20210823 Nota BW verlenging TONK

Nota aan burgemeester en wethouders Vergadering : 17-08-2021

Portefeuillehouder : P.G.M. Verbruggen

Status : Openbaar

Onderwerp : Verlenging Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK)

Samenvatting Door de coronacrisis staat de bestaanszekerheid van veel mensen onder druk omdat zij hun noodzakelijke kosten niet kunnen betalen. Daarom is met ingang van 1 januari 2021 een tijdelijke noodmaatregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) ingevoerd. De TONK is in kader crisis- en herstelpakket door Kabinet van verlengd tot 1 oktober 2021. Dit betekent dat de vastgestelde beleidsregels formeel verlengd moeten worden tot 1 oktober 2021.

Voorgesteld besluit 1. De huidige beleidsregels “Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten” ongewijzigd te verlengen tot 1 oktober 2021 conform bijlage 1. 2. Dit besluit op de gebruikelijke wijze bekend te maken. 3. De beleidsregels ter kennisname te brengen aan de Commissie Sociaal.

2

Vraagstelling - probleemstelling Vanaf 1 januari 2021 tot 1 juli 2021 voorziet de regeling TONK (Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten) in een tegemoetkoming in de vaste lasten voor huishoudens die door de coronacrisis te maken hebben met een inkomstenterugval en daardoor de noodzakelijke kosten van bestaan niet meer kunnen betalen. Voor de uitvoering van de TONK-regeling zijn door het college beleidsregels op 2 maart 2021 vastgesteld.

Net zoals andere regelingen in het corona-steunpakket vanuit het Rijk (TOZO, TVL en NOW) wordt de regeling TONK ook verlengd tot 1 oktober 2021. Dit betekent dat de vastgestelde beleidsregels formeel verlengd moeten worden tot 1 oktober 2021.

Afwegingsproces - alternatieven Periodiek informeert Halte Werk de gemeenten over het aantal aanvragers en het bedrag aan verstrekte tegemoetkomingen. De regievoerders worden wekelijks op de hoogte gebracht en het wordt meegenomen in het Dashboard van Halte Werk welke elk kwartaal verschijnt. Daarnaast wordt gemonitord of aanvragers voldoende geholpen zijn met de tegemoetkoming en of het noodzakelijk is om maatwerk toe te passen.

Politiek-bestuurlijke aspecten Bij het opstellen van de regeling in maart 2021 is rekening gehouden met een ‘ruimhartige’ benadering om zoveel mogelijk recht te doen aan inwoners die in de problemen zijn geraakt die te maken hebben met een inkomensverlies. Gemeenten hebben een zekere beleidsvrijheid hoe de TONK-regeling wordt ingezet. Uit onderzoek van Halte Werk blijkt dat het beleid tussen gemeenten zeer verschillend is en dat gemeente Alkmaar, ten aanzien van andere gemeenten de regeling zeer ruimhartig hanteren. Er zijn geen signalen om de regeling nog ruimhartiger in te zetten.

Na het verstrekken van de TONK wordt (ook) aandacht besteed aan de armoede- en schuldenproblematiek die bij een aanvraag naar voren kunnen komen. Deze instrumenten worden dan volgens de bestaande beleidsregels uitgevoerd. Uiteraard is er ruimte om maatwerk toe te passen.

Juridische aspecten De TONK wordt binnen het juridisch kader van de bijzondere bijstand uitgevoerd en is daarmee feitelijk een tijdelijke verruiming van de bijzondere bijstand. Ten behoeve van het vaststellen van de hoogte van TONK wordt op ruime manier rekening gehouden met het vermogen en draagkracht. Ook is er een maximum verbonden aan de hoogte van de tegemoetkoming.

Fiscale aspecten nvt

Financiële aspecten De gereserveerde middelen voor de uitvoering van de regeling zijn voldoende. De verwachting was dat de middelen die destijds beschikbaar werden gesteld vanuit het Rijk onvoldoende waren om de kosten van de voorgestelde beleidskeuzes te kunnen dekken. Om gemeenten meer ruimte te geven de TONK uit te voeren, is het beschikbare budget van uit het Rijk verdubbeld van 130 miljoen naar 260 miljoen. De eerste tranche van 65 miljoen is inmiddels via het gemeentefonds aan gemeenten beschikbaar gesteld. De tweede tranche van 195 miljoen zal via beschikbaar worden gesteld. Dit zal in de septembercirculaire 2021 van het gemeentefonds worden opgenomen.

3

Inmiddels is gebleken dat we ruimschoots uitkomen met de middelen. Er is dus - met oog op de financiële dekking - geen noodzaak om de huidige TONK-regeling te versmallen.

Personele aspecten

Uitvoeringsaspecten Halte Werk neemt de uitvoering van de regeling voor zijn rekening.

Duurzaamheidsaspecten nvt

Groenparagraaf nvt

Aspecten informatie voorziening Om inzicht te geven heeft Halte werk de TONK-regeling gemonitord. Daaruit zijn de volgende gegevens t/m juni te halen: Aanvragen Alkmaar

Toekenningen 72 Afwijzingen 28 In behandeling 3 Buiten behandeling, intrekking enz 12 Totaal aantal aanvragen 115

Uitgaven Alkmaar Tot juli 2021 € 105.702,-

Middelen Reeds uitbetaalde middelen door € 472.135,- Rijk aan gemeenten Q1 (landelijk 65 miljoen)

Inspraak & participatie derden De regeling is afgestemd met de gemeente Heerhugowaard en Langedijk. Er blijft afstemming de komende periode met de BCH-gemeenten over de invulling van de regeling, zodat in de regio Alkmaar zoveel mogelijk overeenkomsten zijn over de uitvoering.

Communicatie De volgende communicatiemiddelen worden ingezet om de regeling onder de aandacht te brengen: Stadskrant, intern aan de HAL- gemeenten, prominente plek op de website Halte Werk, nieuwsbrief intermediairs en vindplaatsen van ondernemers. Ook zijn er contacten gelegd met het ondernemersloket Alkmaar. Zij gaan al hun (media) kanalen inzetten om dienstverlening aan ondernemers (waaronder TONK) onder de aandacht te brengen. Daarnaast worden alle aanvragers van Tozo 4 door Halte Werk gebeld om ze te wijzen op de TONK- regeling en overige dienstverlening van Halte Werk.

Unit : Vitaliteit Steller : Martin Stempher