231123 RIB terinzagelegging concept beleidskader kleine windturbines - Bijlage 2 Participatieverslag raadpleging

•

PARTICIPATIEVERSLAG Raadpleging over concept beleidskader kleine windturbines

Inhoud 1. Beschrijving en verslag participatieproces 4

2. Ontvangen reacties na raadpleging 7 2.1 Uitkomsten raadpleging bij bijeenkomsten 10 2.2 Ontvangen reacties via kleinewindturbines@alkmaar.nl 13 2.3 Uitkomsten digitale peiling 46 Bijlagen 61

1. Verslag bijeenkomst Schermerhorn 14 september 2023 2. Verslag bijeenkomst Graft 18 september 2023

2

3

1. Beschrijving en verslag participatieproces

Wat willen we met participatie bereiken? Wij vinden participatie over plaatsing van kleine windturbines met inwoners, bedrijven en belanghebbende organisaties belangrijk. Op 18 juli 2023 is daarom het concept beleidskader kleine windturbines door het college vrijgegeven voor participatie. Hiervoor is een bijbehorend participatieplan opgesteld. In het participatieplan is het participatieproces en de resultaten die wij daarmee willen bereiken beschreven.

Op 28 november 2022 door de gemeenteraad de motie ‘Op eigen wieken drijven’ aangenomen. Kortweg is hiermee aan het college verzocht om met een voorstel te komen inhoudende een toetsingskader voor de plaatsing van boerderijmolens in de gemeente Alkmaar en gebruik te maken voor de procedures voor ruimtelijke initiatieven. In het coalitieakkoord ‘Vertrouwen in Alkmaar – Verschil mag er zijn’ van 2023-2026 is bovendien opgenomen dat we een kaderstellende verordening op voor het reguleren van boerderijmolens en kleine windmolens opstellen.

Met het ontwikkelen van een beleidskader voor kleine windturbines en bijbehorend participatieproces geven we uitvoering aan de motie en het coalitieakkoord. Daarbij is de in gemeente Alkmaar gebruikelijke participatieladder gehanteerd. De participatieladder brengt rangorde aan in de mate van participatie en maakt onderscheid naar rollen en verantwoordelijkheden van participanten en de gemeente. De gemeenteraad heeft zich met de motie van 28 november 2023 ook uitgesproken over het niveau van participatie. Het aangeven niveau is vastgesteld op ‘consulteren’.

Dit komt overeen met het niveau van raadplegen van de participatieladder. De gemeente wil dat plannen tot stand komen in samenspraak tussen de gemeente en alle betrokkenen. Met de opbrengsten van het participatieproces kan een toekomstbestendig, kwalitatief goed en gedragen beleidskader worden gerealiseerd.

In het participatieplan is aangegeven dat er een participatieverslag over het participatieproces en de opgehaalde informatie en reacties volgt. De opgehaalde informatie en reacties op het concept beleidskader worden meegewogen bij de uiteindelijke besluitvorming over het beleidskader. Inwoners, dorpsraden en andere belanghebbende organisaties krijgen te horen op welke manier de inbreng is gewogen/heeft doorgewerkt. De opbrengsten van de raadpleging worden in dit participatieverslag weergegeven. Alle inwoners en organisaties die naar aanleiding van het concept beleidskader hebben gereageerd en alle aanwezigen bij de bijeenkomsten ontvangen daarom het participatieverslag met de uitkomsten van dit proces.

De raad wordt vervolgens op de hoogte gesteld van de uitkomsten van de participatie via het participatieverslag. Dit kan de raad betrekken bij de besluitvorming over het beleidskader.

Hoe hebben we inwoners, bedrijven en andere organisaties betrokken? Het concept beleidskader kleine windturbines is op 18 juli 2023 door het college gedurende twee maanden vrijgegeven voor participatie. Na vrijgave van het conceptbeleidskader is gestart met het participatieproces. Inwoners, bedrijven en met name de volgende organisaties zijn in het participatieproces betrokken: • Dorpsraden van Oterleek, Stompetoren, Schermerhorn, Zuidschermer, Grootschermer, Driehuizen, Noordeinde, Graft/De Rijp, Markenbinnen • LTO • Schermer Molens Stichting

4

• Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier • Staatsbosbeheer • Landschap Noord-Holland • Stichting Animo • Oudheidkundige vereniging Schermereiland • Water, Land en Dijken • EAZ Wind

De vrijgave van het concept beleidskader voor participatie is via een persbericht op de website van de gemeente, social media, de Uitkomst en het Gemeenteblad (www.officielebekendmakingen.nl) aangekondigd. Daarnaast zijn in het persbericht twee bijeenkomsten in de dorpen en een digitale peiling voor inwoners, bedrijven, dorpsraden en andere belanghebbende organisaties over het concept beleidskader aangekondigd. De eerder genoemde belanghebbende organisaties zijn per e- mail over de vrijgave van het concept beleidskader en geplande bijeenkomsten in de dorpen geïnformeerd.

Er zijn verschillende momenten geweest waarop betrokkenen zijn geïnformeerd over de mogelijkheid om op het concept beleidskader te reageren. Daarnaast is gelegenheid gegeven om vragen te stellen en te discussiëren, zodat een goede bijdrage aan het concept beleidskader kon worden geleverd.

Het was vanaf 18 juli t/m 20 september 2023 mogelijk om via het e-mailadres kleinewindturbines@alkmaar.nl op het concept beleidskader en bijbehorend participatieplan te reageren. Op de webpagina van de gemeente www.alkmaar.nl/kleinwindturbines is meer informatie over de ontwikkeling van het beleidskader en het onderwerp kleine windturbines terug te vinden. Op deze pagina staat het concept beleidskader en het bijbehorend participatieplan. De webpagina is ook ingezet voor de digitale peiling, aankondiging van de bijeenkomsten en een eerste terugkoppeling over de opbrengsten naar aanleiding van de raadpleging.

Digitale peiling op de website In de weken voorafgaand aan de twee fysieke bijeenkomsten is er vanaf 14 augustus t/m 20 september 2023 een digitale peiling met enkele korte vraagstellingen op de webpagina www.alkmaar.nl/kleinewindturbines gehouden. De ingevulde vragen en aanvullende opmerkingen hebben een goed inzicht gegeven in hoe men over kleine windturbines in met name landelijk gebied van Alkmaar denkt. De uitkomsten zijn tijdens de bijeenkomsten besproken en als introductie van diverse thema’s over kleine windturbines gebruikt. Er zijn hierbij drie vragen over met name boerderijmolens gesteld. Bij elke vraag konden ook opmerkingen worden gegeven. Van deze mogelijkheid is vaak gebruik gemaakt. Dit zijn de uitkomsten van de peiling:

Vraag 1: kleine molens bij boerderijen zijn belangrijk voor verduurzaming. Aantal ontvangen opmerkingen bij deze vraag: 79. Helemaal mee oneens, aantal 75, 28% Oneens aantal 43, 16% Geen mening, aantal 9, 16% Mee eens, aantal 39, 15% Helemaal mee eens, aantal 101, 38%

Vraag 2: Met het mogelijk maken van kleine windmolens bij boerderijen komen we tegemoet aan de behoefte van de lokale agrariërs (boeren) Aantal ontvangen opmerkingen bij deze vraag: 56 Helemaal mee oneens, aantal 64, 24%

5

Oneens aantal 29, 11% Geen mening, aantal 39, 15% Mee eens, aantal 55, 21% Helemaal mee eens, aantal 78, 29%

Vraag 3: Bij de plaatsing van kleine windmolens wordt het Noord-Hollands polderlandschap voldoende beschermd. Aantal ontvangen opmerkingen bij deze vraag: 61 Helemaal mee oneens, aantal 99, 37% Oneens aantal 33, 12% Geen mening, aantal 15, 6% Mee eens, aantal 44, 17% Helemaal mee eens, aantal 75, 28%

Daarnaast was er tot slot nog ruimte voor algemene/overige opmerkingen over kleine windturbines in Alkmaar. Alle uitkomsten van de digitale peiling zijn onder paragraaf 2.3 van dit verslag opgenomen.

Bijeenkomsten in Schermerhorn en Graft Er zijn twee bijeenkomsten in Schermerhorn in de Grote Kerk en Graft in dorpshuis Onder de Boom georganiseerd. Hierbij is het concept beleidskader gepresenteerd en toegelicht. Er is ook uitleg over het participatieproces en het proces voor de bestuurlijke besluitvorming gegeven. Er was een goede opkomst van aanwezigen. Tijdens de bijeenkomsten is er naar de aanwezigen geluisterd en ingegaan op wat er onder de aanwezigen leeft. Er is actief om input van de aanwezigen gevraagd. Deze input is meegenomen. Er zijn veel vragen door de aanwezigen gesteld en door de wethouder en vakspecialist beantwoord. Door aanwezigen zijn waardevolle discussies gevoerd, waardoor het onderwerp kleine windturbines vanuit verschillende invalshoeken en belangen is belicht. Tijdens de bijeenkomsten zijn diverse onderwerpen besproken, zoals de te onderscheiden gebieden waar windturbines kunnen worden geplaatst, het vereiste van ‘voorzien in eigen energiebehoefte’ van met name agrarische bedrijven, technologische ontwikkelingen, problemen met het elektriciteitsnet en de bescherming van Bijzonder Provinciaal Landschap en de daar aanwezige ecologische waarden.

Uit zowel de uitkomsten van de digitale peiling als de ontvangen reacties blijkt dat er verdeeldheid is over plaatsing van kleine windturbines in Alkmaar. Enerzijds kunnen ze een bijdrage leveren aan de verduurzaming van (agrarische) bedrijven, anderzijds moet het wel gaan om een aantoonbare bijdrage aan de eigen energiebehoefte van een bedrijf. Er zijn ook ondernemers en fabrikanten en bijvoorbeeld de LTO die juist om een verruiming van de mogelijkheden voor plaatsing van windturbines vragen, zoals een hogere tiphoogte en verruiming van de benoemde ‘uitsluitingsgebieden’ zoals de Schermerringvaart- en dijk en Natura-2000 Eilandspolder. Daarnaast is veel aandacht gevraagd voor bescherming van de kernkwaliteiten van het UNESCO-werelderfgoed Stelling van Amsterdam en Bijzonder Provinciaal Landschap, zoals de bescherming van het natuurgebied Eilandspolder en omliggende polders, de historische molens, en de openheid en vergezichten in het landschap. Ook de bescherming van de aanwezige natuur, waaronder ook weidevogels, overtrekkende vogels en vleermuizen moet bij plaatsing van kleine windturbines worden gewaarborgd. De bescherming van het woon- en leefklimaat en dan met name geluid en slagschaduw van omwonenden is bovendien een onderwerp van zorg onder met name inwoners. Van de twee bijeenkomsten zijn verslagen gemaakt.

Deze verslagen zijn op de webpagina www.alkmaar.nl/kleinewindturbines geplaatst en aan aangemelde aanwezigen en dorpsraden doorgezonden.

6

Derde bijeenkomst Schermerhorn Er is ook nog een derde bijeenkomst georganiseerd. Tijdens de eerste bijeenkomst in Schermerhorn is gevraagd of we nog een terugkoppeling over aanpassingen aan het conceptbeleidskader naar aanleiding van de ontvangen reacties. geven Dit vonden wij een goed idee. Ook mede wegens succes en als een laatste gelegenheid om te reageren op het concept beleidskader voor inwoners en organisaties die dat nog niet hebben gedaan is op 31 oktober 2023 nog een laatste bijeenkomst in de Grote Kerk Schermerhorn geweest. Tijdens deze bijeenkomst is aangegeven wat tot nu toe naar aanleiding van de reacties aan het concept beleidskader is aangepast. Daarnaast zijn wederom vragen beantwoord en is voor de laatste maal met de aanwezigen van gedachten gewisseld over diverse thema’s, zoals het vereiste van het voorzien in eigen energiebehoefte bij plaatsing van een molen en de bescherming van omliggende gebieden van de Eilandspolder. Er is positief op dit proces gereageerd.

Wat hebben we bereikt? Veel van de ontvangen reacties hebben waardevolle inzichten over het concept beleidskader gegeven. Er zijn daarom naar aanleiding van de raadplegingen verschillende reacties ontvangen die uiteindelijk tot een aanpassing, verduidelijking of aanvulling van het concept-beleidskader hebben geleid. De opgehaalde informatie en reacties op het concept-beleidskader zijn daarmee meegewogen bij de ontwikkeling van een 2e concept beleidskader dat nu klaar is voor een volgende stap, de terinzagelegging richting definitieve besluitvorming.

Het concept beleidskader is in samenspraak tussen de gemeente en alle betrokkenen tot stand gekomen. Met de opbrengsten van het participatieproces is een toekomstbestendig, gedragen en compleet beleidskader gerealiseerd. De opbrengsten van de raadpleging worden in hoofdstuk 2 uiteengezet.

2. Ontvangen reacties na raadpleging Ontvangen reacties n.a.v. raadpleging inwoners, bedrijven en andere organisaties op concept beleidskader kleine windturbines

Het concept beleidskader kleine windturbines is van 18 juli 2023 t/m 20 september 2023 twee maanden lang vrijgegeven voor participatie. Deze nota behandelt de ingekomen reacties op het concept beleidskader. Daarnaast zijn twee bijeenkomsten in de dorpen Schermerhorn en Graft georganiseerd. Tijdens de derde bijeenkomst op 31 oktober 2023 in Schermerhorn is een terugkoppeling gegeven van de ontvangen reacties en de aanpassingen van het concept beleidskader. Dit was ook nog een laatste mogelijkheid om te reageren voor inwoners, ondernemers en andere belanghebbende organisaties.

Allereerst zal worden aangegeven welke ambtshalve wijzigingen en wijzigingen als gevolg van de gegeven reacties zijn doorgevoerd. Vervolgens worden de 30 ingekomen reacties beantwoord. Ook hierbij is aangegeven tot welke wijzigingen van het concept beleidskader de reactie heeft geleid. Daarbij wordt in sommige gevallen verwezen naar de algemene reactie of naar eerdere beantwoording van afzonderlijke reacties. Tot slot volgen nog de uitkomsten van de digitale raadpleging op de website van de gemeente. Deze raadpleging is vooral ondersteunend bedoeld. De ingekomen reacties komen wel grotendeels overeen met de ontvangen reacties die tijdens de bijeenkomsten en per e-mail kenbaar zijn gemaakt.

De reacties lopen uiteen van kort tot zeer uitgebreid. Daarnaast is het een mooie mix aan reacties, waarbij de voor- en tegenstanders voor kleine windturbines in de gemeente ongeveer gelijk verdeeld zijn. Er zijn reacties van burgers, ondernemers, dorpsraden en andere belangenverenigingen ontvangen.

7

Ambtshalve wijzigingen in het beleidskader kleine windturbines

Hieronder geven we aan waar het beleid ambtshalve is aangepast en om welke reden dat is gedaan.

Doorgevoerde aanpassing Pagina(‘s) 1 Redactionele wijzigingen, wijzingen naar aanleiding van Document veranderende ambtelijke inzichten na raadplegingen en juridische controle 2 Uitleg bevoegdheidsverdeling beleidskader kleine windturbines 9 college – gemeenteraad 3 Onderbouwing erfturbines bij stedelijke functies uitgesloten 16

4 Toevoeging beschermd dorpsgezicht Oostwijk in Koedijk 13 5 Aanvulling over ruimtelijke wenselijkheid van windturbines met twee 18 wieken (zgn. ‘tweewiekers’)

Wijzigingen naar aanleiding van raadpleging:

Hieronder volgt een overzicht van de doorgevoerde belangrijkste wijzigingen

Doorgevoerde aanpassing Pagina(‘s)

1 Afstand tot gevoelige objecten van 60m naar 100m vergroot 15, 16 2 Voorzien in eigen energiebehoefte verduidelijkt, verwijdering 15 zinsnede over grootverbruik aansluiting 3 Verduidelijking voorwaarde over verwijderingsplicht bij geen 16 rendement en beëindiging van (agrarisch) bedrijf

4 Toevoeging uitsluitingsgebied, zone 1km rond Beemsterringvaart- en 17 dijk

5 Toevoeging molenbiotoop als uitsluitingsgebied voor molens 13

6 Minimale afstand tot monumenten, concrete afstand van minimaal 17 100m

7 Toevoeging polder Noordeindermeer, Mijzenpolder, 15 Graftmeerpolder, Sapmeerpolder en Starnmeerpolder als kwetsbare gebieden waar terughoudend met molens zal worden omgegaan

8 Toevoeging voorschrift omgevingsvergunning: Het bestaande erf- 16 ensemble moet ten behoeve van de windturbine in stand worden gehouden. Er worden geen bomen gekapt of gebouwen (blijvend) verwijderd.

9 Toevoeging: college kan ter bescherming van de ecologie 16 voorwaarden stellen aan de molen, zoals toevoeging van één zwarte wiek en verplichte stilstandregeling

8

10 Wijziging afstand 18. Van 60m naar 150m: verschillende 17 boerderijmolens staan daarom op voldoende afstand van elkaar, op ten minste 150m en mogen niet ruimtelijk interfereren (visueel samenklonteren van meerdere (opstellingen van) windturbines).

11 Monitoring en evaluatie van het beleidskader concreter uitgewerkt. 10 Evaluatie volgt na 5 jaar.

12 Wijziging vereiste quickscan flora en fauna naar standaard verplicht 25 locatiespecifiek natuuronderzoek bij plaatsing van een windturbine

9

2.1 Uitkomsten raadpleging bij bijeenkomsten Uitkomsten raadpleging bij bijeenkomsten

Ontvangen reacties tijdens bijeenkomsten Schermerhorn en Graft 14 & 18 september en terugkoppeling op 31 oktober 2023 in Schermerhorn. Van de eerste twee bijeenkomsten in Schermerhorn en Graft zijn participatieverslagen opgemaakt. Deze zijn als bijlage aan dit document toegevoegd.

Ontvangen reactie Reactie gemeente Aanpassing beleidskader vereist? 1. Waarom een relatief korte afstanden van Naar aanleiding van Ja. een kleine windturbine tot bijvoorbeeld deze reactie is de woningen van 60m? Kan deze afstand afstand van minimaal vanwege bijvoorbeeld geluidproductie nog 60m naar 100m worden vergroot? vergroot. 2. Wat is een windturbine voor eigen gebruik? Naar aanleiding van Ja. Daar is nu veel ruimte voor deze reactie is het interpretatie/discussie. ‘eigen gebruik’ verder aangescherpt. 3. Waarom worden het ‘kleine windturbines’ De Nee. genoemd? Dit is misleidend. Een Omgevingsverordening windturbine met een tiphoogte van 22m is Noord-Holland 2020 niet klein. van de provincie Noord-Holland gebruikt de term ‘kleine windturbines’. Hierbij is zoveel mogelijk aangesloten. Een windturbine met een tiphoogte van 22m past nog binnen de categorie ‘kleine windturbines met een ashoogte van maximaal 15m’. Op deze manier worden kleine windturbines onderscheiden van grote windturbines, bestemd voor grootschalige opwek van windenergie. Dat een kleine windturbine evengoed als hoog kan worden ervaren onderkennen wij. 4. Kunnen windturbines vanwege de huidige De netbeheerder is op Nee. situatie op het net wel worden de hoogte van de aangesloten? ontwikkeling van het beleidskader voor kleine windturbines.

10

Hoe garandeert de gemeente dat De situatie op het net (particuliere) locaties met zonnepanelen is ter beoordeling aan niet als gevolg van de windturbines worden de netbeheerder. Bij tijdelijk worden uitgezet/afgesloten? een melding voor aansluiting van een kleine windturbine zal steeds moeten worden beoordeeld of aansluiting op het net mogelijk is, ook in relatie tot andere netaansluitingen. Als gemeente behoordelen wij wel de economische uitvoerbaarheid van een initiatief. Als aansluiting van een windturbine op het net bij voorbaat onmogelijk is kan geen medewerking worden verleend.

5. Waarom is alleen ingezet op Natura-2000 Polder Ja. en NNN-gebieden als uitsluitingsgebieden Noordeindermeer, voor windturbines? Er is nog meer Mijzenpolder, kwetsbare natuur rondom deze gebieden. Graftmeerpolder, Daarnaast zouden windturbines alleen Sapmeerpolder en mogen worden geplaatst als Starnmeerpolder als locatiespecifiek natuuronderzoek is verricht kwetsbare gebieden en geen schadelijke gevolgen voor fauna waar terughoudend kunnen veroorzaken. Bij plaatsing moet ook met molens zal worden worden gedacht aan bijvoorbeeld één omgegaan zwarte wiek in verband met de toegevoegd. zichtbaarheid voor vogels en vleermuizen en een stilstandvoorziening in het Mede naar aanleiding trekseizoen of zelfs bij aankomst van grote van deze reactie is vogels. toegevoegd: college kan ter bescherming van de ecologie voorwaarden stellen aan de molen, zoals toevoeging van één zwarte wiek en verplichte stilstandregeling.

11

Mede naar aanleiding van deze reactie is toegevoegd: college kan ter bescherming van de ecologie voorwaarden stellen aan de molen, zoals toevoeging van één zwarte. 6. Worden de windturbines bij agrarische Mede naar aanleiding Ja. bedrijven bij beëindiging van het bedrijf van deze reactie is de verwijderd? Hoe zit het in de toekomst met opruimplicht bij onrendabele molens in het landschap? beëindiging van een (agrarisch) bedrijf en onrendabele windturbines opgenomen. 7. Kan er geen minimale afstand tot Naar aanleiding van Ja. monumenten worden opgenomen? deze reactie is een minimale afstand van 100m tot monumenten opgenomen.

Toevoeging uitsluitingsgebied, zone 1km rond Beemsterringvaart- en dijk. 8. Hoe zit het met de afspraak tussen Destijds was sprake Nee. voormalig gemeente Schermer en van zoekgebieden voor gemeente Alkmaar bij de fusie ‘Geen ‘Wind op Land’ voor windmolens in de Schermer’? grootschalige opwek van windenergie met windturbineparken. Kleinschalige opwek van windenergie via kleine windturbines is sinds die tijd pas in ontwikkeling. In 2016 is een eerste beleidskader voor kleine windturbines in de gemeente Alkmaar ontwikkeld. Kleinschalige opwek van windenergie in landelijk gebied is hierin evenmin uitgesloten.

12

Dit is ook zo door voormalig gemeente Schermer in het bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied 2014’ weergegeven.

Het onderzoek voor grootschalige opwek van windenergie loopt via de RES. 9. Hoe kan worden voorkomen dat na Naar aanleiding van Ja. plaatsing van een kleine windturbine alsnog deze reactie is op bomen binnen het erf-ensemble worden pagina 11 een gekapt? mogelijkheid voor een voorschrift aan de omgevingsvergunning toegevoegd: Het bestaande erf- ensemble moet ten behoeve van de windturbine in stand worden gehouden. Er worden geen bomen gekapt of gebouwen (blijvend) verwijderd.

2.2 Ontvangen reacties via kleinewindturbines@alkmaar.nl Van 20 juli t/m 20 september 2023 is voor inwoners, ondernemers en belanghebbende organisaties gelegenheid geweest om per e-mail op het beleidskader te reageren. Hieronder volgt een weergave van de ontvangen reacties en onze reactie daarop. Er zijn uitgebreide en waardevolle reacties ontvangen. Er is onder de terugkoppeling ook aangegeven of het beleidskader naar aanleiding van de ontvangen reactie is aangepast of niet.

Reactie van, Ontvangen reactie Terugkoppeling gemeente: ontvangen op:

Reactie 30: Stichting ANIMO is voorstander van de Reactie gemeente: Stichting Animo transitie naar "schone" energie, maar niet ten Wij zijn zuinig op de 19 september 2023 koste van alles. kernkwaliteiten van het Voorkomen moet worden dat bestaande polderlandschap met het kwaliteiten worden opgeofferd. aanwezige groen, de natuur en Het polderlandschap is zeer waardevol en uiteraard ook de weidevogels. niet voor niets Beschermd Provinciaal Plaatsing van kleine Landschep (BPL). windturbines mogen niet leiden tot aantasting van deze kernkwaliteiten.

13

Toch staat het steeds meer onder druk en lijkt Ook zijn polder het steeds meer op een agrarisch Noordeindermeer, Mijzenpolder, industrieterrein met Graftmeerpolder en grootschalige mono-cultures met gras in Starnmeerpolder als kwetsbare grote zwarte plastic rollen De weidevogels gebieden waar terughoudend zijn verdwenen met molens zal worden en alleen het lawaai van machines is nog te omgegaan toegevoegd. In horen. En daar komen nu ook de kleine andere weidevogelgebieden is windturbines bij. plaatsing van een windturbine In het onderstaande wordt op voornoemde alleen toegelaten als blijkt dat nota ingegaan, maar in zijn algemeenheid dit geen negatieve invloed heeft verzoeken wij grote terughoudendheid te op het weidevogelleefgebied. In betrachten in het toestaan van windturbines. toch al kwetsbare weidevogelleefgebied kunnen ANIMO wil aandringen dat een kleine windturbines niet worden windturbine alleen mogelijk is als blijkt toegelaten. dat de zonnepanelen op de bedrijfsgebouwen onvoldoende energie leveren. Ook is sprake Mede naar aanleiding van deze van voorzien in eigen behoefte, dus terug reactie is toegevoegd: college leveren aan het "net" zou moeten worden kan ter bescherming van de uitgesloten.In de concept-beleidsnota is ecologie voorwaarden stellen onvoldoende belicht op welke wijze dit wordt aan de molen, zoals toevoeging gegarandeerd.

Als overdag zowel van één zwarte wiek en zonnepanelen als kleine windmolen stroom verplichte stilstandregeling. leveren wordt veel meer energie opgewekt dan het bedrijf verbruikt. Op welke In overleg met adviseur OD wijze wordt terug leveren voorkomen? NHN is gekozen voor een Particuliere bezitters van zonnepanelen verplicht standaard locatie moeten in de toekomst mogelijk gaan specifiek natuuronderzoek bij bijdragen voor de teruglevering van stroom. plaatsing van een kleine Teruglevering door agrarisch bedrijven zou windturbine, in plaats van de die bijdrage alleen maar extra kunnen eerder gekozen quickscan flora verhogen. ANIMO verzoekt alle aangewezen en fauna. Hieruit moet blijken of weidevogelgebieden op voorhand uit te plaatsing gelet op de locatie en sluiten van de plaatsing aanwezige en overvliegende van kleine windturbines. fauna verantwoord is.

Uit jurisprudentie blijkt dat het aantonen van Mede naar aanleiding van deze nadelige effecten bij een bezwaarmakende reactie zijn de termen ‘eigen partij ligt. In de praktijk is dit een nagenoeg gebruik’ en ‘eigen onmogelijke eis, omdat dit een langjarig energiebehoefte’ verder onderzoek voorafgaand aan de realisatie uitgewerkt. Ook is er een vraagt. maximumpercentage van 10% energieteruglevering Ad 7 Weidevogelgebied*. opgenomen. Dit wordt alleen bij Aangeven wordt (blz.9) dat in sommige de aanvraag gevallen onder voorwaarden toch kleine omgevingsvergunning windturbines beoordeeld. geplaatst kunnen worden als aangetoond wordt dat de nadelige effecten, zoals voor de vogels in het weidevogelgebied.

14

Ruimtelijke voorwaarden voor In de omgevingsvergunning kan boerderijmolens de voorwaarde worden Algemeen opgenomen dat de windturbine 1. De landschappelijke en cultuurhistorische na beëindiging van het waarden blijven behouden en er wordt (agrarisch)bedrijf moet worden rekening verwijderd. Voor het plaatsen gehouden met de landschappelijke van een nieuwe windturbine ter kwaliteiten; vervanging van de bestaande is 2. Er is sprake van een goede inpassing in het afhankelijk van het initiatief bestaande omgevingsbeeld; zowel een bouwtechnische als 3. Niet in of nabij kwetsbare natuur of planologische toets of vlieggebied van kwetsbare vogels of toestemming nodig. Afhankelijk vleermuizen. Een van nieuwe technische of natuurtoets moet uitwijzen of plaatsing ruimtelijke inzichten kan een verantwoord is. nieuwe omgevingsvergunning worden verleend. Voor het In de concept-beleidsnota worden gebieden vervangen voor een identieke uitgesloten voor de plaatsing van kleine windturbine is niet altijd een Windturbines. omgevingsvergunning nodig. Aan weerszijden van NNN-gebieden en Groene Ontwikkelingszones is een Er is ook de mogelijkheid voor "beschermingszone" van het opnemen van de bv. 500 m gewenst. Dieren houden zich niet voorwaarde over precies aan de door de mens aangegeven instandhouding van groen gebieden. rondom de kleine windturbine Ad 3.

Behalve een zone van 1 km langs de op een agrarisch perceel Schermerringdijk en -vaart zouden ook van opgenomen. Het bestaande erf- deze zones moeten worden ingesteld voor de ensemble (waaronder gebouwen Mijzenpolder en de Starnmeerpolder. Zie ook en bomen) moet in het kader ad. 7. van de goede ruimtelijke inpassing in stand worden Behalve de Eilandspolder zouden ook de gehouden. ingesloten gebieden (Sapmeer, Noordeindermeerpolder) Wij hebben naar aanleiding van uitgesloten moeten worden omdat o.a. deze reactie de afstand van uitwisseling van "vliegende fauna" via deze 18. van pagina 18 van 60m naar polders plaatsvindt. 150m gewijzigd: verschillende Rondom de Eilandspolder is een boerderijmolens staan daarom "beschermingszone" van bv. 1 km gewenst. op voldoende afstand van elkaar, op ten minste 150m en ANIMO stelt voor om in een eventuele mogen niet ruimtelijk omgevingsvergunning op te nemen waarom interfereren (visueel het enerzijds aan samenklonteren van meerdere de eisen voldoet, maar er ook de (opstellingen van) windturbines). consequentie aan te verbinden dat als daar Dit is ook meer in lijn met de niet meer aan voldaan uitgangspunten voor goede wordt de turbine binnen een termijn gesloopt ruimtelijke inpassing als moet worden.

neergelegd in de ‘Ruimtelijke Bij de aanvraag van een kleine windmolen handreiking Wind op Land’ van aan de Grootschermerweg is een Quicksan de provincie Noord-Holland door een (zones tussen windturbines van bureau uit het oosten van het land 150m).

15

uitgevoerd. Dit was o.i., mede door gebrek Tot slot geldt voor mini- en aan lokale info, dakturbines dat hoewel deze onvoldoende hetgeen ook door OD NHN is niet in een landelijke omgeving bevestigd. Niet alleen is aandacht voor vogels worden geplaatst, toch sprake nodig, maar kan zijn van locatiespecifieke vooral ook voor vleermuizen. landschappelijke kwaliteiten waar rekening mee moet Ad 10. worden gehouden. Behalve een zone van 1 km langs de Schermerringdijk en -vaart zouden ook van De monitoring en evaluatie deze zones moeten worden ingesteld voor de hebben wij onder andere naar Mijzenpolder en de Starnmeerpolder. aanleiding van deze reactie verder uitgewerkt naar: Beiden zijn ook aangewezen als ‘’Dit beleidskader zal na weidevogelgebied, waardoor windturbines vaststelling binnen vijf jaar sowieso ongewenst zijn. worden geëvalueerd. Als Voorwaarden plaatsing gemeente monitoren we de Ad 9. uitvoering van dit beleidskader Voldoende afstand is niet gedefinieerd. en evalueren of een aanpassing Ad 3 van het beleid moet plaatsvinden. De omschrijving natuurtoets is o.i. te globaal. Vooral de zorgvuldige inpassing ANIMO zou willen dat voor elke molen of en ecologie zijn belangrijke groep molens een uitgebreid (Flora en) onderwerpen.

Er wordt bekeken Fauna-oriderzoek verplicht wordt gesteld, of het plaatsen van de omdat een Quickscan windturbines in de praktijk voor onvoldoende informatie geeft. de aangewezen gebieden in het Voldoende omvang is niet gedefinieerd. grondgebied van Alkmaar Ad 4 passend is. Dit ook in het licht In inleiding is sprake van alleen bedrijven van mogelijke resultaten uit met een agrarisch bestemming. Nu wordt nieuw onderzoek die op dat onder moment beschikbaar zijn.‘’ voorwaarden de deur opgezet voor niet agrarische bedrijven Maar wat als dat erf na een aantal jaren in ruimtelijk opzicht niet meer als agrarisch beschouwd kan worden? « In de Verordening Fysieke Leefomgeving staat het volgende: Ruimtelijke voorwaarden mini- en dakturbines Mini- en dakturbines zijn in beginsel niet toegestaan in het landelijk gebied, met uitzondering van de dorpse bedrijventerreinen.

Artikel 3.3 Kapvergunning 1. Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag een houtopstand te vellen ofte doen vellen (kapvergunning).

16

2. Het in het eerste lid genoemde verbod geldt niet voor: b. de stad Alkmaar, zoals aangegeven op kaart die hoort bij deze verordening, voor alle houtopstanden in tuinen bij woningen op een perceel van minder dan 200 m2, niet zijnde een monumentale of waardevolle boom; voor het overige grondgebied van de gemeente Alkmaar voor alle houtopstanden tuinen bij woningen niet zijnde een monumentale of waardevolle boom; Als er dus een woning bij een turbine staat is de kap van bomen vergunningsvrij. Ad 14. Plaatsing mag niet ten koste gaan van bestaande erfbeplantingen/groen/bomen. ANIMO voorziet hier grote problemen omdat erfbeplanting een nadelig effect heeft de opbrengst van een windturbine. Daarom dient de erfbeplanting en met name de bomen onderdeel te zijn van de omgevingsvergunning om te voorkomen dat bomen geklapt gaan worden ten behoeve van de opbrengst. Een minimale afstand van 60 m tussen interfererende molens is landschappelijk ongewenst. Daarnaast zou een maximum aan het aantal interfererende molens bv max. 3 moeten worden aangegeven. Algemeen 1. De landschappelijke waarden en cultuurhistorische waarden blijven behouden en er wordt rekening gehouden met de landschappelijke kwaliteiten 3. Niet in of nabij kwetsbare natuur of vlieggebied van kwetsbare vogels of vleermuizen. Een natuurtoets moet uitwijzen of plaatsing verantwoord is.

Opmaak Een onopvallende kleur van de molen is landschappelijk te prefereren, maar deze wordt daardoor mogelijk ook minder zichtbaar waardoor de kans op ongewenste aanvaringen vergoot wordt. Te overwegen valt om bv één wiek een andere kleur te geven om meer op te vallen.

17

Ad. 11 Voldoende afstand van overige, aanwezige landschappelijke elementen zoals bomen, kades en sloten en greppels Ad 1 Als mini- en dakturbines niet zijn toegestaan in het landelijk gebied waarom wordt er dan rekening gehouden met de landschappelijke kwaliteiten?

Tijdelijke vergunningen Het niet verstrekken van tijdelijke vergunningen voor kleine windturbines is gezien de investeringskosten redelijk. Echter geldt dan ook het principe ""eenmaal een molen altijd een molen" of is voor het vervangen van een molen is nieuwe vergunning nodig? En bestaat dan ook de kans dat een aanvraag voor vervanging wordt afgewezen? Het volstaat o.i. niet dat een initiatiefnemer een Quick Scan onderzoek laat uitvoeren. Een Flora en Fauna onderzoek is gewenst, waarbij specifiek aandacht aan de vliegende fauna zal moeten worden besteed. Volledigheidshalve wordt er op gewezen dat een eenmalig bezoek voor het onderzoeken van broedvogels en het voorkomen van vleermuizen niet volstaat om een goed beeld te krijgen.

Milieu en natuur De invloed van de windturbines op het milieu en de natuur moet beperkt blijven, maar een nadere definitie van beperkt is gewenst. Er mogen geen negatieve gevolgen zijn voor beschermde soorten. Wanneer de Wet natuurbescherming wordt overtreden, dan moet het plan hierop worden aangepast. Het aanvragen van een ontheffing is in strijd met het feit dat er geen negatieve gevolgen mogen zijn. Monitoring en evaluatie De monitoring van de uitvoering van dit beleidskader en evaluatie van het beleid is zeer zinvol. De formuleringen zijn wel erg vrijbliivend en niet meetbaar. ANIMO zou graag zien dat er een tijdspad aan de monitoring zou worden gekoppeld.

18

Derhalve zou hier moeten staan dat een ontheffing voor de Wet natuurbescherming bij de provincie Noord-Holland geen reden zal zijn de turbine wel te mogen plaatsen. Opruimplicht windturbine In sommige gevallen moeten de windturbine en bijbehorende installaties worden verwijderd. Er wordt echter alleen een geval van een windturbine die voor lange periode defect is genoemd. Ook in geval dat de agrarische bestemming van een perceel vervalt, zou een reden voor opruimen kunnen zijn. Ten slotte zou ook B&W in deze een bevoegdheid moeten krijgen.

Kosten en checklist aanvraag omgevingsvergunning Het participatieplan en participatieverslag; Actuele energiegegevens waaruit blijkt dat de opgewekte elektriciteit van een kleine windturbine nodig is voor de eigen energievoorziening; Indien van toepassing een quickscan flora en fauna (Wet natuurbescherming), archeologie, geluid, externe veiligheid en slagschaduw. Vooraf kan met de gemeente worden afgestemd welke onderzoeken op de specifieke locatie vereist zijn; Ad 3 De omschrijving natuurtoets is o.i. te globaal. ANIMO zou willen dat voor elke turbine of groep turbines een uitgebreid (Flora en) Fauna-onderzoek verplicht wordt gesteld, omdat een quickscan onvoldoende informatie geeft. Ad 1 Wat wordt onder participatieplan en -verslag verstaan?

Geluid Alleen bij de miniturbines worden geluidscriteria benoemd, terwijl dat ook een rol kan spelen bij kleine windturbines. ANIMO verzoekt de geluidsgrenzen vast te leggen conform activiteitenbesluit Milieubeheer (art 3.14a) Beperkt het aantal te bouwen turbines tot een maximum per jaar en een maximum totaal per gebied.

19

Reactie 29: Naar aanleiding van de inspraak Reactie gemeente: Dorpsraad mogelijkheid ten aanzien van het opgestelde Wij waarderen de overwegend Grootschermer concept beleidskader kleine windturbines wil positieve reactie van de 20 september 2023 ik namens de dorpsraad Grootschermer dorpsraad. Het beleidskader zet reageren. in op harde uitsluiting van een aantal kwetsbare gebieden, Allereerst de mededeling dat de windmolens zodat mogelijkheden in andere binnen ons dorp een gevoelig onderwerp zijn, geschiktere gebieden kunnen waarbij er tegenstanders zijn maar ook een worden onderzocht. kleine groep voorstanders. Wij hebben tijdens de raadsvergadering vorig jaar over de Naar aanleiding van deze en windmolen aan de Grootschermerweg ontvangen reacties hebben wij ingesproken. En zijn blij dat de toezegging, te de Graftmeerpolder, weten het opstellen van een beleidskader Noordeindermeerpolder en voor de toetsing, hiermee wordt Sapmeerpolder expliciet nagekomen. benoemd als gebied waar ook terughoudend met kleine Wij hebben het concept kader nauwkeurig windturbines zal worden doorgenomen en zien daar een aantal omgegaan. dingen die ons tevreden stellen. Hierbij met name de uitsluiting van het natura 2000 gebied de Eilandspolder en de afstandsmaatstaf van 1 kilometer van de ringdijk van de Schermer.

Wij hechten er zeer veel belang aan dat in ieder geval deze twee criteria in het vervolg van het proces intact blijven.

De twee droogmakerijen binnen het EIlandspolder gebied, te weten de Graftmeerpolder en de Noordeindermeerpolder worden zo ver wij kunnen zien niet uitgesloten. En deze twee polders maken zo een nauw deel uit van het Eilandspolder gebied dat wij willen pleiten om ook deze twee kleine polders uit te sluiten en dus ook kleine windturbines in deze twee polders niet toe te staan.

Verder begrijpen wij de noodzaak van de energie transitie en willen wij, ondanks de grotendeels negatieve houding binnen ons dorp ten aanzien van de windmolens niet pleiten voor een algeheel verbod. Maar stellen ons wel op het standpunt dat de Eilandspolder (incl. de droogmakerijen binnen de polder) en de zone van 1 kilometer vanaf de ringvaart worden uitgesloten.

Wij wensen u verder veel succes bij het opstellen van de definitieve kadernota en zien deze met belangstelling tegemoet.

20

Reactie 28: De Vereniging Natuurmonumenten wil graag Reactie gemeente: Natuurmonumenten gebruik maken van de geboden mogelijkheid Wij willen kwetsbare natuur 19 september 2023 om te reageren op het concept-beleidskader zoveel mogelijk beschermen. kleine windturbines. De polders en Naar aanleiding van onder veengebieden rond Alkmaar zijn van grote andere deze reactie hebben wij landschappelijke waarden. Midden in de Polder Noordeindermeer, drukke Randstad is nog een open gebied Sapmeerpolder, Mijzenpolder, aanwezig waar je kilometers ver kan kijken. Graftmeerpolder en Dit is een unieke eigenschap, welke zwaar Starnmeerpolder als kwetsbare onder druk staat. Mede om deze reden was gebieden waar terughoudend het gebied ook aangewezen als Nationaal met molens zal worden landschap. In uw beleidskader geeft u zelf al omgegaan toegevoegd. aan dat de plaatsing van windturbines niet te combineren is met behoud van dit unieke open landschap: Er zijn brede vergezichten over de tochten. De openheid van de Schermer is van bijzondere waarde. De openheid is zeer kwetsbaar, omdat in het vlakke land bijna elke ruimtelijke ingreep zichtbaar is. Dit betekent dat bijvoorbeeld de boerderijmolens, ondanks dat zij onderdeel zijn van een erf-ensemble toch op grotere afstand zichtbaar in het landschap zijn. Boerderijmolens produceren relatief weinig energie.

De gemeente Alkmaar heeft er in de RES voor gekozen om geen zonnevelden, en windturbines, toe te staan. Dit om schade aan het landschap te voorkomen. Het is daarom de vraag waarom er nu wel toestemming wordt gegeven voor turbines welke vrijwel geen bijdrage leveren aan de energietransitie, maar wel een negatieve invloed hebben op de landschappelijke kwaliteiten. Natuurmonumenten wil dan ook voorstellen om geen plaatsing van boerderijmolens toe te staan. Indien de gemeente dit toch wil toestaan, stellen wij voor om kaart 7 op bladzijde 16 als toelatingskaart te gebruiken. Deze waardenkaart geeft een uitstekende weergave van de waarden van de gemeente. In het gele gedeelte (het noordelijk deel van de Schermer) zijn boerderijmolens nog wel inpasbaar achter de diverse vaarten.

21

Windturbines in en rond de Eilandspolder en Mijzenpolder zorgen voor een grote visuele verstoring, en zijn daardoor ongewenst. Indien u de waardenkaart als toetsingskaart gebruikt (= alleen windturbines in het gele gedeelte van de Schermer), is er sprake van een duidelijk ruimtelijk regime, waardoor verdere discussies over inpassing wordt voorkomen. Een initiatiefnemer weet dan ook waar hij/zij aan toe is, en kan dan zonder uitgebreide onderbouwing een aanvraag indienen. De plaatsing van boerderijmolens moet niet als doel hebben om agrariërs financieel te ondersteunen. Landschappelijke inpasbaarheid dient het belangrijkste criterium te zijn. Door de waardenkaart te volgen, is plaatsing van boerderijmolens bij een groot aantal agrarische bedrijven in het noordelijk deel van de Schermer mogelijk. Dit gebied wordt momenteel ook het meest intensief gebruikt (grootschalige landbouw, zonder veel natuurwaarden). Plaatsing van boerderijmolens past dan ook bij het “nuts- karakter” van dit deel van de polder. In de overige delen van het buitengebied staat dan het landschap centraal, met de bijbehorende bedrijvigheid in de vorm van toerisme, en kleine ondernemers welke bewust in de boerderijen zijn gaan wonen en werken. Natuurmonumenten steunt het voorstel om geen turbines te plaatsen binnen 1km van de ringvaartdijk en andere historische dijken van de Schermer.

De dijken van de Starnmeer hebben een vergelijkbare belevingswaarden. Aan de andere kant van de ringvaart bevindt zich bovendien het Wormer- en Jisperveld.

Dit belangrijke natuurgebied wordt gekenmerkt door een zeer grote openheid. De tegenstelling tussen aan de ene kant de bebouwing van Zaanstad, en aan de andere kant de openheid van Beemster en Starnmeer is zeer kenmerkend, en een belangrijke waarde. Indien er boerderijmolens direct naast het Wormer en Jisperveld worden geplaatst, wordt de landschappelijke kwaliteit van dit Bijzondere Provinciale Landschap aangetast.

22

Wij willen u dan ook vragen om ook de dijken rond de Starnmeer open te houden, en artikel 10 op blz 17 als volgt aan te passen: Niet binnen 1km van de ringvaartdijk en andere historische dijken van de droogmakerij van de Schermer en de Starnmeer; Samengevat willen wij u vragen om alleen boerderijmolens toe te staan in het noordelijk gedeelte van de Schermer ('geel op de waardenkaart”), en in ieder geval geen molens toe te staan langs de ringdijk van de Starnmeer. Ook de schaarse open ruimte ten westen van Alkmaar, richting Bergen, dient volgens ons vrij te blijven van windturbines. Reactie 27: LTO Land van Leeghwater heeft Reactie gemeente: LTO Noord, afdeling kennisgenomen van het concept Beleidskader Het beleidskader gaat uit van Land van Leeghwater kleine windturbines een balans tussen enerzijds de 19 september 2023 voor de gemeente Alkmaar. Graag maken belangen van ondernemers tot wij, als plaatselijke belangenbehartiger van verduurzaming van de de agrarische bedrijfsvoering en anderzijds het sector en de agrarische ondernemers, van de respect voor bijzonder en gelegenheid gebruik om een reactie op dit kwetsbaar gebied waar zij in of concept in te nabij opereren. Door toevoeging dienen.

van uitsluitingsgebieden, zoals de Eilandspolder en zone rond Op voorhand maken wij graag duidelijk dat 1km van de Schermerringvaart- de agrariërs al vele jaren fors investeren in en dijk kan worden voorkomen een duurzamere dat ongewenste bedrijfsvoering. Dit heeft er onder andere toe landschappelijke en ecologische geleid dat veel bedrijven inmiddels over effecten als gevolg van kleine zonnepanelen windturbines ontstaan. beschikken. LTO Land van Leeghwater is Daarnaast lopen op dit moment voorstander van deze ontwikkelingsrichting nog diverse gebiedstrajecten en en steunt de verduurzaming van de sector. wordt onderzoek gedaan naar de effecten van kleine LTO Land van Leeghwater ziet in de windturbines nabij kwetsbare duurzame energietransitie een unieke kans natuur. Er is op dit moment om het oligopolie op daarom gekozen om kleine de energiemarkt te doorbreken en om de windturbines op sommige energiemarkt voor een relevant deel (weer) plaatsen uit te sluiten of op een lokaal terughoudend om te gaan met schaalniveau te organiseren. LTO Land van plaatsing van kleine Leeghwater benadrukt dat de agrarische windturbines in bijvoorbeeld ondernemers voorgenoemde gebieden. Wij hierbij een belangrijke rol kunnen vervullen. volgen deze ontwikkelingen Met de beschikbare ruimte op de agrarische nauwlettend.

De verdere bouwvlakken/ monitoring en evaluatie van het erven zijn de agrariërs, mits goed beleid kunnen eventueel gefaciliteerd, in staat om een significante uitwijzen of de bijdrage aan de eigen uitsluitingsgebieden op termijn energievoorziening te leveren. Het mes snijdt moeten worden herzien. hier wat ons betreft aan twee kanten.

23

Enerzijds kan met Wij houden u van deze zeer beperkte ruimtelijke gevolgen ontwikkelingen op de hoogte. grotendeels in de eigen energievoorziening voorzien, maar Er blijven daarmee nog ruim anderzijds ook een goede aanvulling op een voldoende gebieden en locaties 24/7 stroom opwekking t.o.v. de beschikbaar voor plaatsing van zonnepanelen die hun nut kleine windturbines. Een kleine alleen bewijzen tijdens de zon uren. Wij windturbine moet dan gelet op pleiten er dan ook voor om de regel, dat de specifieke locatie uiteraard ondernemers met een alsnog als passend worden groot verbruik aansluiting niet kunnen beschouwd. aansluiten, te schrappen.

LTO Land van Leeghwater juicht de mogelijkheid voor het oprichten van kleine windturbines toe op de agrarische erven. Kleine windturbines hebben een beperkte ruimtelijke impact, kennen een opwekprofiel dat beter aansluit bij het verbruik van agrariërs (in deze regio) en bieden de agrariërs een goede mogelijkheid om te verduurzamen. LTO Land van Leeghwater kan zich dan ook niet vinden in de beperking van locaties om de kleine windturbine te plaatsen. Door de beperkte masthoogte ( vaak lager dan de karakteristieke bomen aan de voorzijdes van de boerenerven) zullen de turbines geen uitzicht bedervende rol van betekenis spelen. De beperking bij de bedrijven die gelegen zijn aan de rand van de polders zien wij dan ook als niet noodzakelijk. Evenals de beperking in de Eilandspolder. Ook in deze polder zijn bedrijven gesitueerd aan de randen van de polder. Door de plaatsing van de windturbine in het bouwvlak zal de afstand tot de weidevogelpercelen voldoende groot zijn ons inziens, om geen verstorend effect teweeg te brengen. Wij doen graag mee aan een effectrapportage op het gedrag van de weidevogel en/of willen graag op de hoogte worden gebracht van bestaande effectrapportages.

De ruimtelijke relevantie van de voorgestelde beperkingen is gering, terwijl de uitwerking op rendement en daarmee het effect op verduurzaming enorm is.

24

LTO Land van Leeghwater pleit ervoor om deze regels te schrappen en om ruimte te bieden voor de kleine windturbine in het volledige buitengebied van Alkmaar. Uiteraard zijn wij bereid om een toelichting op deze reflectie te geven. Reactie 26: Ik kan het niet vinden in dat bedrijven die in Reactie gemeente: Inwoner/ondernemer een NNN of een weidevogelgebied zitten Het beleidskader gaat uit van Oterleek geen kleine windmolen mogen plaatsen. een balans tussen enerzijds de 18 september 2023 Bedrijven die aan of dicht bij de schermer belangen van ondernemers tot ringdijk wonnen ook uitgesloten zijn, dit is verduurzaming van de een behoorlijke groep. bedrijfsvoering en anderzijds het Waarom planschade over een komst, dit is respect voor bijzonder en een reden om er geen een neer te zetten. kwetsbaar gebied waar zij in of Bij een grootverbruik aansluiting mag je niet nabij opereren. Door toevoeging terug leveren, er zijn altijd momenten dat je van uitsluitingsgebieden, zoals even teveel stroom heb, voor al 's nachts. Het de Eilandspolder en zone rond is beter om over een heel jaar te bekijken. 1km van de Schermerringvaart- Graag uw reactie hierop. en dijk kan worden voorkomen dat ongewenste landschappelijke en ecologische effecten als gevolg van kleine windturbines ontstaan.

Daarnaast lopen op dit moment nog diverse gebiedstrajecten en wordt onderzoek gedaan naar de effecten van kleine windturbines nabij kwetsbare natuur. Er is op dit moment daarom gekozen om kleine windturbines op sommige plaatsen uit te sluiten of terughoudend om te gaan met plaatsing van kleine windturbines in bijvoorbeeld voorgenoemde gebieden.

Er blijven daarmee nog ruim voldoende gebieden en locaties beschikbaar voor plaatsing van kleine windturbines. Een kleine windturbine moet dan gelet op de specifieke locatie uiteraard alsnog als passend worden beschouwd.

Bij ruimtelijke initiatieven waarbij van het Omgevingsplan wordt afgeweken vragen wij standaard een planschadeovereenkomst. Dit is bij ruimtelijke procedures niet ongebruikelijk.

25

Naar aanleiding van de ontvangen reacties is ingezet op verduidelijking van het vereiste ‘energieopwekking ten behoeve van eigen gebruik’ en vervalt de eis dat er geen grootverbruik aansluiting mag zijn/worden geplaatst. Reactie 25: Geachte medewerkers Beleidskader kleine Wij waarderen deze reactie op Inwoner Schermerhorn windturbines voor de Gemeente Alkmaar, het beleidskader. In het 17 september 2023 coalitieakkoord 2023-2026 is Via deze brief wil ik mijn visie en advies aangeven dat er een geven over het plaatsen van kleine beleidskader voor kleine windturbines(molens) op boerenerven in de windturbines komt. Daarnaast is gemeente Alkmaar. door de gemeenteraad opdracht gegeven tot het ontwikkelen van Stop met dit onzalige plan! een beleidskader waarbij kleine M.i. is het de verantwoordelijkheid en taak windturbines mogelijk worden van de overheid en besturen om o.a. gemaakt. Inwoners en individuele plannen te bezien in een groter belanghebbende organisaties geheel, als onderdeel van een weloverwogen worden hierbij betrokken via visie naar de toekomst. diverse raadplegingen. In het beleidskader zijn zowel Het is daarom wenselijk een stap naar mogelijkheden als beperkingen achteren te nemen om goed overzicht te voor ontwikkelingen voor kleine krijgen waar men mee bezig is, n.l. het windturbines opgenomen.

Ook toegeven aan een ongebreidelde behoefte zijn naar aanleiding van de aan energie. Ook al is deze op groene wijze ontvangen reacties nog diverse op te wekken. Boeren(ondernemers) zitten wijzingen doorgevoerd. Wij momenteel enorm in de tang. vinden het belangrijk dat inwoners, bedrijven en Jarenlang zijn zij verleid om hun bedrijf te belanghebbende organisaties vergroten. Grote commerciële toelevering een stem hebben bij het bedrijven zoals veevoeder-, kunstmest-, ontwikkelen van het mechanisatie-bedrijven, beleidskader. bouwondernemingen evenals zonnepanelen- en windmolen Het beleidskader gaat uit van producenten rekenden hun voor, met een balans tussen enerzijds de prachtige belangen van ondernemers tot schema’s, het belang van schaalvergroting verduurzaming van de en, gebruik van hun producten en diensten. bedrijfsvoering en anderzijds het respect voor bijzonder en De banken (RABO) waren maar wat graag kwetsbaar gebied waar zij in of bereid om dat te financieren. nabij opereren. Door toevoeging van uitsluitingsgebieden, zoals En nu zitten ze met enorme bedrijven die veel de Eilandspolder en zone rond energie eisen, met grote stikstof uitstoot en 1km van de Schermerringvaart- grote schulden. Zij zijn slaaf van het systeem en dijk kan worden voorkomen geworden. dat ongewenste landschappelijke en ecologische effecten als gevolg van kleine windturbines ontstaan.

26

Terwijl de maatschappij meer Daarnaast lopen op dit moment inzicht heeft gekregen in de gevolgen van nog diverse gebiedstrajecten en deze groei en nu verlangt naar inkrimping wordt onderzoek gedaan naar van de effecten van kleine hun bedrijven. windturbines nabij kwetsbare natuur. Er is op dit moment Is het niet veel zinvoller om geld en energie daarom gekozen om kleine te steken in het ontwikkelen van plannen windturbines op sommige om te komen tot inkrimping; minder gebruik plaatsen uit te sluiten of van energie en minder stikstof uitstoot? terughoudend om te gaan met plaatsing van kleine Ook zal een schuldsanering, samen met de windturbines in bijvoorbeeld banken, moeten plaatsvinden waardoor het voorgenoemde gebieden. weer leuk wordt om te boeren. Wat is er Alleen aan zorgvuldig in het tegen om gewoon ouderwets loonbedrijven in landschap ingepaste kleine te schakelen in plaats van zelf een windturbines met een ashoogte schuur vol dure machines alleen voor jezelf te van maximaal 15m kan hebben staan. medewerking worden verleend.

De boerenbedrijven zullen in de toekomst De netbeheerder is op de kleiner moeten worden, waardoor al die hoogte van de ontwikkeling van opgewekte energie niet meer zo nodig is. het beleidskader voor kleine windturbines. De situatie op het De impact die deze molens hebben op de net is ter beoordeling aan de natuur. Ik vraag mij af hoe dit alles rijmt met netbeheerder. Bij een melding de visie van de Provincie Noord Holland in voor aansluiting van een kleine hun Programma Natuurontwikkeling (PNO) windturbine zal steeds moeten met daarin Natura 2000, Natuurnetwerk worden beoordeeld of (NNN) en het Gebiedsproces Eilandspolder en aansluiting op het net mogelijk Mijzenpolder? is, ook in relatie tot andere netaansluitingen. Als gemeente Men is toch van mening dat binnen deze behoordelen wij wel de gevoelige natuurgebieden, maar ook de economische uitvoerbaarheid naastgelegen gebieden, de natuur extra van een initiatief. Als aansluiting bescherming nodig heeft. Onnodig te wijzen van een windturbine op het net op het belang van het behoud, ja zelfs terug bij voorbaat onmogelijk is kan te brengen van dit oude kleinschalige geen medewerking worden polderlandschap. verleend.

In deze kwetsbare polders is men al doorgeschoten met schaalvergroting van boerenbedrijven met hun efficiënte inrichting daarvan. Waar zijn de oude boerenslootjes gebleven met daarin o.a salamanders, stekelbaars en kikkers, gele lis en rietsigaren?

Door de afgelopen Corona maatregelen zijn stedelingen massaal de natuur ingegaan om te wandelen, fietsen en bootje varen. Zij hebben hun “achtertuin “ ontdekt en het belang daarvan te waarderen.

27

Nog steeds is er een toename van natuurliefhebbers die genieten van het nabij gelegen “platteland”

Grote of kleine windmolens passen niet in dit landschap.

Esthetisch niet met hun storende en voortdurend draaiende wieken. Die ook het gevaar zijn voor de vele weide vogels. En dan het al maar zoevend geluid die ze maken.

De impact van toename van stroom op het grid Huisgezinnen die op advies van de overheid geïnvesteerd hebben in zonnepanelen mogen niet weggedrukt worden door de toename van stroom op het net. Al doet Liander er licht over, in de praktijk zitten zij aan het plafond en kunnen zij de toename van aansluitingen niet aan. Er zijn lange wachttijden.

Ook roept het de vraag op of het rendement, opbrengst, van deze kleine molens de investeringen en problemen rond aanvragen wel de moeite waard zijn. Dus minder energie graag, al is deze “goedkoop” via de natuur verkregen.

Ongelijkheid Natuurlijk zullen ondernemers maar wat graag extra stroomlevering willen hebben en zullen graag aanvragen indienen. Maar dan: wie wel en wie niet. Er zal een ongelijkheid ontstaan. Buurman heeft met een gunstigere ligging wel toestemming en jij mag niet. Gewoon niet aan beginnen dan blijft iedereen gelijk.

Polarisatie Ook een goed moment om na te denken hoe de geschillen tussen de boerengemeenschap, stedelingen en natuurliefhebbers weg te nemen.

Momenteel staan deze groepen lijnrecht tegenover elkaar. Er heerst een groot wantrouwen naar elkaar toe.

28

Ook nu blijkt, bij deze plannen, hoe de ene helft voorstanders tegenover de andere helft tegenstanders staan.

Door nu niet direct voor de één of de andere te kiezen maar eerst te werken aan meer begrip onderling kan misschien later in meer harmonie goede besluiten genomen worden. Hopend hiermee een positieve bijdrage te leveren. Reactie 24: Reactie n.a.v. bijeenkomst 14 september Reactie gemeente: Inwoner Schermerhorn 2023 Beemster is aangewezen als 15 september 2023 UNESCO-werelderfgoed en Geachte heer/mevrouw, heeft alleen daarom al een ander Hierbij zoals verzocht de reactie via e-mail. regime. Door de provincie is Mijn advies/verzoek is om beleid Schermer Beemster uitgesloten voor zoveel als mogelijk aan te laten sluiten met plaatsing van kleine beleid in de Beemster aanzien dit door vele windturbines. Daarmee zijn wel wordt gezien als één omgeving. Hiernaast mogelijkheden geschept om snap ik heel goed waarom er voor minimaal kleine windturbines in de 1km gekozen is van de ringdijken als Schermer te onderzoeken. uitsluitingsgebied. Plaatsing van kleine windturbines in de Schermer kan Mijn verzoek naast de punten ingebracht in alleen worden toegestaan als de meeting van 14 september is om de sprake is van zorgvuldige afstand tussen windmolen en bewoning veel inpassing, zodat de kernwaarden ruimer te nemen dan de nu vermelde 60 van het gebied niet worden meter. Hierbij is voornamelijk het veiligheids aangetast.

risico genoemd, maar slagschaduw, uitzicht en geluid komen hier zo goed als niet naar Mede naar aanleiding van deze voren. Het lijkt mij goed als bewoners reactie is de minimale afstand duidelijke inspraak hebben in waar eventueel tot woningen naar 100m een molen zou kunnen komen als er aangepast. verschillende opties mogelijk zijn, echte participatie dus. Qua afstand zou ik meer In het beleidskader is vastgelegd denken aan minimaal 100 meter gemeten dat bij elke individuele aanvraag vanuit woonoppervlak en waar de wieken om een kleine windturbine met eindigen en anders de bases van een molen. omwonenden wordt Geluid en schaduw komen ver dus zou gecommuniceerd. Het adviseren ook op te nemen dat de situatie ter participatieniveau is vastgesteld plekke belangrijk is in de beoordeling. op het niveau van ‘raadplegen’. Als extra aandachtspunt het eigen gebruik Omwonenden worden zo actief maar daar is volgens mij al heel veel over bij de desbetreffende aanvraag gezegd. betrokken en om een mening gevraagd.

Reactie 23: Hierbij wil de Schermer Molens Stichting Reactie gemeente:

29

Schermer Molens reageren op uw concept beleidskader kleine In het beleidskader is als Stichting windturbines dat ter inzage ligt tot 11 voorwaarde gesteld dat de 10 september 2023 september 2023. windturbine niet in de Wij onderschrijven uw ambitie om met het molenbiotopen en andere toestaan van kleinschalige windturbines een relevante omliggende gebieden bijdrage te leveren aan de energietransitie. bij historische molens mogen Ook wij zijn daar op zorgvuldige wijze mee worden geplaatst. Deze bezig met onze historische windmolens. voorwaarde kan nog duidelijker Reeds in november vorig jaar, toen de eerste naar voren komen. Wij hebben vergunningaanvragen voor windturbines daarom naar aanleiding van werden ingediend, hebben wij aangedrongen deze reactie de uitsluiting van op beleid voor het verantwoord plaatsen van molenbiotopen daarom onder de windturbines in het cultuur-historisch de uitgesloten gebieden hooggewaardeerde landelijk gebied van gebracht. Alkmaar. Wij zijn dan ook verheugd dat u concept kaders heeft opgesteld. In onze brief Aan de bepaling voor de van 6 november 2022 hebben we gangbare molenbiotoopformule aangegeven dat de Schermer Molens van De Hollandsche Molen met Stichting graag betrokken wil worden bij het bijbehorende afstanden zal beleid ten aanzien van kleine windturbines.

steeds per initiatief voor een Niet alleen vanwege onze zorg voor het kleine windturbine op een functioneren van onze molens, maar ook specifieke locatie worden vanwege het landschappelijke en getoetst. Dit volgt reeds uit het cultuurhistorische beeld van de droogmakerij geldende omgevingsplan. de Schermer en het oude land de Eilandspolder. Wij waren in de veronderstelling dat de raadscommissie dit verzoek ook ondersteunde. Helaas is niet gekozen voor participatie aan de voorkant en kunnen we slechts reageren op een geheel uitgewerkt concept beleidskader. Vermoedelijk komen onze innovatieve ideeën over de plaatsing van kleine windturbines in het cultuur-historische zo waardevolle landelijk gebied en het breder benutten van de windturbines nu als mosterd na de maaltijd. Mocht dat niet zo zijn, dan horen we het graag. Vooralsnog beperken wij ons tot de volgende opmerkingen. 1. In de omschrijving van de begrippen op blz. 6 heeft u het over bedrijventerreinen en boerderijmolens. Betekent dit dat er geen kleine windturbines worden toegestaan bij niet-agrarische bedrijven en woningen in het landelijk gebied? Of mogen hier dan uitsluitend mini- en dakturbines worden geplaatst? 2. In bovengenoemde brief hebben wij onze zorg geuit op de effecten van in werking zijnde windturbines op de windvang van onze historische windmolens.