Voorstel Regeling ondersteuning maatschappelijke organisaties onder COVID-19 maatregelen.pdf

Voorstel Onderwerp: Regeling ondersteuning maatschappelijke organisaties onder COVID-19 maatregelen

College van burgemeester en wethouders 18 mei 2021

Portefeuillehouder Mieke van Ginkel

Zaaknummer 252015

Openbaar

E-mailadres opsteller: c.zanoni@bar-organisatie.nl

Geadviseerd besluit 1. Een bedrag van maximaal € 150.000 beschikbaar te stellen uit de algemene dekkingsmiddelen voor financiële ondersteuning van lokale maatschappelijke organisaties en dit bedrag te verwerken en verdelen over diverse grootboeknummers tijdens de tweede tussenrapportage 2021.

1/6

Raadsvoorstel Inleiding Corona heeft Nederland hard getroffen. De maatregelen hebben al langere tijd een groot effect op diverse sectoren. Tijdens de meest recente lock-down zijn veel activiteiten van onze maatschappelijke partners weer geheel stil komen te liggen. Hierdoor zijn veel sport-, cultuur- en welzijnsactiviteiten, die het leven van onze inwoners verrijken, komen te vervallen. Door het vervallen van het aanbod zijn voor de aanbieders ook belangrijke bronnen van inkomsten weggevallen. Het college ontvangt signalen van maatschappelijke partners dat de financiële druk toeneemt. De beschikbare financiële ondersteuning vanuit de Rijksoverheid is voor veel partijen niet toegankelijk of niet toereikend. Sportverenigingen en cultuurorganisaties hebben fors minder inkomsten en zien leden vertrekken, doordat het perspectief op hervatting van het aanbod uitblijft. Het aantal verzoeken voor huurkwijtschelding neemt toe. Welzijnsorganisaties melden dat hun activiteiten en daarbij behorende inkomsten vervallen. Bij alle organisaties lopen de kosten wel door, waardoor er steeds grotere tekorten ontstaan. Het college heeft gesproken met meerdere partijen en ziet dat de huidige steun vanuit de Rijksoverheid niet alle partijen bereikt en in meerdere gevallen ontoereikend of onbereikbaar is.

Het college heeft inmiddels meerdere verzoeken gekregen om financiële ondersteuning te bieden om de organisatie en het aanbod voor onze inwoners overeind te houden. In de gemeenteraad zijn deze signalen ook kenbaar gemaakt. Het college heeft in de raadsvergadering van 10 november 2020 na verwerping van de motie Aanmoedigingsbonus van EVA, NAP, Fractie FRANS, VVA en Groenlinks aangegeven rond de voorjaarsnota terug te komen met een voorstel voor ondersteuning van maatschappelijke organisaties. Beoogd effect 1. Het beschikbaar stellen van middelen uit algemene dekkingsmiddelen, zodat maatschappelijke organisaties financieel ondersteund kunnen worden. 2. Behoud van het voorzieningenaanbod in Albrandswaard door financiële ondersteuning te verlenen, zodat het aanbod voor inwoners van Albrandswaard op niveau en beschikbaar blijft. 3. Maatschappelijke organisaties doen iets terug voor de samenleving in ruil voor de financiële ondersteuning. Argumenten 1.1 Het voorstel past in het landelijk beleid. De Rijksoverheid beoogt met de compensatiepakketten Coronacrisis medeoverheden het voorzieningenaanbod in gemeenten op peil te houden. Albrandswaard heeft in 2020 via de compensatiepakketten middelen ontvangen voor de ondersteuning van culturele organisaties, vrijwilligersorganisaties jeugd en buurthuizen.

Deze middelen zijn terecht gekomen in de algemene dekkingsmiddelen en opgegaan aan Coronakosten, zoals gemeld in de Coronarapportage. 1.2 Het voorstel past in het gemeentelijk beleid. De gemeente draagt het belang van het verenigingsleven en maatschappelijke initiatieven vanuit welzijn actief uit en ondersteunt hen regulier door subsidies beschikbaar te stellen. De gemeente heeft met eerdere besluiten al bijgedragen aan lastenverlichting voor een deel van de maatschappelijke partners en heeft culturele organisaties financieel ondersteund. Een eerdere motie van EVA, NAP, Fractie FRANS, VVA en Groenlinks is destijds niet aangenomen in afwachting van deze nieuwe ondersteuningsregeling. 1.3 De maatschappelijke partners zijn hard getroffen door de Corona-maatregelen en hebben nog altijd te maken met beperkingen. De culturele sector heeft nog altijd te maken met beperkingen. Activiteiten vanuit sport en welzijn zijn deels in aangepaste vorm opgestart, maar nog altijd is het bereik en de opbrengst van de activiteiten fors kleiner.

2/6

1.4 Maatschappelijke organisaties hebben een belangrijke functie in Albrandswaard. De maatschappelijke organisaties maken van Albrandswaard een fijne plaats om te wonen en te recreëren en bieden een vangnet voor inwoners die het moeilijk hebben problemen ervaren. 1.5 Maatschappelijke organisaties luiden de noodklok. De Corona-maatregelen maken het onmogelijk om de activiteiten zodanig uit te voeren dat deze voldoende opleveren. Daarnaast zijn belangrijke huurinkomsten weggevallen, waardoor er in totaal minder inkomsten zijn om de kosten mee te kunnen dekken. Binnen welzijn en cultuur wordt aangegeven dat de niet-gecompenseerde schade ongeveer € 50.000 per sector bedraagt, als gevolg van minder inkomsten en doorlopende kosten. Voor sport is de schade nog onvoldoende inzichtelijk, omdat nog niet alle regelingen geeffectueerd zijn. Als die uitkeringen gedaan zijn, zal duidelijk worden wat de daadwerkelijke schade is. Ook zullen de organisaties te maken krijgen met lange termijn effecten van de maatregelen door teruggelopen inkomsten, een lager ledenaantal en een terugloop in de verhuur of het gebruik van de accommodatie. 1.6 Maatschappelijke organisaties komen niet voor alle regelingen in aanmerking. Maatschappelijke organisaties kunnen alleen aanspraak maken op landelijke regelingen als zij aan bepaalde voorwaarden voldoen.

Ook zijn er partijen die alléén ondersteund kunnen worden via aanvullende subsidies van de gemeenten. 1.7 Maatschappelijke organisaties worden geacht iets terug te doen voor de financiële steun voor de inwoners van Albrandswaard. Maatschappelijke organisaties worden gecompenseerd in de schade waardoor de reserves in stand blijven. Zij worden geacht om in ruil voor de financiële steun vernieuwende activiteiten te ontplooien die ten goede komen aan de inwoners van Albrandswaard. De activiteiten moeten tot ontmoeting en vernieuwend sport- en cultuuraanbod leiden. Door de compensatie zijn organisaties in staat om hun eigen reserves aan te spreken voor hiervoor noodzakelijke investeringen. Overleg gevoerd met Portefeuillehouder kunst en cultuur, portefeuillehouder sport, portefeuillehouder welzijn, portefeuillehouder financiën, juridisch adviseur, financieel adviseur, strategisch business adviseur, regieteam. Extern: culturele organisaties, sportverenigingen, Stichting Welzijn Albrandswaard. Kanttekeningen 1.1 De gemeentelijke begroting staat onder druk. Er is sprake van een toenemende druk op de gemeentelijke financiën als gevolg van de coronacrisis. Op meerdere beleidsterreinen zijn extra kosten gemaakt, waarvoor compensatie via de algemene middelen gewenst is. Hierbij gaat het dan om kosten of gederfde inkomsten die rechtstreeks invloed hebben op de gemeentelijke financiën.

Voor de maatschappelijke organisaties zijn de kosten tot nu toe beperkt gebleven. Het grootste deel van de kosten kon gefinancierd worden vanuit aanvullende steunpakketten van onder andere het ministerie Volksgezondheid, Welzijn en Sport. 1.2 Het budget kan ontoereikend zijn. De Corona-maatregelen zorgen nog altijd voor beperkingen. Alhoewel er zicht is op openstelling van diverse sectoren is het nog speculeren wanneer activiteiten daadwerkelijk hervat kunnen worden. Het college heeft navraag gedaan bij maatschappelijk partners welke schade zij ongeveer verwachten. Vanuit de sectoren welzijn en cultuur wordt de schade geschat op € 50.000 per sector. Voor sport is alleen duidelijk dat de bestaande ondersteuning niet toereikend is. Het college gaat er op basis van deze informatie vanuit dat € 150.000,- voldoende is. Wanneer dit onvoldoende blijkt, zal de schade van de maatschappelijke partners niet volledig gecompenseerd kunnen worden. Er vindt dan een verdeling naar rato van alle aanvragen plaats. 1.3 Er is sprake van een onttrekking aan de algemene reserve. De resterende middelen uit de compensatiepakketten Coronacrisis medeoverheden zijn aan andere doeleinden besteed. De middelen moeten uit de algemene reserve komen.

3/6

1.4 Er zijn geen financiële middelen beschikbaar gesteld aan gemeenten die specifiek bedoeld zijn voor sportaanbieders. Gemeenten hebben via de compensatiepakketten Coronacrisis medeoverheden geen middelen ontvangen voor compensatie van sportaanbieders. Wel is er aanspraak gemaakt op de regeling Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties om (gedeeltelijke) huurkwijtschelding te kunnen realiseren. Sportverenigingen konden zelf een beroep doen op diverse regelingen (o.a. TASO, TVL, NOW) als compensatie voor doorlopende vaste lasten. In de praktijk horen we echter dat zij lang niet altijd voor deze regelingen in aanmerking komen, waardoor toch financiële problemen dreigen te ontstaan. Daarom wordt gevraagd ook voor sportaanbieders compensatie vanuit de algemene dekkingsmiddelen mogelijk te maken via deze regeling. 1.5 De regeling is gebaseerd op de huidige informatie en eventuele nieuwe steunpakketten zijn hier niet in meegenomen. Het kan zijn dat in de komende maanden nog meer steunpakketten vanuit de Rijksoverheid of de provincie Zuid-Holland beschikbaar zullen komen. Het college zal deze ontwikkelingen volgen en maatschappelijke organisaties allereerst naar deze regelingen verwijzen, voordat zij een beroep doen op de gemeentelijke steun voor het jaar 2021.

Uitvoering/vervolgstappen De regeling zal in werking treden daags na het besluit van de gemeenteraad en zal uitgevoerd worden conform de opgestelde procedure en richtlijnen. Financiën De gemeenteraad zal bij instemming maximaal € 150.000,- beschikbaar stellen. Dit bedrag wordt bekostigd vanuit de algemene dekkingsmiddelen. Het bedrag uit de algemene dekkingsmiddelen zal worden verdeeld over de grootboeknummers Culturele Vorming, Sportbeleid, Wijkcentrum Portland, Wijkcentrum Poortugaal en Jongerencentrum Albrandswaard. Dit zal gebeuren op basis van de aanvragen en indicaties die we uit de diverse sectoren ontvangen. De begrotingswijzigingen die hiermee gemoeid zijn, worden meegenomen tijdens de tweede tussenrapportage. De Rijksoverheid heeft in 2020 en 2021 via de diverse steunpakketten Coronacrisis medeoverheden financiële middelen beschikbaar gesteld aan gemeenten om sectoren in nood mee te ondersteunen. Voorbeelden van deze sectoren zijn buurthuizen, vrijwilligersorganisaties jeugd (o.a. scouting) en lokale culturele organisaties. Hieronder wordt weergegeven welke bedragen ten behoeve van de diverse sectoren zijn ontvangen en uitgegeven. Sector Cultuur Buurthuizen Vrijwilligersorganisaties jeugd

Juni 2020 € 63.000,-

September 2020 December 2020 Provincie € 62.000,€ 32.000,€ 25.000,€ 20.000,€ 12.000,-

Besteed € 30.642,65 €0 €0

De Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties is voor 2020 reeds aangevraagd. In april en juli kunnen de aanvragen voor het eerste en tweede kwartaal van 2021 worden gedaan. Op basis van de regeling wordt de definitieve hoogte van eventuele kwijtschelding voor huurders van gemeentelijke sportaccommodaties bepaald. Communicatie/participatie na besluitvorming Bij een positief besluit van de gemeenteraad zullen de maatschappelijke organisaties via diverse kanalen op de hoogte worden gesteld van de regeling. Dit zal gebeuren via de ambtelijke contactpersonen, persberichten in de lokale media en publicatie op de website.

4/6

Bijlagen 1. Aanvraagformulier Regeling ondersteuning maatschappelijk organisaties onder COVID -19 maatregelen.docx 2. Aanvraagformulier vaststelling regeling ondersteuning maatschappelijke organisaties onder COVID19 maatregelen.docx 3. Regeling ondersteuning maatschappelijke organisaties AW.docx

5/6

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Regeling ondersteuning maatschappelijke organisaties onder COVID-19 maatregelen

Gemeenteraad: 5 juli 2021

Zaaknummer: 252015

De raad van de gemeente Albrandswaard, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 18 mei 2021,

BESLUIT: 1. Een bedrag van maximaal € 150.000 beschikbaar te stellen uit de algemene dekkingsmiddelen voor financiële ondersteuning van lokale maatschappelijke organisaties en dit bedrag te verwerken en verdelen over diverse grootboeknummers tijdens de tweede tussenrapportage 2021.

6/6