231221 Raadsinformatiebrief Ontwerpbestemmingsplan Vroonermeer 5 - Bijlagenboek

Bestemmingsplan Vroonermeer Driehoek Gemeente Alkmaar Bijlagenboek

Bestemmingsplan Vroonermeer Driehoek Gemeente Alkmaar Bijlagenboek

Rapportnummer: P04392_bijlagen

IMRO-identificatienummer: NL.IMRO.0361.BP00115-0201

Datum: 12 december 2023

Opdrachtgever: Gemeente Alkmaar

Projectteam BRO: WdR, TSc, TAu

Bron foto kaft: BRO

BRO Hoofdvestiging Bosscheweg 107 5282 WV Boxtel T +31 (0)411 850 400 E info@bro.nl

Vroonermeer Driehoek

Inhoudsopgave

Bijlagen bij toelichting 3

Bijlage 1 Situatietekening 4

Bijlage 2 Ladder voor duurzame verstedelijking 6

Bijlage 3 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai 19

Bijlage 4 Quickscan Flora en Fauna 74

Bijlage 5 Stikstofonderzoek 91

Bijlage 6 Verkennend bodemonderzoek 118

Bijlage 7 Aanmeldingsnotitie m.e.r. 213

Bijlage 8 Digitale watertoets 226

Bijlage 9 Maatvoering Standplaatsen woonwagens 234

Bijlage 10 Beeldkwaliteitsplan woongebouwen 238

Bijlage 11 Beeldkwaliteitsplan woonwagens 308

Bijlage 12 Participatieverslag inloopavond 323

2 Bestemmingsplan "Vroonermeer Driehoek" (ontwerp)

Bijlagen bij toelichting

Bestemmingsplan "Vroonermeer Driehoek" (ontwerp) 3

Bijlage 1 Situatietekening

4 Bestemmingsplan "Vroonermeer Driehoek" (ontwerp)

“De Driehoek” Vroonermeer 6 november

Nieuwe situatie

zoekgebied is voor: - 80 woningen - één of meerdere gebouwen - parkeerplaatsen 0

N

calamiteitenbrug “zoekgebied” groen alternatief oplossing verkeer skatebaan Water -1.45

voetpad woonwagens verharding

Bijlage 2 Ladder voor duurzame verstedelijking

6 Bestemmingsplan "Vroonermeer Driehoek" (ontwerp)

advies projectnaam Ladder voor duurzame verstedelijking Vroonermeer Driehoek Alkmaar Inleiding 1.1 Aanleiding Voor de locatie gelegen tussen Vroonermeer-Zuid en Vroonermeer-Oost Planinitiatief Voor de situatietekening van het planinitiatief zie figuur 1. Voor de on- derbouwing gaan wij uit van het programma van 80 woningen en 12 woonwagens. datum te Alkmaar zijn 80 woningen beoogd (zie programma tabel 1). Boven- 7 november 2023 dien worden er 12 woonwagens gerealiseerd. Het planinitiatief heeft de projectnummer naam Driehoek Alkmaar. P04392 opdrachtgever Het woningbouwplan betreft een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’ en Gemeente Alkmaar moet daarom worden getoetst aan de Ladder voor Duurzame Verstede- lijking (hierna: ‘Ladder’ zie ook blauw kader). Voorliggend rapport voor- BRO ziet hierin. projectleider WdR 1.2 Toepassing Ladder voor Duurzame Verstedelijking projectteam DGo, IBo De Ladder De ladder is een wettelijk verplicht motiveringsinstrument waaraan iedere ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’ (art 1.1.1 Bro) moet worden getoetst. Per 1 juli 2017 luidt het tweede lid van art. 3.1.6.

als volgt: “De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de be- hoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.”

Bosscheweg 107 Het doel van de Ladder is zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik, met 5282 WV Boxtel oog voor de toekomstige ruimtebehoefte en ontwikkelingen in de omge- Figuur 1: Situatietekening planinitiatief +31 (0)411 850 400 ving. De Ladder geeft daarmee invulling aan het nationaal ruimtelijk be- info@bro.nl lang gericht op een zorgvuldige afweging en transparante besluitvor- www.bro.nl ming bij ruimtelijke besluiten. Op basis van de Ladder voor duurzame verstedelijking moet worden onderzocht of het plan voorziet in een be- hoefte en of er sprake is van duurzaam ruimtegebruik.

1/12

1.4 Opzet onderzoek Tot slot zijn de volgende gemeentestukken meegenomen in het onder- Voor het initiatief wordt onderzocht of en op welke manier de toevoeging zoek: Vroonermeer - Driehoek te verantwoorden is vanuit de methodiek van  Omgevingsvisie Alkmaar 2040 de Ladder. De hoofdvraag van dit onderzoek luidt:  Coalitieakkoord Gemeente Alkmaar 2022-2026  Prestatieafspraken 2021-2024 Gemeente Alkmaar Voorziet het initiatief in een (kwantitatieve en kwalitatieve) behoefte en is  Woningbehoefteonderzoek Companen (2021) er sprake van duurzaam ruimtegebruik binnen het verzorgingsgebied?

Om een antwoord te geven op de hoofdvraag onderzoeken we zowel de kwantitatieve als de kwalitatieve behoefte aan de ontwikkeling binnen Figuur 2: Globale ligging plangebied het verzorgingsgebied. Ook wordt een locatieafweging gemaakt over de ligging binnen of buiten het bestaand stedelijk gebied. Bovendien wor- Tabel 1: Beoogd woningbouwprogramma Driehoek den de te verwachten effecten van de beoogde ontwikkeling in beeld ge- bracht. Met de resultaten van het onderzoek is de Ladder doorlopen. Woningtype Maximaal pro- gramma Voor het bepalen van de behoefte en het duurzaam ruimtegebruik is Sociale huurappartementen 39 naar beleidskaders op verschillende niveaus gekeken. Op landelijk ni- veau is gekeken naar de Woningwet 2015. Vervolgens zijn de volgende Midden-huur-appartementen 41 provinciale beleidskaders onderzocht: Totaal woningen 80  Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 (vastgesteld op 19 november 2018) Totaal woonwagens 12  Omgevingsverordening Noord-Holland 2022  Woonagenda provincie Noord-Holland 2020-2025 Er zullen 1 of meer gebouwen worden gebouwd. Voorlopig is het de be-  Uitvoeringsprogramma Binnenstedelijk Bouwen en Versnellen Wo- doeling er 64 appartementen komen met een vloeroppervlakte die klei- ningbouw (2020) ner is dan 75 m2 BVO. 16 appartementen krijgen een vloeroppervlak tussen de 75 en 100 m2 BVO.

De woonwagens krijgen een maximale De volgende regionale beleidsstukken zijn gebruikt voor het bepalen bouwhoogte van 7 meter en een vloeroppervlakte van 96 m2 of 102 m2. van de behoefte en duurzaam ruimtegebruik:  Woondeal Noord-Holland Noord (2020) Het plangebied bevindt zich in het noordelijke deel van Alkmaar in de  Samenwerkingsafspraak Regionale Verstedelijkingsstrategie Regio buurt Vroonermeer Noord (zie figuur 2).Het plangebied wordt aan de Alkmaar – Hoorn (2020) noordzijde begrensd door de woningen aan de Damakker, aan de oost-  Woonakkoord regio Alkmaar 2021-2025 zijde door de Laan van Bergama, aan de zuidzijde door De Keesman en  Focusagenda Regio Alkmaar 2019-2022 aan de westzijde door de N24.

Ladder voor duurzame verstedelijking Vroonermeer Driehoek Alkmaar 2/12

2 Toetsing aan de Ladder voor De toevoeging van sociale huurappartementen en woonwagens in (oudere) bestemmingsplannen. Om de ontwikkeling formeel moge- het plangebied past binnen deze geschetste koers. lijk te maken is een planologische wijziging noodzakelijk. Duurzame Verstedelijking  In de regels van deze beheersverordening wordt verwezen naar ver- 2.2 Toets Ladder voor Duurzame Verstedelijking schillende onderliggende bestemmingsplannen. Het plangebied valt 2.1 Passend binnen beleidskaders onder het bestemmingsplan Sint Pancras Landelijk Gebied 1978 Het planinitiatief past binnen de gestelde beleidskaders en draagt bij Nieuwe stedelijke ontwikkeling binnen bestaand stedelijk ge- (vastgesteld op 14 september 1981). In dit geldende bestemmings- aan de beleidsdoelstellingen van Rijk, provincie, regio en gemeente: bied plan is voor het plangebied nog geen woonbestemming opgenomen  Provinciaal, regionaal en op gemeentelijk niveau zijn zorgvuldig Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door of een bouwvlak. de aard en omvang van die ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. ruimtegebruik en duurzame woningbouw belangrijke uitgangs-  Dit betekent dat het plangebied op dit moment een stedelijke be- Voor wonen geldt, dat voor woningbouwlocaties vanaf twaalf wonin- punten. Dat betekent dat een stedelijke ontwikkeling voor wonen in stemming heeft.

Bovendien wordt het gebied omringd door stede- gen sprake is van een stedelijke ontwikkeling die ‘ladderplichtig’ is. beginsel plaatsvindt binnen bestaand stedelijk gebied (zie kader) en lijke bestemmingen (onder meer Detailhandel, Wonen, Groen). Dit dat ruimte daarbinnen zo goed als mogelijk benut wordt. Ook moe- De Laddertoets moet alleen worden uitgevoerd wanneer de stede- betekent dat het plangebied binnen bestaand stedelijk gebied ligt en ten woningen zoveel mogelijk klimaatadaptief, circulair en klimaat- lijke ontwikkeling 'nieuw' is. Er is sprake van een nieuwe stedelijke geen aanvullende motivering voor de locatie nodig is. neutraal zijn. Het initiatief Vroonermeer Driehoek ligt binnen be- ontwikkeling als de functie niet is toegestaan binnen het huidige be- staand stedelijk gebied, en betreft de transformatie van een gebied stemmingsplan en er een functiewijziging nodig is. naar huurappartementen en woonwagens en sluit daarmee dus Ruimtelijk verzorgingsgebied Bij de afweging over de ligging binnen of buiten bestaand stedelijk goed aan op zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik. Het verzorgingsgebied is het gebied waarbinnen vraag en aanbod gebied gaat het er om of de planlocatie al een stedelijke bestem- van woonruimte plaatsvindt, ook wel de woningmarkt. De woning-  In het gemeentelijke coalitieakkoord 2022-2026 wordt als uitgangs- ming heeft.

Als bestaand stedelijk gebied wordt aangemerkt: ‘be- marktafbakening verschilt per initiatief en valt niet per definitie sa- punt genoemd om (gemeentebreed) minimaal 30% sociale huur- staand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve men met een bestuurlijke regio. Een belangrijke indicator voor het woningen in de woningvoorraad te hebben. Met 57% sociale huur van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, functioneren van de regionale woningmarkt is het aantal verhuisbe- draagt dit initiatief hieraan bij. Hierbij zijn de woonwagens niet mee- alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voor- wegingen/migratiestromen binnen en naar de betreffende ge- zieningen, stedelijk groen en infrastructuur’. genomen in de berekening van het percentage sociale huur. Maar meente/woonplaats. ook indien deze woonwagens niet bestemd zijn voor sociale huur, wordt de norm van 30% sociale huur ruimschoots behaald. Conclusie: Voor de onderbouwing van de woonbehoefte is gekeken  De omgevingsvisie Alkmaar schetst op hoofdlijnen de ambitie voor Conclusie: naar de afbakening van de relevante regio, om zo de behoefte in beeld de gemeente tot 2040. De gemeente Alkmaar moedigt nieuwe wo-  Bij een ontwikkeling van 12 woningen of meer, is er sprake van een ningbouwontwikkeling aan vanwege het huidige tekort aan wonin- ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’.

Door de omvang van de nieuwbouw gen. Er is een inhaalslag nodig om de woningvoorraad aan te laten in ‘Vroonermeer – Driehoek’ moet het initiatief beschouwd worden sluiten op de huidige en toekomstige behoefte: vooral woningen in als ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’. een stedelijke context; in het lage- en middeldure huursegment;  Voor het plangebied geldt de beheersverordening Vroonermeer Zuid voor één- en tweepersoons huishoudens; en duurdere koopwonin- (vastgesteld 2 november 2017). De realisatie van de woningen is gen. De huidige woningvoorraad in (de regio) Alkmaar voorziet nog niet mogelijk volgens deze beheersverordening en de onderliggende onvoldoende in de behoefteverschuiving waardoor meer sturing op kwaliteit nodig is bij het toevoegen van woningen aan de voorraad.

Ladder voor duurzame verstedelijking Vroonermeer Driehoek Alkmaar 3/12

te brengen. Hiervoor is gekeken naar de regionale woningmarkt, die ge-  Onder andere door de sterke toename van éénpersoonshuishou- definieerd wordt op basis van verhuisbewegingen. In dit behoefteonder- Kwalitatieve behoefte aangetoond dens en senioren is er een grote opgave voor de realisatie van klei- De kwalitatieve behoefte gaat over specifieke woningtypen, eigen- zoek gaat het om de gemeente Alkmaar als primair verzorgingsgebied nere en betaalbare woningen ontstaan. Het initiatief voorziet in domssituaties, segmenten, doelgroepen en woonmilieus. De kwali- en de regio Alkmaar. Die bestaat uit 7 gemeenten, zijnde Alkmaar, Ber- deze behoefte. Met de toenemende vergrijzing zijn kleine betaalbare tatieve behoefte volgt onder andere uit de planinformatie, de lokale gen, Castricum, Heerhugowaard, Heiloo, Langedijk en Uitgeest. vraag-aanbodstructuur, trends en ontwikkelingen en beleidskaders. woningen een waardevolle toevoeging aan het woonaanbod. Kortom: de kwalitatieve ‘meerwaarde’ van het plan. Vooral in krimp-  De gemeente Alkmaar heeft onvoldoende harde woningbouw- gebieden is er soms geen kwantitatieve behoefte, maar is vaak wel plannen om te voorzien in de behoefte aan sociale huurwonin- Kwantitatieve behoefte aangetoond sprake van kwalitatieve behoefte aan bepaalde typen woningen.

gen, woningen in de vrije huursector en goedkope en betaalbare Bij de kwantitatieve behoefte gaat het om aantallen benodigde wo- Denk aan levensloopbestendige woningen en betaalbare woningen. koopwoningen (zowel grondgebonden als appartementen). Ook op ningen. De behoefte aan een woningbouwontwikkeling wordt be- regionaal niveau is behoefte om een kwalitatief woonprogramma te paald door de langetermijnprognose van de vraag naar woningen af te zetten tegen de bestaande plancapaciteit om in die vraag te ontwikkelen met sociale huur en koop. Met de realisatie van appar- Conclusie: Het initiatief voorziet in een kwalitatieve behoefte: tementen in diverse prijsklassen, waaronder 57% sociaal, voorziet voorzien. In veel provincies en regio's zijn prognosemodellen be-  Door de demografische ontwikkeling (vergrijzende bevolking en schikbaar die bruikbaar zijn om de behoefte te bepalen. het initiatief in deze kwalitatieve behoefte. meer jongeren) is in de regio Alkmaar en gemeente Alkmaar een  Ook regionaal is er behoefte om een kwalitatief woonprogramma te nadrukkelijke behoefte aan woningen die geschikt zijn voor ouderen, ontwikkelen met sociale huur. Met de realisatie van appartementen jongeren en gezinnen.Denk aan onderscheidende woonmilieus met Conclusie: Het initiatief voorziet om de volgende redenen in een kwan- in diverse prijsklassen voorziet het initiatief in deze behoefte.

een grote diversiteit aan vormen van wonen voor alle doelgroepen. titatieve behoefte: Deze vraag naar stedelijke woonvormen past goed in de ambities  Het aantal huishoudens zal in de komende jaren zowel in de regio van Alkmaar om vrijkomende ruimte in de stad te herontwikkelen als Geen onaanvaardbare leegstandseffecten als gemeente Alkmaar toenemen. Daarnaast zijn er in de afgelopen (hoog)stedelijke woonmilieus. Kansrijk is het realiseren van ge- Tot slot mag een planontwikkeling niet tot onaanvaardbare (leeg- jaren minder woningen gebouwd ten opzichte van de toename aan stands)effecten leiden. Oftewel: dusdanige leegstand dat dit het mengde woonmilieus zoals appartementengebouwen. Het initiatief huishoudens, wat heeft geresulteerd in een inhaalvraag. In totaal is goede woon-, leef- en ondernemersklimaat aantast. In de praktijk voorziet in zo’n gemengd woonmilieu. er tot 2030 een woningbehoefte van ongeveer 5.450 woningen in gebeurt dit zelden, ook vanwege de grote woningnood in Neder-  De regio stuurt op het opvoeren van de woningbouwproductie, land. gemeente Alkmaar en circa 13.500 woningen in de regio Alkmaar. met nieuwbouw die zoveel mogelijk klimaatneutraal en/of –adaptief Daartegenover staat een harde plancapaciteit van 4.715 woningen is en die de diversiteit in het woningaanbod vergroot. Er is de be- in gemeente Alkmaar en 13.378 woningen in regio Alkmaar.

hoefte om doorstroming te stimuleren. Zowel in regio als gemeente Conclusie: Het is niet de verwachting dat er als gevolg van het realise-  De huidige harde plancapaciteit in gemeente Alkmaar en in de regio Alkmaar is behoefte aan meer appartementen en levensloopbesten- ren van 80 woningen in het plangebied onaanvaardbare leegstandsef- Alkmaar voldoet daarmee niet aan de benodigde woningbehoefte. dige woningen. Dit gebeurt enerzijds door op de locatie zelf diverse fecten optreden. De woningbehoefte is immers dusdanig groot dat ook De gemeente Alkmaar heeft onvoldoende harde woningbouwplan- appartementen te bouwen in één complex waardoor een wooncarri- na het realiseren van het planinitiatief behoefte blijft bestaan voor het re- nen om te voorzien in de behoefte. ère doorlopen kan worden en anderzijds kunnen appartementen ge- aliseren van nieuwe woningen. Bovendien heeft een gezonde woning- zien worden als levensloopbestendige woningen waardoor doorstro- markt 2 procent leegstand volgens het Planbureau voor de Leefomge- ming vanuit grondgebonden woningen naar appartementen op gang ving1. De gemeente Alkmaar en de woonregio Alkmaar hadden in 2021 komt. Het initiatief draagt hieraan bij. allebei een woningleegstand van 2%.

1 https://vastgoedactueel.nl/in-veel-gemeenten-nauwelijks-langdurige-woningleegstand/

Ladder voor duurzame verstedelijking Vroonermeer Driehoek Alkmaar 4/12

Bijlage 1: Onderbouwing grotendeels de benodigde woningvoorraad3 (zie rij C). Kijkend naar de gehele regio Alkmaar valt op dat de regionale bevolkings- woningbouwbehoefte en huishoudensgroei verhoudingsgewijs kleiner is dan in de ge- meente Alkmaar. B1.1 Afbakening verzorgingsgebied  In zowel Gemeente Alkmaar als het secundair verzorgingsgebied is De locatie van het initiatief ligt in de gemeente Alkmaar. Een analyse sprake van een groei van de benodigde woningvoorraad (zie rij C). van de verhuisbewegingen (CBS 2022) toont dat 55% van de verhuizin- Volgens de meest actuele woningbehoeftecijfers uit de bevolkings- gen in de gemeente Alkmaar plaatsvindt binnen de eigen gemeente (ta- prognose van de Provincie Noord-Holland (2021) zijn er in de ge- bel 2). De gemeente heeft een relatief laag lokaal georiënteerde woning- meente Alkmaar 5.450 extra woningen nodig en voor de regio Alk- markt. De sterkste verhuisrelaties bestaan met de gemeenten Heerhu- maar 13.500 extra woningen nodig. gowaard (6%) en Amsterdam (6%). In totaal komt 17% van de verhuis-  Omdat deze woningbehoefte is berekend voor vanaf 2021, is voor bewegingen naar Alkmaar uit de regio Alkmaar, bestaande uit de ge- de meest actuele raming ook gekeken naar de ontwikkeling van de meenten Bergen, Castricum, Heerhugowaard, Heiloo, Langedijk en Uit- woningvoorraad vanaf 2021 tot eerste kwartaal 2023 volgens het geest.

CBS. Hieruit blijkt dat er in de gemeente Alkmaar vanaf 2021 tot en met het eerste kwartaal van 2023 nog 1.938 woningen zijn bijgeko- Tabel 2: Verhuisbewegingen (CBS, 2022) men. In de rest van de regio Alkmaar zijn er 743 woningen bij geko- men. Deze gerealiseerde woningen worden afgetrokken van de wo- Gemeente Aandeel ningbehoefte volgens de prognose uit 2021 (zie tabel rij C). Binnen gemeente Alkmaar 55% Figuur 3: Verhuisbewegingen overzicht  De plancapaciteit zijn woningen die zijn voorzien in alle woning- bouwplannen. Hierin maken we onderscheid in harde en zachte Vanuit regio Alkmaar (Alkmaar, Bergen, Castricum, Heer- 17% hugowaard, Heiloo, Langedijk en Uitgeest) plancapaciteit. De handreiking bij de Ladder schrijft voor dat we de 1.2 Kwantitatieve behoefte harde plancapaciteit doorrekenen in de behoefteraming. Dit zijn Op basis van deze cijfers wordt gemeente Alkmaar als primaire verzor- In deze paragraaf is de kwantitatieve behoefte in beeld gebracht. In ta- plannen in een vergevorderd stadium. De zachte plancapaciteit is gingsgebied voor de ontwikkeling gehanteerd, en de regio Alkmaar als bel 3 is de vraagbehoefte aan woningen afgezet tegen het huidige aan- minder relevant. Deze plannen bevinden zich nog in de idee- of ont- secundair verzorgingsgebied. Gemeente Amsterdam wordt buiten be- bod en de nog te ontwikkelen woningen (harde plancapaciteit). Door de werpfase.

Ervaring leert dat diverse zachte plannen uiteindelijk niet schouwing gelaten omdat de omvang van de ontwikkeling in Alkmaar re- woningbehoefte te verminderen met de harde plancapaciteit blijkt of er tot uitvoering worden gebracht. latief beperkt is in vergelijking met de Amsterdamse woningmarkt en de nog extra kwantitatieve behoefte is aan woningen. Uit de kwantitatieve  In tabel 3 is de totale harde en zachte plancapaciteit weergegeven. ontwikkeling naar verwachting geen grote aantrekkingskracht zal heb- behoefteraming uit tabel 3 blijkt van boven naar beneden het volgende: Uit de monitor plancapaciteit van provincie Noord-Holland (augustus ben op woningzoekers in Amsterdam.  Zowel het aantal inwoners als het aantal huishoudens neemt nog 2022) is niet bekend welke harde en zachte plannen tot 2030 gelden toe in zowel gemeente Alkmaar als de secundaire regio (zie figuur 4 welke na 2030. Voor het voorliggende plan is enkel de plancapaci- en 5). Het aantal huishoudens groeit iets sneller, door de alsmaar teit tot 2030 relevant. Dit verrekenen we immers ook op de woning- kleinere huishoudens2. Het toekomstig aantal huishoudens bepaalt bouwbehoefte tot 2030. Daarom kan in werkelijkheid de aanvullende

2 Provincie Noord-Holland. Prognose Noord-Holland 2021-2050. Geraadpleegd in november 2022. 3 Provincie Noord-Holland. Prognose Noord-Holland 2021-2050. Geraadpleegd in november 2022.

Ladder voor duurzame verstedelijking Vroonermeer Driehoek Alkmaar 5/12

woningbouwbehoefte (zie rij F) groter zijn dan in de tabel is bere- Tabel 3: Kwantitatieve behoefteraming woningen in verzorgingsgebied kend. Gemeente Regio  De harde plancapaciteit in Gemeente Alkmaar is 3.157 woningen4. Als de harde plancapaciteit (rij D) wordt afgetrokken van de beno- 2022 2030 Ontwikkeling 2022 2030 Ontwikkeling digde woningvoorraad (rij C) is in gemeente Alkmaar sprake van A. Inwonertal 110.783 118.040 6,6% 190.449 201.180 5,6% een aanvullende woningbehoefte van circa 355 woningen (zie rij F). B. Huishoudens 53.187 58.440 9,9% 82.701 90.360 9,3%

 De harde plancapaciteit in regio Alkmaar is 4.875 woningen5 (rij D). C. Benodigde wo- +3.512 +7.307 Als de harde plancapaciteit wordt afgetrokken van de benodigde ningvoorraad woningvoorraad (rij C) is in de secundaire regio sprake van een D. Harde plancapaci- 3.157 4.875 aanvullende woningbehoefte van circa 2.432 woningen (zie rij F). teit woningen  Het planinitiatief voorziet dus in een kwantitatieve behoefte aan wo- ningen in zowel gemeente als de regio Alkmaar. E. Zachte plancapa- 17.391 8.747 citeit woningen

F. Aanvullende wo- +355 +2.432 ningbehoefte = C-D

Figuur 4: Demografie Alkmaar Figuur 5: Ontwikkeling demografie Alkmaar

4 www.plancapaciteit.nl, data gemeenteniveau augustus 2022 5 www.plancapaciteit.nl, data gemeenteniveau augustus 2022

Ladder voor duurzame verstedelijking Vroonermeer Driehoek Alkmaar 6/12

B1.3 Kwalitatieve behoefte In deze paragraaf is de kwalitatieve behoefte in beeld gebrachtaan de hand van het woningbehoefteonderzoek van Companen. Daarmee is ook het bestaande kwalitatieve aanbod en vraag betrokken in het onder- zoek en is het initiatief op basis van deze resultaten afgewogen, con- form de richtlijnen van de ladder.

Trends en ontwikkelingen In figuur 6 toont de belangrijkste trends en ontwikkelingen van de Ne- derlandse woningmarkt. Er zijn drie verschillende doelgroepen in de wo- ningmarkt: starters, gezinnen en ouderen. Deze doelgroepen hebben verschillende wensen die relevant zijn voor het planinitiatief.

Relatie met planinitiatief: In de regio gemeente Alkmaar is een nadruk- kelijke behoefte aan woningen die geschikt zijn voor ouderen, starters en gezinnen. Daarbij wordt gedacht aan onderscheidende woonmilieus met een grote diversiteit aan vormen van wonen voor alle doelgroepen. Zoals uit de gesignaleerde trends en ontwikkelingen blijkt is het voor starters moeilijk om een woning te vinden en wordt ingezet op doorstro- ming van ouderen naar een levensloopbestendige woning. Door voor di- verse doelgroepen passende woningen te realiseren, wordt enerzijds voorzien in de behoeften vanuit starters en senioren (betaalbaar, klein en/of levensloopbestendig wonen), Anderzijds wordt bijgedragen aan de doorstroming van senioren die nu wonen in grondgebonden woningen. Het initiatief sluit dus goed aan op de gesignaleerde trend en ontwikke- lingen.

Kwalitatieve behoefte

Woningbehoefteonderzoek Companen (2021) Aangegeven wordt dat in vrijwel alle segmenten de komende jaren in Alkmaar extra woningen nodig zijn. De volgende ontwikkelingen zijn be- langrijk: Figuur 6: Trends en ontwikkelingen woningmarkt

Ladder voor duurzame verstedelijking Vroonermeer Driehoek Alkmaar 7/12

 Vraag naar huurappartementen. Zowel in de sociale huursector als Meer dan de helft van de voorraad bestaat uit rijwoningen. Tweekappers Leegstand in de vrije huursector is het aantal appartementen dat extra nodig is en vrijstaande woningen vormen een relatief klein deel van de voorraad De gemeente Alkmaar had volgens het CBS in 2022 een woningleeg- groter dan het aantal grondgebonden woningen. Die vraag is afkom- (zo’n 7%). Ruim een derde (35%) van de woningen zijn appartementen. stand van 2%. Dit ligt gelijk met het provinciaal (3%) en het landelijk ge- stig van oudere huishoudens die zich oriënteren op een meer ge- In de huursector is een veel groter aandeel van de woningen apparte- middelde (2%). Voor een gezonde doorstroming op de huizenmarkt is schikte woning, maar vooral van jonge huishoudens die hopen om menten. een leegstand van gemiddeld 2% nodig. snel aan een huurappartement te kunnen komen. Een huurapparte- ment is voor veel jonge huishoudens een eerste stap op de woning- markt, veel jonge huishoudens laten ook weer een huurappartement achter als zij de volgende stap zetten. Hiervoor is een woningbe- hoefte van in totaal 680 woningen tot 2030: 520 sociale huur appar- tementen en 160 vrije sector huurappartementen.6  De aanvullende woningbehoefte in Alkmaar bestaat daarmee voor een belangrijk deel uit appartementen dan wel levensloopgeschikte woningen.

De behoefte aan een appartement is niet alleen afkom- stig van ouderen die gelijkvloers willen wonen, ook jongere huishou- dens richten zich in Alkmaar op een appartement. Deze vraag naar stedelijke woonvormen past goed in de ambities van Alkmaar om vrijkomende ruimte in de stad te herontwikkelen als (hoog)stedelijke Figuur 7: Wongtype Alkmaar woonmilieus. De plannen zijn gericht op het ontwikkelen van aan- sprekende nieuwe vormen van stedelijk wonen, in hoge dichtheden en in belangrijke mate gestapeld, maar met aandacht voor veel (ge- deelde) groene buitenruimte.

Kwalitatief aanbod De gemeente Alkmaar beschikt over circa 52.491 woningen 7. Hiervan is 63% eengezinswoning en 37% een meersgezinswoning 8. Daarbij is 58% van de woningvoorraad een koopwoning en 29% een huurwoning. 33% van de huurwoningen zijn in bezit van een woningbouwcorporatie en 13 zijn particuliere huurwoningen. De gemeente Alkmaar heeft als stad een grote voorraad grondgebonden woningen. Ongeveer twee derde van alle woningen in Alkmaar is een grondgebonden woning. Figuur 8: Woningvoorraad Alkmaar

6 Deze aantallen zijn gebaseerd op de oude provinciale prognose. 7 CBS 2021 8 CBS-Statline (2022) Kerncijfers wijken en buurten

Ladder voor duurzame verstedelijking Vroonermeer Driehoek Alkmaar 8/12

Bijlage 2: Beleidskaders De provincie wil met de omgevingsverordening ontwikkelingen, zoals het draagvlak voor voorzieningen en OV vergroten en het aantal reiskilo- woningbouw, mogelijk maken en zet in op het beschermen van mooie meters beperken. Als conform de voorwaarden van de Ladder aange- en bijzondere gebieden in Noord-Holland. Daarbij wordt gezocht naar toond wordt dat de vraag van lokale of economisch gebonden woning- In deze bijlage is het kaderstellend beleid van provincie, regio en ge- een goede balans tussen economische groei en leefbaarheid. De ambi- zoekenden niet binnen de kernen kan worden gerealiseerd, wordt ruimte meente in beeld gebracht. Op basis van dat beleid wordt voorliggend ini- ties zoals omschreven in de Omgevingsvisie, zijn verankerd in de Om- geboden voor woningbouw in het landelijk gebied. tiatief afgewogen. gevingsverordening. De provincie hanteert daarbij speerpunten die vertaald worden in ‘rich- Rijk/Landelijk In de Omgevingsverordening benadrukt de provincie het belang van bin- tinggevende principes’: nenstedelijk bouwen. Daarom wordt in de omgevingsverordening het be- a. Een woning voor iedereen: De woningmarktregio is ontstaan in de Woningwet 2015. De negentien lang van de Ladder benadrukt en daarnaar verwezen. Voor woningbouw a.

Adaptief en vraag gestuurd programmeren woningmarktregio’s (Woningwet) vormen de kernwerkgebieden van wo- en andere nieuwe stedelijke ontwikkelingen moet nut en de noodzaak b. Productie op peil: aanjagen woningbouwproductie ningcorporaties. Elke corporatie heeft één woningmarktregio als kern- worden onderbouwd. c. Kwalitatief, betaalbaar en divers woningaanbod werkgebied. De woningmarktregio’s zijn tot stand gekomen aan de hand b. Gezond, duurzaam en toekomstbestendig wonen in een aantrekke- van door gemeenten gezamenlijk ingediende voorstellen. De gemeen- Woonagenda provincie Noord-Holland 2020-2025 (2020) lijke provincie ten, Alkmaar, Bergen, Castricum, Dijk en Waard (Heerhugowaard en De doelstelling van de provincie Noord-Holland is zorgen voor vol- Langedijk), Heiloo en Uitgeest in de provincie Noord-Holland vormen sa- doende betaalbare, duurzame en toekomstbestendige woningen voor De provincie Noord-Holland wil zorgen voor voldoende betaalbare, duur- men één woningmarktregio: Alkmaar. alle doelgroepen. Dit kan de provincie niet alleen. Provincie wil, samen zame en toekomstbestendige woningen voor alle doelgroepen. In de met de partners in het wonen, de kwantitatieve én kwalitatieve woning- Woonagenda 2020-2025 gelden de richtinggevende principes: Provincie Noord-Holland behoefte van inwoners faciliteren. Door de woningbouwproductie aan te 1. De vraag is leidend.

De regionale programmeringen worden be- jagen en daarbij in te zetten op toekomstbestendige kwaliteit en door paald op basis van gegronde onderbouwing van vraag, aanbod en Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 (Vastgesteld op 19 november 2018) verduurzaming van het wonen te stimuleren. het kwalitatieve en kwantitatieve verschil daartussen voor nu en in In de provinciale Omgevingsvisie is de ambitie geformuleerd om vraag de toekomst. en aanbod van o.a. woonlocaties (kwantitatief en kwalitatief) beter met Provincie wil mogelijk maken dat inwoners van Noord-Holland in alle re- 2. Er zijn snel meer woningen nodig. De provincie zet in op het ver- elkaar overeen te stemmen. Woningbouw moet vooral in en aansluitend gio’s kunnen wonen in een woning die bij hen past qua inkomen, levens- snellen van de woningbouwproductie en helpt gemeenten hierbij op de bestaande verstedelijkte gebieden worden gepland, in overeen- fase en samenstelling van het huishouden. Dat vraagt om realisatie van door voortzetting van het Uitvoeringsprogramma Binnenstedelijk stemming met de kwalitatieve behoeftes en trends. Hierdoor wordt het woningen die goed bij de woonbehoefte en financiële mogelijkheden Bouwen en Versnellen Woningbouw. omliggende landschap gespaard en worden woningen zo veel mogelijk van onze huidige en toekomstige inwoners passen. 3. De woningbouwprogrammering is regionaal en adaptief.

De pro- gerealiseerd in de buurt van voorzieningen en vervoersknooppunten grammering houdt rekening met fasering en haalbaarheid. Provincie geeft ruimte voor woningbouw, uitgaande van zorgvuldig ruim- 4. De provincie geeft gemeenten ruimte om bij binnenstedelijke plan- Omgevingsverordening Noord-Holland 2022 (2022) tegebruik en mobiliteit. Het ruimtelijk beleid van de provincie is en blijft nen nabij een ov-knooppunt en/of in een groeiregio hogere aantallen De Omgevingsverordening NH2022 vervangt alle bestaande verordenin- erop gericht om de verstedelijkingsopgave voor wonen en werken zo- woningen te realiseren dan de prognose, om het woningtekort ver- gen die betrekking hebben op de leefomgeving. veel mogelijk binnenstedelijk en rond OV-knooppunten te realiseren, om sneld in te lopen. meerdere redenen. Provincie wil zo onder andere de landschappelijke kwaliteiten beter benutten en verbeteren, de biodiversiteit verbeteren en

Ladder voor duurzame verstedelijking Vroonermeer Driehoek Alkmaar 9/12

5. De woningmarkt heeft structureel meer flexibiliteit en betaalbare op- Regio - De nadruk ligt op het bouwen van betaalbare woningen voor ties voor alle verschillende doelgroepen van woningzoekenden no- Woondeal Noord-Holland Noord (2020) starters, doorstromers en alleenwonenden. dig. In de Woondeal Noord-Holland Noord (2020) gaat het om de grotere op- 6. Betaalbaar en divers woningaanbod voor alle doelgroepen vraagt gaven op het niveau van geheel Noord-Holland Noord. Noord-Holland Samenwerkingsafspraak Regionale verstedelijkingsstrategie Regio regionale afstemming en samenwerking. Noord en de MRA (Metropool Regio Amsterdam) vullen elkaar aan op Alkmaar – Hoorn (2020) 7. Vanuit het oogpunt van leefbaarheid en gezondheid bewaakt de het gebied van woningbouwopgaven, verhuisdynamiek, economische In de Samenwerkingsafspraak Regionale verstedelijkingsstrategie Regio provincie de goede balans tussen economie, wonen, mobiliteit, na- ontwikkelingen en mobiliteit. Gezien het feit dat Alkmaar, Heerhugo- Alkmaar – Hoorn (2020) is in samenwerking met de provincie Noord- tuur en landschap. waard en Hoorn onderdeel uitmaken van het DUS (Daily Urban System) Holland en de partners in publiek-private samenwerking een integrale vi- 8.

Woningbouw heeft een grote impact op het landschap, zowel binnen van Amsterdam, is het ook logisch dat op die plekken een deel van de sie aangeboden op het gebied van woningbouw en mobiliteit voor de lijn als buiten het bestaand stedelijk gebied. We maken afspraken om grote woningvraag op de korte termijn binnen de MRA wordt opgevan- Amsterdam, Castricum, Alkmaar, Heerhugowaard, Hoorn als onderdeel woningbouw zoveel mogelijk klimaatneutraal, klimaatadaptief, ac- gen. van het DUS van de Metropool Regio Amsterdam en het Stedelijk Net- tieve mobiliteit stimulerend, circulair en natuur- en landschapsinclu- werk Nederland. De woningbouwversnelling is in dit document gekop- sief te ontwikkelen. In de Woondeal wordt beoogd dat steden hun eigen karakter behouden peld aan de mobiliteitsopgave. Hoofdzakelijk stuurt het met deze afspra- en tegelijk flexibel inspelen op de groei van inwoners. Daarom zijn een ken aan om de bereikbaarheid te verbeteren en tevens daarmee de Uitvoeringsprogramma Binnenstedelijk Bouwen en Versnellen aantal zaken opgenomen in de woondeal zoals: aantrekkelijkheid en leefbaarheid te vergroten in de verschillende ker- Woningbouw (2020)  Concrete locaties waar woningbouw op de korte en lange termijn nen. Van belang is dus dat woningbouw ontwikkeld wordt dichtbij OV- De krapte op de woningmarkt houdt aan, met name in Noord-Holland- versneld raakt.

Bij realisatie wordt uitgegaan van de volgende princi- knooppunten of dichtbij infrastructuur. Zuid. ‘Op papier’ staan voldoende plannen om te voorzien in de vraag pes: naar woningen, maar de realisatie ervan loopt achter op de toenemende - Prioriteit op binnenstedelijk bouwen bij OV-knooppunten; Woonakkoord regio Alkmaar 2021-2025 (2021) vraag. Daarom moet de woningbouw versneld worden, voornamelijk - Aanvullend ontwikkelt de regio langs de infrastructuurlijnen ten In het Woonakkoord regio Alkmaar 2021-2025 is aangegeven welke door bestaande plannen eerder te realiseren. Eén instrument hierbij is noorden en oosten extra bouwlocaties om te voldoen aan de woonopgaven er liggen, wat de gewenste richting is en welke afspraken het financieel ondersteunen van projecten die bij de versnelling tegen overlopende vraag; daarbij passen. De missie is: dat inwoners, nu en in de toekomst, fijn knelpunten aanlopen. Hierbij wordt voorrang geboden aan de initiatie- - Inzet op vereenvoudiging van methodiek en regels om op die kunnen wonen in een passende en toekomstbestendige woning in een ven die bijdragen aan de beleidsdoelstellingen van de Provincie. Dit zijn plekken dat zo goed mogelijk in de tijd voor elkaar te krijgen; groene leefomgeving waarbij voorzieningen dichtbij zijn.

De regio koes- onder andere projecten die bijdragen aan binnenstedelijk bouwen en de - Als dat niet (snel genoeg) lukt inzet op een regionale ladder on- tert en versterkt het bijzondere Noord-Hollandse landschap en geeft ie- transformatie van bestaand vastgoed naar woningen. Het Uitvoerings- derbouwing en vinden van geschikte (goed bereikbaar, weinig dereen een plek in sterke steden en krachtige kernen. Regio Alkmaar programma had initieel betrekking op de jaren 2018 – 2020, maar na “groene” waarde) uitleglocaties. bestaat uit zeven gemeenten: Alkmaar, Bergen, Castricum, Heerhugo- herijking is in 2020 geconstateerd dat het programma een heeft geleid - Woningen toegevoegd worden die doorstroming tot stand bren- waard, Heiloo, Langedijk en Uitgeest. tot een versnelling van woningbouwprojecten. Er is besloten het nog tot gen. Bijvoorbeeld in de zin dat bewoners van een veel-kamer- 2024 door te zetten9. woning naar een appartement verhuizen en de veel-kamer wo- Naast kwantiteit vraagt ook kwaliteit aandacht. Mensen willen wonen in ning voor een gezin beschikbaar komt. een fijne leefomgeving. De groei van de regio vraagt een afweging. Van- uit dat perspectief zijn vier toekomstperspectieven als richtingwijzers

9 Provincie Noord-Holland (2020), Herijking Uitvoeringsprogramma binnenstedelijk bouwen & versnellen woningbouw

Ladder voor duurzame verstedelijking Vroonermeer Driehoek Alkmaar 10/12

naar de toekomst geformuleerd, waarin de diverse afspraken een plek Focusagenda Regio Alkmaar 2019-2022 (2022) ambities van Alkmaar op het terrein van het ontwikkelen van de ka- hebben gekregen. De vier toekomstperspectieven dienen als richtingwij- Om de samenwerking te intensiveren hebben de zeven gemeenten de naalzone zers en bestaan uit: Focusagenda Regio Alkmaar 2019-2022 opgesteld. De integrale sa-  Alkmaar maakt de keuze om alle ruimtelijke ontwikkelingen op het 1. Fijn wonen in een diverse regio met voldoende woningen. Het menwerking richt zich op drie focusonderwerpen bestaande uit Wonen, gebied van wonen en werken op te vangen binnen de bestaande principe is jaarlijks minimaal 2.000 woningen erbij in de regio Alk- Duurzame Bereikbaarheid en Energie-innovatie. Voor het agendapunt stad. maar. De strategie om woningen toe te voegen gaat via nieuwbouw Wonen geldt dat er gebouwd wordt aan een aantrekkelijk, gevarieerd en bestaande voorraad beter benutten, bijvoorbeeld door het stimu- woonklimaat, waarbij iedere kern zijn eigen woonkwaliteit heeft. Dit be- Coalitieakkoord Gemeente Alkmaar 2022-2026 leren van doorstroming.

Ook worden er transformatiekansen gezien reiken we door woningen te bouwen, voor inwoners uit de regio, maar In het nieuwe coalitieakkoord is volkshuisvesting één van de belangrijk- op bedrijventerreinen zoals de deelgebieden van het Alkmaars ka- ook om nieuwe aanwas c.q. overloop vanuit Amsterdam/MRA op te van- ste prioriteiten van de gemeente voor de komende jaren. Er zal een naal, kantoorlocaties of binnensteden. gen. nieuw lokaal woonbeleid worden ontwikkeld, waarbij onder andere de 2. Woonmilieus geven een impuls aan sterke steden, krachtige volgende uitgangspunten zullen worden gehanteerd: kernen en een gemengde regio. De woningbouwopgave wordt Gemeente Alkmaar  Het hanteren van een norm van minimaal 30% sociale huur. hoofdzakelijk ingevuld via kwalitatieve binnenstedelijke bouwlocaties Omgevingsvisie Alkmaar 2040 (2017)  Woningbouwontwikkelaars krijgen de ruimte binnen verschillende op max. 1.200 meter, of circa 10 minuten (elektrisch) fietsen van De omgevingsvisie Alkmaar schets op hoofdlijnen de ambitie voor de projecten flexibel met de normen voor sociale woningbouw om te een OV-knooppunt. Het grootste deel van de woningen komt in be- gemeente Alkmaar tot 2040. Gezien de woonbehoefte in Alkmaar is er gaan, mits deze over de gehele gemeente gehaald worden. staand stedelijk gebied als het Alkmaars Kanaal in de gemeente veel aandacht voor het aspect wonen.

Alkmaar en het Stationsgebied in Heerhugowaard. Daarnaast zal de gemeente zich inspannen voor meer betaalbare wo- 3. Voor iedereen een passende woning vraagt een rijk palet aan Speerpunten in de omgevingsvisie met betrekking tot wonen zijn: ningen voor starters, een goede doorstroming van senioren. Ook wor- woonvormen. Gemeenten staan voor de afweging in hoeverre ze  Er wordt benadrukt dat er een kwalitatieve inhaalslag nodig is om de den tijdelijke woningen en de transformaties van bestaande kantoren tot een rol wil spelen in de bewustwording van ouderen om op tijd te woningvoorraad aan te sluiten op de huidige en toekomstige be- woningen gestimuleerd. verhuizen en door te stromen naar een passende woning, zodat er hoefte: vooral woningen in een stedelijke context; in het lage- en ook weer woningen beschikbaar komen voor jongeren en gezinnen. middeldure huursegment; voor één- en tweepersoons huishoudens; Prestatieafspraken 2021-2024 Gemeente Alkmaar 4. Meer toekomstbestendige woningen in een groene leefomge- en duurdere koopwoningen. In de omgevingsvisie wordt benadrukt In dit document staan afspraken tussen gemeente Alkmaar en 7 woon- ving. De gevarieerde leefomgeving is een belangrijke vestigingsfac- dat de huidige woningvoorraad in (de regio) Alkmaar nog onvol- corporaties en huurdersorganisaties met betrekking tot de volkshuisves- tor voor (nieuwe) inwoners.

Daarnaast stimuleert de nabijheid van doende voorziet in de behoefteverschuiving waardoor meer sturing ting. Hierin komen de volgende afspraken naar voren die relevant zijn water en groen ook binnen steden en dorpen een gezonde levens- op kwaliteit nodig is bij het toevoegen van woningen aan de voor- voor dit initiatief: stijl. De regio wil de landschappelijke waarden behouden én verster- raad. De toevoeging van appartementen in het plangebied zou een  Een betaalbare woningvoorraad: huren betaalbaar houden en een ken. Tegen een achtergrond van klimaatverandering willen we waardevolle toevoeging zijn. betaalbaar en in passend woningaanbod te voorzien. graag dat duurzaamheid in de woonomgeving zowel in de nieuwe,  Er wordt een diversiteit aan woningtypen ontwikkeld komende jaren  Voldoende en geschikt aanbod: groeien van de (voornamelijk soci- als in de bestaande woningvoorraad een steeds grotere plek krijgt. aansluitend op de vraag, met zeker ook ruimte voor betaalbare wo- ale huur)voorraad naar behoefte en in gedifferentieerde wijken. ningen.  Ook blijft de gemeente in overleg met de regiogemeenten en de Conclusie beleidskaders Provincie Noord-Holland om een passende maat te geven aan de Het planinitiatief past binnen de gestelde beleidskaders en draagt bij aan de beleidsdoelstellingen van Rijk, provincie, regio en gemeente:

Ladder voor duurzame verstedelijking Vroonermeer Driehoek Alkmaar 11/12

 Provinciaal, regionaal en op gemeentelijk niveau zijn zorgvuldig ruimtegebruik en duurzame woningbouw belangrijke uitgangs- punten. Dat betekent dat een stedelijke ontwikkeling voor wonen in beginsel plaatsvindt binnen stedelijk gebied en dat ruimte binnen stedelijk gebied zo goed als mogelijk benut wordt. Ook moeten wo- ningen zoveel mogelijk klimaatadaptief, circulair en klimaatneutraal zijn. Het initiatief Vroonermeer Driehoek ligt binnen bestaand stede- lijk gebied, en betreft de transformatie van een gebied naar huurap- partementen en woonwagens en sluit daarmee dus goed aan op zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik.  In het nieuwe coalitieakkoord 2022-2026 wordt als uitgangspunt ge- noemd om (gemeentebreed) minimaal 30% sociale huurwonin- gen in de woningvoorraad te hebben. Met 57% sociale huur draagt dit initiatief bij aan dit uitgangspunt geformuleerd in het coalitieak- koord. Hierbij zijn de woonwagens niet meegenomen in de bereke- ning van het percentage sociale huur. Maar ook indien deze woon- wagens niet bestemd zijn voor sociale huur, wordt de norm van 30% sociale huur ruimschoots behaald.  De gemeente Alkmaar moedigt nieuwe woningbouwontwikkeling aan vanwege het huidige tekort aan woningen. De omgevingsvisie Alkmaar schets op hoofdlijnen de ambitie voor de gemeente Alk- maar tot 2040.

Er wordt hierin benadrukt dat er een kwalitatieve in- haalslag nodig is om de woningvoorraad aan te laten sluiten op de huidige en toekomstige behoefte: vooral woningen in een stedelijke context; in het lage- en middeldure huursegment; voor één- en tweepersoons huishoudens; en duurdere koopwoningen. In de om- gevingsvisie wordt benadrukt dat de huidige woningvoorraad in (de regio) Alkmaar nog onvoldoende voorziet in de behoefteverschui- ving waardoor meer sturing op kwaliteit nodig is bij het toevoegen van woningen aan de voorraad. De toevoeging van sociale huurap- partementen en woonwagens in het plangebied past binnen deze geschetste koers.

Ladder voor duurzame verstedelijking Vroonermeer Driehoek Alkmaar 12/12

Bijlage 3 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Bestemmingsplan "Vroonermeer Driehoek" (ontwerp) 19

Bestemmingsplan Vroonermeer Driehoek Optredende geluidbelasting wegverkeerslawaai

Rapportnummer: Rm220067aaA0

Rm220067aaA0.jeho_02 2

Opdrachtgever: BRO Tegelen Industriestraat 94 5931 PK TEGELEN

Contactpersoon: de heer Schalkx

Adviseur: K+ Adviesgroep Jodenstraat 6 6101 AS ECHT Postbus 224 6100 AE ECHT Tel: 0475-470470 E-mail: info@k-plus.nl

Behandeld door: ir. J.H. Hoevers ing. Q.M.L.M. Roomans

Datum : 19-06-2023

Referentie : Rm220067aaA0.jeho_02

Rm220067aaA0.jeho_02 3

INHOUD 1 Inleiding 4

2 Uitgangspunten 5 2.1 Ruimtelijke gegevens 5 2.2 Verkeersgegevens 5 2.2.1 Wegverkeerslawaai 5 2.3 Toegepaste rekenmethode 7

3 Normstelling Wet geluidhinder 8 3.1 Wegverkeerslawaai 8 3.1.1 Algemeen 8 3.1.2 Omvang geluidzones langs wegen 8 3.1.3 Aftrek conform artikel 110g Wet geluidhinder 8 3.1.4 Aftrek stille banden 9 3.1.5 Stedelijk en buitenstedelijk gebied 9 3.1.6 Nieuwe situaties 10 3.1.7 Maximaal toelaatbare geluidbelasting 10 3.2 Geluidbeleid gemeente Alkmaar 10 3.3 Bouwbesluit 2012 11

4 Berekeningsresultaten 12

5 Evaluatie Rekenresultaten & Conclusie 16 5.1 Algemeen 16 5.2 Wet geluidhinder 16 5.2.1 Algemeen 16 5.2.2 Schagerweg 16 5.2.3 De Keesman/Kruissloot 17 5.2.4 Multatulilaan 18 5.2.5 Laan van Bergama 18

Bijlagen: Bijlage I Figuren akoestisch model Bijlage II Berekeningsgegevens en –resultaten optredende gevelbelasting Bijlage III Verstrekte verkeersgegevens Bijlage IV Systematiek modellering rotondes Bijlage V Berekeningsresultaten

Rm220067aaA0.jeho_02 4

1 INLEIDING

In opdracht van BRO Tegelen is, in het kader van de realisatie van nieuwbouwwoningen in de omgeving van de Kruissloot/Laan van Bergama te Alkmaar, gemeente Alkmaar, door K+ Adviesgroep een akoestisch onderzoek verricht naar de te verwachten optredende geluidbelastingen vanwege wegverkeerslawaai ter plaatse van de nieuwe situatie in het kader van de Wet geluidhinder.

In figuur 1.1 is de locatie globaal omcirkeld, in bijlage I is de situatie opgenomen.

Figuur 1.1: Situatie (bron: Google maps)

Het akoestisch onderzoek is noodzakelijk omdat het plan is gelegen binnen de geluidzone van de Schagerweg (N245), de Keesman, Multatulilaan, de Kruissloot en Laan van Bergama.

De berekeningen zijn gebaseerd op: - de “Wet geluidhinder”; - het “Reken- en Meetvoorschrift Geluid 2012”; - het “Besluit Geluidhinder”.

Rm220067aaA0.jeho_02 5

2 UITGANGSPUNTEN

2.1 Ruimtelijke gegevens Bij het onderzoek is gebruik gemaakt van een door de opdrachtgever verstrekte situatietekening, kaartmateriaal van de Publieke Dienstverlening op de Kaart (PDOK), het Actueel Hoogtebestand Nederland (AHN2) en Google Streetview. In bijlage I is de gehanteerde situatietekening opgenomen.

2.2 Verkeersgegevens

2.2.1 Wegverkeerslawaai De verkeersgegevens zijn aangereikt door de gemeente Alkmaar. De gegevens hebben betrekking op het jaar 2030 waardoor een groeipercentage van 1,5% is toegepast om tot het maatgevende jaar 2033 te komen. De etmaalintensiteit is weergegeven per wegvak/weggedeelte, zonder verdeling per rijbaan. In het akoestisch rekenmodel is de etmaalintensiteit evenredig verdeeld (50%/50%). Voor de rotonde op de Keesman/Kruissloot zijn geen etmaalintensiteiten aangereikt. Hier is uitgegaan van de systematiek modellering rotondes van de Provincie Limburg, zie bijlage IV.

Daarnaast is de verkeersgeneratie van het plan opgenomen in voorliggend onderzoek. De verkeersgeneratie bedraagt 527 voertuigen per etmaal, conform opgave van de opdrachtgever. Hierbij is de volgende verdeling aangehouden: 10% naar het zuidoosten, 90% naar het noorden. De voertuigenbewegingen naar het noorden zijn als volgt verder verdeeld: 5% Laan van Bergma, 5% Multatulilaan en 90% De Keesman. Vervolgens verdelen de overige voertuigen zich evenredig via de Schagerweg naar het noorden en zuiden. De verkeersgeneratie is in tabel 2.1 vetgedrukt weergegeven.

In tabel 2.1 is een overzicht opgenomen van de gehanteerde verkeersgegevens.

Tabel 2.1: Overzicht verkeersgegevens 2033. Straat Etmaal- Periode Verdeling voertuigcategoriëen Snelheid Wegdek intensiteit verdeling Qlv Qmv Qzv km/h 27.924 (2030) D 6,57% 92,79% 4,97% 2,24% Schagerweg 29.200 + 213 A 3,09% 96,72% 2,16% 1,12% 70 72 WV1 (2033) N 1,10% 90,09% 6,30% 3,62% 21.682 (2030) D 6,55% 92,29% 5,21% 2,50% Schagerweg 22.672 + 213 A 2,83% 96,31% 2,51% 1,18% 80 72 WV2 (2033) N 1,26% 90,27% 6,31% 3,42% 27.924 (2030) D 6,57% 92,79% 4,97% 2,24% Schagerweg 29.200 + 213 A 3,09% 96,72% 2,16% 1,12% 70 72 WV3 (2033) N 1,10% 90,09% 6,30% 3,62%

Rm220067aaA0.jeho_02 6

Vervolg tabel 2.1: Overzicht verkeersgegevens 2033. Straat Etmaal- Periode Verdeling voertuigcategoriëen Snelheid Wegdek intensiteit verdeling Qlv Qmv Qzv km/h 21.682 (2030) D 6,55% 92,29% 5,21% 2,50% Schagerweg 22.672 + 213 A 2,83% 96,31% 2,51% 1,18% 80 72 WV4 (2033) N 1,26% 90,27% 6,31% 3,42% 3.711 (2030) D 6,59% 97,58% 1,64% 0,78% De Keesman 3.880 + 426 A 3,57% 98,18% 1,16% 0,66% 50 01 WV5 (2033) N 0,83% 96,90% 1,84% 1,26% 3.711 (2030) D 6,59% 97,58% 1,64% 0,78% De Keesman 3.880 + 426 A 3,57% 98,18% 1,16% 0,66% 50 01 WV6 (2033) N 0,83% 96,90% 1,84% 1,26% 5.936 (2030) D 6,84% 97,34% 1,58% 1,08% Kruissloot 6.207 + 474 A 3,36% 98,49% 1,14% 0,37% 50 83 WV7 (2033) N 0,55% 96,35% 2,49% 1,16% 4.173 (2030) D 6,84% 97,27% 1,63% 1,10% Kruissloot 4.364 + 53 A 3,36% 98,44% 1,18% 0,38% 50 83 WV8 (2033) N 0,83% 96,90% 1,84% 1,26% 2.321 (2030) D 6,59% 98,54% 0,75% 0,71% Multatulilaan 2.427 + 24 A 3,58% 98,87% 0,53% 0,60% 50 01 WV9 (2033) N 0,83% 98,01% 0,84% 1,15% Laan van 1.395 (2030) D 6,84% 100,00% 0,00% 0,00% Bergama 1.459 + 24 A 3,40% 100,00% 0,00% 0,00% 50 01 WV10 (2033) N 0,55% 100,00% 0,00% 0,00% Laan van 1.395 (2030) D 6,84% 100,00% 0,00% 0,00% Bergama 1.459 + 24 A 3,40% 100,00% 0,00% 0,00% 30 80 WV11 (2033) N 0,55% 100,00% 0,00% 0,00% D 6,59% 97,58% 1,64% 0,78% Rotonde 4.397 + 474 WV12 (2033) A 3,57% 98,18% 1,16% 0,66% 30 01 N 0,83% 96,90% 1,84% 1,26% Hierbij is: Periode:

gemiddeld uuraandeel betreffende periode in procenten van de etmaalintensiteit. Qlv: gemiddeld uuraandeel lichte motorvoertuigen voor respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode in procenten. Qmv: gemiddeld uuraandeel middelzware motorvoertuigen voor respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode in procenten. Qzv: gemiddeld uuraandeel zware motorvoertuigen voor respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode in procenten. Snelheid: ter plaatse toegestane maximum snelheid. Wegdek: type 01: Glad asfalt. type 72: 2-laags ZOAB. type 80: Elementenverharding in keperverband (CROW316). type 83: Dunne deklagen A.

Voor nadere informatie inzake de in- en uitvoerparameters wordt verwezen naar de in bijlage II opgenomen rekenbladen. De verkeersgegevens zijn opgenomen in bijlage III.

Rm220067aaA0.jeho_02 7

2.3 Toegepaste rekenmethode De geluidbelastingen zijn bepaald met behulp van “Standaard Rekenmethode II”, zoals deze is beschreven in het “Reken- en Meetvoorschrift geluid 2012”.

Bij de modellering van het akoestisch rekenmodel is gebruik gemaakt van het pakket WinHavik als ontwikkeld door dirActivity.

Rm220067aaA0.jeho_02 8

3 NORMSTELLING WET GELUIDHINDER

3.1 Wegverkeerslawaai

3.1.1 Algemeen In de Wet geluidhinder dient met betrekking tot de geluidbelasting van een weg in nieuwe situaties de geluidbelasting in Lden in dB te worden bepaald. Dit is een gemiddeld geluidniveau over de dag-, avond- en nachtperiode en wordt bepaald met de volgende formule:

1   day L evening L night +5 L +10

Lden = 10 lg 12 *10 10 + 4 *10 10 + 8 *10 10  24    3.1.2 Omvang geluidzones langs wegen Krachtens de Wet geluidhinder worden aan weerszijden van een weg zones aangegeven (art. 74 Wgh). Binnen deze zones worden eisen gesteld aan de geluidbelasting. Buiten de zones worden geen eisen gesteld. Een weg is niet zoneplichtig indien er sprake is van: − wegen die gelegen zijn binnen een als woonerf aangeduid gebied (art. 74 lid 2a. Wgh) of; − wegen waarvoor een maximum snelheid van 30 km/h geldt (art. 74 lid 2b. Wgh).

De breedte van de geluidzones als functie van het aantal rijstroken van de weg en het soort gebied is weergegeven in tabel 3.1.

Tabel 3.1: Breedte geluidzones aan weerszijde van de weg in meters. Gebied Breedte (m) geluidzones (art. 74) Stedelijk 1 of 2 rijstroken 200 3 of meer rijstroken 350 Buitenstedelijk 1 of 2 rijstroken 250 3 of 4 rijstroken 400 5 of meer rijstroken 600

3.1.3 Aftrek conform artikel 110g Wet geluidhinder Op grond van verdere ontwikkelingen in de techniek en het treffen van geluid reducerende maatregelen aan de motorvoertuigen, is te verwachten, dat het wegverkeer in de toekomst minder geluid zal produceren dan momenteel het geval is.

Binnen de Wet geluidhinder is middels artikel 110g de mogelijkheid geschapen om deze vermindering van de geluidsproductie in de geluidbelasting door te voeren. Deze aftrek mag alleen worden toegepast bij het toetsen van de geluidbelasting aan de normstelling en niet bij het bepalen van het binnenniveau (artikel 3.4 Reken- en Meetvoorschrift geluid 2012). De

Rm220067aaA0.jeho_02 9

hoogte van de aftrek is afhankelijk van de representatieve snelheid voor lichte motorvoertuigen. In tabel 3.2 is een overzicht opgenomen van de hoogte van de aftrek.

Tabel 3.2: Overzicht aftrek 110 g Wet geluidhinder (artikel 3.4 RMV2012). Representatieve Aftrek artikel 110g Wgh snelheid < 70 km/h 5 dB  70 km/h 4 dB voor situaties dat de geluidbelasting zonder aftrek artikel 110g Wgh 57 dB bedraagt  70 km/h 3 dB voor situaties dat de geluidbelasting zonder aftrek artikel 110g Wgh 56 dB bedraagt  70 km/h 2 dB voor andere waarden van de geluidbelasting

3.1.4 Aftrek stille banden In artikel 3.5 van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 is een aftrek opgenomen voor stille banden. Deze aftrek geldt alleen bij wegen met rijsnelheden van 70 km/h en hoger. Standaard is de aftrek 2 dB. In de volgende situaties is de aftrek 1 dB: - Zeer Open Asfalt Beton; - 2-laags ZOAB, met uitzondering van 2-laags ZOAB-fijn; - Uitgeborsteld beton; - Geoptimaliseerd uitgeborsteld beton; - Oppervlaktebewerking.

Een overzicht van de stille bandenaftrek is opgenomen in tabel 3.3.

Tabel 3.3: Overzicht stille banden aftrek. Representatieve Wegverharding Correctie artikel 3.5 snelheid (stille banden aftrek) < 70 km/h Alle 0 dB  70 km/h ZOAB, 2-laags ZOAB, 1 dB uitgeborsteld beton, geoptimaliseerd uitgeborsteld beton, oppervlaktebewerking  70 km/h Alle andere verhardingen dan bovenstaand vermeld 2 dB

3.1.5 Stedelijk en buitenstedelijk gebied Gebieden binnen de bebouwde kom, met uitzondering van de gebieden binnen de bebouwde kom gelegen binnen de zone langs een autoweg of autosnelweg als bedoeld in het Reglement verkeersregels en verkeerstekens, worden als stedelijk aangemerkt. Als buitenstedelijk gebied wordt aangemerkt gebieden buiten de bebouwde kom, alsmede de bovengenoemde uitgezonderde gebieden binnen de bebouwde kom.

Rm220067aaA0.jeho_02 10

3.1.6 Nieuwe situaties In al die gevallen waar in de aanleg van een geluidgevoelig object en/of een zoneplichtige weg door vaststelling of herziening van een bestemmingsplan wordt voorzien, is er sprake van 'nieuwe situaties'.

3.1.7 Maximaal toelaatbare geluidbelasting Normen met betrekking tot de geluidbelasting in 'nieuwbouw situaties' zijn in artikel 82 t/m 87 van de Wet geluidhinder vermeld.

In eerste instantie wordt ervan uitgegaan dat een zogenaamde voorkeursgrenswaarde niet mag worden overschreden. Indien de voorkeursgrenswaarde wel maar de maximale ontheffings- waarde niet wordt overschreden, kan onder bepaalde voorwaarden bij Algemene Maatregel van Bestuur ontheffing worden verleend voor een hogere toelaatbare geluidbelasting. Wanneer de maximale ontheffingswaarde wordt overschreden is onder zeer strikte regels nieuwbouw mogelijk. Het plan dient dan te voorzien in zogenaamde dove-gevels.

In de Wet geluidhinder worden voor nog niet geprojecteerde woningen in binnenstedelijk gebied de volgende eisen gesteld: - voorkeursgrenswaarde: 48 dB (art. 82 lid 1) - maximale ontheffingswaarde binnenstedelijk gebied 63 dB (art. 83 lid 2)

In het Besluit geluidhinder worden voor andere geluidsgevoelige gebouwen, waaronder woonwagenstandplaatsen, in binnenstedelijk gebied de volgende eisen gesteld: - voorkeursgrenswaarde: 48 dB (art. 3.1 lid 2) - maximale ontheffingswaarde binnenstedelijk gebied 53 dB (art. 3.2 lid 1)

Niet geprojecteerd betekent dat het vigerende bestemmingsplan geen woonbebouwing toestaat of dat de huidige locatie geen woonbebouwing heeft zodat het bestemmingsplan moet worden herzien. In het kader van de Wet geluidhinder is sprake van een nieuwe situatie.

3.2 Geluidbeleid gemeente Alkmaar Om voor een hogere waarde in aanmerking te komen moet het bouwplan voldoen aan het Hogere waarde beleid van de gemeente Alkmaar. Indien de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden met 5 dB of meer dan worden aanvullende eisen gesteld. Het plan moet voldoen aan de volgende eisen: 1. Elke woning dient te beschikken over tenminste één geluidluwe gevel. Onder geluidluw wordt verstaan een gevelbelastingen die niet hoger is dan de voorkeursgrenswaarde. 2. De woning moet akoestisch gunstig worden ingedeeld. Tenminste 30% van de verblijfsruimten moet zijn gelegen aan de geluidluwe zijde. Bij voorkeur worden de

Rm220067aaA0.jeho_02 11

slaapkamers aan de geluidluwe gevel gesitueerd. 3. Indien de woning beschikt over een buitenruimte volgens het Bouwbesluit dan is deze buitenruimte bij voorkeur gesitueerd aan de geluidluwe zijde. Als de buitenruimte aan de geluidbelaste zijde is gesitueerd, dan mag de gecumuleerde geluidbelasting in het midden van de buitenruimte op 1,2 m hoogte niet hoger zijn dan 53 dB bij wegverkeerslawaai. De binnenwaarde voor geluidgevoelige bebouwing wordt altijd bepaald op basis van de gecumuleerde gevelbelasting op basis van alle wegen, inclusief 30 km/h wegen.

3.3 Bouwbesluit 2012 In het Bouwbesluit 2012 zijn in afdeling 3.1 voorschriften opgenomen voor bescherming tegen geluid van buiten. Als bij industrie-, weg- en spoorweglawaai de betreffende voorkeursgrenswaarde wordt overschreden stellen gemeenten op basis van de Wet geluidhinder een zogenoemd hogere-waardenbesluit vast, waarin plaatselijk hogere geluidbelastingen worden toegestaan («hoogst toelaatbare geluidbelasting») die in het bestemmingsplan worden opgenomen. In dergelijke zones mag alleen worden gebouwd wanneer de door de aanvrager van een omgevingsvergunning te realiseren karakteristieke geluidwering hoger is dan de in artikel 3.2 gegeven minimum waarde van 20 dB. Voor bestaande bouw dient te worden uitgegaan van het rechtens verkregen niveau.

Wanneer dergelijke zones niet zijn vastgesteld, zoals bij 30 km/h wegen dan dient overeenkomstig artikel 3.2 te worden voldaan aan de minimum eis van 20 dB.

Rm220067aaA0.jeho_02 12

4 BEREKENINGSRESULTATEN

Uitgaande van voornoemde uitgangspunten zijn de te verwachten toekomstige optredende gevelbelastingen bepaald. Als waarneemhoogte is uitgegaan van ongeveer het midden van de gevel, op 1,5, 4,5, 7,5 en 10,5 meter hoogte. Voor de woonwagenstandplaatsen is uitgegaan van een waarneemhoogte van 2,20 meter, overeenkomstig met Handleiding Akoestisch Onderzoek Wegverkeer (versie 2009) van Rijkswaterstaat.

De ligging van de waarneempunten is opgenomen in onderstaande afbeelding 4.1 en figuur 4 van bijlage I. In tabel 4.1 en 4.2 is een overzicht opgenomen van de berekeningsresultaten. De bijbehorende rekenbladen zijn opgenomen in bijlage II. Voor verdere berekeningsresultaten, waaronder benodigde karakteristieke geluidwering, wordt verwezen naar bijlage V. Bij het beoordelen van de gevelbelastingen zijn voor de 30 km/h wegen de berekende waarden getoetst volgens de systematiek van de Wet geluidhinder. Dit betekent dat de berekende geluidbelasting zijn gecorrigeerd met 5 dB conform artikel 110g van de Wet geluidhinder.