Voorstel Vaststelling belastingverordeningen en -tarieven 2023.pdf

Voorstel Onderwerp: Vaststelling belastingverordeningen en -tarieven 2023

College van burgemeester en wethouders 8 november 2022

Portefeuillehouder Mario Bianchi

Zaaknummer 607106

Openbaar

E-mailadres opsteller: k.djodikromo@bar-organisatie.nl

Geadviseerd besluit 1. Vast te stellen de volgende verordeningen en tarieventabellen: • Verordening Onroerende zaakbelastingen 2023; • Verordening en tarieventabel Afvalstoffenheffing 2023; • Verordening en tarieventabel Rioolheffing 2023; • Verordening en tarieventabel Leges 2023; • Verordening en tarieventabel Lijkbezorgingsrechten 2023; • Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023. 2. In te trekken de volgende verordeningen en tarieventabellen: • Verordening Onroerende zaakbelastingen 2022; • Verordening en tarieventabel Afvalstoffenheffing 2022; • Verordening en tarieventabel Rioolheffing 2022; • Verordening en tarieventabel Leges 2022; • Verordening en tarieventabel Lijkbezorgingsrechten 2022; • Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2022.

1/7

Raadsvoorstel Inleiding Belastingtarieven en –verordeningen worden jaarlijks door de gemeenteraad vastgesteld. De tarieven zoals we deze nu aan u voorstellen zijn gebaseerd op de in de begroting 2023 geraamde opbrengsten. Beoogd effect De belastingtarieven en – verordeningen voor het belastingjaar 2023 vast te stellen, opdat de leges en belastingen per 1 januari 2023 formeel geheven kunnen worden. Argumenten 1.1. De belastingverordeningen worden aangepast op grond van actuele wet- en regelgeving De VNG-modelverordeningen gemeentelijke belastingen zijn als basis gebruikt om de teksten van de belastingverordeningen te actualiseren. 1.2. De voorgestelde belastingtarieven zijn gebaseerd op en in overeenstemming met de opbrengstramingen uit de programmabegroting 2023 De voorgestelde tarieven zijn in overeenstemming met de in de begroting 2023 opgenomen ramingen van opbrengsten uit gemeentelijke belastingen en heffingen en de inzet van middelen uit de voorzieningen. 2.1. Met de vaststelling van de nieuwe belastingverordeningen en tarieventabellen komen de oude verordeningen en tarieventabellen te vervallen Bij het vaststellen van de belastingverordeningen en –tarieven voor het jaar 2023 worden de verordeningen en tarieventabellen van voorgaande jaren ingetrokken. Oud maakt plaats voor nieuw.

Het tarievenbeleid 2023 In de Kaderbrief 2022-2023 zijn de kaders opgenomen die gelden ten aanzien van de heffing en inning van de gemeentelijke belastingen en heffingen. Voor de rioolheffing en de afvalstoffenheffing geldt als uitgangspunt kostendekkende tarieven met of zonder inzet van voorzieningen. Voor onroerende zaakbelastingen en leges wordt als uitgangspunt gehanteerd 3% stijging, waarbij voor leges tevens geldt dat het maximaal kostendekkend mag zijn. Per belastingsoort geven we u hierna een overzicht van en toelichting op de voorgestelde tarieven voor 2023. • Onroerende zaakbelastingen (OZB) De OZB-opbrengst stijgt in 2023 met 3%. Deze stijging van de opbrengsten is exclusief extraopbrengsten als gevolg van areaal uitbreiding. Inclusief areaaluitbreiding is de OZB-opbrengst voor 2023 geraamd op € 7.596.900. • OZB-tarieven 2023 Uitgaande van de hiervoor genoemde OZB-opbrengst en de door SVHW verwachte waardestijging inclusief areaaluitbreiding worden de volgende tarieven ter vaststelling voorgesteld. De verwachte waardestijging leidt tot een daling van de tarieven in 2023.

We stellen u de volgende tarieven ter vaststelling voor: OZB-tarieven 2022 2023 Eigenaren woningen 0,1172% 0,1038% Eigenaren niet-woningen 0,3735% 0,3767% Gebruikers niet-woningen 0,2845% 0,3192% • Afvalstoffenheffing De afvalstoffenheffing dient ter dekking van de kosten van het inzamelen en verwerken van het huishoudelijk afval. In de paragraaf lokale heffingen van de programmabegroting 2023 is een kostenonderbouwing van de tarieven voor de afvalstoffenheffing opgenomen. Met ingang van 2022 geldt naast een vast tarief ook een variabel tarief. Uitgangspunt bij de invoering van het variabel tarief is dat dit tarief de variabele kosten dekt. Onder de variabele kosten wordt verstaan: verwerkings-, handelings- en afvaltransportkosten van de fractie Rest/PMD. In de vergadering van 31 oktober 2022 is de raad akkoord gegaan met het voorstel en heeft conform besloten om te komen tot een meer evenredige verdeling van de lasten bij het beginsel van “de vervuiler betaald”. Het komt erop neer dat ten opzichte van de bij de begroting berekende vaste tarieven dalen en de variabele tarieven stijgen, waardoor het de inwoners motiveert om beter te scheiden.

2/7

•

Invoering nieuw tariefsysteem: tarief voor een tweepersoons huishoudens met ingang van 2023 Het raadsbesluit van 31 oktober 2022 houdt in dat een nieuw tarief voor tweepersoonshuishoudens wordt geïntroduceerd. • Variabele tarieven stijgen De variabele tarieven voor het aanbieden van afval stijgen als gevolg van het raadsbesluit van 31 oktober en zien er als volgt: van € 0,75 naar € 1,15 per zak en van € 3,00 naar € 4,60 per minicontainer. • Onvermijdbaar medisch afval Met de invoering van het variabele tarief kunnen inwoners die als gevolg van een chronische ziekte of handicap van hem of haar zelf of van personen die behoren tot zijn/haar huishouden extra afvalstoffen van substantiële omvang aanbieden, op aanvraag, aanspraak maken op vermindering van de variabele heffing op het aantal aanbiedingen. Dit beleid blijft in 2023 ongewijzigd. • Kwijtschelding voor het vast tarief afvalstoffenheffing Kwijtschelding wordt verleend voor het vast tarief afvalstoffenheffing. Dit beleid blijft ongewijzigd voor 2023. Het variabel deel van het tarief wordt nog wel in rekening gebracht. Hiermee worden alle huishoudens zoals opgenomen in het afvalbeleidsplan gestimuleerd PMD/Rest te scheiden.

• Tarieven afvalstoffenheffing 2023 De ter vaststelling voorgestelde tarieven zien er als volgt uit: Afvalstoffenheffing 2022 2023 Eenpersoonshuishoudens (vast tarief) € 274,92 € 243,00 Tweepersoonshuishoudens (vast tarief) € 315,00 Meerpersoonshuishoudens (vast tarief) € 366,60 € 333,00 Variabel tarief per ontgrendeling van een ondergrondse inzamelcontainer € 0,75 € 1,15 Variabel tarief per lediging van een minicontainer € 3,00 € 4,60 Overige tarieven 2022 Voor het op aanvraag inzamelen van grof huishoudelijk afval (met uitzondering van chemisch afval en asbest), per aanvraag (max. 3 m³ per keer) € 40,00 Voor het op aanvraag inzamelen van grof tuinafval, per aanvraag (max. 3 m³ per keer) € 40,00 Indien kwijtschelding van gemeentelijke belasting is verleend, wordt restitutie voor het inzamelen van grof huishoudelijk afval of grof tuinafval verleend voor maximaal € 80,-- (2 keer € 40). Eenmalige kwijtschelding wordt verleend voor het inzamelen van grof huishoudelijk afval na overlijden. Voor het op aanvraag omwisselen van € 75,00 een minicontainer Voor het verstrekken van een of meerdere minicontainer(s), per aanvraag € 75,00 Voor het op aanvraag verstrekken van een vervangende minicontainer als gevolg van beschadiging of verlies door eigen schuld € 75,00

2023

€ 40,00

€ 40,00

€ 75,00

€ 75,00

€ 75,00

3/7

Voor het verstrekken van een nieuwe of extra afvalpas € 20,00 € 20,00 Voor het op aanvraag van inwoner kostbaarheden uit de ondergrondse container halen € 75,00 € 75,00 • Rioolheffing De opbrengst uit de rioolheffing is bedoeld om de kosten te kunnen verhalen voor noodzakelijke maatregelen voor een doelmatig werkende riolering en overige maatregelen voor grond- en hemelwater. Om kostendekkende tarieven voor de rioolheffing te bereiken wordt voor 2023, in overeenstemming met de begroting, voorgesteld om de hierna volgende tarieven vast te stellen. Hierbij worden beklemde voorzieningen voor 2023 ingezet om op een kostendekkend niveau te blijven. • Tarieven rioolheffing 2023 Voor het belastingjaar 2023 worden de volgende tarieven ter vaststelling voorgesteld: Rioolheffing 2022 2023 Eenpersoonshuishouden 202,86 220,44 Meerpersoonshuishouden 270,48 294,00 • Lijkbezorgingsrechten De tarieven lijkbezorgingsrechten worden verhoogd met de inflatiecorrectie van 3%. Per 2021 zijn diverse tarieven gewijzigd. Het tarief voor de onderhoudskosten is per 2021 gewijzigd in diverse tarieven afhankelijk van het type graf. Dit resulteerde in 2022 voor een nieuw tarief voor een dubbelgraf Poortugaal 1 diep voor € 130,--. Voor nabestaanden die bewust gekozen hebben voor een jaarlijkse betaling is dit een verhoging van ruim 50%. Bezwaarden zijn inmiddels gecompenseerd.

Voor de nabestaanden die al voor 2021 een jaarlijkse vergoeding betalen wordt het nieuwe tarief per 2023 € 90,-- (artikel 6.122a). • Leges, overige heffingen en retributies De teksten in de tarieventabel zijn conform de actuele VNG-modelverordening aangepast. Dit heeft ertoe geleid dat sommige bepalingen zijn vernummerd en/of anders zijn omschreven. In overeenstemming met de uitgangspunten voor gemeentelijke belastingen geldt hierbij in beginsel een stijging van de opbrengsten met 3% waarbij tevens geldt dat de tarieven maximaal kostendekkend zijn. • Afronding op 10 eurocent: Bij de afronding van de legesbedragen wordt de landelijke richtlijn gevolgd door af te ronden op 10 eurocent naar boven.

- Leges burger- / publiekszaken • Nieuw tarief voor digitale aanvragen voor verstrekkingen uit basisregistratie persoonsgegevens In verband met de mogelijkheid om digitaal aanvragen voor verstrekkingen uit de basisregistratie persoonsgegevens in behandeling te nemen en daarvoor leges in rekening te kunnen brengen is een nieuw artikel in de tarieventabel leges toegevoegd (zie artikel 1.4.1.1: Het tarief bedraagt voor het digitaal in behandeling nemen van een aanvraag tot het verstrekken van gegevens van een ingezetene, per verstrekking: € 6,80.) - Leges APV- en overige vergunningen of ontheffingen • Tarieven voor urgentieverklaringen in het kader van huisvestingswet ongewijzigd voor 2023 Voor urgentieverklaringen wordt verwezen naar de bepalingen van de Verordening Woonruimtebemiddeling Rotterdam 2020. Deze regels gelden namelijk ook voor de gemeenten Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk. Voor 2023 zijn er geen wijzigingen en blijven de huidige tarieven gehandhaafd.

• Leges Leegstandswet: de hoogte van het tarief voor vergunning tot tijdelijke verhuur leegstaande ruimte op hetzelfde niveau voor gemeenten binnen de BAR samenwerking De hoogte van de tarieven voor leges in het kader van de Leegstandswet is voor alle drie de gemeenten binnen de BAR samenwerking op gelijk niveau met toepassing van inflatiecorrectie, aangezien in de praktijk meestal sprake is van een aanvrager voor de drie gemeenten. • Leges in het kader van Wegenverkeerswetgeving (artikel 1.9.5)

4/7

Conform de Modelverordening van de VNG is de titel van de paragraaf gewijzigd van Verkeer en Vervoer in Wegenverkeerswetgeving. Op grond hiervan zijn de bepalingen in de tarieventabel geactualiseerd, vervallen en/of vernummerd. Daarnaast worden leges voor parkeerontheffingen voortaan verschuldigd per kenteken, voertuig, persoon, locatie of evenement. De volgende wijzigingen worden in dit kader voorgesteld: • Parkeerontheffing blauwe zone (artikel 1.9.5.1) De tekst is geactualiseerd. Daarnaast wordt met ingang van 2023 voorgesteld om duidelijk te omschrijven dat de ontheffing geldt per voertuig/per kenteken. Dit voorkomt dat één ontheffing gebruikt kan worden voor meerdere voertuigen, hetgeen niet de bedoeling is. Tenslotte is voorgesteld om de hoogte van het tarief voor de drie gemeenten binnen de BAR-samenwerking op hetzelfde niveau te houden. • Parkeerontheffing uitsplitsen in tijdsduur: nieuwe tarieven voor dag, week, maand en jaar (artikel 1.9.5.2.1 t/m 1.9.5.2.4) In de praktijk ontstond een ongewenste situatie waarbij voor een ontheffing van een dag dezelfde leges moet worden betaald als voor een ontheffing van een jaar. Met dit voorstel wordt deze situatie voorkomen. Er gelden met ingang van 2023 tarieven voor een dag, week, maand en jaar.

• Nieuw artikel: ontheffing voor het houden of deelnemen aan een wedstrijd met voertuigen (artikel 1.9.5.3.2) Er is vooralsnog geen bepaling voor een ontheffing voor het houden of deelnemen aan een wedstrijd met voertuigen op de openbare weg. Er is behoefte aan om deze mogelijkheid op te laten nemen. • Leges voor ontheffing voor het vervoer van gevaarlijke stoffen uitsplitsen in dag, jaar en drie jaren (1.9.5.4.1 t/m 1.9.5.4.3) De leges voor ontheffing voor het vervoer van gevaarlijke stoffen was niet duidelijk genoeg omschreven, waardoor er een ongewenste situatie ontstond met betrekking tot de geldigheid van een verkregen ontheffing. Met dit voorstel wordt duidelijkheid gegeven. Uitsplitsing verlaagt de drempel voor het doen van een aanvraag (en het risico op illegaal gedrag) en biedt meer mogelijkheden voor het leveren van maatwerk. • Nieuw artikel voor leges: ontheffing voor de rijbewijsplicht voor het besturen van gehandicaptenvoertuigen voor bestuurders jonger dan 16 jaren (artikel 1.9.5.8) Dit is een bevoegdheid van het college waar in de praktijk de behoefte bestaat voor het aanvragen van deze ontheffingen. • Nieuw artikel voor leges: ontheffing voor het parkeren grote voertuigen (artikel 1.9.5.9) Deze bepaling ontbreekt vooralsnog en is nergens eerder opgenomen, terwijl hieraan behoefte bestaat en de Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) dit mogelijk maakt.

- Leges omgevingsvergunning De inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingswet is wederom verschoven naar 1 juli 2023. De tarieventabel zal met de inwerkingtreding van deze nieuwe wet per die datum worden gewijzigd. Dit houdt in dat hoofdstuk 2 van de tarieventabel leges geheel zal worden vervangen door de nieuwe bepalingen op basis van de nieuwe Omgevingswet. In het eerste kwartaal van 2023 zal de raad in dit kader worden verzocht om een wijzigingsverordening van de tarieventabel leges omgevingsvergunning vast te stellen. • Leges welstandstoets : Tarieven blijven ongewijzigd voor 2023 De tarieven van de Welstandcommissie Dorp Stad en Land zijn voor 2023 niet gewijzigd. Dit zal ook worden overgenomen, hetgeen betekent dat voor welstandstoets ongewijzigd blijven. • Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 In de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 is onder andere geregeld en opgenomen dat voor de afvalstoffenheffing de kwijtschelding geldt voor het vaste tarief. Deze bepaling blijft voor 2023 ongewijzigd. Overleg gevoerd met Adviseurs van het cluster Financiën en collega’s van de betreffende clusters die de betreffende diensten leveren en vertegenwoordigers van het SVHW. Kanttekeningen Niet van toepassing

5/7

Uitvoering/vervolgstappen De besluiten zullen bekend worden gemaakt en gepubliceerd op de website www.officiëlebekendmakingen.nl. Daarnaast wordt het opgenomen in het huis-aan-huisblad “De Schakel”. De vastgestelde tarieven en verordeningen zullen ter verdere uitvoering worden doorgestuurd naar het SVHW. Financiën De berekening van de tarieven is gebaseerd op de geraamde opbrengsten uit de begroting 2023. Communicatie/participatie na besluitvorming De verordeningen zullen voor inwerkingtreding worden gepubliceerd via de daarvoor gebruikelijke kanalen. Afschriften van de vastgestelde tarieventabellen en verordeningen zullen worden verstuurd naar het SVHW die belast is met de uitvoering van de belastingtaken voor Albrandswaard.

Bijlagen 1. Verordening Onroerende zaakbelasting 2023 2. Verordening Afvalstoffenheffing 2023 3. Verordening Rioolheffing 2023 4. Verordening en tarieventabel Leges 2023 5. Verordening Lijkbezorgingsrechten 2023 6. Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 7. Was-wordt leges tarieventabel 2022 - 2023 8. Was-wordt Lijkbezorgingsrechten 2022 - 2023 9. Overzicht belangrijkste tarieven 2022 - 2023 def.pdf 10. Vragen EVA leges.pdf 11. Beantwoording vragen EVA over betalingstermijn leges.pdf

6/7

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Vaststelling belastingverordeningen en tarieven 2023

Gemeenteraad: 19 december 2022

Zaaknummer: 607106

De raad van de gemeente Albrandswaard, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 8 november 2022,

BESLUIT: 1. Vast te stellen de volgende verordeningen en tarieventabellen: • Verordening Onroerende zaakbelastingen 2023; • Verordening en tarieventabel Afvalstoffenheffing 2023; • Verordening en tarieventabel Rioolheffing 2023; • Verordening en tarieventabel Leges 2023; • Verordening en tarieventabel Lijkbezorgingsrechten 2023; • Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023.

2. In te trekken de volgende verordeningen en tarieventabellen: • Verordening Onroerende zaakbelastingen 2022; • Verordening en tarieventabel Afvalstoffenheffing 2022; • Verordening en tarieventabel Rioolheffing 2022; • Verordening en tarieventabel Leges 2022; • Verordening en tarieventabel Lijkbezorgingsrechten 2022; • Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2022.

7/7