231130 Raadsinformatiebrief verplaatsen sirenemast Stomptoren

RAADSINFORMATIEBRIEF

Datum : 30 november 2023 Onderwerp : Verplaatsing sirenemast Stompetoren Van : Wethouder Ruimtelijke Ordening, Anjo van de Ven

Geachte leden van de raad,

In Stompetoren is de sirenemast, die tot voorkort bij basisschool de Wiekslag stond, verplaatst naar de hoek van de Akker en de Oterlekerweg. De sirenemast is acht meter verhoogd en er zijn antennes voor mobile telefonie in geplaatst. Dit heeft voor de nodige commotie gezorgd in Stompetoren. Met deze brief wil ik u op de hoogte brengen van het proces voorafgaand aan de verplaatsing.

Reden tot verplaatsen van de sirenemast Vanuit KPN was tot voorkort sprake van onvoldoende mobiele dekking binnen Stompetoren en heeft om die reden het initiatief genomen om de sirenemast te vervangen, te verhogen en te verplaatsen. Deze nieuwe mast is toen geschikt gemaakt voor zowel waarschuwing en alarmering als voor telecommunicatie.

Voor de verplaatsing van de mast is een omgevingsvergunning afgegeven Het Rijk heeft regels gesteld voor vergunningsvrije bouwwerken. Het (ver)plaatsen van een sirenemast is zo’n dergelijk vergunningsvrij bouwwerk. Het aanhangen van mobiele telefonie antennes in een sirenemast is ook vergunningsvrij. Het plaatsen van een antennemast voor mobiele telefonie an sich, is daarentegen niet vergunningsvrij.

Op 28 april 2021 heeft de initiatiefnemer een principeverzoek ingediend voor het verplaatsen van de sirenemast. Het antwoord van de gemeente op het principe verzoek was dat deze verplaatsing vergunningsvrij is.

Op 30 augustus 2022 heeft de initiatiefnemer een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het verplaatsen van de sirenemast. Omdat op de tekening de antennes voor mobiele telefonie ook aangegeven werden, is de aanvraag voor de volledigheid tóch behandeld als zijnde een aanvraag voor een antennemast voor mobiele telefonie zonder sirene, wat vergunningsplichtig is.

Zoals wettelijk is voorgeschreven is zowel de aanvraag als de verleende omgevingsvergunning gepubliceerd in het gemeenteblad. Tegen de omgevingsvergunning staat bezwaar en beroep open. Met het publiceren van de aanvraag en de verleende vergunning kan eenieder hier kennis van nemen.

Voor de omgevingsvergunning was de reguliere procedure van toepassing. De besluitvorming hiervoor is gemandateerd. Er was sprake van een verplaatsing naar een zeer nabijgelegen plek en een

Verplaatsing sirenemast Stompetoren 1

relatief geringe verhoging van de bestaande mast, waardoor er ambtelijk geen noodzaak werd gezien om het plan voor te leggen aan het college.

9 december 2022 is de vergunning verleend. De bezwaartermijn liep tot en met 20 januari 2023. Er is geen bezwaar gekomen naar aanleiding van de publicatie in het gemeenteblad. Daardoor is de omgevingsvergunning onherroepelijk en heeft deze formele rechtskracht. Dat betekent dat de vergunning niet meer ingetrokken kan worden. De aanvrager heeft het recht gehad de mast te plaatsen.

De mast staat op gemeentegrond. Er is een overeenkomst opstalrecht met de aanvrager afgesloten. Het voornemen voor het afsluiten van het opstalrecht is gepubliceerd in het gemeenteblad. In de tekst van die publicatie staat aangeven dat het om een antennemast gaat.

Alternatieve locaties Oorspronkelijk lag de locatie oostelijker, naast de toegang van de school. In het voorjaar van 2022 heeft de initiatiefnemer, in opdracht van de gemeente, gekeken naar alternatieve locaties voor de mast. Daarbij kwam de brandweerkazerne (Dres 36, Stompetoren) naar voren. Deze locatie bleek echter minder geschikt, omdat plaatsing aldaar tot gevolg heeft dat er minder bewoners worden gealarmeerd bij een calamiteit, wegens een grotere afstand tot de dorpskern. De huidige locatie, 9 meter verwijderd van de toegang naar de school, werd passender geacht, omdat de mast op die locatie verder van de bestaande woningen en het schoolgebouw staat, maar alsnog dichtbij genoeg bij de dorpskern. Deze locatie is door de gemeente (stedenbouw) als passend beoordeeld.

Participatie Ten tijde van het principe verzoek is aangegeven aan de initiatiefnemer dat participatie als een belangrijk aspect wordt gezien door de gemeente. Bij de aanvraag omgevingsvergunning zijn stukken met betrekking tot de participatie overlegd. In september 2021 heeft de aanvrager de bewoners van de omringende woningen, die zicht hebben op de mast, dan ook, een informatiebrief gestuurd. Twee omwonenden hebben naar aanleiding van de brief om extra informatie gevraagd en dat ook ontvangen van de aanvrager.

Participatie is nu nog geen verplichting binnen de procedure van vergunningverlening. Na invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024 is participatie wel een vergunningsvereiste. Bij de aanvraag dient te worden aangegeven of onder andere burgers bij de voorbereiding van de aanvraag zijn betrokken, hoe zij zijn betrokken en wat de resultaten daarvan zijn. Echter is, zoals eerder benoemd, participatie momenteel nog geen vereiste.

Conclusie, Hoewel in deze situatie in formele zin de procedures correct zijn gevolgd staat deze systeemwereld enigszins haaks op de realiteit – de ‘leefwereld’. De verplaatsing van de mast heeft namelijk voor commotie in het dorp gezorgd. Zoals eerder in dit stuk vermeld is volgens de huidige wetgeving

Verplaatsing sirenemast Stompetoren 2

participatie bij vergunningverlening nog geen vereiste. Per 1 januari 2024 onder de nieuwe omgevingswet wordt dit wel verplicht. De gemeente krijgt meer handvatten om sturend op te treden. De gemeente is bereid om in gesprek te gaan met de initiatiefnemer om een mogelijk alternatief te bespreken.

Verplaatsing sirenemast Stompetoren 3