20210809 Memo aan de Raad inzake lachgasverbod 2021-07

Memorandum

Aan : De Gemeenteraad Van : Burgemeester Anja Schouten Datum : 02-08-2021 Onderwerp : Handhaving lachgasverbod

Beste leden van de gemeenteraad,

Het OM stelt beperkingen aan de handhaving van het verbod op lachgas Door het uitstel van het landelijke lachgasverbod besluiten veel gemeenten, zo ook Alkmaar, om in de Apv een lachgasverbod op te nemen. De wijze waarop gemeenten lachgas via de Apv verbieden is divers. Hierop is door het Openbaar ministerie (OM) eenzijdig ingegrepen. Vanaf 1 juli 2021 kan alleen gehandhaafd worden op het gebruik van lachgas als artikel 2:74a van de model-Apv van de VNG in de gemeentelijke Apv is opgenomen. De gemeente Alkmaar heeft op 30 juni 2021 een nieuwe Apv gepubliceerd met daarin een lachgasverbod (artikel 2:38). Dit artikel is niet gebaseerd op artikel 2:74a van de model-Apv. Het OM stelt zich op het standpunt dat dit artikel niet bruikbaar is vanwege mogelijke bewijsproblemen. De landelijke discussie hierover is nog niet beslecht.

Om toch op een verbod op lachgas te kunnen handhaven is de volgende oplossing gevonden De gemeente Alkmaar heeft ook het volgende artikel in de Apv opgenomen:

Artikel 2:51 (Drugs)handel en openlijk (drugs)gebruik 1. Onverminderd het bepaalde in de Opiumwet, is het verboden zich op een openbare plaats, het openbaar water, in een voertuig of in een vaartuig op te houden of zich daarmee heen en weer te bewegen met het kennelijke doel om middelen als bedoeld in artikel 2 en 3 van de Opiumwet, slaapmiddelen, kalmeringsmiddelen, stimulerende middelen of daarop gelijkende waar, al dan niet tegen betaling, af te leveren, aan te bieden of te verwerven, daarbij behulpzaam te zijn of daarin te bemiddelen. 2. Het is verboden op een door de burgemeester aangewezen openbare plaats, het openbaar water of in een voertuig of vaartuig middelen als bedoeld in de artikelen 2 of 3 van de Opiumwet of daar op gelijkende waar te gebruiken, toe te dienen, of voorbereidingen daarvoor te verrichten.

Na overleg met de driehoek is door het OM vastgesteld dat artikel 2:51 lid 2 van de Alkmaarse Apv (wel) geschikt is om handhavend op te treden tegen het gebruik van lachgas. In de geest van het in de Apv opgenomen verbod op lachgas en op basis van informatie van de politie heb ik besloten om alle openbare plaatsen in de gemeente Alkmaar aan te wijzen als plaats waar het verboden is om lachgas te gebruiken, toe te dienen, of voorbereidingen daarvoor te verrichten. Gebruik van lachgas zorgt voor overlast, geeft gezondheidsrisico’s voor gebruikers, veroorzaakt vervuiling en openbare ordeproblemen. Vanwege de grote hoeveelheid meldingen en de geografische spreiding van deze meldingen heb ik besloten om geen specifieke locaties aanwijzen, maar alle openbare plaatsen in de gemeente. Het risico dat het probleem zich snel verspreidt naar niet aangewezen plaatsen is groot. Daarnaast is een versnipperd verbodsgebied niet duidelijk voor de burger en voor de handhavers.

Het Aanwijzingsbesluit treedt op 5 augustus 2021 in werking waarna in Alkmaar handhavend kan worden opgetreden tegen het gebruik van lachgas. Bijgaand stuur ik u ter informatie het betreffende Aanwijzingsbesluit verbod gebruik lachgas op openbare plaatsen. Het leek me goed om u hiervan op de hoogte te brengen.

Memo aan de Raad inzake lachgasverbod 2021-07.docx