231207 Raadsinformatiebrief OBP Geluidzonering Boekelermeer bijlage 6 - Akoestisch onderzoek

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

Planologisch akoestisch onderzoek

Status definitief Versie 002 Rapport M.2021.0156.01.R001 Datum 27 november 2023

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

Colofon Opdrachtgever Gemeente Alkmaar Postbus 53 1800 BC Alkmaar

Contactpersoon M. Balder opdrachtgever

Project Gem. Alkmaar/Quickscan IT Boekelermeer Betreft Werkzaamheden vanaf november 2021 Uw kenmerk -

Rapport M.2021.0156.01.R001 Datum 27 november 2023 Versie 002 Status definitief

Uitgevoerd door DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V. Lavendelheide 2 9202 PD Drachten Postbus 671 9200 AR Drachten

Contactpersoon H. (Haico) Duin MSc 088 346 78 82 hdu@dgmr.nl

Auteur H. (Haico) Duin MSc 088 346 78 82 hdu@dgmr.nl

Projectadviseur ing. A.G. (Gerard) van Kempen 088 346 78 05 gke@dgmr.nl

2e lezer/secr. GKE|DMI k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

2

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

Inhoud

1. Inleiding 5 1.1 Leeswijzer 5 1.2 Samenvatting 5

2. Wettelijke kaders 6 2.1 Inleiding 6 2.2 Wet geluidhinder en zonering 6 2.3 Geluidsgevoelige objecten 6 2.4 Zone, MTG- en hogere-waarden 7 2.5 Onderzoeksrichtlijn 8 2.6 Omgevingswet 8

3. Algemene uitgangspunten 9 3.1 Huidige bestemmingsplannen 10 3.2 Zoneringsplicht 11 3.3 Huidige geluidszonering 11 3.4 Geluidreductieplan industrieterrein Boekelermeer in Alkmaar 12 3.5 Voorontwerp 12 3.6 Gemeentelijk beleid 13 3.7 MTG- en hogere waarden 13 3.8 Bedrijfswoningen 14 3.9 Actuele invulling industrieterrein 14 3.10 Havengebied 15

4. Uitgangspunten geluidsruimte 17 4.1 Planologische ruimte - VNG publicatie bedrijven en milieuzonering 17 4.2 Planologische ruimte - Bestemmingsplan 17 4.3 Huidige rechten – vergunde bedrijven 17 4.4 Huidige rechten - Activiteitenbesluit 17

5. Situatie 1 – borging bestaande rechten bestaande bedrijven 18 5.1 Geluidsruimte situatie 1 18 5.2 Resultaten situatie 1 18

6. Situatie 2 – invulling lege kavels 21 k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

6.1 Geluidsruimte situatie 2 21 6.2 Resultaten situatie 2 22

7. Situatie 3 – toekomstruimte en flexibiliteit 24 7.1 Geluidsruimte situatie 3 24 7.2 Resultaten situatie 3 24 7.3 Resultaten bedrijfswoningen 26 7.4 Toetsing voorontwerp 26

8. Geluidszone 29

9. Geluidverdeelplan 31

3

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

10. Conclusies 33

Bijlagen Bijlage 1 Begrippenlijst Bijlage 2 Technische uitgangspunten Bijlage 3 Rekenresultaten Bijlage 4 Verzochte hogere waarden Bijlage 5 Geluidverdeelplan

k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

4

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

1. Inleiding

Het industrieterrein Boekelermeer bevindt zich in de gemeenten Alkmaar, Heiloo en Castricum. Het industrieterrein is geluidgezoneerd volgens artikel 53 van de Wet geluidhinder. De huidige geluidszonering biedt te weinig geluidsruimte voor het actuele en beoogd toekomstige gebruik van het industrieterrein. Het industrieterrein dreigt daarmee akoestisch ‘op slot’ te raken. Voor het industrieterrein is een geluidreductieplan vastgesteld. Dit onderzoek is uitgevoerd als actie uit het geluidreductieplan.

Om de situatie vanuit het aspect geluid inpasbaar te maken heroverwegen de gemeenten de geluidszonering en zijn de gemeenten van plan nieuwe bestemmingsplannen vast te stellen. Hiervoor is al het voorontwerp ‘Geluidzonering Boekelermeer’ van 1 oktober 2020 ter inzage gelegd.

DGMR industrie, verkeer en milieu B.V. heeft in opdracht van de gemeente Alkmaar akoestisch onderzoek uitgevoerd voor deze nieuwe bestemmingsplannen. Hiermee geven we invulling aan de volgende doelen:

• De geluidszonering van het industrieterrein actualiseren en daarbij: ∙ de geluidsruimte van de bestaande bedrijven borgen; ∙ geluidsruimte creëren voor de vestiging/verplaatsing van enkele grotere bedrijven. • Het zonebewakingssysteem actualiseren, inclusief een geluidverdeelplan.

Op basis van vorige onderzoeken, onder andere voor het geluidreductieplan en het voorontwerp bestemmingsplan, is voorliggend onderzoek uitgevoerd. Het bevoegd gezag heeft gekozen de genoemde doelen te behalen door een aanpassing van de geluidszone en een verhoging van de hogere waarden bij een aantal woningen.

1.1 Leeswijzer In dit rapport starten we met een beschrijving van het gebied en de huidige situatie (hoofdstuk 2). Daarna geven we een overzicht van de wettelijke kaders (hoofdstuk 3) en geven we een beschrijving van de hoofduitgangspunten (hoofdstuk 4). De technische uitgangspunten gerelateerd aan de modellering hebben we beschreven in bijlage 2 (notitie M.2020.1533.00.N001 – technische uitgangspunten Boekelermeer).

De resultaten en gevolgen voor de omgeving geven we gefaseerd weer in hoofdstuk 5 tot en met 7. Het onderzoek sluiten we af met het nieuwe zonevoorstel (hoofdstuk 8) en een beschrijving van de k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

borging van de geluidsbelasting in het geluidverdeelplan (hoofdstuk 9).

1.2 Samenvatting Het onderzoek bevestigt de eerdere conclusies dat het huidige kader onvoldoende ruimte biedt voor de huidige- en toekomstige activiteiten op het industrieterrein. Samen met de gemeente Alkmaar is voor Boekelermeer de geluidsruimte toebedeeld passend bij de functie die Boekelermeer moet innemen en de ambities van de gemeenten met het terrein.

Deze geluidsruimte vraagt om een uitbreiding van de zone in alle gemeenten waardoor nieuwe woningen binnen de zone komen te liggen en om nieuwe, of verhoogde, hogere waarden bij de woningen binnen de zone. Het gaat hierbij om hogere waarden bij 7 woningen in de gemeenten Heiloo en Castricum en bij 1356 in de gemeente Alkmaar.

5

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

2. Wettelijke kaders

2.1 Inleiding Op een industrieterrein, in de zin van de Wgh, heerst een specifiek vestigingsklimaat waar zich bedrijven kunnen vestigen die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken. Daarom hebben industrieterreinen een geluidszone. Een geluidszone is een gebied rond een industrieterrein waarbuiten de gecumuleerde geluidsbelasting van alle daarop gevestigde bedrijven niet hoger mag zijn dan 50 dB(A). Woningen (evenals andere geluidsgevoelige bestemmingen) die binnen de zone liggen, kunnen een geluidsbelasting hebben die hoger is dan 50 dB(A). De binnenste begrenzing van de geluidszone wordt gevormd door de grens van het industrieterrein en de buitenste begrenzing door de zonegrens.

2.2 Wet geluidhinder en zonering Op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) wordt bij de vaststelling of herziening van een bestemmingsplan voor een industrieterrein een geluidszone vastgesteld. De term ‘industrieterrein’ moet hier worden verstaan in de specifieke betekenis die artikel 1 Wgh daaraan toekent (vanaf 31 maart 2010):

“industrieterrein: een terrein waaraan in hoofdzaak een bestemming is gegeven voor de vestiging van inrichtingen en waarvan de bestemming voor het gehele terrein of een gedeelte daarvan de mogelijkheid insluit van vestiging van inrichtingen, behorende tot een bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen categorie van inrichtingen, die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken”.

De aanwijzing van deze bedrijven is opgenomen in bijlage 1, onderdeel D van het Besluit omgevingsrecht (Bor, aanwijzing middels art. 2.1-3). Deze bedrijven worden doorgaans ‘grote lawaaimakers’ genoemd. De zoneringsystematiek is vastgelegd in hoofdstuk V ‘Zones rond industrieterreinen’ van de Wgh en hoofdstuk 2 van het Besluit Geluidhinder.

Van een industrieterrein in de zin van de Wgh is dus sprake als aan het betrokken terrein in hoofdzaak een planologische bestemming is gegeven die de vestiging toelaat van bepaalde categorieën van inrichtingen. Of het terrein daadwerkelijk voor bedrijfsvestiging is ingericht en of er daadwerkelijk een of meer ‘grote lawaaimakers’ zijn gevestigd, is in dit verband niet relevant.

Met zonering wordt beoogd een ruimtelijke scheiding te creëren tussen ‘grote lawaaimakers’ en geluidsgevoelige functies. De zoneringsystematiek is alleen bedoeld voor terreinen waar grote lawaaimakers gevestigd zijn of zich mogen vestigen en biedt bescherming aan zowel woningen als k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

aan de industrie. De industrie kan aan de ene kant hun geluidproducerende activiteiten niet onbeperkt uitbreiden ter bescherming van woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen binnen de zone. Aan de andere kant wordt, ter bescherming van hun akoestische ruimte, voorkomen dat woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen onbeperkt opschuiven naar de bedrijven.

2.3 Geluidsgevoelige objecten In de Wgh wordt een beperkt aantal type objecten beschermd, de zogenoemde geluidsgevoelige objecten: • Woning, gebouw of gedeelte van een gebouw waar bewoning is toegestaan op grond van het bestemmingsplan.

6

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

• Geluidsgevoelige terreinen: ▪ een standplaats als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel e, van de Huisvestingswet, en ▪ een ligplaats in het water, bestemd om door een woonschip te worden ingenomen. • Andere geluidsgevoelige gebouwen: ▪ een onderwijsgebouw ▪ een ziekenhuis ▪ een verpleeghuis ▪ een verzorgingstehuis ▪ een psychiatrische inrichting ▪ een kinderdagverblijf

2.4 Zone, MTG- en hogere-waarden De grenswaarden van de gezamenlijke bedrijven op een industrieterrein zijn vastgelegd met de zonegrens of bij woningen binnen de geluidszone. Bij deze woningen zijn MTG-waarden vastgesteld bij vaststelling van de geluidszone (na sanering) of hogere waarden bij vaststelling van een ruimtelijk plan na oorspronkelijke vaststelling van de zone.

Uit vooronderzoeken is gebleken dat de huidige zone onvoldoende geluidsruimte biedt voor huidige en/of nieuwe activiteiten. Het nieuwe bestemmingsplan gaat daarom meer geluidsruimte bevatten om de geluidsruimte van de bestaande bedrijven te borgen en de beoogde ontwikkelingen op de beschikbare kavels mogelijk te maken. Hiervoor is het voornemen de zonegrens deels te verruimen. De ligging van de zonegrens is afhankelijk van de berekende 50 dB(A) etmaalcontour die bepaald wordt met het planologische akoestisch rekenmodel. De ligging van de zonegrens wordt vastgesteld na een bestuurlijke afweging en dient tenminste de 50 dB(A)-etmaalcontour te omvatten. In het voorliggende onderzoek beschouwen we daarom niet de resultaten op de huidige geluidszone.

Voor woningen binnen de aangepaste zone waar de geluidsbelasting toeneemt is het nodig nieuwe hogere waarden vast te stellen. Voor nieuwe hogere waarden gelden ten hoogste vast te stellen waarden ter bescherming van de bewoners. Deze ten hoogste vast te stellen hogere waarden variëren per geluidsgevoelig object afhankelijk van de situatie. We maken onderscheid tussen: • Objecten die ten tijde van de eerste zonevaststelling aanwezige of in aanbouw waren en een MTG hebben gekregen: ∙ voor deze objecten geldt een maximale toename van 5 dB met een hoogste waarde van maximaal 60 dB(A). • Objecten die ten tijde van de eerste zonevaststelling aanwezige of in aanbouw waren en geen k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

MTG hebben gekregen: ∙ deze objecten hebben van rechtwege een waarde van 55 dB(A) volgens artikel 57 Wgh welke te verhogen is is met ten hoogste 5 dB tot 60 dB(A). • Objecten binnen de oorspronkelijke geluidszone, maar gerealiseerd na zonevaststelling: ∙ voor deze objecten geldt de vastgestelde hogere waarde of een maximale geluidsbelasting van 50 dB(A). Deze zijn maximaal te verhogen tot een hogere waarde van 55 dB(A). • Objecten die nieuw binnen de geluidszone komen te liggen: ∙ voor deze objecten geldt een maximale geluidsbelasting van 50 dB(A), welke volgens artikel 55 lid 4 Wgh maximaal te verhogen is tot een hogere waarde van 55 dB(A).

Bij verhoging van hogere waarden mag dit niet leiden tot een onaanvaardbaar woon- en leefklimaat. Dit betekent in de praktijk dat er voldaan moet worden aan een binnenniveau van ten

7

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

hoogste 35 dB(A). Voor de woningen die een nieuwe hogere waarde krijgen zal aannemelijk gemaakt moeten worden dat aan deze eis wordt voldaan.

Voor woningen die op het industrieterrein zelf liggen (zgn. bedrijfswoningen), gelden de regels van de Wgh niet. Volgens de Handreiking Vergunningverlening en Industrielawaai kan een richtwaarde van 65 dB(A) (exclusief bijdrage van de eigen inrichting) van toepassing zijn.

2.5 Onderzoeksrichtlijn Het onderzoek is uitgevoerd volgens het Reken- en meetvoorschrift Geluid 2012 (RMG 2012) en de daarin genoemde Handleiding meten en rekenen Industrielawaai van 1999 (HMRI).

2.6 Omgevingswet De Omgevingswet treedt vanaf 1 januari 2024 in werking. Deze wet zorgt voor een verschil in beoordelingsmethodiek voor geluidgezoneerde industrieterreinen, zoals het hanteren van een jaargemiddelde geluidsnorm (Lden) en het bewaken met geluidproductieplafonds vastgesteld op geluidreferentiepunten. De wetgever beoogt dat deze wijziging beleidsneutraal is, waardoor dit niet leidt tot andere conclusies dan gesteld op basis van de huidige wetgeving.

De gemeenten stellen het voorliggende plan voor 1 januari 2024 vast en daarmee voor inwerkingtreding van de Omgevingswet. Hierom beschouwen we enkel het kader afkomstig uit de Wgh. Na vaststelling van deze plannen kan de omzetting conform de Omgevingswet plaatsvinden, dit kan dan gekoppeld worden aan de vaststelling van een Omgevingsplan.

k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

8

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

3. Algemene uitgangspunten

Het industrieterrein Boekelermeer is gelegen ten zuiden van Alkmaar. Het terrein is gelegen in de gemeente Alkmaar (noordelijk deel), de gemeente Heiloo (zuidwestelijk deel) en de gemeente Castricum (zuidoostelijk deel). Het terrein wordt onder andere omsloten door de A9/N242, het Noordhollandsch Kanaal met de naastgelegen Westdijk en de Kanaalweg.

De onderstaande figuur toont het industrieterrein in de omgeving. k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

figuur 1: ligging industrieterrein in de omgeving

9

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

3.1 Huidige bestemmingsplannen De huidige planologische mogelijkheden voor bedrijvigheid op het industrieterrein zijn vastgelegd in de verschillende geldende bestemmingsplannen. In dit onderzoek houden we rekening met mogelijkheden op het industrieterrein vastgelegd in de volgende bestemmingsplannen: • Boekelermeer Noord – 04-04-2013 • Boekelermeer Zuid - 04-04-2013 • Boekelermeer Heiloo – 03-02-2014 ∙ Boekelermeer Heiloo - wijzigingsplan 1 – 31-03-2015 ∙ Boekelermeer Heiloo - wijzigingsplan 2 – 02-03-2021 ∙ Boekelermeer Heiloo - wijzigingsplan 3 – 27-06-2023 • Bedrijventerreinen Castricum – 11-04-2013

In deze bestemmingsplannen zijn de milieucategorieën vastgesteld volgens de VNG-publicatie bedrijven en milieuzonering. Het onderstaande figuur toont de onderverdeling per ten hoogste toegestane categorie.

k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

figuur 2: onderverdeling industrieterrein in ten hoogste toegestane milieucategorieën op basis van bestemmingsplanmogelijkheden

10

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

3.2 Zoneringsplicht Op basis van de huidige bestemmingsplannen zoals hierboven genoemd zijn activiteiten toegestaan en aanwezig en toekomstige activiteiten toegestaan die zijn beschreven in bijlage 1, onderdeel D van het Bor). Het terrein biedt daarmee ruimte aan grote lawaaimakers. Gezien de nieuw uit te geven gronden en ontwikkelingen op het terrein is het ook wenselijk de zonering in stand te houden.

3.3 Huidige geluidszonering In de bestemmingsplannen Boekelermeer Noord en Boekelermeer Zuid is het akoestisch onderzoek “Akoestisch onderzoek ter bepaling van de 50 dB(A) geluidscontour rondom het bedrijventerrein “Boekelermeer” te Alkmaar, Castricum, Heiloo en Schermer” van datum 11 januari 2002 opgenomen. Op basis van dit onderzoek is de huidige geluidszone en de MTG-waarden bij de woningen in de zone vastgesteld. k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

figuur 3: zoneringskaart Boekelermeer 2002

11

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

Onderdeel van dit akoestische onderzoek zijn geluidsreserveringen in dB(A)/m2 vastgelegd. Deze geluidsreserveringen betrekken we in het voorliggende onderzoek. Figuur 4 toont de verbeelding van deze beschikbare geluidsvermogens.

figuur 4: beschikbaar geluidsvermogen Boekelermeer zuid 2 en 3 – bron: M+P.GALK.01.1.1

3.4 Geluidreductieplan industrieterrein Boekelermeer in Alkmaar Voor het industrieterrein Boekelermeer is na constatering van enkele overschrijdingen van zonegrens en grenswaarden een geluidreductieplan opgesteld (Geluidreductieplan industrieterrein Boekelermeer in Alkmaar van datum 7 februari 2019).

In dat onderzoek is een voorstel voor een verruimde geluidszone opgenomen met de verwachting dat binnen de looptijd van 5 jaar, door vaststelling van een verruimde geluidszone, de functie van k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

het geluidreductieplan zal komen te vervallen. De bestemmingsplanwijziging en dit bijbehorende onderzoek vervult deze functie. De maatregelen zoals opgenomen in het geluidreductieplan hoeven daarmee niet getroffen te worden.

3.5 Voorontwerp Voor het bestemmingsplan is een voorontwerp gepubliceerd: Geluidzonering Boekelermeer - voorontwerp (01-10-2020). Onderdeel van dit voorontwerp is het akoestische onderzoek “Voorstel nieuwe geluidzone, zonebeheer en zonebewaking” met kenmerk DD 2990-2-RA-007 van datum 3 juni 2020.

12

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

Ten opzichte van dit onderzoek actualiseren en wijzigen we diverse uitgangspunten, deels door voortschrijdend inzicht met de verdere invulling van het industrieterrein. Het voorliggende onderzoek gaat verder met de uitgangspunten en bevindingen van het vooronderzoek en vervangt daarmee dat onderzoek.

3.6 Gemeentelijk beleid De gemeenten Alkmaar, Heiloo en Castricum hebben tot nu toe geen geluidbeleid vastgesteld.

3.7 MTG- en hogere waarden Buiten de industrieterreingrens bevinden zich diverse geluidsgevoelige objecten zowel binnen als buiten de huidige geluidszone.

De uitgangspunten voor het toetsingskader bij deze woningen zijn aangeleverd door de gemeente Alkmaar. Het onderstaande figuur toont per woning de huidige MTG- en hogere waarden. Hierbij hanteren we de onderverdeling zoals gemaakt in paragraaf 2.4. k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

figuur 5: overzicht van de woningen in de omgeving inclusief de geldende zonegrens

13

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

3.8 Bedrijfswoningen Op enkele locaties op het industrieterrein is bewoning mogelijk. Het gaat hierbij om de volgende locaties: • Ligplaatsen in het Noordhollandsch Kanaal aan de noordzijde • Boekel 29 • Boekel 39

Deze woningen beschouwen we als bedrijfswoningen. De geluidsbelasting op deze locaties, exclusief de geluidsbelasting vanwege het eigen bedrijf, maken we in het onderzoek inzichtelijk en vergelijken we aan de richtwaarde van 65 dB(A) uit de Handreiking Industrielawaai en Vergunningverlening. Het onderstaande figuur toont de bedrijfswoningen op het gezoneerde industrieterrein.

k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

figuur 6: overzicht locaties bedrijfswoningen

3.9 Actuele invulling industrieterrein Het industrieterrein bestaat voor een groot deel uit bestaande bedrijven met daarnaast nog nieuw uit te geven locaties (lege kavels). De bestaande bedrijven ontlenen hun huidige geluidsrechten aan de voorschriften uit het Activiteitenbesluit Milieubeheer of de omgevingsvergunning milieu van

14

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

de volgens WABO artikel 2.1 lid 1 vergunningsplichtige bedrijven. De lege kavels krijgen een geluidsreservering op basis van de VNG-publicatie bedrijven en milieuzonering.

De grenzen van de bedrijfslocaties en lege kavels zijn aangeleverd door de gemeente Alkmaar en/of bepaald op basis van openbaar beschikbare bronnen zoals de kadastrale grenzen en fotomateriaal. Het terrein is in ontwikkeling. Hiervoor hanteren we voor dit uitgangspunt de peildatum van 1 augustus 2023.

De onderstaande figuur toont alle bedrijfslocaties, samen met de locaties die we beschouwen als lege kavels, met een onderverdeling tussen beide typen bedrijven. k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

figuur 7: bedrijfslocaties en lege kavels

3.10 Havengebied De gemeente Alkmaar gaat op het industrieterrein een deel van de lege kavels inrichten als nieuw havengebied inclusief insteekhaven. Deze ontwikkeling is al toegestaan in het huidige bestemmingsplan en vindt plaats op het deel van het industrieterrein met milieucategorie 5. In het onderzoek houden we rekening met de akoestische gevolgen van dit plan en voornemen.

15

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

figuur 8: globale weergave nieuwe situatie havengebied

k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

16

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

4. Uitgangspunten geluidsruimte

In het zonebeheermodel is het van belang dat de juiste geluidsruimte wordt geborgd. Hierbij moet rekening gehouden worden met de huidige rechten en met toekomstige groeiruimte. De huidige bebouwing en lege kavels ontlenen hun geluidsreserveringen aan verschillende wettelijke normen en methodes. In dit hoofdstuk beschrijven we de verschillende systemen vanuit de theorie.

4.1 Planologische ruimte - VNG publicatie bedrijven en milieuzonering De VNG-publicatie bevat richtafstanden voor de verschillende milieuaspecten. De systematiek gaat voor geluid ervan uit dat een bedrijf in een milieucategorie 45 dB(A) etmaalwaarde produceert ten hoogte van die richtafstand. De onderstaande tabel bevat de maximale richtafstanden voor geluid per milieucategorie.

tabel 1: maximale richtafstand per milieucategorie. Milieucategorie Richtafstand 2 30 3.1 50 3.2 100 4.1 200 4.2 300 5 1000

Op basis van deze richtafstand kan de geluidsimmissie van 45 dB(A) vertaald worden naar een geluidsbudget voor een bedrijf.

4.2 Planologische ruimte - Bestemmingsplan Aan een bestemmingsplan kunnen beperkingen in geluidsruimte of rechten op aanvullende geluidsruimte worden vastgesteld. Het nieuwe bestemmingsplan voor de zonering waar dit onderzoek onderdeel van uitmaakt, houdt de rechten uit de bestaande bestemmingsplannen in stand.

In de huidige bestemmingsplannen Boekelermeer Noord en Zuid is voor de nog uit te geven kavels een geluidsreservering gehanteerd. Deze reserveringen zijn getoond in figuur 4. Deze betrekken we in het onderzoek.

4.3 Huidige rechten – vergunde bedrijven Voor een vergunningsplichtig bedrijf worden specifieke geluidsvoorschriften opgesteld in de vergunning van dat bedrijf. Ten grondslag aan die geluidsvoorschriften ligt een akoestisch onderzoek met bijbehorend rekenmodel. Dit rekenmodel maakt dan deel uit van het k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

zonebeheermodel. Het bedrijf kan extra geluidsruimte aanvragen zolang er geluidsruimte beschikbaar is binnen de systematiek van het zonebeheer.

4.4 Huidige rechten - Activiteitenbesluit Een bedrijf dat valt onder het Activiteitbesluit en gelegen is op een gezoneerd industrieterrein heeft op basis van de standaard voorschriften uit de algemene regels van het Activiteitenbesluit, recht op het produceren van 50 dB(A) op 50 meter vanaf de inrichtingsgrens. Door middel van het stellen van maatwerk kan het bedrijf meer-, of minder geluidsruimte toebedeeld krijgen. Positief maatwerk is daarbij alleen mogelijk als deze geluidsruimte beschikbaar is binnen de systematiek van het zonebeheer.

17

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

5. Situatie 1 – borging bestaande rechten bestaande bedrijven

Hoofdstuk 5 t/m 7 geven aan de hand van verschillende uitgangspunten voor drie situaties de effecten op de geluidsbelasting in de omgeving weer. Dit betreft de borging van bestaande rechten (dit hoofdstuk), invulling van lege kavels (hoofdstuk 6) en toekomstruimte en flexibiliteit (hoofdstuk 7).

In situatie 1 nemen we alleen de geluidsbelasting vanwege de uitgegeven kavels met daarop de bestaande bedrijven mee. Van deze bedrijven borgen we hun bestaande rechten op basis van het milieuspoor.

5.1 Geluidsruimte situatie 1 De bestaande bedrijven beschikken óf over een omgevingsvergunning milieu óf vallen onder de standaard voorschriften uit de algemene regels van het Activiteitenbesluit.

Voor de vergunningsplichtig bedrijven hanteren we de akoestische rekenmodellen zoals aangeleverd door de gemeente Alkmaar. Hiermee worden de actuele rechten van deze bedrijven geborgd.

Voor de meldingsplichtige bedrijven hanteren we 50 dB(A) op 50 meter in de akoestisch maatgevende richting of bij de dichtstbijzijnde woning, dan wel het gestelde maatwerk (indien van toepassing). Hiermee worden de actuele rechten van deze bedrijven geborgd.

5.2 Resultaten situatie 1 Het onderstaande figuur toont de geluidssituatie met borging van de bestaande rechten. Deze geven we weer met een toets aan het huidige wettelijke kader. Hierbij hebben we getoetst of de geluidsbelasting op de woningen voldoet aan het wettelijke kader en of de 50 dB(A) contour binnen de geluidszone ligt.

Bij een toename ten opzichte van het wettelijke kader toetsen we bij de woningen aan de ten hoogste toegestane verhoging van de hogere waarde of MTG. Als de geluidsbelasting binnen dit kader past, kan de situatie inpasbaar gemaakt worden door het vaststellen van nieuwe hogere waarden. k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

18

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

figuur 9: resultaten situatie 1

Uit de resultaten blijkt dat de situatie 1 niet voldoet aan het huidige kader. Bij woningen aan de noordzijde en bij twee woningen aan de oostzijde wordt het huidige kader overschreden. Bij deze woningen wordt wel voldaan aan het ten hoogste toegestane kader. De onderstaande tabel toont de samengevatte resultaten. Detailresultaten zijn bijgevoegd in bijlage 3.

tabel 2: samenvatting resultaten situatie 1 k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

Alkmaar Heiloo Castricum Totaal aantal woningen 1674 4 8 - Waarvan voldoen 961 4 8 - Waarvan niet voldoen 713 0 0

Aantal woningen per toename +1 dB 178 0 0 +2 dB 449 0 0 +3 dB 86 0 0 +4 dB 0 0 0 +5 dB 0 0 0

19

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

Daarnaast is in het figuur ook zichtbaar dat de 50 dB(A) contour de huidige geluidszone overschrijdt aan de noord- en westzijde.

Door de zoneoverschrijding en toename bij de woningen is sprake van een overschrijding waardoor het industrieterrein ‘op slot’ zit. Dit is overeenkomstig met de eerdere conclusies getrokken in het geluidreductieplan en het voorontwerp bestemmingsplan.

Om de situatie inpasbaar te maken zijn voor de woningen met een overschrijding hogere waarden nodig en is een uitbreiding van de geluidszone aan de noord- en westzijde noodzakelijk.

k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

20

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

6. Situatie 2 – invulling lege kavels

Op het terrein Boekelermeer zijn zoals in paragraaf 3.9 beschreven diverse kavels nog niet uitgegeven. In situatie 2 beschrijven we de geluidssituatie van de situatie 1 met aanvullende geluidsruimte voor deze lege kavels. De geluidsreserveringen voor deze kavels zijn vastgesteld op basis van de bestaande ruimte, planologische mogelijkheden en wensen van de gemeenten voor invulling van deze kavels.

6.1 Geluidsruimte situatie 2 De lege kavels op het terrein bevinden zich op delen bestemd voor bedrijven met milieucategorie 2 tot en met 5.

Milieucategorie 2 en 3 Boekelermeer is een industrieterrein waar diverse vormen van bedrijvigheid hun activiteiten moeten kunnen uitvoeren. De gemeente Alkmaar heeft daarom de wens uitgesproken dat zich op alle locaties een bedrijf moet kunnen vestigen dat minimaal de ruimte heeft overeenkomstig de standaardvoorschriften van het Activiteitenbesluit. Deze garantie van de basisrechten van meldingsplichtige bedrijven beperkt ook de omvang van de onderzoeksplicht en administratie omdat minder akoestische onderzoeken nodig zijn en minder maatwerk gesteld hoeft te worden. Hierom is beperking van de standaard voorschriften niet wenselijk.

Geluidsruimte op basis van de VNG-publicatie biedt voor deze bedrijfslocaties, met name bij categorie 2 en 3.1, onvoldoende ruimte om de benodigde geluidsruimte voor toekomstige meldingsplichtige bedrijven te borgen. Daarom hebben we onderzocht welke geluidsreservering nodig is om invulling te geven aan de wensen van de gemeenten.

Op basis van een analyse van de bestaande meldingsplichtige bedrijven is gebleken dat met een reservering van 64 dB(A)/m2 de rechten van 94% van de huidige bedrijven geborgd zijn. De overige 6% hebben een hogere reservering nodig om te voldoen aan de standaard voorschriften uit het Activiteitenbesluit. Dit betreft enkel bedrijven met geringe kavelomvang. Rekening houdend met de oppervlakten van de nog uit te geven kavels hanteren we daarom voor alle lege kavels met milieucategorie 2 en 3 64 dB(A)/m2.

Milieucategorie 4 en 5 De gemeente Alkmaar heeft aangegeven dat het industrieterrein Boekelermeer ook bedoeld is voor de zwaardere industrie op locaties aangegeven met hogere milieucategorieën. Het gebruik van dit terrein geeft de gemeente op andere locaties de mogelijkheid de ruimtelijke ordening te k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

verbeteren.

Zoals beschreven in de technische uitgangspunten in bijlage 2 leidt geluidsruimte voor milieucategorie 4 en 5 op basis van de VNG-publicatie tot erg hoge reserveringen die niet inpasbaar zijn binnen de maximale wettelijke kaders. Daarom hebben we onderzocht welke reservering passend is om invulling te geven aan de wensen van de gemeente.

Rekening houdend met de bestaande reserveringen in het huidige bestemmingsplan, de ambities van de gemeente Alkmaar voor dit industrieterrein, de functie die Boekelermeer moet innemen als locatie waar bedrijven uit het Kanaalgebied kunnen landen en de inpasbaarheid binnen de maximale wettelijke kaders, hanteren we een geluidsreservering van 66 dB(A)/m2 en 68 dB(A)/m2 voor respectievelijk de categorie 4 en 5 kavels.

21

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

6.2 Resultaten situatie 2 Het onderstaande figuur toont de geluidssituatie bij situatie 2. Hierbij hebben we net als in de situatie 1 getoetst of het bestaande wettelijke kader voldoende ruimte biedt.

figuur 10: resultaten situatie 2

Uit figuur 10 volgt net als in de basissituatie dat niet overal wordt voldaan aan de huidige wettelijke kaders. In de gemeenten Heiloo en Castricum gaat het om één woning met een k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

toename, in de gemeente Alkmaar gaat het met name om de eerstelijns bebouwing aan de noordzijde en om vier woningen aan de westzijde. Bij alle woningen wordt wel voldaan aan het ten hoogste toegestane wettelijke kader. De onderstaande tabel geeft de resultaten cijfermatig weer. Detailresultaten zijn bijgevoegd in bijlage 3.

22

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

tabel 3: samenvatting resultaten situatie 2 Alkmaar Heiloo Castricum Totaal aantal woningen 1674 4 8 - Waarvan voldoen 959 3 7 - Waarvan niet voldoen 715 1 1

Aantal woningen per toename +1 dB 139 0 1 +2 dB 390 1 0 +3 dB 186 0 0 +4 dB 0 0 0 +5 dB 0 0 0 k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

23

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

7. Situatie 3 – toekomstruimte en flexibiliteit

Situatie 1 borgt de bestaande rechten van de bestaande ruimte. De bestaande situatie borgen houdt geen rekening met toekomstige veranderingen en groei van bedrijven. Zowel vergunningsplichtige bedrijven als meldingsplichtige bedrijven kunnen toekomstwensen hebben. Voor die toekomstwensen kan aanvullende geluidsruimte nodig zijn boven op de borging van de bestaande rechten. Bedrijfslocaties waar nu meldingsplichtige bedrijven gevestigd zijn kunnen daarbij uitgroeien naar vergunningsplichtige bedrijven.

Daarnaast heeft de gemeente aangegeven behoefte te hebben aan flexibiliteit in de verdeling van de geluidsruimte over de nog uit te geven kavels om daarmee initiatieven met een verhoogd belang die extra geluidsruimte nodig hebben, mogelijk te maken.

In situatie 3 maken we de geluidssituatie van beide aspecten gezamenlijk inzichtelijk.

7.1 Geluidsruimte situatie 3

Bestaande bedrijven op categorie 4 en 5 kavels Bedrijven gesitueerd op categorie 4 en 5 kavels kunnen met hun bestaande rechten relatief beperkte geluidsruimte hebben. Een voorbeeld is een meldingsplichtig bedrijf op een categorie 5 kavel waarbij die geluidsruimte niet past bij de mogelijkheden die het bestemmingsplan op die locatie biedt. Borging van de bestaande rechten op die locaties is daarmee onvoldoende voor de planologische mogelijkheden in de toekomst op die locaties. Voor situatie 3 verhogen we de locaties met onvoldoende borging van de planologische mogelijkheden de geluidsbelasting overeenkomstig met de geluidsruimte voor de lege kavels (66 dB(A)/m 2 en 68 dB(A)/m2 voor respectievelijk categorie 4 en 5).

Toekomstruimte Om de bestaande bedrijven geluidsruimte voor toekomstige ontwikkelingen te kunnen bieden houden we rekening met 1 dB aanvullende ruimte voor alle bestaande bedrijfslocaties.

Flexibiliteit De gemeente wil op de lege kavels van het industrieterrein ruimte kunnen bieden aan initiatieven met een verhoogd belang. Hierom is het wenselijk extra geluidsruimte te hebben op de nog uit te geven kavels. Om invulling te geven aan deze wens hanteren we: • tot en met milieucategorie 3: + 1dB ruimte; • voor milieucategorie 4 en 5: + 2 dB ruimte. k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

7.2 Resultaten situatie 3 Het onderstaande figuur toont de geluidssituatie bij situatie 3. Hierbij hebben we net als in de vorige situaties getoetst of het bestaande wettelijke kader voldoende ruimte biedt.

24

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

figuur 11: resultaten situatie 3

In het bovenstaande figuur is te zien dat de geluidsbelasting vanwege het industrieterrein met de uitgangspunten van situatie 3 inpasbaar is binnen het ten hoogste toegestane kader voor de woningen. Bij het grootste deel van de woningen is in dit geval wel een verhoging van de huidige vastgestelde waarden nodig. Daarnaast is een uitbreiding van de zone aan alle zijden noodzakelijk. De onderstaande tabel toont de samenvatting van de resultaten van situatie 3. Detailresultaten zijn bijgevoegd in bijlage 3. k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

tabel 4: samenvatting resultaten situatie 3 Alkmaar Heiloo Castricum Totaal aantal woningen 1674 4 8 - Waarvan voldoen 318 0 5 - Waarvan niet voldoen 1356 4 3

Aantal woningen per toename +1 dB 491 1 2 +2 dB 145 2 1 +3 dB 139 0 0 +4 dB 560 1 0 +5 dB 21 0 0

25

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

Aangezien deze situatie invulling geeft aan de wensen van de gemeente Alkmaar én inpasbaar is binnen het wettelijke kader, zijn de gemeenten voornemens deze situatie te faciliteren in de nieuwe bestemmingsplannen. Hiervoor is het nodig nieuwe hogere waarden vast te stellen voor de woningen waarvoor een verhoging noodzakelijk is.

7.3 Resultaten bedrijfswoningen Omdat situatie 3 de gewenste situatie is, hebben we onderzocht of deze niet leidt tot een onaanvaardbare situatie bij de bedrijfswoningen op het gezoneerde industrieterrein. De geluidsbelasting op deze bedrijfswoningen is weergegeven in de onderstaande tabel. Dit is per bedrijfswoning exclusief de geluidsbelasting vanwege de eigen activiteiten weergegeven.

tabel 5: resultaten bedrijfswoningen Bedrijfswoning Maatgevende geluidsbelasting (etmaalwaarde in dB(A)) Ligplaatsen in het Noordhollands Kanaal 65 Boekel 29 55 Boekel 39 61

De geluidsbelasting bij de bedrijfswoningen bedraagt ten hoogste 65 dB(A). Hiermee wordt voldaan aan de richtwaarde van 65 dB(A) uit de Handreiking industrielawaai en Vergunningverlening. Daarom leiden de aanpassingen voor dit aspect niet tot een onaanvaardbaar woon- en leefklimaat.

7.4 Toetsing voorontwerp In het voorontwerp is een voorstel gedaan voor hogere waarden en een nieuwe geluidszone. De consequenties van het nieuwe voorstel, situatie 3, hebben we vergeleken met de voorstellen uit het voorontwerp. Het onderstaande figuur toont de resultaten van deze vergelijking.

k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

26

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

figuur 12: vergelijking situatie 3 met voorontwerp

Uit het bovenstaande figuur volgt dat situatie 3 vraagt om een verhoging van hogere waarden en een uitbreiding van de geluidszone ten opzichte van het voorontwerp bestemmingsplan. Dit is met name het geval aan de noordzijde waarbij het onderzoeksgebied vanwege de aanwezige hoogbouw is vergroot. In de overige gebieden gaat het om een enkele woning. De onderstaande tabel toont een samenvattende vergelijking tussen het voorontwerp en situatie 3. k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

tabel 6: samenvatting vergelijking resultaten situatie 3 en voorontwerp Alkmaar Heiloo Castricum Totaal aantal woningen 1674 4 8 - Waarvan voorontwerp 679 2 7 volstaat - Waarvan toename t.o.v. 995 2 1 voorontwerp

Aantal woningen per toename +1 dB 657 1 0 +2 dB 126 0 1 +3 dB 0 0 0 +4 dB 212 1 0 +5 dB 0 0 0

27

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

Er is bij bijna 1000 woningen een toename van de geluidsbelasting ten opzichte van het voorontwerp. Dit wordt veroorzaakt door enkele aanpassingen van de uitgangspunten, met name: • uitbreiding van het onderzoeksgebied aan de noordzijde; • volledige juridische borging van de bestaande rechten van de bedrijven; • aanvullende geluidsruimte bij categorie 2 en 3 kavels voor borgen mogelijkheid meldingsplichtige bedrijven; • aanvullende (toekomst)geluidsruimte bij de lege kavels om de gewenste ontwikkelplannen van de gemeenten mogelijk te maken.

De 50 dB(A) contour van situatie 3 past daarnaast relatief ruim binnen de voorgestelde geluidszone. Dit wordt veroorzaakt door een verschil in bronhoogte ten opzichte van het voorontwerp. In situatie 3 rekenen we namelijk met een bronhoogte van 4 meter als representatieve hoogte voor de gemiddelde activiteiten in plaats van 5 meter hoogte.

k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

28

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

8. Geluidszone

Op basis van situatie 3 hebben we een voorstel voor een nieuwe geluidszone gemaakt. De zonegrens is zodanig gekozen dat alle woningen met een geluidsbelasting van meer dan 50 dB(A) zich binnen de zonegrens bevinden en zodat de zonegrens de volledige 50 dB(A) contour omvat. De zone geven we weer in figuur 13 samen met de 50 dB(A) contour. In hetzelfde figuur geven we de verschillen weer met het voorontwerp. k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

figuur 13: voorstel geluidszone en vergelijking met voorontwerp

De zone omsluit de 50 dB(A) contour met uitzondering aan de noordzijde, waar de zone is uitgebreid vanwege de daar aanwezige hoogbouw. Met deze uitbreiding bevinden zich geen woningen buiten de zone met een geluidsbelasting hoger dan 50 dB(A).

Door de aanpassingen komen er in totaal 1361 nieuwe woningen binnen de geluidszone te liggen. Hierbij gaat het om twee woningen in de gemeente Heiloo. De overige woningen bevinden zich in de gemeente Alkmaar. Het gaat hierbij om 519 woningen meer dan in het voorontwerp meegenomen. Deze extra woningen bevinden zich aan de noordzijde van de zone.

29

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

Voor het functioneren van het industrieterrein met de huidige uitgangspunten is het nodig, naast de uitbreiding van de zone, ook nieuwe hogere waarden vast te stellen. Het gaat hier in totaal om 1363 woningen. De verdeling per gemeente is getoond in tabel 6. Voor deze woningen moet worden aangetoond dat de hogere waarde niet leidt tot een onaanvaardbaar woon- en leefklimaat. Een overzicht van de verzochte hogere waarden is gegeven in bijlage 4.

k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

30

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

9. Geluidverdeelplan

Het geluidverdeelplan heeft als doel stuurmogelijkheden te genereren voor het bevoegd gezag. Dit betekent borging van de juiste rechten, evenwichtige verdeling en het inrichten van de reserves waarmee de gemeente flexibiliteit en sturing behoudt.

Voor het inrichten van de reserves is samen met de gemeente Alkmaar een onderverdeling gemaakt van industrieterrein in deelgebieden. Voor elk deelgebied wordt een groepsreserve vastgelegd met de toekomst- en flexibiliteitsruimte beschreven in situatie 3. Het onderstaande figuur toont de gebiedsverdeling. k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

figuur 14: overzicht onderverdeling deelgebieden

31

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

In het geluidverdeelplan wordt naast de groepsreserves ook de geluidsrechten van bedrijfslocaties vastgelegd. Deze geluidsruimte wordt vastgelegd op basis van de deelgeluidsbelasting bij een selectie van zone- en MTG/HW punten. Hierbij zijn uiteindelijk 69 punten gekozen op basis van ligging en maatgevendheid. Het onderstaande figuur toont de locatie van deze punten.

figuur 15: overzicht onderverdeling deelgebieden

In het geluidverdeelplan wordt alleen de deelgeluidsbelasting van de bedrijfslocaties of nog uit te k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

geven kavels met milieucategorie 4 of hoger vastgelegd. Dit betreft de in figuur 13 aangegeven gebieden 2 t/m 5 en een deel van de gebieden in Heiloo.

Voor alle overige locaties geldt dat als er wordt voldaan aan een geluidsbelasting van 50 dB(A) op 50 meter vanaf de grens van inrichting of bij de dichtstbijzijnde woning, het bedrijf zonder beperking kan worden toegelaten.

Voor beide categorieën geldt dat als een bedrijf aanvullende geluidsruimte nodig heeft, dit onderzocht moet worden met een akoestisch onderzoek. Na afweging kan een bedrijf aanspraak maken op een deel van de groepsreserve. In het bestemmingsplan worden specifieke voorwaarden voor het geluidverdeelplan in regels opgenomen.

32

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

10. Conclusies

Het industrieterrein Boekelermeer bevindt zich in de gemeenten Alkmaar, Heiloo en Castricum. Het industrieterrein is geluidgezoneerd volgens artikel 53 van de Wet geluidhinder. Voor het bestemmingsplan ‘Geluidzonering Boekelermeer’ hebben we de geluidssituatie op het geluidgezoneerde industrieterrein Boekelermeer onderzocht.

Uit het onderzoek volgt dat borging van de huidige rechten van de bedrijven niet inpasbaar is binnen de geluidsruimte die de huidige zone, MTG’s en HW’s biedt.

Rekening houdend met de functie die Boekelermeer moet innemen en de ambities van de gemeenten, hebben we een variant opgesteld die rekening houdt met de borging van huidige- en toekomstige ontwikkeling van bestaande bedrijfslocaties, die rekening houdt met de planologische invulling van die gebieden en die rekening houdt met een representatieve invulling van de nog beschikbare kavels op Boekelermeer.

De geluidsbelasting op de omgeving vanwege deze variant vraagt om een uitbreiding van de geluidszone en om een verhoging van de grenswaarden bij woningen binnen de zone. Deze variant is inpasbaar binnen het ten hoogste toelaatbare kader.

De zone uitbreiding zorgt voor 1361 nieuwe woningen binnen de geluidszone met een geluidsbelasting van meer dan 50 dB(A), waarvan het grootste deel aan de noordzijde. Bij 1363 woningen is het nodig een hogere (hogere) waarde vast te stellen.

Geluidverdeelplan Voor het behouden van stuurmogelijkheden voor de gemeenten bij de verdeling van de aanvullend gecreëerde geluidsruimte hebben we een principevoorstel gemaakt voor een geluidverdeelplan. Dit plan houdt rekening met een gebiedsgerichte aanpak. In het bestemmingsplan worden specifieke voorwaarden voor het geluidverdeelplan in regels opgenomen.

ing. A.G. (Gerard) van Kempen DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V. k:\doc\m\2021\015601\m2021015601r001v2.docx 27-11-2023

33

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

Bijlage 1

Titel Begrippenlijst

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

Begrippenlijst

Begrip/Terminologie Notatie Omschrijving Activiteitenbesluit milieubeheer Abm Het Activiteitenbesluit bevat algemene milieuregels voor bedrijven waarvoor geen vergunningsplicht geldt. Afwijkende bedrijfssituatie RABS Regelmatige afwijking van de representatieve bedrijfssituatie die meer dan twaalfmaal per jaar voor kan komen en meestal plaatsvindt op een vast dagdeel in de week of in een periode Avondperiode Het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau over de avondperiode (19.00-23.00 uur), vermeerderd met 5 dB, vaak beoordeeld op 5 meter boven maaiveld (ofwel Lavond +5). A-weging (A) Filter op het geluid in dB om te corrigeren voor de gevoeligheid van het menselijk oor. BBT-conclusies Europees vastgestelde conclusies waaraan installaties moeten voldoen zodat er sprake is van BBT. Bedrijfstijdcorrectieterm Cb [dB] Correctieterm voor de werkelijke bedrijfstijd van een geluidsbron ten opzichte van de totale tijd van de betreffende etmaalperiode. Bedrijfstoestand Toestand van een inrichting, die relevant is voor te verrichten metingen. Bedrijventerrein Terrein, niet zijnde een industrieterrein, waaraan een bestemming is gegeven voor de vestiging van inrichtingen. Beoordelingshoogte Ho [m] De hoogte van het beoordelingspunt boven maaiveld. Beoordelingspunt Het punt waar het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau wordt bepaald en getoetst aan (eventuele) grenswaarden.

Beste Beschikbare Technieken BBT Meest doeltreffende technieken en werkwijzen voor het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu die technisch en economisch haalbaar zijn. BREF Een achtergronddocument ter verduidelijking van de BBT- conclusies. Calamiteuze maximale geluidsniveaus LAmax Maximale geluidsniveaus die duidelijk niet inherent zijn aan de [dB(A)] bedrijfsactiviteiten en die optreden bij ongewenste, niet voorzienbare bedrijfssituaties en hooguit enkele malen per jaar voorkomen. Dagperiode Het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau over de dagperiode (07.00-19.00 uur) vaak beoordeeld op 1,5 meter boven maaiveld (Ldag). dB Geluidssterkte drukt men uit in dB (decibels). De decibel is een logaritmische grootheid, een verdubbeling van het geluidsniveau leidt niet tot een verdubbeling van het aantal decibels, maar tot een toename van 3 dB. dB(A) A-gewogen decibel (A-weging betreft een correctiefactor voor het menselijke oor). Equivalent geluidsniveau LAeq Het energetisch gemiddelde van de fluctuerende niveaus van het [dB(A)] ter plaatse, in de loop van een bepaalde periode optredende geluid (T). Etmaalwaarde Letmaal De etmaalwaarde van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau [dB(A)] vanwege een bedrijf/inrichting is de hoogste van de volgende drie waarden: Ldag Lavond Lnacht Geluidsbelasting Lden Lday-evening-night.

Een jaargemiddelde equivalente geluidsmaat bestaande uit een energetische sommatie van L dag, Lavond +5 dB en Lnacht +10 dB waarbij iedere periode wordt gewogen voor het aantal uren in die periode. Geluidsbelasting vanwege een Bi [dB(A)] Etmaalwaarde van het equivalente geluidsniveau (L Ar,LT) in dB(A) industrieterrein op een bepaalde plaats afkomstig van een bepaalde bron of brongroep of inrichting(en) gelegen op een zoneringsplichtig industrieterrein. Geluidsbudget [dB(A)/m2] Gereserveerde geluidsruimte voor de verdeling van beschikbare ruimte op een geluidgezoneerd industrieterrein.

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

Begrip/Terminologie Notatie Omschrijving Geluidsruimteregeling Geluidsbeheersingssystematiek voor een industrieterrein zoals vastgelegd in een bestemmingsplan. Gemengd gebied Een gebied waarin direct naast woningen ander functies zoals winkels, horeca en (kleine) bedrijven voorkomen. Ook: gebied direct langs hoofdinfrastructuur. Gestandaardiseerd immissieniveau Li [dB(A)] Het equivalent geluidsniveau dat tijdens een bepaalde bedrijfstoestand onder meteoraamomstandigheden op een bepaalde plaats en hoogte wordt vastgesteld. Gevel (uitwendige Een bouwkundige constructie die een ruimte in een woning of scheidingsconstructie) gebouw scheidt van de buitenlucht, daaronder begrepen het dak. Gevoelig object Woningen en gebouwen die op grond van art. 1 Wgh worden aangemerkt als andere geluidsgevoelige gebouwen: onderwijsgebouwen, ziekenhuizen en verpleeghuizen, verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen en kinderdagverblijven. Grenswaarde LAeq Op een beoordelingspunt nader te definiëren maximaal [dB(A)] toelaatbaar geacht geluidsniveau (beoordelingsniveau of geluidsbelasting).

Grote lawaaimaker Inrichtingen zoals bedoeld in artikel 2.1 lid 3 Bor zijnde categorieën van inrichtingen als bedoeld in artikel 41, derde lid, van de Wet geluidhinder, die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken, en worden aangewezen als categorieën inrichtingen in bijlage I, onderdeel D van het Besluit Omgevingsrecht (Bor). Handleiding Meten en Rekenen HMRI De HMRI beschrijft de methodiek waarmee de geluidsuitstraling Industrielawaai (1999) naar de omgeving van inrichtingen moet worden gemeten en berekend. Handreiking Industrielawaai en Een hulpmiddel voor overheden bij het voorkomen en beperken Vergunningverlening van hinderdoor industrielawaai in het kader van de vergunningverlening en (in sommige gevallen) het stellen van nadere eisen op grond van de AMvB's ex artikel 8.40 Wet milieubeheer. Hogere waarde Door bevoegd gezag toegestane hogere geluidsbelasting. I-kwadraat Hiermee wordt een zonebeheerssysteem bedoeld dat de geluidsruimte rondom een gezoneerd industrieterrein beheerd. Immissiepunt De plaats waar het geluidsniveau wordt bepaald. Immissierelevante bronsterkte Lwr [dB(A)] Het geluidsvermogen in dB(A) van een denkbeeldige bron, gelegen in het centrum van de werkelijke geluidsbron, die in de richting van het immissiepunt dezelfde geluidsdrukniveaus veroorzaakt als de werkelijke geluidsbron.

Impulsachtig geluid Geluid met een op het beoordelingspunt (binnen het daar aanwezige geluid) duidelijk waarneembaar impulskarakter. De waarneembaarheid van het impulskarakter vindt op subjectieve wijze plaats. De toeslag voor impulsgeluid is 5 dB. Incidentele bedrijfssituatie Bedrijfssituatie die ten hoogste gedurende 12 keer per jaar optreedt. Indirecte hinder Geluidhinder die niet wordt veroorzaakt door activiteiten of installaties binnen de inrichting, maar die wel aan de inrichting is toe te rekenen, bijvoorbeeld verkeer van personen en goederen van en naar de inrichting. Industrieterrein Terrein waaraan in hoofdzaak een bestemming is gegeven voor de vestiging van inrichtingen en waarvan de bestemming voor het gehele terrein of een gedeelte daarvan de mogelijkheid insluit van vestiging van inrichtingen, behorende tot een bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen categorie van inrichtingen die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken (grote lawaaimakers). Infrageluid Geluid met een lagere frequentie dan hoorbaar voor mensen.

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

Begrip/Terminologie Notatie Omschrijving Inherente maximale geluidsniveaus LAmax Maximale geluidsniveaus die inherent zijn aan de aard van de [dB(A)] aangevraagde bedrijfsactiviteiten, die niet kunnen worden voorkomen, die evenredig aan de intensiteit van bedrijfsactiviteiten en op voorspelbare tijden optreden. Invallend geluidsniveau Het geluidsniveau dat op een gevel invalt zonder dat hierbij de eigen gevelreflectie betrokken wordt. IPPC installatie Een IPPC-installatie is een installatie waarin een of meer van de activiteiten uit bijlage I van de Europese Richtlijn industriële emissies plaatsvinden. Voor deze installaties geldt een onderbouwingsplicht van de toepassing van BBT. Laagfrequent geluid Geluid in het voor mensen laagst hoorbare frequentiegebied. Nog lagere, niet voor mensen hoorbare frequenties heten infrageluid. Langtijdgemiddeld LAr,LT Gelijk aan het equivalent geluidsniveau, zo nodig gecorrigeerd beoordelingsniveau [dB(A)] voor de aanwezigheid van impulsachtig geluid, zuivere tooncomponenten of muziekgeluid. Langtijdgemiddeld LAri,LT Equivalent A-gewogen geluidsniveau op een beoordelingspunt deelbeoordelingsniveau [dB(A)] over een specifieke beoordelingsperiode ten gevolge van een specifieke bedrijfstoestand op een beoordelingspunt, zo nodig gecorrigeerd voor de aanwezigheid van impulsachtig geluid, zuivere tooncomponent of muziekgeluid.

Langtijdgemiddeld deelgeluidsniveau LAeqi,LT Equivalent A-gewogen geluidsniveau over een specifieke [dB(A)] beoordelingsperiode ten gevolge van een specifieke bedrijfstoestand op een immissiepunt, bij een meteogemiddelde geluidsoverdracht, zo nodig gecorrigeerd voor de gevelreflectie. Maximaal geluidsniveau LAmax Het maximaal te meten A-gewogen geluidsniveau in de [dB(A)] meterstand ‘fast’ en gecorrigeerd voor de meteocorrectieterm Cm. Meethoogte Hm [m] De hoogte van het immissiepunt boven maaiveld waarop microfoon voor de geluidsmetingen zich bevindt. Melding Activiteitenbesluit Niet-vergunningplichtige bedrijven moeten voor het oprichten of milieubeheer veranderen een melding doen bij de gemeente. Het bedrijf moet de melding uiterlijk vier weken voor oprichting of verandering van het bedrijf doen. Meteocorrectieterm Cm [dB] Correctieterm voor meteorologische invloeden (varieert van 0 (dicht bij de bron) tot 5 dB (ver van de bron). Meteoraam De meteorologische omstandigheden waaronder een goede en stabiele geluidsoverdracht plaatsvindt. Milieuneutraal Een verandering die geen andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu veroorzaakt dan volgens de geldende omgevingsvergunning is toegestaan, waarbij geen andere inrichting ontstaat en die alleen kan worden toegepast als er geen verplichting is tot het maken van een MER.

MTG Maximaal toelaatbare geluidsbelasting, vastgestelde maximale geluidsbelasting vanuit het saneringsprogramma Industrielawaai Muziekgeluid Geluid met een op het beoordelingspunt (binnen het daar aanwezige geluid) duidelijk waarneembaar muziekkarakter. De waarneembaarheid van het muziekkarakter vindt op subjectieve wijze plaats. Voor muziekgeluid geldt een toeslag van 10 dB. Nachtperiode het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau over de nachtperiode (23.00-07.00 uur), vermeerderd met 10 dB, vaak op 5 meter boven maaiveld (ofwel Lnacht +10). Omgevingsvergunning Eén geïntegreerde vergunning voor bouwen, wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu. Referentiepunt Meet- of beoordelingspunt gebruikt als positie om van daaruit door extrapolatie het geluidsniveau op een beoordelingspunt te bepalen. Representatieve bedrijfssituatie (RBS) Situatie waarbij de voor de geluidproductie relevante omstandigheden kenmerkend zijn voor een bedrijfsvoering bij volledige capaciteit in de te beschouwen etmaalperiode. Deze bedrijfstoestand moet met enige regelmaat optreden (>12 maal per jaar).

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

Begrip/Terminologie Notatie Omschrijving Richtlijn Industriële Emissies Europese wetgeving waarin IPPC informatie is opgenomen. Rustige woonwijk / Rustig Een gebied ingericht volgens het principe van functiescheiding. buitengebied Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven en kantoren) voor. Stoorgeluid Het op een bepaalde plaats optredende geluid, veroorzaakt door andere geluidsbronnen dan die waarvan het geluidsniveau wordt bepaald. Tonaal geluid Geluid met een op het beoordelingspunt (binnen het daar aanwezige geluid) duidelijk waarneembaar tonaal karakter. De waarneembaarheid van het tonale karakter vindt op subjectieve wijze plaats. Door het uitvoeren van een onderzoek conform ISO:1996-2 bijlage C kan tonaliteit worden geduid. De toeslag voor tonaal geluid is 5 dB. Trillingen Heen- en weergaande bewegingen van een voorwerp of medium rond een evenwichtsstand. Vergunningsplichtig Een inrichting kan vergunningsplichtig zijn op basis van de lijst in onderdeel C van bijlage I van het Bor. Verkeersaantrekkende werking Verkeer van en naar de inrichting buiten de inrichtingsgrens. Wabo De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) regelt de omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning is de geïntegreerde vergunning voor bouwen, wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu.

De Wabo regelt de procedures voor onder andere de Wm-vergunningverlening. Wgh De Wet geluidhinder biedt geluidgevoelige functies (zoals woningen), op basis van zonering, bescherming tegen geluidsoverlast van wegverkeerlawaai, spoorweglawaai en industrielawaai. De Wet geluidhinder is een wettelijk beoordelingskader bij vooral het vaststellen van bestemmingsplannen en het verlenen van Omgevingsvergunningen. Wm De Wet milieubeheer legt in grote lijnen vast welke wettelijke instrumenten er zijn om het milieu te beschermen en welke uitgangspunten daarvoor gelden. Zonebeheerplan Hulpmiddel bij de uitvoering van zonebeheerstaken. Het zonebeheerplan is een beleidsregel en geen toetsingskader bij vergunningverlening. Zoneringsplicht Door de vestiging van grote lawaaimakers (definitie opgenomen in Besluit Omgevingsrecht Bor bijlage I onderdeel CD) mogelijk te maken in een bestemmingsplan ontstaat de plicht om een geluidszone rond het daarvoor bestemde terrein op te nemen in het bestemmingsplan.

Gemeente Alkmaar – Industrieterrein Boekelermeer

Bijlage 2

Titel Technische uitgangspunten

Geluidszonering Boekelermeer

datum 26 oktober 2023 project Gem. Alkmaar/Quickscan IT Boekelermeer vestiging Drachten betreft Technische uitgangpunten uw kenmerk - geluidszonebeheermodel ons kenmerk M.2021.0156.01.N001 versie 001 2e lezer/secr. GKE|DMI auteur H. (Haico) Duin MSc contactpersoon H. (Haico) Duin MSc e-mail/telefoon hdu@dgmr.nl/088 346 78 82

Uitgangpunten geluidszonebeheermodel Boekelermeer

1. Inleiding

Het industrieterrein Boekelermeer bevindt zich in de gemeenten Alkmaar, Heiloo en Castricum en is geluidgezoneerd volgens artikel 53 van de Wet geluidhinder. De huidige zonering biedt te weinig geluidsruimte voor het beoogde actuele en toekomstige gebruik van het industrieterrein.

Om de situatie vanuit het aspect geluid inpasbaar te maken stellen de gemeenten nieuwe bestemmingsplannen vast. DGMR industrie, verkeer en milieu heeft in opdracht van de gemeente Alkmaar akoestisch onderzoek uitgevoerd voor deze nieuwe bestemmingsplannen.

In deze notitie beschrijven we de technische uitgangspunten van het nieuwe zonebeheermodel. Deze uitgangspunten zijn in het voortraject afgestemd met de gemeente Alkmaar en de omgevingsdienst Noord Holland Noord (verder: ODNHN). Deze notitie is onderdeel van het onderzoek ten behoeve het bestemmingsplan Geluidszonering Boekelermeer.

Geluidszonering Boekelermeer

2. Algemeen

Het industrieterrein is gelegen ten zuiden van Alkmaar en bevindt zich in de gemeenten Alkmaar, Heiloo en Castricum. Het terrein is geluidgezoneerd, hierom maken we onderscheid tussen: • het omgevingsmodel: de modellering van het gebied tussen de grens van het industrieterrein en de zonegrens; • het industrieterreinmodel: de modellering van het industrieterrein; • het bronmodel: de modellering van de geluidsbronnen voor de activiteiten en reserveringen.

Onderstaande figuur toont het industrieterrein met de verschillende onderdelen. In de volgende hoofdstukken bespreken we per modelonderdeel de (technische) uitgangspunten. k:\doc\m\2021\015601\m2021015601n001 uitgangspunten.docx 26-10-2023

figuur 1: industrieterrein Boekelermeer met onderverdeling

2.1 Onderzoeksrichtlijn Het onderzoek is uitgevoerd volgens het Reken- en meetvoorschrift Geluid 2012 (RMG 2012) en de daarin genoemde Handleiding meten en rekenen Industrielawaai van 1999 (HMRI).

2

Geluidszonering Boekelermeer

2.2 Bronnen Het uitgangspunt voor het onderzoek is het zonebeheermodel bestemd voor het voorontwerp. Voor de aanpassingen en toevoegingen van items in het zonebeheermodel hebben we gebruikgemaakt van de volgende openbaar beschikbare bronnen met peildatum in augustus 2023.

tabel 1: gehanteerde brongegevens Itemtype Bron Gebouwen Basisregistratie adressen en gebouwen Gebouwhoogtes BAG3D van Esri, aangevuld met de recente Basisregistratie Adressen en gebouwen Gebruiksfuncties Basisregistratie adressen en gebouwen en risicokaart Bodemgebieden Bestand grootschalige topografie (BGT) Kadastrale percelen Kadastrale kaart (percelen) Bestemmingsplannen Ruimtelijkeplannen.nl Geluidszones Ruimtelijkeplannen.nl Hoogtelijnen Algemene hoogtekaart Nederland (AHN4)