231207 Bijlage 1 Instellen vuurwerkvrijezone binnenstad - Collegevoorstel instellen vuurwerkvrije zone 2023-2024

COLLEGEVOORSTEL

Collegevergadering: 5 december 2023 Portefeuillehouder: Anja Schouten (openbare orde en veiligheid) Relatie met andere portefeuillehouder(s): n.v.t. Status: openbaar

Onderwerp: Instellen vuurwerkvrijezone jaarwisseling 2023-2024 binnenstad Alkmaar

Voorgesteld besluit 1. bijgevoegd aanwijzingsbesluit o.g.v. art 2:49 lid 2 van de Algemene Plaatselijke Verordening vast te stellen. De vuurwerkvrijezone betreft het gebied binnen de singels in het centrum van Alkmaar. De grens is op de kanaalkade (huisnummer 1A t/m 131) verschoven richting het centrumgebied, waardoor het verbod niet geldt direct langs het Noordhollandsch Kanaal; 2. dit besluit officieel bekend te maken; 3. de Commissie Bestuur en Middelen te informeren middels een raadsinformatiebrief.

Samenvatting De vuurwerktraditie, met name rond oud- en nieuw, is in Nederland diep geworteld. Het afsteken van vuurwerk brengt echter steeds meer overlast met zich mee. De afgelopen twee jaarwisselingen heeft het kabinet een landelijk vuurwerkverbod uitgevaardigd waardoor er geen noodzaak was een lokaal vuurwerkverbod in te stellen. In voorliggende periode tussen de jaarwisselingen van 2016/2017 en 2019/2020 zijn er in Alkmaar positieve ervaring opgedaan met het verbod op het afsteken van particulier vuurwerk in de vuurwerkvrije zone in de binnenstad.

Het college is op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening het bevoegde bestuursorgaan voor het nemen van een aanwijzingsbesluit om te komen tot een vuurwerkvrije zone.

Vuurwerkvrije Zone Centrumgebied binnen de singels 2023-2024

Naar aanleiding van de nieuwjaarsbrand op de Langestraat heeft Alkmaar tijdens de jaarwisseling sinds 2015-2016 een vuurwerkvrije zone gekend. Dit is altijd positief verlopen en kreeg brede maatschappelijke steun. Deze ervaring past in de maatschappelijke kentering in de opvattingen over het afsteken van vuurwerk. De vuurwerktraditie, met name rond oud- en nieuw, is in Nederland diep geworteld. Het afsteken van vuurwerk brengt echter steeds meer klachten met zich mee en vroeg in de ochtend op 1 januari 2015 hebben we tijdens de jaarwisseling in Alkmaar ondervonden wat de gevaren zijn van het afsteken van particulier vuurwerk en welke schade en overlast dat met zich mee kan brengen. In 2024 zal er een referendum onder de inwoners van Alkmaar worden gehouden wat mogelijk tot andere inzichten leidt en om een aangepaste voorbereidingen vraagt, vooralsnog wordt op basis van de ervaringen van voorgaande jaren de voorbereidingen getroffen. De veiligheidspartners die betrokken zijn bij een veilige en beheersbare jaarwisseling hebben zich uitgesproken voor het opnieuw instellen van een vuurwerkvrije zone in het centrumgebied binnen de singels.

Verkoop van consumentenvuurwerk: Consumentenvuurwerk mag op grond van het “Vuurwerkbesluit” alleen op 29, 30 en 31 december verkocht worden aan particulieren, met dien verstande dat als een van deze dagen een zondag is het verbod ook op die zondag geldt, in welk geval het verbod om vuurwerk ter beschikking te stellen dan niet geldt op 28 december. Gemeenten kunnen hierop geen verdere beperkingen opleggen.

Afsteken van consumentenvuurwerk: Het is wettelijk verboden om vuurwerk, anders dan bedrijfsmatig, tot ontbranding te brengen op een ander tijdstip dan tussen 31 december 18.00 uur en 1 januari 02.00 uur van het daarop volgende jaar. Gemeenten kunnen aan de tijdsduur waarop dit van toepassing is geen verdere beperkingen opleggen. De enige vrijheid die er is bestaat uit het invoeren van vuurwerkvrije- ofwel knalvrije zones.

Vuurwerkvrije- ofwel knalvrije zones: Artikel 2:49 lid 2 van de Algemene plaatselijke verordening biedt de mogelijkheid om plaatsen aan te wijzen waar het, in het belang van de voorkoming van gevaar, schade of overlast, verboden is om vuurwerk te gebruiken.

Onderbouwing vuurwerkvrije- ofwel knalvrije zones: Het afsteken van vuurwerk vormt door de veelal onverwachte harde knal(len) of andere geluid- of lichtgevende effecten een schrikreactie waardoor voor derden gevaarlijke situaties kunnen ontstaan ten aanzien van handelingen of werkzaamheden in relatie tot bijvoorbeeld het verkeer, particuliere of bedrijfsmatige activiteiten, verzorging van ouderen of kinderen, dierenwelzijn en dergelijke. Daarnaast is de vrees voor brandgevaar ten gevolge van vuurwerk reëel. Bij het afsteken van vuurwerk kunnen de veelal onverwachte harde knal(len) of andere geluid- of lichtgevende effecten, afhankelijk van de afstand tot het afgestoken vuurwerk, ook (on)herstelbare schade aan het gehoor en/of gezichtsvermogen van derden toebrengen. Schrikreacties kunnen ook leiden tot ongecontroleerde handelingen waardoor schade kan ontstaan.

Het afsteken van vuurwerk vormt een toenemende bron van overlastmeldingen vanuit de bevolking, die vaak te herleiden zijn naar specificatie locaties. De overlast bestaat onder andere uit geluidoverlast, baldadigheid, vandalisme en verontreiniging van de openbare ruimte. Op grond van bovenstaande onderbouwing kunnen vuurwerkvrije- ofwel knalvrije zones worden aangewezen waar het afsteken van vuurwerk ook tussen 31 december 18.00 uur en 1 januari 02.00 uur kan worden verboden.

Welke zones - gebieden De zone “Centrum plaatselijk bekend als binnen de Singels” – het gebied dat voor een verbod in aanmerking komt - is geselecteerd op grond van ervaringen in de voorafgaande jaren en dan met name het gebleken risico van brand, waarbij de moeilijkheidsgraad van brandbestrijding ook een wezenlijk deel van de afweging uitmaakt. Het gaat hierbij om het deel van het centrum van Alkmaar dat plaatselijk bekend is als “binnen de singels”. Naar aanleiding van de evaluatie Jaarwisseling 2019- 2020 is de vuurwerkvrijzone aangepast ter hoogte van de Kanaalkade (de grens van de vuurwerkvrije zone is richting het centrumgebied verschoven zodat op de Kanaalkade vuurwerk afgestoken kan worden).

Vervolg en communicatie • Na instemming zal het besluit tot het instellen van de vuurwerkvrije zone gepubliceerd worden in het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website op daadkracht.nl.

Bijlagen 1. Bijlage 1 plattegrond aanwijzingsbesluit vuurwerkvrijezone

Unit : Veiligheid