totaal deel 2 F bijlagen BP BVRhoon 2021.pdf
Tekst van het document
over de ontwikkelingen via verschillende kanalen. Wij raden insprekers aan de ontwikkelingen via deze kanalen te blijven volgen.
3.16 Inspreker 16 # 1
2
Inhoud reactie maximale hoogte van 1,80 te zien voor perceelafscheidingen om privacy redenen. Verder vindt inspreker het vreemd dat er woonkavels zijn ingetekend naast de Vlakkenburg vanwege de ligging in het stiltegebied. Op basis hiervan stelt de inspreker dat het stiltegebied dan mogelijk niet meer gerealiseerd gaat worden.
3
Inspreker betwijfelt of parachute springen wel onder extensieve dagrecreatie moet worden verstaan. Immers wordt er gesprongen uit een gemotoriseerd voertuig, terwijl de definitie van extensieve dagrecreatie uit gaat van niet gemotoriseerde voertuigen.
4
In artikel 10 vermeld. Moet hier niet net als bij artikel 5 vermeld dat deze locatie niet bedoeld is voor parachutisten?
5
Naast de achterweg is een gebiedsaanduiding weergegeven waar parachutisten mogen landen, terwijl op basis van het de Raad van Albrandswaard is vastgesteld onder 5.2.8 onder voor parachutisten die hoogstwaarschijnlijk buiten het plangebied ligt. Inspreker acht het onwaarschijnlijk dat er binnen het plangebied ruimte is voor parachutisten. Bovendien hebben parachutisten een landingskolom nodig van 7,4 km in diameter. Met de aanduiding is een te kleine locatie weergegeven, waardoor parachutisten in hoogwaardige akkernatuur of stiltegebied terecht kunnen komen.
Reactie gebiedscoöperatie Uit landschappelijke overwegingen blijft de maatvoering van 1.50m voor perceelsafscheidingen gehandhaafd. Het gebied ten zuiden van de Essendijk is inderdaad aangewezen als stiltegebied. Het stiltegebied wordt niet gerealiseerd, het stiltegebied bestaat al, ten gevolge van een provinciale aanwijzing met aanduiding op een kaart met daaraan regels gekoppeld. Dit blijft ook in de toekomst gewoon gelden. In een stiltegebied worden alleen gebiedseigen geluiden toegestaan. Onder die geluiden behoren zaken als wonen (en het recht om die woning te bouwen), maar ook het geluid van (extensieve) recreatieve activiteiten. Vanuit landschappelijke overwegingen wordt er overigens nog gekeken of de drie woningen naast de Vlakkenburg niet beter op een andere locatie gerealiseerd kunnen worden. Parachute springen is onderdeel van het Streefbeeld en is hier ook in vermeld. Het is niet verboden om met een vliegtuig op enkele kilometers hoogte over het plangebied te vliegen. Bovendien blijkt uit jurisprudentie dat het parachute springen onder extensieve dagrecreatie kan worden geschaard, zie hiervoor uitspraak: ECLI:NL:RVS:2015:824 van de Raad van State. De opmerking van inspreker is terecht. Bij alle bestemmingen, met uitzondering van de bestemming Hoogwaardige akkernatuur waar dit specifiek op de verbeelding is aangegeven, moet parachutespringen worden uitgesloten.
De vermelding uit artikel 5 dagrecreatie is toegestaan, worden opgenomen, In het Streefbeeld is aangegeven dat parachutisten één hectare aan grond nodig om de landing te kunnen uitvoeren. De aanduiding is groter dan 1 hectare, zodat de landingsplaats voldoende is geborgd in het plangebied.
6 Inspreker geeft aan dat als inwoner van het plangebied de woning goed bereikbaar moet zijn en vreest dat er om dit te bewerkstelligen drempels en andere obstakels worden delen chauffeurs de rijbaan met fietsers. Als het autoluw betreft dan stelt inspreker voor om alleen bestemmingsverkeer toe te staan.
Zie thematische beantwoording, thema 2 punt 3.
Verkeer,
3.17 Inspreker 17 # 1
Inhoud reactie Inspreker woont aan de Lageweg in het plangebied en geniet daar van de rust, ruimte en beleving van de agrarische en natuurlijke waarden. Met de komst van het bestemmingsplan vreest inspreker dat er te veel recreatie in een te klein gebied plaats vindt. Er moet vooral geen agrarisch pretpark komen.
2
De verkeerssituatie in het gebied is veel besproken. Inspreker geeft aan dat het autovrij houden van het gebied prioriteit 1 moet zijn. Parkeren zou daarom ook voornamelijk in de drie aangewezen zones rond het gebied moeten plaatsvinden. Daarnaast past het parachute springen naar insprekers idee niet bij het extensieve recreatieve karakter van het gebied. Het geeft geluidsoverlast en past niet bij het autoluwe karakter van het gebied. De parachutisten worden opgehaald met busjes. Bovendien is het vervuilend voor het milieu. Ook is de aangewezen landingslocatie gevaarlijker dan de oude landingsplek.
3
4
5
Enkele jaren terug is inspreker op het gemeentehuis geweest om te praten over de aanleg van een 1 of meer hoogstamboomgaarden. Destijds is besproken deze niet aan de Lageweg zelf te planten, maar meer midden in de polder aan de andere kant van het doodlopende weggetje dat in het verlengde ligt van de Achterweg en dat in te rijden is via de Lageweg. Inspreker hoopt dat dit nu ook zo wordt meegenomen in de plannen. Inspreker geeft aan dat de bewoners betrokken moeten worden bij de inrichting van het gebied. Liever geen picknickbankjes en dergelijke plaatsen in verband met de overlast die dit geeft voor de bewoners.
Reactie gebiedscoöperatie Dit bestemmingsplan heeft als doel het Streefbeeld mogelijk te maken. Het Streefbeeld beoogt om natuurinclusieve landbouw, natuur en recreatie samen te laten gaan, waarbij een balans gevonden moet worden tussen enerzijds het bewaren van de rust in het gebied om de natuur- en landbouwdoelstellingen te behalen, anderzijds het gebied open te stellen voor recreanten, die al fietsend, wandelend of te paard van dit fraaie gebied komen genieten. Het is daarmee niet in het belang van het te realiseren Streefbeeld om het Buijtenland van Rhoon te transformeren naar een agrarisch pretpark. Zie thematische beantwoording, thema 2 Verkeer, punt 1 en 3.
Parachute springen is onderdeel van het Streefbeeld en om die reden wordt de mogelijkheid opgenomen in het bestemmingsplan. Juist om overlast zoveel mogelijk te voorkomen, wordt naar een plek gezocht die zoveel mogelijk bij bestaande bebouwing vandaan ligt en wordt parachutespringen in de overige gebieden juist verboden. Ook worden er privaatrechtelijk afspraken gemaakt met de vereniging om overlast zoveel mogelijk te voorkomen. Hoogstamboomgaarden zijn rechtstreeks toegestaan of en waar deze hoogstamboomgaarden exact worden gerealiseerd.
Voor de inrichting van het gebied maakt de gebiedscoöperatie een inrichtingsplan. Voordat dit inrichtingsplan wordt uitgevoerd, wordt dit besproken met alle belanghebbenden en geïnteresseerden. Op die manier sluiten we zoveel mogelijk situaties uit die voor overlast zouden kunnen zorgen.
6
Inspreker ziet graag dat het huidige karakter van de polder behouden blijft: een agrarisch gebied met daartussen mooie natuur waarvan de mens en dier in alle rust kunnen genieten.
Het idee is om het karakter van de polder verder te versterken. Een agrarisch gebied zoals Nederland dat vroeger overal kende, met veel akkervogels en akkerflora. Het Streefbeeld is erop gericht het cultuurhistorisch waardevolle polderlandschap te behouden en te versterken. Dat zorgt ook voor een positief effect op het recreatief medegebruik. Recreatie, natuur en landbouwdoelstellingen zijn alle drie nodig om uitvoering te geven aan het Streefbeeld.
3.18 Inspreker 18 # 1
2
3
Inhoud reactie Inspreker is blij met de ontwikkelingen in de Portlandpolder. Het getuigt van een nieuwe denkwijze over de relatie mens en natuur. In het plangebied ligt een stiltegebied dat door de provincie is aangegeven met borden, zodat voor bezoekers duidelijk is dat dit om een bijzonder gebied gaat met bepaalde gedragsregels. Inspreker geniet en recreëert sinds jaar en dag in het Buijtenland en houdt tevens bij welke vogels in een kilometer rondom de parkeerplaats bij de Koedood voorkomen.
4
5 6
7
8
tevreden en inspreker is dan ook tegen deze ontwikkeling. Het beschermen van de natuur en deze commercieel uitbuiten gaat niet samen. Inspreker somt een aantal punten op. Ten eerste hoort de Graaf van Portland niet thuis in een stiltegebied. Bovendien is er voldoende horeca dichtbij, zoals het Havenkwartier langs de Gaatkensplas en bij de golfbaan van Rhoon.
Er is veel recreatiedruk in het gebied, waardoor met name in de corona periode veel vervuiling is ontstaan en dit leidde tot overvolle parkeerplaatsen bij de Koedood en toename van autoverkeer op de Molenpolderse zeedijk. Met de vestiging van deze horecavoorziening neemt de druk op de natuur verder toe, waardoor de rust- en broed gelegenheid voor veel vogels ernstig zal worden aangetast en de biodiversiteit drastisch zal afnemen. In 2030 moet 30% van de natuur beschermde natuur zijn. Dit is bepaald door het CBD (Convention on Biological Diversity, van de Verenigde Naties). Om dat in dit gebied te behalen stelt inspreker, moet de natuur met rust worden gelaten en er geen horecavoorziening worden gerealiseerd.
Reactie gebiedscoöperatie De gemeente neemt dit bericht ter kennisgeving aan.
De gemeente neemt dit bericht ter kennisgeving aan.
De gemeente neemt dit bericht ter kennisgeving aan.
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 3.
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Graaf van Portland, punt 3. Als het gaat om horeca in het plangebied is de Graaf van Portland het enige concrete initiatief. De genoemde voorbeelden zijn verder weg en dienen een ander doel/publiek. De Graaf van Portland draagt daarmee bij aan het behalen van recreatiedoelstellingen uit het gebied. De gemeente neemt dit bericht ter kennisgeving aan.
In het planologisch proces is hiervoor een quickscan flora en fauna uitgevoerd. Uit deze inventarisatie (inclusief veldbezoek) bleek dat er met enkele mitigerende maatregelen gebouwd kan worden in het gebied zonder beschermde soorten te verdringen. Verder draagt de komst van de Graaf van Portland bij aan het behalen van de recreatiedoelstellingen in het gebied. Bezoekers kunnen er voor of na het bezoek even voor- of nagenieten. De Graaf van Portland nodigt mensen uit om naar het gebied te komen en het gebied te beleven. In het plangebied versterken natuur en landbouw elkaar verder. Dat zorgt voor een positief effect op de huidige natuurwaarden en op het recreatief medegebruik. Recreatie, natuur en landbouwdoelstellingen zijn alle drie nodig om uitvoering te geven aan het Streefbeeld en werken in synergie met elkaar.
3.19 Inspreker 19 # 1
Inhoud reactie vorm van recreatie onderstaand figuur. Geel omlijnd is het reeds aangeduide perceel uit het voorontwerpbestemmingsplan.
Reactie gebiedscoöperatie Voor het parachutespringen waren tot voor kort verschillende locaties in beeld. Inmiddels zijn er proefsprongen uitgevoerd voor de locatie die nu wordt beoogd. Deze locatie voldoet aan de eisen die vanuit deze tak van sport worden gesteld. Tegelijkertijd veroorzaakt deze locatie zo min mogelijk overlast voor omwonenden, voor fietsers op fietspaden en aan de hoogwaardige akkernatuur. Deze locatie licht grofweg tussen de Essendijk, de Lageweg en de buisleidingenstraat en is op de verbeelding weergegeven.
3.20 Inspreker 20 # 1
Inhoud reactie Inspreker geeft aan dat er veel geluidsoverlast bestaat van de skydivers. Er is geen plaats meer voor de activiteiten van de activiteit anno 2021 nog wel verantwoord is, vanwege de hoge milieubelasting. Inspreker vraagt in het geval de activiteit toch doorgang vindt dit goed af te stemmen met de omwonenden om overlast tot een minimum te beperken. Inspreker wenst daarbij een goed en constructief overleg.
2
Inspreker geeft tevens aan dat het recht op een rustig en ongestoord woongenot niet bij voorbaat ondergeschikt is aan de skydive of andere (recreatieve) activiteiten die plaats vinden of gaan vinden in het gebied.
3
Door de inspreker wordt aangegeven dat het gebied autoluw wordt gemaakt. Ook worden er op de entreepunten parkeervoorzieningen gerealiseerd waarna bezoekers te voet of op de fiets het gebied in kunnen. In een bijlage van het plan is enkele wegen te smal zijn. Inspreker geeft aan een verbreding va overige wegen is volgende inspreker niet te begrijpen. Met toename van verkeer daar ongewenst.
Reactie gebiedscoöperatie Het skydiven is onderdeel van het Streefbeeld en daarmee een activiteit die in het bestemmingsplan vertaald wordt. De gemeente is het met inspreker eens dat de overlast tot een minimum beperkt dient te worden. Hiervoor is gezocht naar een nieuwe locatie in het noorden van het plangebied, die enerzijds voldoet aan de eisen die vanuit deze tak van sport worden gesteld, anderzijds zo min mogelijk overlast veroorzaakt voor omwonenden, maar ook voor fietsers op fietspaden en aan de Hoogwaardige akkernatuur. Deze locatie is in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen. Ook zullen er privaatrechtelijke afspraken gemaakt worden om de overlast tot een minimum te beperken. Voor het bestemmingsplan heeft een afweging van belangen plaats gevonden. Daarin zijn zowel belangen van bewoners als die van Skydive en de toegevoegde waarde ervan voor het Streefbeeld meegenomen. Deze afweging van belangen heeft geleid tot het aanwijzen van een locatie tussen de Essendijk, Lageweg en buisleidingenstraat die zo min mogelijk overlast veroorzaakt voor omwonenden, fietsers op de fietspaden en aan de Hoogwaardige akkernatuur. Zie thematische beantwoording, thema 2 Verkeer, punt 1, 3 en 4. Er zijn op dit moment geen concrete aanpassingen gepland voor wegen in het algemeen en voor de Nieuweweg in het bijzonder.
3.21 Inspreker 21 # 1
Inhoud reactie Inspreker woont aan de Nieuweweg 9 te Rhoon. Een gedeelte
Reactie gebiedscoöperatie
2013). De omliggende gronden in dat plan hebben de woonhuis met tuin en wordt ook zo gebruikt. Er is geen sprake van agrarisch gebruik.
laatstgenoemde bestemmingen is het gebruik als tuin niet toegestaan. In het nieuwe plan wijzigt de bestemming recreatie in Hoogwaardige akkernatuur. De dubbelbestemming voor de leidingstrook blijft gehandhaafd. In de nieuwe situatie is het nog steeds niet toegestaan deze bestemmingen als tuin in gebruik te nemen.
3.22 Inspreker 22 # 1
Inhoud reactie Inspreker stelt dat het Binnenland van Rhoon ook onderdeel moet worden van het plangebied. Dat er nog geen gewenste invulling bestaat is geen argument, want voor de rest van het plangebied wordt ook flexibel omgegaan met het verder uitkristalliseren. Daarvoor is een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte ook bedoeld.
2
Inspreker vraagt de golfbaan en een stukje langs de Maas op te nemen in het plangebied.
3
Met betrekking tot de onderbouwing van artikel 6.18 uit de provinciale verordening geeft de inspreker aan dat het ongewenst is als er bebouwing buiten de bouwvlakken van 2 ha plaats vindt. Dit zorgt voor verrommeling van het buitengebied.
4
Inspreker wenst dat artikel 6.18 wordt aangepast, zodat energieopwekking op basis van vergisting ook onmogelijk wordt gemaakt.
5
In paragraaf 2.4.1 wordt geschreven dat de boeren de natuur beheren. Dit voorrecht is niet alleen aan boeren besteedt, maar ook aan natuurorganisaties of andere partijen. Inspreker ziet graag dat de tekst hierop wordt aangepast. In de toelichting van het bestemmingsplan staat geschreven dat er 1 1,25 miljoen bezoekers naar het gebied komen. Inspreker wil graag de berekening achter deze aantallen beter uitgelegd krijgen.
6
Reactie gebiedscoöperatie Met dit bestemmingsplan willen we bijdragen aan het realiseren van het Streefbeeld. Om die reden is de grens van het Streefbeeld gehanteerd als grens van het bestemmingsplan. Uitzondering is de golfbaan en een stukje buitendijks gebied. Dit betreffen echter conserverende bestemmingen in tegenstelling tot het Binnenland van Rhoon. Deze gebieden, de golfbaan en het stukje langs de Maas ten oosten van de golfbaan, zijn reeds onderdeel van het plangebied. De gebiedscoöperatie is het in zoverre eens met inspreker dat verrommeling van het buitengebied moet worden tegengegaan. Het artikel 6.18 is overgenomen uit de provinciale verordening en is niet aan te passen door de gebiedscoöperatie of de gemeente. Hier wordt het provinciaal beleid gevolgd. Dit beleid sluit overigens het bouwen buiten het bouwvlak niet in zijn geheel uit. In het bestemmingsplan is daarvoor een mogelijkheid opgenomen om af te wijken van de bouwregels. Alleen als hiervoor een noodzaak bestaat kan van die mogelijkheid gebruik worden gemaakt. Bovendien dient te worden getoetst aan het beeldkwaliteitsplan. Artikel 6.18 komt uit het provinciaal beleid en kan als zodanig niet door de gebiedscoöperatie of gemeente worden aangepast. Dat is een bevoegdheid van provinciale staten.
In het plangebied wordt, zoals in de toelichting onder paragraaf 2.3.2 beschreven, geen duurzame opwekking van energie toegestaan waarbij het bouwperceel mag worden vergroot. Dit past niet bij de inrichting van de polder. Bij de realisatie van hoogwaardige akkernatuur is een hoofdrol weggelegd voor agrariërs die het gebied beheren. Bij voorkeur zijn dit leden van de gebiedscoöperatie. Er staat geschreven dat met een passende recreatieve invulling het aantal bezoekers naar het gebied met 1 1,25 miljoen kan worden verhoogd. De berekening achter deze cijfers staat uitgelegd in bijlage 4 van het
7
In het plan worden onder een passend recreatief aanbod enkele suggesties voor logiesaanbod gedaan. Inspreker vindt onduidelijk of hier ook (mini)campings of stacaravans onder worden verstaan. Inspreker vindt dat deze alleen mogen worden toegestaan mits kleinschalig en tijdelijk.
Naast de hoofdactiviteiten in het gebied zijn ook kleinschalige recreatieve nevenactiviteiten mogelijk. Deze moeten ondergeschikt zijn aan de hoofdactiviteit. In de begripsbepaling wordt uitgelegd wat kleinschalig beperkte verkeersaantrekkende werking bedoeld als verrijking van agrarische, cultuurhistorische of natuureducatie dan wel bedoeld als vermaak in een agrarische, cultuurhistorische of natuurlijke omgeving. In het voorontwerp bestemmingsplan was bij de bestemming Hoogwaardige akkernatuur geen verlijfsrecreatie mogelijk. Omdat dit niet in lijn is met het Streefbeeld (logeren bij de boer), is het ontwerpbestemmingsplan op dat punt aangepast. In de bestemming Hoogwaardige akkernatuur wordt Bed & breakfast rechtstreeks mogelijk gemaakt en kamperen bij de boer via een omgevingsvergunning. Dat laatste is wenselijk om zo een goede afweging te kunnen maken en mogelijke overlast tot een minimum te beperken.
8
In figuur 2.8 en 3.3 wordt een begrenzing van het stiltegebied getoond. Echter verschillen beide kaartbeelden van elkaar. Inspreker ziet graag dat beide figuren op elkaar worden afgestemd.
9
In het voorontwerp zijn vijf woninglocaties opgenomen waar nog een woning mag worden gerealiseerd. Inspreker stelt voor deze niet over te nemen, vanwege de impact op de openheid van het landschap. Ook zijn de eigenaren al gecompenseerd voor de sloop. Dat het om bestaande rechten gaat is dan ook een rare redenering.
In figuur 2.8 wordt het stiltegebied weergegeven zoals het bevoegd gezag (de provincie Zuid-Holland) dat heeft begrensd. Dit is de correcte weergave. In figuur 3.3 is beoogd de recreatieve zones uit de recreatievisie weer te geven. Het stiltegebied is daar toegesneden op het plangebied inclusief de drie gewenste entreepoorten naar het gebied. Het gaat hier om bestaande rechten, waarvan het wegbestemmen tot planschade kan leiden. De woningen zijn ook nodig om de uitvoering van het Streefbeeld (mede) te financieren. Hierover zal in de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan een duidelijker beeld worden geschetst. Onderzocht wordt nog of de huidige locaties van de vijf woonbestemmingen gehandhaafd moeten blijven. Als ze op andere locaties beter landschappelijk in te passen zijn, kan daarvoor worden gekozen.
10
Onder figuur 4.5 staat dat het zuidelijk deel van het plangebied uitmaakt van de NNN, maar volgens figuur 2.7 is dat het hele plangebied. Daarnaast wordt niet duidelijk of ook het gehele terminologie wordt verstaan. Inspreker ziet graag de juiste begrenzing in de kaarten verhoudt tot de NNN, als deze verschillen welke consequenties heeft dat dan?
Het provinciaal beleid is gewijzigd in 2020 en nagenoeg het gehele plangebied is nu NNN. Praktisch betekent dit, dat nagenoeg het gehele plangebied als hoogwaardige akkernatuur wordt bestemd zo valt te lezen onder hoofdstuk 2.3.2 van de toelichting. De groene buffer (beschermingscategorie 2) doet er niet toe in dit gebied, omdat de NNN (beschermingscategorie 1) een hogere beschermingscategorie betreft. De tekst onder 4.5 is per abuis niet mee gewijzigd met de laatste wijziging in de provinciale verordening. De tekst boven figuur 4.5 wordt aangepast: het hele plangebied (behalve de golfbaan en het stukje langs de Maas alsmede wegen, woonkavels en erven) is Natuurnetwerk Nederland. Het Streefbeeld voldoet overigens aan de regels van het NNN.
11
Bij de minimale verkeersgeneratie wordt geen tijdseenheid genoemd. Inspreker wenst dat er bij de minimale verkeerssituatie ook een tijdseenheid wordt benoemd.
12
Voor zowel de Omloopseweg als de Oudeweg wordt aangegeven dat de verkeerscapaciteit is te verhogen door de aanleg van verstevigde bermen. Inspreker geeft aan dat dit ingrijpende wijzigingen betreft in het landschap. Dit dient dan ook te worden aangegeven in de toelichting. Daarnaast moet de inrichting van het verkeersnet gericht zijn op het parkeren aan de randen. Het verbreden van wegen trekt juist meer verkeer aan.
13
14
Ook is er geen rekening mee gehouden dat er veel in de bermen geparkeerd wordt bij de Omloopseweg, waardoor de extra capaciteit niet altijd beschikbaar is. Op drukke dagen bij de Buytenhof is nu al te weinig parkeercapaciteit volgens inspreker. Er wordt dan voor de woningen aan de Rijsdijk 94 en 100 geparkeerd. Inspreker vraagt om de stelling dat op drukke dagen voldoende parkeercapaciteit is bij de Buytenhof, de golfbaan, de Vossenburg en de Graaf van Portland te herijken. Ook de afwikkeling van het verkeer kan alleen met ingrijpende maatregelen worden opgelost. Dit zorgt echter voor een aanzuigende werking op het verkeer, terwijl de doelstelling is om het verkeer aan de randen op te vangen.
15 productieve graslanden. Inspreker wenst een beschrijving van wat productieve graslanden precies zijn.
De tijdseenheid wordt reeds benoemd in de paragraaf. Het gaat hier om de dagelijkse verkeersgeneratie van voertuigbewegingen. Het gaat in dit voorbeeld om het dagelijks aantal motorvoertuigbewegingen. Deze suggestie wordt vanuit het verkeersonderzoek gedaan als mogelijke oplossing. Dit is niet vastgelegd in het bestemmingsplan. Zie verder de thematische beantwoording, thema 2 Verkeer, punt 1 en 4.
Zie thematische beantwoording, thema 2 punt 4.
Verkeer,
Zie thematische beantwoording, thema 2 punt 3 en 4.
Verkeer,
In de begripsbepaling wordt een veelheid aan begrippen gehanteerd die gaan over het beheer van het gebied. Dit zorgt voor verwarring. Nu wordt het begrip natuurinclusieve landbouw uitvoerig beschreven. Overige begrippen zijn hierdoor komen te vervallen.
16 het overnachten van tijdelijke of seizoensgebonden arbeid te
wanneer overnachting ten behoeve van tijdelijke seizoensgebonden arbeid wel of niet mogelijk is.
De begripsbepaling is rechtstreeks overgenomen uit het beleid van de gemeente Albrandswaard. Het betreft dus bestaand beleid en behoeft geen aanpassing.
of
17 bijbehorende uitleg in hoofdstuk 1 van de regels.
Hoogwaardige akkernatuur is een bestemming. Belangrijke component van deze bestemming is het begrip natuurinclusieve landbouw. Dat is nu in de begripsbepaling uitvoerig beschreven. Een begripsbepaling van Hoogwaardige akkernatuur is daarom niet nodig.
met kennis van archeologische waarden. Inspreker vraagt zich af waarom alleen het vak archeologie wordt benoemd.
In de begripsbepaling worden alleen begrippen genoemd die relevant zijn in relatie tot de rest van de
18
bestemmingsplan gedoeld wordt op een deskundige op het gebied van archeologie. 19 dient aan dit begrip te worden toegevoegd dat het houden van dieren voor melk of melkproducten niet is toegestaan in gevallen waarbij het houden niet grondgebonden is. 20 aangescherpt door onder andere het aantal attracties, de maximale grootte en het ruimtebeslag te benoemen, ter voorkoming van ongewenste ontwikkelen en slecht handhaafbare situaties.
21
De tekst bij begrip 1.43 is doorstreept. Inspreker vraagt zich af waarom dat zo is.
De gebiedscoöperatie is het met inspreker eens en past de definitie aan.
Het maximale ruimtebeslag is afhankelijk van de context van de activiteit. Bij een kleine woning zal die omvang geringer zijn dan bij een bouwvlak voor Hoogwaardige akkernatuur. Om voldoende flexibiliteit te behouden, kwantificeren we dit daarom niet. Bovendien geeft de verkeersaantrekkende werking voldoende aanknopingspunten om kleinschaligheid te toetsen Dit begrip is per abuis niet verwijderd. Dit gebeurd alsnog bij oplevering van het ontwerpbestemmingsplan.
22
gedefinieerd. Om wildgroei te voorkomen dient dit beter te worden gedefinieerd. 23
In de regels wordt bij artikel 4.1 verwezen naar het Streefbeeld. Bij de artikelen 4.2 t/m 4.4 gebeurt dit niet. Inspreker vraagt zich af waarom bij de artikelen 4.2 t/m 4.4 niet wordt verwezen naar het Streefbeeld.
geproduceerde agrarische wordt in het bestemmingsplan aangepast. Een definitie is niet nodig, omdat voldoende duidelijk is wat met in het Buijtenland van Rhoon geproduceerde agrarische producten wordt bedoeld. In 4.1. wordt verwezen naar de uitwerking Streefbeeld. In 4.2 tot en met 4.4 gebeurt dat niet. De gebiedscoöperatie is het met inspreker eens dat dat niet logisch is. Omdat de doelen in deze artikelen voor zich spreken, is een verwijzing naar de uitwerking Streefbeeld niet nodig. De verwijzing wordt daarom in artikel 4.1 geschrapt.
24 genoemd. Waarom is dit?
25
Inspreker geeft aan niet te begrijpen waarom skydive wordt toegestaan onder hoogwaardige akkernatuur. Dit is in strijd met de gestelde natuurdoelstellingen.
26
Voor de bouwregels is onduidelijk vanaf welk punt de bouw- en goothoogte wordt gemeten.
Er wordt verwezen naar de begripsbepalingen uit hoofdstuk 1. In begripsbepaling 1.7 stond de uitleg van wat wordt verstaan onder hoogwaardige akkernatuur. Deze begripsbepaling komt te vervallen (zie beantwoording 17 van deze inspreker) Onder hoogwaardige akkernatuur is ook extensieve recreatie toegestaan. Parachutespringen is een vorm van extensieve recreatie. Het skydiven is onderdeel van het Streefbeeld en past binnen de genoemde doelstellingen die in het Streefbeeld zijn benoemd. In artikel 2 van de planregels wordt uitgelegd hoe de goot- en bouwhoogte wordt gemeten.
27 Dit mag toch ook in andere bestemmingen worden gerealiseerd? Hetzelfde geldt voor bijgebouwen.
Hierdoor wordt doorgaans specifieker omschreven wat er wel en niet gerealiseerd mag en kan worden. In dit belangrijk onderdeel dat dit benoemd is. Andersom geredeneerd, anders zou het realiseren van een niet natuurvriendelijke erfinrichting ook mogelijk zijn. Voor bijgebouwen geldt dat deze specifiek zijn benoemd omdat er een aanduiding op de verbeelding is opgenomen waarin staat aangegeven waar bijgebouwen zijn toegestaan. Deze aanduiding is opgenomen zodat binnen de belemmeringenstroken van de leidingen alleen bijbehorende bouwwerken mogen worden gerealiseerd indien deze niet worden gebruikt als verblijfsobject. Het gaat er om dat er geen (groepen van) personen verblijven voor langere tijd in deze bijgebouwen. Dat heeft te maken met de externe veiligheid omtrent de naastgelegen leidingen.
3.23 Inspreker 23 # 1
Inhoud reactie Inspreker geeft aan tegenover de Graaf van Portland te wonen. Aan de andere kant van de Gaatkensplas. Dat inspreker niet is geïnformeerd over de ontwikkeling verbaast de inspreker. Te meer omdat participatie met de intreding van de Omgevingswet een grotere rol gaat spelen.
Reactie gebiedscoöperatie
Het is aan de initiatiefnemer en gemeente om de omgeving op de hoogte te stellen van de ontwikkelingen. Initiatiefnemer heeft in 2019 en 2021 omwonenden uitgenodigd voor een informatiebijeenkomst. Dat deze berichtgeving inspreker blijkbaar niet heeft bereikt, betreurt de gemeente. Daarnaast heeft de gemeente met de publicatie van dit voorontwerp bestemmingsplan ook een bijdrage aan de communicatie rondom de Graaf van Portland geleverd. Ook in het Streefbeeld is al eerder een aanduiding opgenomen waaruit blijkt dat op deze locatie een horecagelegenheid was gepland. Tevens publiceert de gebiedscoöperatie informatie via haar kanalen (website, sociale media, kranten).
2
3
4
De inspreker heeft bezwaar tegen de komst van de Graaf van Portland omdat deze wordt gebouwd in een stiltegebied en kwetsbaar natuurgebied. De komst van deze ontwikkeling zal de flora en fauna negatief beïnvloeden. Daarnaast gaat de omgeving op twee manieren overlast ervaren: geluids- en verkeersoverlast. Er is volgens inspreker nu al sprake van geluidsoverlast. Met deze ontwikkeling wordt dat alleen maar erger. De ontwikkeling voorziet in onvoldoende parkeerplaatsen. Hetzelfde gebeurt reeds met de horecagelegenheden in de tegenover de Graaf van Portland geparkeerd gaat worden door bezoekers van de Graaf van Portland. Dit levert overlast op in een wijk waar nu al te weinig parkeerplaatsen zijn.
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 3.
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 6 en 10.
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 5.
Graaf van
3.24 Inspreker 24 # 1
2
3
Inhoud reactie mogelijkheid om de vijf woningen terug te kunnen bouwen binnen het plangebied niet in het bestemmingsplan moeten worden opgenomen, omdat dit niet past bij Streefbeeld en het open karakter van de polder. De meest recent gebouwde nieuwe woningen passen bovendien qua stijl niet in het landschap en ze blokkeren het vrije uitzicht. De Carnisse Grienden vinden dat de extra toestroom van gemotoriseerd verkeer naar de Johannapolder onderbelicht is. Op drukke dagen is het hier nu al zo druk dat dit tot overvolle parkeerplaatsen en overige verkeersproblemen leidt. De toename van recreanten zal deze druk verder doen toenemen. De Carnisse Grienden geven aan dat er op de grens tussen het Buijtenland van Rhoon en de Carnisse en Rhoonse grienden behoefte is aan rustplekken voor fietsers en wandelaars.
Reactie gebiedscoöperatie Zie de beantwoording onder inspreker 22, punt 9. Met daarop aanvullend dat nieuwe woningen worden getoetst aan het beeldkwaliteitsplan ter voorkoming dat niet-gebiedseigen wordt gebouwd.
Zie thematische beantwoording, thema 2 punt 2 en 4.
Verkeer,
Het bestemmingsplan staat dergelijke voorzieningen toe. Of en wanneer deze gerealiseerd worden is onderdeel van de verdere inrichting van het gebied en daarmee aan de beheerders van het gebied. , zoals de gebiedscoöperatie, het waterschap of de NRIJ.
3.25 Inspreker 25 # 1
2
Inhoud reactie De Vereniging Vrienden Polders Albrandswaard (VVPA) wil dat er duidelijke randvoorwaarden worden gesteld aan de omvang, soort en schaal van recreatieve activiteiten in het plangebied. Met name in het stiltegebied waar de Graaf van Portland beoogd wordt. De schaalgrootte van de Graaf van Portland is naar mening van de VVPA te ambitieus. Het meegeven van randvoorwaarden over openingstijden, grootte terras en soort activiteiten maakt de ontwikkeling beter passend. VVPA sluit verder aan bij voorstellen van enkele bewoners van de Koedood. Voor de Zegenpolder ziet de VVPA graag dat als randvoorwaarde wordt opgenomen dat uitsluitend kleinschalige, liefst educationele, recreatie kan worden ontwikkeld die het stiltegebied niet aantast.
Reactie gebiedscoöperatie Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 1.
Graaf van
De bestemming van de Zegenhoeve was ten tijde van het voorontwerp bestemmingsplan nog onderwerp van discussie. In het ontwerpbestemmingsplan is besloten aan deze locatie. Binnen deze bestemming zijn onder voorwaarden nevenfuncties mogelijk. Een van de voorwaarden is dat dergelijke nevenfuncties ondergeschikt moeten zijn, waarmee kleinschaligheid geborgd is. Ook mogen nieuwe ontwikkelingen geen gebiedsvreemd lawaai veroorzaken, zoals dat in de provinciale verordening is verwoord.
3
4
5
De maatregelen genoemd voor de Omloopseweg en Oudeweg verhogen de doorstroom van gemotoriseerd verkeer zonder dat er rekening is gehouden met de doorstroming van wandelaars en fietsers op dit punt waardoor de verkeersveiligheid op deze wegen achteruit gaat. VVPA wil graag dat wordt aangegeven hoe de verwachtte bezoekersstromen bij de drie entreepunten komen en welke infrastructuur daarvoor nodig is. De VVPA ziet daarom graag helderheid over de verkeerssituatie en afhandeling parkeerdruk. Tevens vraagt de VVPA de gemeente waar de beoogde boscompensatie van de Rhoonse stort wordt gerealiseerd.
Zie verder beantwoording onder inspraakreactie 15, punt 2. Zie de thematische beantwoording, thema 2 Verkeer, punt 1.
De entreepunten liggen buiten het plangebied. Voor de ontwikkeling ervan wordt een andere procedure gevolgd, die inspreker uiteraard kan volgen en waar ook mogelijkheden geboden worden om op die plannen te reageren. De gemeente en provincie zijn op zoek gegaan naar locaties voor de boscompensatie. Inmiddels zijn er door de gemeente en provincie een aantal locaties geschikt bevonden. Deze liggen grotendeels buiten het plangebied van dit bestemmingsplan. Op deze locaties wordt nu, buiten de werking van dit bestemmingsplan, door de gemeente en provincie op doorgezet.
3.26 Inspreker 26 # 1
Inhoud reactie Inspreker is tegen de recreatieve functie binnen het gebied
aan de zuidzijde van de Essendijk (zone 3 uit de recreatievisie). Dit is in strijd tegen de huidige aanwijzing als stiltegebied. In het bijzonder de strook ten zuiden van de Essendijk zoals in de bijlage van het voorontwerp bestemmingsplan beschreven zone 3.
Reactie gebiedscoöperatie De recreatievisie is ter informatie als bijlage aan het bestemmingsplan toegevoegd, maar heeft als zodanig geen rechtskracht. De recreatievisie zegt iets over de potenties van gebieden. Overigens is de zonering in de recreatievisie op onderdelen aangepast. Het bestemmingsplan maakt kleinschalige extensieve recreatieve activiteiten mogelijk naast de hoofdactiviteit binnen de gehele bestemming Hoogwaardige akkernatuur. Deze activiteiten zijn niet in strijd met het stiltegebied zolang geen gebiedsvreemde geluiden worden toegestaan en de rust niet op significant wijze wordt verstoord. Kleinschalige extensieve recreatie kan daarbij passen.
3.27 Inspreker 27 # 1
Inhoud reactie Inspreker woont naast de locatie waar de Graaf van Portland is beoogt. Inspreker eist de garantie dat de verbreding van de watergang achter de woning (Koedood 23) geen gevolgen heeft voor de fundering van de niet-onderheide woning.
2
Verder is de inspraakreactie identiek aan de reactie bij inspreker 9.
Reactie gebiedscoöperatie De verbreding van de watergang dient als compensatie voor de hoeveelheid verharding die in het projectgebied Graaf van Portland wordt toegevoegd. Deze verbreding vindt plaats aan de polderzijde. Voor het verbreden van de watergang dient een vergunning te worden aangevraagd. Werkzaamheden worden zodanig uitgevoerd dat schade redelijkerwijs wordt voorkomen. Indien er schade ontstaat naar aanleiding van deze werkzaamheden kunnen deze verhaald worden bij het waterschap. Het waterschap beheert deze watergang. Zie de beantwoording van de inspraakreactie bij inspreker 9.
3.28 Inspreker 28 # 1
Inhoud reactie Inspreker woont aan de Essendijk 26 en vraagt om een uitbreiding van de woonbestemming en toevoeging van een tuinbestemming ten westen van het perceel. Inspreker pacht het perceel van het waterschap sinds 1995 en de bebouwing staat nu deels buiten het woonvlak.
Reactie gebiedscoöperatie Het perceel waar inspreker op duidt is in gebruik als tuin. De gebruikte verkeersbestemming is geen goede weergave van het feitelijk gebruik en de gemeente heeft ook niet de intentie hier een verkeersbestemming te realiseren. De bestemming wordt daarom omgezet naar een Tuinbestemming.
3.29 Inspreker 29 # 1
2
3
4
Inhoud reactie Stichting de Bomenridders ziet in het bestemmingsplan de uitgelezen mogelijkheid om de beloofde boscompensatie van de Rhoonse stort te realiseren. De stichting denkt hierbij aan een herdenkingsbos en jubileumbos. Daarnaast wil de stichting de bestaande bomenstructuren behouden en uitbreiden. Dit is in het huidige plan reeds goed geborgd. Bomenridders hoopt dat het onderhavige plan ook een stevige borging krijgt voor de bestaande bomenstructuren. Voorkomen moet worden dat er bomen gekapt worden omdat er te veel roofvogels in zitten.
Ook zou het voorontwerp additioneel invulling moeten geven aan 150 ha coulisselandschap aan de noordrand tussen de Essendijk-Oudeweg-Leidingstraat.
Reactie gebiedscoöperatie Zie de beantwoording bij inspreker 25, punt 5.
De bestaande bomenstructuren zijn ook in onderhavig bestemmingsplan beschermd, door het opnemen van seen aanduiding voor de bomendijken. Via een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden kan worden afgewogen of bomen wel of niet gekapt moeten worden. Hierbij wordt rekening gehouden met de aanwezige natuurwaarden, zoals roofvogels. Het is onduidelijk waarom dit bestemmingsplan invulling moet geven aan 150 ha coulisselandschap. Er wordt aangesloten bij de landschapsstructuur zoals verwoord in het Streefbeeld.
3.30 Insprekers 30 t/m 88 en 91 t/m 142 # 1
Inhoud reactie Inspreker is het niet eens met de komst van de ontwikkeling
Reactie gebiedscoöperatie De gemeente neemt dit bericht ter kennisgeving aan.
2
op basis van de hierna genoemde punten. De beoogde ontwikkeling verslechterd het aanzien van de Koedood.
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 12.
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 4. Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 3. Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 1. Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 10. Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 6. Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 5. Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 3. Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 11.
Graaf van
3 4
Er zijn voldoende andere horecagelegenheden in de buurt in het havenkwartier en de Carnisse Veste. Er past geen horecagelegenheid in het stiltegebied.
5
Het verwachte aantal bezoekers is aanzienlijk te noemen.
6
Geluidshinder van bezoekers en van verkeer op de toegangswegen Koedood en Achterzeedijk. De toegangswegen zijn niet berekend op de verwachte verkeersaantallen. Parkeeroverlast van bezoekers.
7 8 9 10
Aantasting van de flora en fauna in de grienden en stiltegebied vanwege de toename in verkeer en bezoekers. Hinderlijke verlichting in een natuur- en stiltegebied.
Graaf van Graaf van Graaf van Graaf van Graaf van Graaf van Graaf van
3.31 Inspreker 89 en 90 # 1
2
3
4
5
Inhoud reactie een stiltegebied. Hier is alleen ruimte voor gebiedseigen geluid. De beoogde horecaontwikkeling gaat zorgen voor een onverantwoorde geluidsproductie. Inspreker woont aan de overzijde van de Gaatkensplas en verwacht veel geluidsoverlast van het geluid dat ver over het water draagt. In de openingstijden, maar ook na sluitingstijd. Momenteel ervaart inspreker al last van groepen toerende motorrijders. Inspreker stelt dat het aantal beperkte parkeerplaatsen bij de Carnisse Grienden gecombineerd met de beperkte parkeervoorziening bij de horecagelegenheid gaat leiden tot parkeeroverlast aan de Koedood. Uitbreiding van de parkeerplaatsen is geen optie, dit leidt ook tot meer geluidsoverlast in het stiltegebied. Inspreker stelt dat er voldoende aanbod van horeca in de buurt (op 500 meter) is waardoor de komst van de Graaf van Portland overbodig is en vreest dat een verminderde rentabiliteit leidt tot verruiming van openingstijden en activiteiten waardoor meer overlast ontstaat. Inspreker stelt voor de Graaf van Portland te verplaatsen naar het noordelijk entreepunt van het gebied (bij de Zevenmeet) vanwege de ligging buiten stiltegebied, betere ontsluiting, meer parkeergelegenheid en het gebrek aan andere horecavoorzieningen.
Reactie gebiedscoöperatie Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 10.
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 7 en 10.
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 5.
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 4.
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 2.
Graaf van
4. OVERLEGREACTIES 1.
2.
3. 4. 5.
5.
Overlegpartner TenneT TSO Utrechtseweg Postbus 6800 AS Arnhem Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Wilhelminakade 947 Rotterdam LSNed Gemeenteraad Barendrecht Willy Cornelissen en Maarten van de streek Afdeling P&P | programma manager Provincie Zuid-Holland | Zuid-Hollandplein 1 Postbus 90602 | 2509 LP DEN HAAG Provincie Zuid-Holland | Zuid-Hollandplein 1 Postbus 90602 | 2509 LP DEN HAAG
B.V. 310 718
Inhoud Energienetwerk
Externe veiligheid
Leidingstraat Graaf van Portland Landschappelijke kwaliteit, wijzigingsbevoegdheden/woningen, diversen
NNN/Streefbeeld, Stiltegebied, Wonen
4.1 1.
TenneT TSO B.V. Inhoud reactie TenneT geeft aan binnen de grenzen van dit plan geen
bovengrondse-, noch ondergrondse hoogspanningsverbindingen in beheer te hebben.
Reactie gebiedscoöperatie De gebiedscoöperatie neemt dit bericht ter kennisgeving aan.
4.2
Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond
#
Inhoud reactie
1
De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) kan zich vinden in de conclusie in hoofdstuk 4.9 (Externe veiligheid). Aan de VRR is bevestigd dat er geen ontwikkelingen in de buurt van buisleidingen plaats vinden.
Reactie gebiedscoöperatie De gebiedscoöperatie neemt kennisgeving aan.
dit
bericht
ter
4.3 # 1
2
3
4
5
LSNed Inhoud reactie LSNed is beheerder van de buisleidingenstraat die door het plangebied loopt. Een eenduidige manier van bestemmen van deze leidingenstraat is voor LSNed van belang. Hierna volgen een aantal opmerkingen met betrekking tot het voorontwerp. De vrijwaringszone van 55 meter aangrenzend aan de buisleidingenstraat ontbreekt. LSNed geeft aan dat deze dient te worden toegevoegd. LSNed geeft aan dat leidingen niet apart weergegeven hoeven te worden in de buisleidingenstraat. De Gas, Olie, Brandstof en Waterstofleidingen en de hartlijnen kunnen verwijderd worden.
De dubbelbestemming met betrekking tot archeologie kunnen worden verwijderd. De hele buisleidingenstraat in het plangebied is reeds archeologisch onderzocht. De buisleidingenstraat is nu weergegeven als dubbelbestemming
vervalt. Met deze aanduiding kunnen er beperkingen ontstaan in het exploiteren en beheren van de Buisleidingenstraat zoals door de Rijksoverheid is bedoeld.
Reactie gebiedscoöperatie De gebiedscoöperatie neemt kennisgeving aan.
7
LSNed dient te worden toegevoegd. LSNed ziet graag de volgende begripsbepaling terug in het ontwerpbestemmingsplan voor het is bestemd is voor het leggen van meerdere (buis)leidingen en zo nodig is uitgevoerd met collectieve voorzieningen zoals kunstwerken. De Buisleidingenstraat in Zuidwest Nederland (van Rotterdam naar Antwerpen en Zeeland) wordt beheerd door een daarvoor opgerichte stichting. Voor de leidingen in artikel 18 t/m 23 dient te gelden dat deze artikelen alleen van toepassing zijn als deze leidingen buiten de buisleidingenstraat zijn gelegen. Voor de gronden behorend bij de buisleidingenstraat dienen voor bestaande en toekomstige bijbehorende vrijwaringszone.
bericht
ter
De vrijwaringszone á 55 meter zal worden toegevoegd rondom de buisleidingenstraat. Voor zover leidingen in de buisleidingenstraat liggen, hoeven leidingen niet apart aangegeven te worden. Er zijn echter ook leidingen die de leidingenstraat kruisen. Deze leidingen behouden hun eigen bestemming voor zover ze niet in de buisleidingenstraat liggen.
van de verbeelding in de buisleidingenstraat. De gemeente hecht aan een standaardsystematiek van de bestemmingsplannen binnen de gemeente. In andere plannen is voor leidingen eveneens met een dubbelbestemming gewerkt. De regelgeving van beide methoden heeft dezelfde beschermende werking voor de buisleidingenstraat en er is geen sprake van het ontstaan van beperkingen voor het exploiteren en beheren van de buisleidingenstraat. De gemeente ziet daarom geen aanleiding het bestemmingsplan op dit punt aan te passen. De gemeente hanteert de buisleidingstraat bestemmingsplannen Albrandswaard.
6
dit
conform binnen de
andere gemeente
derhalve geen extra uitleg. Uit de regeling komt voldoende naar voren wat in deze (dubbel)bestemming de bedoeling is.
Zie beantwoording onder punt 3 en 5.
8
LSNed
ziet
graag
de
regels
voor
de
bestemming
opgenomen in de regels van het bestemmingsplan.
rdt niet overgenomen. Dit is niet conform de systematiek die de gemeente Albrandswaard bij andere bestemmingsplannen waarin deze buisleidingstraat ligt, hanteert.
die zijn bijgevoegd in de bijlage worden opgenomen in de regels van het bestemmingsplan.
worden overgenomen bestemmingsplan.
9 in
het
ontwerp
4.4
Gemeenteraad Barendrecht
#
Inhoud reactie
1
De gemeenteraad van Barendrecht is een motie aangenomen tegen de ontwikkeling van een grootschalige horecagelegenheid aan de Koedood, bekend als de Graaf van Portland, vanwege: De grootschaligheid (oppervlakte en hoogte); Het verwachte aantal bezoekers (1200 op een zondag, waarvan 40% met de auto komt); Er voor die 40% maar 32 parkeerplaatsen zijn geregeld; Inwoners worden geconfronteerd met verkeersoverlast (Koedood en Achterzeedijk) en geluidsoverlast en beperking van hun woongenot (Koedood en Havenkwartier); De ligging in het stiltegebied; En dat de ontwikkeling in strijd is met het Streefbeeld van het gebied: rust, biodiversiteit, het terughalen van oude gewassen en het aantrekken van verdwenen broedvogels. De gemeenteraad van Barendrecht verzoekt de gemeente Albrandswaard om de omvang van de Graaf van Portland passend te maken bij de beschrijving van balans, natuur en landbouw en doelgroepen zoals vastgelegd in het Streefbeeld en vragen om in samenspraak met de gemeente Barendrecht te komen tot een kleinschaligere voorziening elders.
2
Reactie gebiedscoöperatie Zie thematische beantwoording thema 1 - Graaf van Portland. Hierin komen al deze onderwerpen aan bod.
Zie thematische beantwoording thema 1 Portland, punt 2.
Graaf van
4.5
Provincie Zuid Holland
#
Inhoud reactie
1
Vanuit de provincie is een reactie gegeven die toeziet of het plan voldoende handvatten biedt om de gezamenlijke doelen van het project (Streefbeeld) te bereiken en duurzaam in stand te houden (reactie 2 t/m 9). Daarnaast heeft de provincie getoetst aan het provinciaal ruimtelijk beoordelingskader; de Omgevingsvisie Zuid-Holland, het programma ruimte en de Omgevingsverordening ZuidHolland, zoals vastgesteld op 20 februari 2019 en 1 april 2019 in werking is getreden (reactie 10 t/m 13) . De provincie heeft inmiddels 341 ha land aangekocht in het plangebied. De verworven grond wordt ter beschikking gesteld aan de gebiedscoöperatie. Ook is er sinds 2007 veel geïnvesteerd in sloop en saneringen in het gebied. Inmiddels is er ruim 8.000 m2 aan opstallen geruimd. Wat de landschappelijke kwaliteit een enorme impuls heeft gegeven. Ook is er over een aanzienlijke oppervlakte aan opstallen overeenstemming bereikt over het amoveren in de komende jaren. Met de eigenaren is afgestemd dat de sloopmeters ten
2
aankopen worden zoveel als mogelijk op minnelijke wijze afgerond. Met de overblijvende zaken worden afspraken gemaakt over landschappelijke inrichting conform Streefbeeld. Afspraken met stoppende agrariërs en andere grondeigenaren verdienen daarom de aandacht. Het bestemmingsplan moet hen in staat stellen de landschappelijke inpassing straks ook daadwerkelijk te realiseren.
Reactie gebiedscoöperatie De gebiedscoöperatie neemt kennisgeving aan.
De gebiedscoöperatie kennisgeving aan.
neemt
dit
bericht
ter
dit
bericht
ter
3
De provincie stemt niet in met het laten vervallen van de wijzigingsbevoegdheid voor het realiseren van 9 woningen in het VOBP ten opzichte van het geldende bestemmingsplan. De woningen zijn in ruimtelijke zin geen onderdeel van het project, maar maken in exploitatieve zin wel deel uit van de realisatie van het project. De reeds gesloopte opstallen en te slopen opstallen voldoen aan de voorwaarden die zijn genoemd in de wijzigingsbevoegdheden. Het niet laten terugkomen van deze wijzigingsbevoegdheid resulteert in flink lagere opbrengsten voor het projectbudget. Dit resulteert in minder financiële middelen voor realisatie, beheer en instandhouding voor de gebiedscoöperatie. De provincie optimalisatie laten uitvoeren naar de woonbestemmingen en wijzigingsbevoegdheden uit het geldende plan. Daarmee wil de provincie graag tot een gedeelde oplossing komen waarbij er een gulden midden wordt gevonden tussen noodzakelijke opbrengsten en ruimtelijke inpassing. Het huidige voorstel in het voorontwerp gaat voorbij aan dit compromis om tot een gedeelde oplossing te komen.
De gebiedscoöperatie ziet de uitnodiging tot een verder gesprek graag tegemoet.
De provincie stelt voor om in de periode tot ontwerp opnieuw om de tafel te gaan om te komen tot een gezamenlijke oplossing die bijdraagt aan de financiële robuustheid van de realisatie, beheer en instandhouding van het Streefbeeld. Het huidige voorstel heeft volgens provincie onverantwoordelijke 4
De provincie vindt dat duidelijker moet worden opgenomen dat eind 2026 de maatregelen ter verwezenlijking van de doelen uit het Streefbeeld moeten zijn gerealiseerd.
De gebiedscoöperatie ziet 2026 als een einddatum voor de verwerving en inrichting van het gebied. Op dat moment zijn echter nog niet alle doelen gerealiseerd. Dat heeft meer tijd nodig. 2026 wordt ook gezien als een evaluatiemoment, waarin teruggekeken kan worden op wat we wilde bereiken en hoe de vla er dan voor staat. Dit zal nadrukkelijker in de toelichting van het bestemmingsplan worden beschreven. Om meer duidelijkheid te scheppen is de definitie
opstellen van de beleidsregel, maar kan in de toelichting beter worden verwoord. Momenteel is lastig te bepalen welk gebruik
direct van invloed op de bestemming Hoogwaardige akkernatuur. Daarnaast biedt het plan de mogelijkheid om via de bestemmingsplanactiviteit andere vormen van agrarisch gebruik toe te laten, dan zoals benoemd in de definitie van natuurinclusieve landbouw. Voor de toepassing van deze bestemmingsplanactiviteit is de
5
uitgewerkt. Deze aanpassingen zullen ook in e toelichting worden verwoord.
6
7
8
De provincie mist de onderbouwing waarin een aantal randvoorwaarden/maatregelen uit het Streefbeeld waarvoor concrete actie nodig is (aanleg diverse paden, overs, bloemrijke akkers en akkerranden etc) worden gerealiseerd. De provincie stelt dat een koppeling met de afspraken uit de samenwerkingsovereenkomst noodzakelijk is en er dient te worden beschreven dat de gebiedscoöperatie een inrichtingsplan opstelt. De provincie stelt dat duidelijker mag worden gemaakt dat gronden kunnen worden onteigend indien dat nodig is voor de uitvoering van het plan. De provincie vindt het noodzakelijk dat dit nadrukkelijker tot uiting wordt gebracht en wordt gekoppeld met afspraken over tijdige realisatie uit de samenwerkingsovereenkomst en het inrichtingsplan als vertaling van het Streefbeeld. Hiermee legitimeert de provincie het aanbieden van een volledige schadeloosstelling ter voorkoming van onteigening. Voor het planschadetraject is van groot belang dat duidelijk is wat binnen een bestemming wel of niet is toegestaan. De provincie verzoekt om de mogelijkheid tot het realiseren van de molen op een specifieke locatie in het plangebied te verwijderen uit het plan.
De toelichting zal op dit punt worden aangepast.
De procesbeschrijving van het voornemen het Streefbeeld te realiseren, zal in de toelichting verder worden aangevuld, zodat het voor de lezer duidelijk is dat in eerste instantie volledige schadeloosstelling wordt aangeboden maar als daarover geen overeenstemming wordt verkregen, onteigening als instrument wordt ingezet.
Vanwege het voorlopige karakter van deze ontwikkeling wordt de mogelijkheid tot directe realisatie van een molen uit de regels en verbeelding gehaald.
Wel nemen we een reservering in het bestemmingsplan op om op deze cultuurhistorisch waardevolle plek in de toekomst een molen te kunnen bouwen. Zowel in de regels als op de verbeelding nemen we een gebiedsaanduiding op die deze plek aanduid als locatie voor de toekomstige molen. 9
Verdere aandachtspunten worden aangeleverd via de werkgroep. 10 Uit de ambities in de recreatievisie blijkt dat voor het behalen van de beoogde bezoekersaantallen vooral recreatieve voorzieningen in de randen/poorten van het Buijtenland van Rhoon moeten worden gerealiseerd, zodat in het Buijtenland zelf ruimte is voor recreatief medegebruik en kleinschalige recreatieve ontwikkelingen. Het voorontwerpbestemmingsplan biedt voldoende ruimte om de beoogde kleinschalige recreatieve ontwikkelingen in het Buijtenland van Rhoon te realiseren. De provincie blijft graag in gesprek over de uitwerking en concretisering van de recreatieve ambities in en buiten het plangebied.
De gebiedscoöperatie kennisgeving aan. De gebiedscoöperatie kennisgeving aan.
neemt
dit
bericht
ter
neemt
dit
bericht
ter
11
In het bestemmingsplan wordt terecht aangegeven dat een deel van het plangebied een stiltegebied betreft. Aan de rand van het stiltegebied is de ontwikkeling Graaf van Portland beoogd. De provincie is er zonder gebiedsaanduiding voor het stiltegebied niet van overtuigd dat de rust in het gebied met de beoogde voorziening niet onevenredig verstoord wordt. De provincie verzoekt voor het stiltegebied een gebiedsaanduiding op te nemen op de verbeelding en hier regels aan te koppelen die recht doen aan het stiltegebied.
12
De wijzigingsbevoegdheid voor het realiseren van enkele woningen keert niet terug in het voorontwerpbestemmingsplan. De provincie is het eens dat de impact van bebouwing in het open landschap groot kan zijn en dat een zorgvuldige landschappelijke inpassing essentieel is. De provincie ziet op basis van studies van de betrokken landschapsarchitect wel goede mogelijkheden om een beperkt aantal woningen toe te voegen, eventueel in combinatie met recreatieve voorzieningen. Vanwege de realiseerbaarheid, instandhouding en beheer van het Streefbeeld binnen het taakstellend geïndexeerd budget van het Rijk blijft de provincie hier graag met de gemeente over in gesprek.
In het Streefbeeld is de horecavoorziening opgenomen. Uiteraard gelden er beperkingen voor de Graaf van Portland om geluidsoverlast tot een minimum te beperken. Deze beperkingen zitten onder meer in de openingstijden, kleinschaligheid van het etablissement en wordt in de regels vastgelegd dat er geen evenementen mogen worden georganiseerd of dat er buiten versterkte muziek mag worden afgespeeld. Daarmee is voldoende geborgd dat er geen gebiedsvreemd geluid zal ontstaan. Een gebiedsaanduiding is dan niet meer nodig omdat de provinciale verordening al borgt dat voor andere locaties geen gebiedsvreemd geluid kan ontstaan. De gebiedscoöperatie neemt dit voor kennisgeving aan en is eveneens graag bereid dit gesprek met gemeente en provincie verder te voeren.
5. AMBTSHALVE WIJZIGINGEN Onder ambtshalve wijzigingen worden wijzigingen verstaan die niet voort komen uit inspraak- of overlegreacties, maar ambtelijk zijn gemaakt naar aanleiding van nieuwe ontwikkelingen en inzichten die in het plan moeten worden verwerkt, of vanwege mogelijke onvolkomenheden die worden hersteld. Een bijzondere vorm van ambtshalve wijziging zijn opmerkingen die in de Algemene Ledenvergadering (ALV) van de gebiedscoöperatie zijn gemaakt. Het verslag van 2 bijeenkomsten, gehouden op 9 juni en 7 juli, is in zijn geheel overgenomen. Een aantal opmerkingen tijdens deze bijeenkomsten komen overeen met ingediende inspraakreacties. Als naar aanleiding daarvan het bestemmingsplan wordt gewijzigd, is dat bij de betreffende inspraakreactie aangegeven. Anders zijn eventuele aanpassingen in het verslag benoemd.
5.1
Ambtshalve opmerkingen, algemeen
5.1.1 Toelichting Onderhandelingen provincie De provincie is nog met diverse grond en onroerend goedeigenaren in overleg over mogelijke verwerving en toekomstig gebruik van gronden en gebouwen. Indien dit overleg resultaat oplevert voordat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd, wordt het bestemmingsplan nog op die punten aangepast. In de toelichting zal daar nader op worden ingegaan. 5.1.2 Regels Maatwerk bouwregels Tijdens de onderhandelingen tussen provincie en bewoners van het gebied worden afspraken gemaakt over toekomstige functie en bebouwing. Als voormalige agrarische bedrijven een woonbestemming krijgen, voldoet de bebouwing vaak niet aan de algemene regels vo - en bijgebouwen, worden deze per adres in een tabel weergegeven. Op de verbeelding wordt een aanduiding opgenomen, die verwijst naar deze afwijkende maatvoering in deze tabel. Bouwhoogten bijgebouwen De regeling voor goot- en bouwhoogte voor bijgebouwen is onjuist weergegeven in de regels. We gaan dit wijzigen naar 3, respectievelijk 6 meter, zoals ook in het bestemmingsplan Buytenland van toepassing was.
uitsluiten. Het betreft de adressen Molenpolderse Zeedijk 2-6 en Lageweg 3, 5 en 7. 5.1.3 Verbeelding Afstand voorgevelrooilijn nieuwe woningen Vergelijkbaar met inspraakreactie 6, biedt ook Essendijk 22 de mogelijkheid extra woningen te bouwen. Ook hier nemen we een bestemming de weg te realiseren.
5.2
Ambtshalve opmerkingen n.a.v. inloopavond ALV, 9 juni 2021
#
Inhoud reactie
Verwerking
1
Er zijn vragen gesteld omtrent de opbouw van het bestemmingsplan.
2
Er is verwarring over wat er precies onder kleinschalige recreatie moet worden verstaan. De verwarring wordt onder meer veroorzaakt doordat brochures, de recreatievisie (als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan) en het bestemmingsplan zelf daar verschillend over berichten.
Het bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, regels en de verbeelding. De regels en de verbeelding hebben rechtskracht, de toelichting geeft daar uitleg over. Daarnaast bevat de toelichting een aantal bijlagen. Die zijn bijgevoegd, omdat daar in de toelichting naar wordt verwezen. Deze bijlagen staan niet op zichzelf, maar ondersteunen het bestemmingsplan. Dit kan verwarring oproepen. Zo worden bijvoorbeeld in de recreatievisie enkele zones benoemd, die niet vertaald zijn in het bestemmingsplan. Dat betekent dat deze zones geen bindende werking hebben. De definitie zoals die in de regels is opgenomen bij artikel 1.30, is bindend. Deze definitie richt zich vooral op dagrecreatie. In het Streefbeeld worden ook mogelijkheden voor kleinschalige verblijfsrecreatie genoemd, zoals natuurkamperen, logeren bij de boer en bed & breakfast. Die laatste is vertaald in de regels in de bestemming wonen. De gebiedscoöperatie heeft besloten dat dergelijke verblijfsrecreatieve mogelijkheden ook binnen de bestemmingen Gemengd en Hoogwaardige Akkernatuur worden ondergebracht. Het bestemmingsplan wordt hierop aangepast. Teksten uit brochures moeten gezien worden als voorbeeld, de regels in het bestemmingsplan zijn bepalend voor wat uiteindelijk is toegestaan.
3
4
Vergunningplicht Hierover werden twee vragen gesteld: 1. Als je een initiatief hebt, verloopt de vergunningaanvraag via de gemeente? 2. Als overeenkomst is bereikt met de provincie, moet dan voor een nieuwe bestemming dan zelf nog een vergunning worden aangevraagd? Een dus ook leges etc. worden betaald?
Waar bevinden zich de wijzigingsbevoegdheden voor bouwkavels?
indirecte
Ad 1. Initiatieven die niet rechtstreeks mogelijk worden gemaakt via het bestemmingsplan, kunnen via een bestemmingsplanactiviteit alsnog mogelijk worden gemaakt onder voorwaarden. Daarvoor moet een vergunningenprocedure worden doorlopen bij de gemeente (het college is bevoegd gezag). Hiervoor kan de gemeente advies inwinnen bij de gebiedscoöperatie. Ad 2. Alles dat voor vaststelling van het bestemmingsplan duidelijk is, kan rechtstreeks opgenomen worden in het bestemmingsplan. Vervolgens gelden de regels voor de gelegde bestemming. Indien er zich wijzigingen in de situatie voordoen na vaststelling van het bestemmingsplan, bevat het bestemmingsplan flexibiliteitsbepalingen om deze wijziging door te voeren. Als de bestemming wijzigt, kan dat plaats vinden met de bestemmingsplanactiviteit (artikel 32). In dat geval kan via een omgevingsvergunning de bestemming worden gewijzigd, als aan de gestelde voorwaarden wordt voldaan. Overigens is het altijd zo, of bouwen nu rechtstreeks past binnen de bestemming of niet, dat altijd een omgevingsvergunning voor bouwen nodig is. In deze vergunning wordt getoetst aan het bouwbesluit (getoetst wordt of het bouwwerk voldoet aan de technische eisen die het bouwbesluit stelt) en, indien van toepassing, welstandsbeleid. Of hiervoor leges betaald moeten worden en de hoogte ervan, is aan de gemeente.