat SZW Sociale Zaken en Werkgelegenheid VWS Volksgezondheid, Welzijn en Sport LNV Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit FRL Provincie Fryslân GRO Provincie Groningen DRE Provincie Drenthe GEM Gemeente(n)

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 25 van 500

2 De code van de regeling. Per specifieke uitkering/ uitgekeerde provinciale middelen kunnen meerdere regelingen bestaan. Gebruik dit nummer bij de communicatie met de verstrekker van de specifieke uitkering of het ministerie van BZK (via het vragenformulier op de website www.rijksoverheid.nl/sisa). 3 De naam van de regeling (specifieke uitkering of de uitgekeerde provinciale middelen).

4 De wettelijke basis voor het bestaan van de regeling. In de wettekst is ook meer informatie over de te verantwoorden indicatoren opgenomen. Zoek de teksten via www.wetten.nl.

5 Het type medeoverheid dat de regeling ontvangt.

De omschrijving van de indicator (te verantwoorden eenheid). Een 6 regeling kan verschillende aantallen en soorten indicatoren hebben. Lees de omschrijving en de toelichting voorafgaand aan het invullen.

De omschrijving (jaar T) heeft betrekking op het kalenderjaar waarover gegevens moeten worden verantwoord. Voor 2023 geldt de volgende conversietabel:

Jaartal Conversietabel T voor SiSa-bijlage 2022 2021 T-2 2022 T-1 2023 T 2024 T+1

7 Aard controle is een aanwijzing voor de manier waarop de accountant deze indicator controleert. Het format kent vier verschillende vormen: R, D1, D2 en n.v.t. In de nota verwachtingen accountantscontrole, te vinden via http://www.rijksoverheid.nl/sisa (hierna: de website) zijn deze termen verder toegelicht.

8 Het indicatornummer. Elke indicator in de SiSa-bijlage heeft een uniek nummer. Dit nummer bestaat uit het nummer van de regeling aangevuld met de volgorde waarin de indicator in de SiSa-bijlage voorkomt. Gebruik dit nummer bij de communicatie met de verstrekker van de regeling of met het ministerie van BZK (via het vragenformulier op de website).

De witte invulcel. Hier vult de medeoverheid de te verantwoorden 9 informatie in. Het invullen van deze cel is verplicht. Zie ook de toelichtingen ‘de betekenis van de kleuren’ en ‘het vullen van de invulcellen’.

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 26 van 500

De groene invulcel. Het invullen van deze cel is niet verplicht. Als de 1 medeoverheid daarvoor kiest, kan ook hier de voor de eigen 0 organisatie te verantwoorden informatie ingevuld worden. Zie ook de toelichtingen ‘de betekenis van de kleuren’ en ‘het vullen van de invulcellen’.

3.5 De betekenis van de kleuren De SiSa-bijlage bevat verschillende kleuren met ieder een betekenis: • Witte invulcellen zijn verplicht in te vullen. Deze moeten een waarde bevatten. De in te vullen waarde kan ook ‘0’ (nul) zijn als dit de voor u werkelijk te verantwoorden situatie weergeeft. Als u een witte cel niet invult, betekent dit dat de aanlevering niet door de plausibiliteitstoets van het CBS komt. • Groene invulcellen hoeft u alleen in te vullen als die voor u relevant zijn. • Gele rijen (toelichtingen en de omschrijvingen van de indicatoren) zijn regelingen in het kader van SiSa tussen medeoverheden of SiSa voor provinciale middelen. De verantwoordingsinformatie bij deze regelingen stuurt het CBS door naar de provincies die de informatie gebruiken voor vaststelling. • Oranje rijen zijn regelingen in het kader van SiSa tussen medeoverheden bij SZW-regelingen. De verantwoordingsinformatie bij deze regelingen stuurt het CBS door naar de gemeenten die de informatie gebruiken voor de vaststelling (van de verantwoording) en naar het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in het kader van budgetberekening (zie hiervoor de nota sisa- tussen-medeoverheden). • Blauwe rijen zijn regelingen in het kader van SiSa tussen het Rijk en medeoverheden.

De verantwoordingsinformatie bij deze regelingen stuurt het CBS door naar de provincies, gemeenten en gemeenschappelijke regelingen die de informatie gebruiken om te kunnen verantwoorden over de ontvangen specifieke uitkeringen.

3.6 Het vullen van de invulcellen Let bij het invullen van de SiSa bijlage op het volgende: • Per invulcel kunt u maximaal 255 tekens opnemen (vooral van belang bij indicator 'toelichting'). • U vult verplicht de witte invulcellen in. • U verantwoordt alle specifieke uitkeringen in principe exclusief BTW (genetteerd). Als er toch inclusief BTW (bruto) verantwoordt moet worden is dit in uw beschikking, bij de indicator of in de invulwijzer aangegeven. • U rondt geldbedragen af op hele euro’s. • U gebruikt geen formules in de in te vullen cellen. Dit zorgt voor problemen bij de doorlevering vanuit het CBS naar de verstrekkers van de regelingen en bij het verwerken van de informatie door de verstrekker van de regeling. • Voor alle regelingen die via de SiSa-bijlage worden verantwoord is het baten en lastenstelsel van toepassing, conform het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Zie hoofdstuk 5 voor een nadere toelichting op het baten- en lastenstelsel.

3.7 Het verbergen van rijen Het format-op-maat van de SiSa-bijlage bevat soms de mogelijkheid om meerdere beschikkingsnummers in te vullen. Dit is aan de orde bij regelingen waarbij per beschikking moet worden verantwoord. Hiervoor zijn (meestal) 100 rijen beschikbaar.

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 27 van 500

In de meeste gevallen heeft u niet al die rijen nodig. Voor opname in uw jaarstukken, of voor het uitprinten kan het echter wel van belang zijn om lege rijen te verbergen. Verbergen in Excel kan door op de rij(en) te gaan staan, op de rechtermuisknop te klikken en op ‘verbergen’ te klikken. We raden u aan om: • rijen pas in het allerlaatste stadium van het opstellen van de SiSa-bijlage te verbergen; • voordat u de SiSa-bijlage indient bij het CBS alle verborgen rijen weer uit te klappen en ervoor te zorgen dat geen enkele cel in die niet-benodigde rijen per ongeluk een waarde bevat (selecteer het gehele blok van niet gebruikte rijen en ‘wis/delete’ de (mogelijke) inhoud).

Let op: het is niet mogelijk om enkele cellen in de niet benodigde rijen te gebruiken voor het geven van een toelichting. Als ‘verplichte’ witte cellen op diezelfde rij leeg blijven, beoordeelt het automatische systeem bij het CBS de aanlevering als niet plausibel.

3.8 Opmaak van een cel wijzigen De opmaak van de verplicht in te vullen cellen kan niet gewijzigd worden. Als u in een bepaalde cel een aantal wilt invullen, en de opmaak geeft een bedrag in euro’s weer, kan het of een fout zijn in het format, of een verkeerde interpretatie van de verantwoordingsinformatie die gevraagd wordt. Bij twijfel: lees de toelichting in deze nota. Staat uw vraag er niet bij gebruik dan het vragenformulier op de website. Is sprake van een fout in de SiSa-bijlage, lees dan de toelichting daarover in dit hoofdstuk.

3.9 Invullen van een cel met toelichting De opmaak van cellen waarin om een toelichting gevraagd wordt, is ingesteld op het verwerken van 255 tekens. De functie ‘terugloop’ staat standaard ingesteld bij deze cellen, zodat als de inhoud van de tekst groter is dan de cel, het format de opmaak automatisch aanpast.

Als u een tekst uit een ander bestand in een invulcel plakt, werkt de terugloop niet altijd. Dit kan worden voorkomen door de tekst te plakken in de formulebalk bovenaan het scherm of door te plakken ‘zonder opmaak’. Mocht dit in uw geval niet werken, controleert u dan in de formulebalk boven in het scherm of de gehele tekst daarin wel is opgenomen. Als dat het geval is, hoeft u zich voor de doorlevering geen zorgen te maken; het CBS stuurt bij de verwerking wel de volledige tekst door. Als u voor uw eigen gebruik de tekst wel zichtbaar wilt maken, kunt u de kolombreedte aanpassen. In het format is de breedte aan te passen door middel van de extra knoppen die verschijnen in de werkbalk.

U kunt er ook voor kiezen om in de toelichtende tekst te verwijzen naar een tekst die elders in de jaarrekening is opgenomen. Voeg in dat geval de desbetreffende paginanummers toe, zodat degenen die de informatie moeten beoordelen de toelichtende tekst terug kunnen vinden.

3.10 Kolommen breder of smaller maken U kunt de opmaak van de kolommen van het format breder of smaller maken zodat de tekst die u wilt invullen beter leesbaar is in uw jaarrekening conform de gebruikelijke werkwijze daarvoor in Excel.

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 28 van 500

3.11 Welk bestand indienen bij het CBS? Voor het aanleveren van de SiSa-bijlage kunt u bij het CBS alléén het format indienen welke u heeft ontvangen via het portaal van het CBS. Meer over de aanlevering leest u in de procedure aanlevering verantwoordingsinformatie. Op het tabblad ‘algemeen’ in het format vindt u de versie-aanduiding.

Heeft u technische problemen met het format, bijvoorbeeld vanwege andere programmatuur, neemt u dan contact op met het ministerie van BZK via het contactformulier op de website.

Naast de eerdergenoemde provincie Fryslân, Gelderland en Drenthe zijn ook sommige andere provincies gebruik gaan maken van een provinciale SiSa-bijlage (niet methode SiSa). Via deze provinciale bijlage vraagt de provincie om de verantwoording over subsidies die met eigen provinciale middelen aan medeoverheden worden verstrekt. Dit betreft een andere verantwoording dan de SiSa methode van het Ministerie van BZK. Het is derhalve niet toegestaan de provinciale bijlage in te dienen bij het CBS. Controleer bij twijfel de verantwoordingslijst. Komt uw organisatie niet voor op die verantwoordingslijst, en u heeft wel van de provincie het verzoek gekregen via SiSa te verantwoorden, neem dan contact op met de provincie.

3.12 Een fout in het Excelbestand? Meent u dat er een fout in het Excel-bestand zit, bijvoorbeeld als een bepaalde witte cel niet door u ingevuld kan worden of de witte cel eigenlijk een groene cel zou moeten zijn: neem dan zo spoedig mogelijk contact op met het ministerie van BZK via de vragenformulieren op de website. Het ministerie van BZK stelt u alertheid op prijs, mede omdat in het geval van een fout het ook voor andere medeoverheden van belang is dit zo snel mogelijk te signaleren.

Maak bij twijfel over de juistheid of het al dan niet van toepassing zijn van een indicator geen eigen keuzes om de verantwoording snel te kunnen indienen.

o Het niet invullen van een waarde in een cel leidt tot een niet plausibele aanlevering. o Als u een ‘0’ invult, gaat de verstrekker van de uitkering er bij de beoordeling vanuit dat een juiste weergave van de situatie is: u verantwoordt 0 (nul). Als u niet zeker weet wat u moet invullen, en u het antwoord niet kunt vinden in deze invulwijzer, neemt u contact op met het ministerie van BZK. Het invullen van een 0,- als dit niet de feitelijke situatie is, betekent dat u gekort wordt op de uitkering. De verstrekker van de specifieke uitkering moet er immers op kunnen vertrouwen dat de ingevulde verantwoording juist en volledig is en bij het financieel vaststellen (zoals in de specifieke uitkering is bepaald) de aangeleverde gegevens als basis kan hanteren.

3.13 Verantwoordingslijst De verantwoordingslijst is te raadplegen via http://www.rijksoverheid.nl/sisa. Het is mogelijk om via een speciale webapplicatie op maat te genereren. Deze applicatie is te benaderen via https://teverantwoordenregelingen.rijksoverheid.nl/.

In de volgende paragraaf staat de handleiding voor de webapplicatie. De nota procedure aanlevering verantwoordingsinformatie 2023 bevat voorschriften en

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 29 van 500

bepalingen over de verantwoordingslijst. Hieronder volgt een aantal veelgestelde vragen dat verband houdt met het invullen van het format voor de SiSa bijlage verantwoordingsinformatie.

Casus: Er staat geen beschikkingsnummer achter een regeling. Hoe weet ik waarover ik moet verantwoorden? Het ministerie van BZK heeft alleen beschikkingsnummers opgenomen als die door de verstrekker van de uitkering aan BZK zijn aangeleverd. Als bij het ministerie van BZK geen beschikkingsnummers bekend zijn, is de ruimte in deze kolom leeg of staat er geen opgave. Daarnaast is het natuurlijk zo dat uw organisatie de beschikkingen in bezit heeft. Als u meer informatie wilt over het beschikkingsnummer, kunt u direct contact opnemen met de verstrekker van de uitkering of via het contactformulier op de website. Het voorgaande geldt ook voor de bedragen.

Casus: In de verantwoordingslijst staat een regeling opgenomen die niet voor mij van toepassing is. Ik heb al een eindverantwoording ingediend of de regeling is vervallen. Ik heb dus niets meer te verantwoorden. Wat nu? In ieder geval zult u deze regeling moeten opnemen in uw SiSa-bijlage verantwoordingsinformatie 2023 en indienen bij het CBS. Zonder deze regeling wordt uw levering door het CBS afgekeurd. We raden u wel aan nog goed uit te zoeken of de regeling echt niet voor uw organisatie van toepassing is en niet ‘zomaar’ een 0 (nul) ingeven.

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 30 van 500

Casus: Er staat een verkeerd beschikkingsnummer bij een regeling. Wat nu? Het beschikbaar stellen van beschikkingsnummers door het ministerie van BZK verandert niets aan de gangbare werkwijze met betrekking tot het vullen van de SiSa-bijlage en de plausibiliteitscontrole door het CBS. De plausibiliteitscontrole van het CBS heeft geen betrekking op de beschikkingsnummers. U bent vrij om die beschikkingsnummers in te vullen die u juist acht, ongeacht de omschrijving in de verantwoordingslijst. Om de gevolgen in te schatten is het handig om in gedachten de vertaling te maken naar de volgende werkwijze: o Als sprake is van een typefout is er dus niets aan de hand. U stemt indien u dat nodig vindt af met de verstrekker van de uitkering en vult in uw SiSa-bijlage het juiste nummer in, ongeacht het nummer dat vermeld staat in de verantwoordingslijst. o Is een van de meerdere genoemde beschikkingen al afgerekend en zou dus niet meer op de lijst moeten voorkomen? Ook dan is er niets aan de hand. U stemt af met de verstrekker en laat bij akkoord het beschikkingsnummer weg, ongeacht de vermelding in de verantwoordingslijst. Als de enige beschikking al in voorgaande jaren is afgerekend en er geen andere/nieuwe beschikking van toepassing is, had uw gemeente geen vermelding moeten krijgen bij deze regeling. Uw gemeente zou geen verantwoordingsregel moeten hebben.

Als de verantwoordingslijst definitief is, zult u toch over deze regeling verantwoording moeten afleggen. Toch is het goed deze situatie af te stemmen met de verstrekker van de uitkering. Als immers blijkt dat het niet de administratie van de verstrekker van de uitkering is die fout is, maar uw eigen informatie, kunt u toch de juiste verantwoording indienen. Als blijkt dat uw organisatie geen kruisje had moeten hebben, dan weet u dat u in de SiSa-bijlage bij die regeling een 0 (nul) kunt invullen. U zult dan dus over deze niet-van- toepassing-zijnde regeling moeten verantwoorden. Ontbreekt er volgens uw gegevens een regeling na het defintief vaststellen van de verantwoordingslijst, neem dan contact op met BZK via de contactformulieren.

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 31 van 500

3.14 Handleiding applicatie verantwoordingslijst 2023 1 Ga naar: https://teverantwoordenregelingen.rijksoverheid.nl/ of klik op de link vanuit de website http://www.rijksoverheid.nl/sisa in het tekstgedeelte onder het kopje Verantwoording (SiSa).

2 U komt dan in het zoekscherm (figuur 1).

a

b

Figuur 1: zoekscherm

a Via deze link komt u op de reguliere SiSa website van het ministerie van BZK: www.rijksoverheid.nl/sisa.

b Hier kunt u snel en handig zoeken op de naam van uw organisatie. Als u bijvoorbeeld ‘Groningen’ intikt, ziet u alle namen van organisaties met het woord Groningen in de naam. Kies dan de organisatie die u zoekt. U kunt ook zoeken op CBS-code. Let daarbij op dat u gebruik maakt van het 5-cijferige nummer. Dit is het vier-cijferige CBS-nummer voorafgegaand door een 3 bij provincies, een 5 bij gemeenschappelijke regelingen en een 6 bij gemeenten.

3 Heeft u de organisatie gevonden die u zoekt, dan komt u op het verantwoordscherm (figuur 2)

4 Dit scherm is nog het meeste te vergelijken met de voorheen in gebruik zijnde kruisjeslijst. Een vermelding van een regeling bij een organisatie betekent dat deze organisatie over deze regeling dient te verantwoorden via de SiSa-bijlage. Op deze regel is één uitzondering: de vermelding ‘vervallen’ in de kolom

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 32 van 500

‘mutatie’. Het verantwoordscherm bevat ten opzichte van de kruisjeslijst nog extra informatie.

Figuur 2: Verantwoordscherm

c

d

e

De informatiebalk Deze informatiebalk bevat vier kolommen.

c • Mutatie: Hier vindt u mutaties (zie figuur 2) over de wijzigingen in de database ten opzichte van een vorige versie. De datum van de vorige versie staat boven de informatiebalk. o Nieuw: deze regeling is toegevoegd ten opzichte van de vorige versie. Over deze regeling moet u dus verantwoording afleggen. o Vervallen: deze regeling is vervallen in uw verantwoordingslijst. Over deze regeling hoeft u dus geen verantwoording af te leggen. o Afgifte: Hier vindt u de naam van de verstrekker van de specifieke uitkering. Dit kunnen de verschillende ministeries zijn (of het RVO) of de afzonderlijke provincies. Ook gemeenten kunnen verstrekkers van specifieke uitkeringen zijn, bijvoorbeeld bij de uitvoering van specifieke uitkeringen van het ministerie van SZW. Bij een gemeenschappelijke regeling kunt u de vermelding ‘GEM’ zien (zie figuur 3 met een voorbeeld). Dit betekent dat deze gemeenschappelijke regelingen voor meerdere verstrekkers, in dit geval gemeenten, taken voor de betreffende regeling kan uitvoeren. o SiSacode: Dit is een combinatie van de naam van het ministerie waar de specifieke uitkering oorspronkelijk vandaan komt in combinatie met de code die ook in de SiSa-bijlage en invulwijzer voorkomt.

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 33 van 500

o Specifieke uitkering: Dit is de naam van de specifieke uitkering. Bij I&W E27B is dat dus Brede doeluitkering verkeer en vervoer.

d Via de knop download kunt u een uitgebreid overzicht oproepen. Dit overzicht opent in Excel. In dit uitgebreide overzicht ziet u welke opmerkingen voor uw organisatie of voor de specifieke uitkeringen gelden en ziet u de betreffende beschikkingsnummers. Ook ziet u een lijst met de overige specifieke uitkeringen die in het format de SiSa-bijlage voorkomen.

e Met de knop stuur link door kunt u een link naar deze website doorsturen naar iemand anders, bijvoorbeeld naar een collega binnen uw organisatie, maar bijvoorbeeld ook naar postbus IBI als u vragen hebt over uw pagina. Figuur 3: Voorbeeld GR WerkSaam Westfriesland

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 34 van 500

4 Toelichting (per regeling) Hier vindt u een toelichting per specifieke uitkering en een toelichting voor indicatoren die uniek zijn voor de betreffende regeling. De specifieke toelichting bevat per specifieke uitkering aanwijzingen hoe de SiSa-bijlage dient te worden ingevuld. Een toelichting voor indicatoren die bij meerdere regelingen voorkomen, staat in hoofdstuk 5. Bij de indicatoren zijn zoveel als mogelijk verwijzingen toegevoegd naar nadere informatie. Deze invulwijzer is een handleiding voor het invullen van het format voor de SiSa-bijlage verantwoordingsinformatie (hierna: de SiSa-bijlage of: het format). Deze invulwijzer is geen vervanging van de bepalingen in de regelgeving die op de specifieke uitkeringen van toepassing is. Bij eventuele tegenstrijdigheden prevaleert de relevante regelgeving.

4.1 Specifieke uitkeringen - Ministeries

4.1.1. Specifieke uitkeringen JenV (A) A2 Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDUR) Doelgroep: Veiligheidsregio’s Relevante wet- en regelgeving: - Besluit veiligheidsregio’s. Relevante informatie en websites:

A2 Indicatoren Toelichting 01 Besteding (jaar T) Vul de bestedingen in van het betreffende verantwoordingsjaar. Zie paragraaf 5.2 Besteding.

A4 Regeling eenmalige uitkering gemeenten voor maatregelen ter vermindering overlast en criminaliteit asielzoekers Doelgroep: Gemeenten Relevante wet- en regelgeving: - Regeling eenmalige specifieke uitkering voor gemeenten (maatregelen ter bestrijding van overlastgevende asielzoekers Relevante informatie en websites: - https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/asielbeleid/aanpak-overlastgevende- asielzoekers

Met ingang van SiSa 2020 is dit een nieuwe specifieke uitkering.

A4 Indicatoren Toelichting 01 Bestedingen (jaar T) – Vul de bestedingen in van het betreffende zelfstandige uitvoering verantwoordingsjaar. Zie paragraaf 5.2 Besteding. Gerealiseerd

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 35 van 500

A4 Indicatoren Toelichting 02 Cumulatieve besteding Zie 5.8 Cumulatieve bestedingen. uitvoering projectplan (t/m jaar T) - inclusief uitvoering Deze indicator is bedoeld voor tussentijdse door derden afstemming van de juistheid en volledigheid van de verantwoordingsinformatie. Gerealiseerd 03 Besteding (jaar T) Vul in Ja of Nee. (gedeeltelijk) verantwoord o.b.v. voorlopige toekenning? Bij Nee is er overeenstemming met het ministerie (Ja/Nee) of er een afwijking op het oorspronkelijke projectplan mag plaatsvinden.

Bij Nee is indicator 04 verplicht. 04 Toelichting op projecten die Geef een toelichting op de overeengekomen afwijken van voorlopige afwijking in (jaar T). toekenning Als bij 03 Nee is ingevuld verplicht. 05 Project afgerond (Ja/Nee) Vul in Ja of Nee.

Bij Ja is het project in (jaar T) afgerond. 06 Volledig zelfstandige uitvoering Ja, als de projectuitvoering volledig door de eigen (Ja/Nee) gemeente is uitgevoerd. Nee, als de projectuitvoering door meerdere gemeenten heeft plaatsgevonden.

Controleer als de projectuitvoering door meerdere gemeenten heeft plaatsgevonden of deze medeoverheden zijn opgenomen op de verantwoordingslijst voor regeling A4B. De verantwoordingslijst is te raadplegen via: www.teverantwoordenregelingen.rijksoverheid.nl.

A4B Regeling eenmalige uitkering gemeenten voor maatregelen ter vermindering overlast en criminaliteit asielzoekers (SiSa tussen medeoverheden) Doelgroep: SiSa tussen medeoverheden Relevante wet- en regelgeving: Zie toekenningsbeschikking Relevante informatie en websites: - Regeling eenmalige specifieke uitkering voor gemeenten (maatregelen ter bestrijding van overlastgevende asielzoekers - https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/asielbeleid/aanpak-overlastgevende- asielzoekers

Met ingang van SiSa 2020 is dit een nieuwe specifieke uitkering.

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 36 van 500

A4B Indicatoren Toelichting 01 Hieronder per regel één Selecteer de gemeenten, waarvoor u de gemeente(code) selecteren projectuitvoering heeft uitgevoerd. en in de kolommen ernaast de verantwoordingsinformatie voor die gemeente invullen 02 Bestedingen (jaar T) Vul de bestedingen in van het betreffende verantwoordingsjaar. Zie paragraaf 5.2 Gerealiseerd Besteding. 03 Cumulatieve besteding (t/m Zie 5.8 Cumulatieve bestedingen. jaar T) Deze indicator is bedoeld voor tussentijdse Gerealiseerd afstemming van de juistheid en volledigheid van de verantwoordingsinformatie.

04 Besteding (jaar T) Vul in Ja of Nee. (gedeeltelijk) verantwoord o.b.v. voorlopige toekenning? Bij Nee is er overeenstemming met het (Ja/Nee) ministerie of er een afwijking op het oorspronkelijke projectplan mag plaatsvinden.

Bij Nee is indicator 04 verplicht. 05 Toelichting op projecten die Geef een toelichting op de overeengekomen afwijken van voorlopige afwijking in (jaar T). toekenning Als bij 03 Ja is ingevuld verplicht. 06 Project afgerond (Ja/Nee) Vul in Ja of Nee. Bij Ja is het project in (jaar T) afgerond.

A5 Specifieke uitkering versterking van de lokale integrale aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme Doelgroep: Gemeenten Relevante wet- en regelgeving: - Regeling eenmalige specifieke uitkering voor gemeenten in verband met de versterking van de lokale integrale aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme in 2020 Relevante informatie en websites: Zie toekenningsbeschikking

Met ingang van SiSa 2020 is dit een nieuwe specifieke uitkering.

A5 Indicatoren Toelichting 01 Naam hoofdcategorie Vul naam activiteit in.

02 Bestedingen (jaar T) komen Ja, als inhoudelijk conform laatst beschikte plan overeen met activiteitenplan (ongeacht eventuele onder- of overbesteding) per hoofdcategorie (Ja/Nee) Nee, als (ook) besteed aan activiteit(en) buiten plan.

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 37 van 500

A5 Indicatoren Toelichting 03 Besteding uitvoering Vul de bestedingen in van het betreffende activiteiten (jaar T) per verantwoordingsjaar per activiteit. Zie paragraaf hoofdcategorie. 5.2 Besteding. Zelfstandige uitvoering Zelfstandige uitvoering (excl. SiSa tussen medeoverheden) 04 Cumulatieve besteding In geval van een eindverantwoording, is dit de uitvoering activiteiten (t/m indicator waarop in principe zal worden jaar T) per hoofdcategorie vastgesteld. Zie 5.8 Cumulatieve bestedingen: deze indicator betreft derhalve één van de Vanaf SiSa 2021 Incl. SiSa genoemde uitzonderingen. tussen medeoverheden 05 Afwijking t.o.v. aanvraag Ja, als naast de beschikking(en) sprake is van overeengekomen (Ja/Nee) in een formele overeenkomst m.b.t. de afwijking (jaar T) per hoofdcategorie - Nee, als naast de beschikking(en) geen sprake is bij Ja is indicator 06 verplichtvan een formele overeenkomst m.b.t. de afwijking 06 Toelichting afwijking besteding Geef een korte toelichting voor iedere (jaar T) volgens projectplan bestedingsafwijking ten opzichte van laatst per hoofdcategorie beschikte plan. Als bij 05 Ja is ingevuld, vermeld aanvullend gegevens van de formele overeenkomst 07 Eindverantwoording (Ja/Nee) Zie paragraaf 5.5 Eindverantwoording (Ja/Nee)

08 Volledig zelfstandige uitvoering Ja, als alle bestedingen onder deze regeling (Ja/Nee) volledig ten laste komen van de eigen gemeente.

Nee, als er doorverstrekking naar andere gemeenten heeft plaatsgevonden.

Controleer als de projectuitvoering door meerdere gemeenten heeft plaatsgevonden of deze medeoverheden zijn opgenomen op de verantwoordingslijst voor regeling A5B. De verantwoordingslijst is te raadplegen via: www.teverantwoordenregelingen.rijksoverheid.nl.

A5B Specifieke uitkering versterking van de lokale integrale aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme (SiSa tussen medeoverheden) Doelgroep: SiSa tussen medeoverheden Relevante wet- en regelgeving: - Beschikking van regio coördinator. Relevante informatie en websites:

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 38 van 500

- Regeling eenmalige specifieke uitkering voor gemeenten in verband met de versterking van de lokale integrale aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme in 2020

Met ingang van SiSa 2020 is dit een nieuwe specifieke uitkering.

A5B Indicatoren Toelichting 01 Hieronder per regel één Selecteer de gemeente(n), waarvan u een gemeente(code) selecteren doorverstrekking heeft ontvangen. en in de kolommen ernaast de verantwoordingsinformatie voor die gemeente invullen 02 Naam hoofdcategorie Vul naam activiteit in.

03 Bestedingen (jaar T) komen Ja, als inhoudelijk conform laatst beschikte plan overeen met activiteitenplan (ongeacht eventuele onder- of overbesteding) per hoofdcategorie (Ja/Nee) Nee, als (ook) besteed aan activiteit(en) buiten plan. 04 Besteding uitvoering Vul de bestedingen in van het betreffende activiteiten (jaar T) per verantwoordingsjaar per activiteit. Zie paragraaf hoofdcategorie. 5.2 Besteding. 05 Cumulatieve besteding Zie 5.8 Cumulatieve bestedingen. uitvoering activiteiten (t/m jaar T) per hoofdcategorie Deze indicator is bedoeld voor tussentijdse afstemming van de juistheid en volledigheid van de verantwoordingsinformatie. 06 Afwijking t.o.v. aanvraag Ja, als naast de beschikking(en) sprake is van overeengekomen (Ja/Nee) in een formele overeenkomst m.b.t. de afwijking (jaar T) per hoofdcategorie - Nee, als naast de beschikking(en) geen sprake is bij Ja is indicator 08 verplicht van een formele overeenkomst m.b.t. de afwijking. 07 Kopie gemeente(code) Automatisch ingevuld

08 Toelichting afwijking Geef een korte toelichting voor iedere besteding (jaar T) volgens bestedingsafwijking ten opzichte van laatst projectplan per beschikte plan. Als bij 06 Ja is ingevuld, vermeld hoofdcategorie aanvullend gegevens van de formele overeenkomst. 09 Eindverantwoording (Ja/Nee) Zie paragraaf 5.5 Eindverantwoording (Ja/Nee).

A6 Specifieke Uitkering Preventieve Aanpak tegen Ondermijning (onderdeel BOTOC) Doelgroep: Gemeenten Relevante wet- en regelgeving: - Zie toekenningsbeschikking Relevante informatie en websites:

Definitief invulwijzer SiSa-bijlage 2023 – 11 januari 2024 - Pagina 39 van 500

Sinds SiSa 2020 is dit een nieuwe specifieke uitkering.

A6 Indicatoren Toelichting 01 Totale besteding (jaar T) Vul de bestedingen in van het betreffende verantwoordingsjaar. Zie paragraaf 5.2 Besteding.

02 Cumulatieve besteding (t/m Zie paragraaf 5.8 Cumulatieve bestedingen. jaar T) Deze indicator is bedoeld voor tussentijdse Tussentijds afstemmen van afstemming van de juistheid en volledigheid van juistheid en volledigheid van de de verantwoordingsinformatie. verantwoordingsinformatie ten laste van zowel provinciale als overige middelen 03 Totale cofinanciering (t/m jaar Vul hier in welk deel van de cofinanciering T) cumulatief tot en met het betreffende begrotingsjaar door de gemeente aan het betreffende project is besteed. 04 Eindverantwoording (Ja/Nee) Zie paragraaf 5.5 Eindverantwoording (Ja/Nee).