raadsakkoord-print def 1 juni.pdf

Raadsakkoord 2022-2026

‘Dorpen tussen groen en stad’ dat is wat Albrandswaard al vele jaren kenmerkt. Gemeenteraad en college zetten zich samen in voor een socialer, nabijer, schoner, veiliger en groener Albrandswaard. Onze inwoners worden - waar mogelijk - vooraf betrokken bij de besluitvorming. In de gevallen waarbij dat niet kan of wenselijk is, zullen wij hierover helder communiceren. College en raad zoeken actief onze inwoners, bedrijven en instellingen op; ook buiten de verplichte wettelijke momenten in een besluitvormingstraject. Het samenspel tussen gemeenteraad, college, inwoners en BAR-organisatie versterken wij door optimaal gebruik te maken van elkaars expertise. Lopende projecten die passend zijn binnen het raadsakkoord worden gecontinueerd.

2

Raadsakkoord gemeente Albrandswaard 2022-2026

Inhoud Denken, durven en doen! Een frisse blik op lokaal bestuur 

4

De Zorg voor Wonen

6

Sociaal en nabij

8

Houdbare financiën

10

Actief en gezond

12

Educatie is meer dan onderwijs

14

Veilige leefomgeving voor iedereen

16

Langzaam verkeer gaat voor

18

Natuurlijk! Duurzaam en groen

20

Duurzame lokale economie

22

Beleef, doe mee en leer

24

Raadsakkoord gemeente Albrandswaard 2022-2026

3

Denken, durven en doen! Gezamenlijke ambitie

De raad van Albrandswaard wil graag prettig en constructief samenwerken en is ervan overtuigd dat het werken met een raadsakkoord hieraan meer bijdraagt dan de traditionele coalitie/oppositiestructuur. Openheid en een andere bestuurscultuur is onze opgave de komende periode. Door meer naar buiten te treden betrekken wij onze inwoners, bedrijven en instellingen weer meer bij het bestuur en de politiek. Dit begint echter bij onszelf. Wij merken dat inwoners soms afhaken en hun interesse en betrokkenheid verliezen bij de zaken die spelen in onze mooie gemeente. Wij zien hier een grote opgave voor onszelf weggelegd. De komende vier jaar werken wij als college en gemeenteraad samen aan herstel van vertrouwen. Wij doen wij langs drie pijlers, te weten: Hoe gaan we met elkaar om? Hoe gaan we om met de samenleving? Samenwerking met regionale bestuurlijke partners Hoe gaan we met elkaar om? Met de keuze van de raad voor een raadsakkoord, maken we duidelijk dat ieders mening telt. We zijn open en hebben respect voor elkaars mening, ook al is die niet de onze. We luisteren naar elkaar en respecteren ieders standpunten. We durven elkaar ook successen te gunnen. Het gaat uiteindelijk niet om de politiek, maar om de samenleving.

Het college van burgemeester en wethouders voert het raadsakkoord uit en gaat in gesprek met de raad over de zaken waarover in het akkoord nog geen afspraken gemaakt zijn. Op basis van die uitkomsten neemt de raad uiteindelijk een besluit. Wethouders zoeken actief de fracties in de gemeenteraad op en gaan daar het gesprek aan. Twee keer per jaar bespreken we als raad en college met elkaar wat goed ging en sturen bij waar dat noodzakelijk is. Ook dit doen we met elkaar en in alle openheid.

4

Raadsakkoord gemeente Albrandswaard 2022-2026

Een frisse blik op lokaal bestuur Hoe gaan we om met de samenleving? Uiteindelijk draait alles om onze inwoners, ondernemers, verenigingen en maatschappelijke organisaties. Kortom, we doen het allemaal voor de Albrandswaardse samenleving en betrekken die nog meer bij het vormgeven van ons beleid. We onderzoeken de mogelijkheid van het instellen van gelote dorpskernraden1 en maken helder wat wij doen met burgerinitiatieven. Samen denken we in mogelijkheden en oplossingen en maken transparant wat we met de inbreng doen. In ieder voorstel beschrijft het college of en hoe inwoners zijn betrokken en op welke wijze dat gebeurt in het vervolgtraject. We nemen de tijd om toe te lichten waarom soms toch een besluit moet worden genomen dat afwijkt van de wensen van een burger of een maatschappelijke partner. Wethouders trekken samen met de ambtenaren op en stellen onze inwoners, bedrijven en instellingen centraal bij alles wat ze doen. We blijven trouw aan onze manier van werken volgens de regisserende gemeente. De gemeente die helpt de ambities van de inwoners waar te maken. Samenwerking met regionale bestuurlijke partners We geloven in een zelfstandig Albrandswaard, maar dat kan niet zonder effectieve en efficiënte regionale samenwerking (o.a. MRDH, VRR, Landschapstafel, Jeugdhulp, NRIJ etc.). Voor de gemeente Albrandswaard is de BAR-organisatie daarbij belangrijk.

Als raad hebben wij ons daar in de vorige periode unaniem in een motie over uitgesproken. Onze inzet is om de samenwerking met Barendrecht en Ridderkerk in de komende periode voort te zetten.

1 Onder een gelote dorpskernraad verstaan wij een groep inwoners die a-select is samengesteld en over vooraf geselecteerde onderwerpen betrokken wordt bij de voorbereiding van de besluitvorming. Het college wordt gevraagd in het collegeprogramma onderwerpen te selecteren en de voorwaarden te beschrijven waaronder dit al dan niet in de vorm van een pilot kan worden ingevoerd.

Raadsakkoord gemeente Albrandswaard 2022-2026

5

Maatschappelijk opgave en gezamenlijke ambitie Er is een groot tekort aan betaalbare huur- en koopwoningen en de behoefte aan gelijkvloerse woningen stijgt. Jongeren verlaten noodgedwongen de gemeente of blijven bij hun ouders wonen. Door de toenemende vergrijzing is een groep inwoners aangewezen op zorgwoningen en/of woonzorgcombinaties. Het grote woningtekort vraagt om innovatieve oplossingen, versnelling van processen en actieve sturing op de doorstroming op de woningmarkt. Wonen is meer dan alleen het stapelen van stenen. Het gaat om de balans tussen wonen, groen en infrastructuur. Hierbij spelen duurzaamheid, circulariteit en leefbaarheid een grote rol.

De Zorg voor Wonen Wat gaan wij de komende periode doen

Wij willen een evenwichtiger woningvoorraad gericht op starters en ouderen. We denken daarbij aan (kleine) levensloopbestendige woningen, appartementen en/of aangepaste woningen waar zorg kan worden verleend. We hanteren hierbij de uitgangspunten van de Woonvisie, 30% sociaal, 30% middelduur en 30% duur. Dit wordt per deelgebied/project beoordeeld. We sturen actief op bouwlocaties waar winst wordt geboekt. We zetten dit in voor andere segmenten. Wij geven het college de opdracht om actief op zoek te gaan naar nieuwe bouwlocaties. Hoogbouw rond de metrostations behoort tot de mogelijkheden en de transformatie van vastgoed en nieuwe bouwvormen, waaronder flexwonen, wordt onderzocht.

Op welke manier gaan wij dit de komende periode doen

Gelet op de huidige urgentie actualiseren wij de Woonvisie. Belangrijk hierbij is de combinatie wonen en zorg. Met woningcorporaties worden de prestatieafspraken in 2023 geactualiseerd. Hierbij is de toewijzing van een woning aan inwoners van Albrandswaard een belangrijk uitgangspunt. De procedure voor marktinitiatieven wordt onder de loep genomen, waarbij werken in de geest van de Omgevingswet het uitgangspunt is: lichte procedure waar het kan en zware waar het moet. De inzet op het realiseren van levensloopbestendige woningen wordt verhoogd, waar mogelijk uitstijgend boven de wettelijke eisen in het Bouwbesluit. Wij geven aan het college de opdracht om te onderzoeken op welke wijze meer werk gemaakt kan worden van het realiseren van alternatieve woonvormen. De raad zal actief monitoren of er voldoende betaalbare woningen worden gerealiseerd.

Waar maken wij nu nog geen afspraken over

Maximale bouwhoogtes langs de metrolijn en over eventuele woningbouw op het Antesterrein.

Raadsakkoord gemeente Albrandswaard 2022-2026

7

Maatschappelijk opgave en gezamenlijke ambitie Persoonlijke ontwikkeling vormt de basis voor het welbevinden van onze inwoners. Wij zetten de komende jaren in op welzijn en zelfredzaamheid, een belangrijke vorm van preventie. ‘Zorg dichtbij’ en ‘menselijke maat’ zijn belangrijke uitgangspunten: de gemeente is voor kwetsbare inwoners het vangnet. Wij investeren in de persoonlijke ontwikkeling van onze (jeugdige) inwoners, armoedebestrijding en vroegtijdige signalering van problemen. Wij willen maximale inzet op het terugdringen van wachtlijsten voor jeugdzorg (GGZ). Wij willen minder bureaucratie en stellen onze inwoners centraal met optimale samenwerking tussen jeugdhulp en onderwijs.

Sociaal en nabij Wat gaan wij de komende periode doen

Wij zetten in op een vitale en gelukkige samenleving waarin iedereen mee kan doen. Waar dat nog niet het geval is, moet dit worden verbeterd. Er is een vangnet voor inwoners die (tijdelijk) hulp of ondersteuning nodig hebben. Ook is het belangrijk dat er een plek in Albrandswaard is waar inwoners elkaar kunnen ontmoeten, werken, leren en vaardigheden ontwikkelen. Wij staan positief tegenover initiatieven zoals een maatschappelijk warenhuis en voedselbank.

Op welke manier gaan wij dit de komende periode doen

Met advies, ondersteuning en activiteiten stimuleert de gemeente blijvend het ouderenwerk en de mantelzorgers. Wij willen de zilveren kracht van onze gemeente benutten. Deze groeiende groep senioren vragen wij hun (levens)ervaring en kennis te delen in het belang van inwoners voor wie dit van waarde is. Wij zetten in op bestrijding van eenzaamheid en vermindering van mentale problemen bij onze (jeugdige) inwoners. Wij willen één aanspreekpunt organiseren dat het één gezin-één plan-principe daadwerkelijk in de praktijk brengt. De rol van jongerencentra en jongerenwerkers moet de komende periode worden vergroot.

Raadsakkoord gemeente Albrandswaard 2022-2026

9

Maatschappelijk opgave en gezamenlijke ambitie Een houdbare financiële positie is nodig om de gemeentelijke voorzieningen op niveau te houden. De toenemende en meerjarige neerwaartse druk op de gemeentelijke financiën (meer en complexere zaken met vaak minder budget) vragen om nog scherpere keuzes met betrekking tot nut en noodzaak van nieuwe voorgenomen grote investeringen. Ook doen wij dit bij vervolgbesluiten van eerder genomen besluiten waar grote financiële gevolgen aan verbonden zijn richting de toekomst. Zoals gezegd nemen de inkomsten vanuit het Rijk al jaren af. Het is daarom nóg belangrijker geworden om strak te sturen op de uitgaven en de inkomsten en te anticiperen op ontwikkelingen van budgetten. We hebben de ambitie om het maatschappelijk rendement van de uitgaven te vergroten.

Houdbare financiën Wat gaan wij de komende periode doen

Vanuit de toenemende complexiteit en de afnemende inkomsten moet de financiële weerbaarheid van de gemeente Albrandswaard worden versterkt. Hierbij sturen we op trends en ontwikkelingen met financiële consequenties aan de hand van adviezen van de Auditcommissie en blijven we alert op de financiële haalbaarheid van grote investeringen. Ook versterken wij de P&C cyclus en herzien de begrotingsregels en de financiële verordening. Wij willen een sluitende meerjarenbegroting en hebben de intentie de lasten voor inwoners zo laag mogelijk te houden. Er wordt actief onderzoek gedaan naar de inzet van reserves en aanvullende financieringsbronnen, variërend van lokale/regionale fondsen tot Europese subsidies.

Raadsakkoord gemeente Albrandswaard 2022-2026

11

Maatschappelijk opgave en gezamenlijke ambitie De inwoners van Albrandswaard zijn gezond en fit en worden aangemoedigd om te sporten en te bewegen. Sport, spel en bewegen is gezond en is belangrijk voor de sociale verbinding. Het is een preventief middel voor de gezondheid van de inwoners. Het helpt welvaartsziekten en eenzaamheid terug te dringen.

Actief en gezond Wat gaan wij de komende periode doen

In de ontwikkeling van wijken en nieuwbouwprojecten spant de gemeente zich optimaal in om ruim voldoende en aantrekkelijke speelplaatsen voor de jeugd van twee tot achttien jaar te realiseren. De gemeente stimuleert de samenwerking tussen verschillende verenigingen en het gezamenlijk gebruik van faciliteiten (‘Akkoord van Albrandswaard’). De gemeente Albrandswaard draagt in haar communicatie naar inwoners actief uit dat sporten en bewegen belangrijk zijn voor een gezond gewicht en een gezonde leefstijl. Specifiek worden inwoners met een kleine beurs/minima gewezen op de mogelijkheden van de gemeentelijke regeling ‘Meedoen’.

Raadsakkoord gemeente Albrandswaard 2022-2026

13

Maatschappelijk opgave en gezamenlijke ambitie Wij zetten in op passend onderwijs waar ieder kind les krijgt op zijn of haar eigen niveau. De kwaliteit van het onderwijs is een belangrijk gespreksonderwerp. Wij intensiveren de samenwerking met onze partners: het onderwijs en maatschappelijke middenveld. In deze samenwerking zijn korte lijnen tussen de partners belangrijk. Wij zijn voorstander van een over de gehele gemeente gespreid netwerk van kwalitatief goede scholen. De combinatie van kinderopvang en school is een van de terreinen waar de meerwaarde van samenwerking duidelijk te zien is. Het startpunt daarbij is het ‘Op Overeenstemming Gericht Overleg’ (OOGO) waar de samenwerking vorm en inhoud krijgt. Educatie voor volwassenen is georganiseerd binnen het sociale domein.

Educatie is meer dan onderwijs Wat gaan wij de komende periode doen

Voor Albrandswaard zetten we in op het terugbrengen van het ruimtetekort. Hiervoor wordt een plan gemaakt voor de korte en de lange termijn. Het plan voor het terugdringen van het ruimtetekort op de lange termijn biedt mogelijkheden voor de uitvoering van de doorlopende leerlijn van nul tot dertien jaar. Samen met de partners ontwikkelt de gemeente een visie op de doorlopende leerlijn en het terugdringen van de onderwijsachterstanden.

Op welke manier gaan wij dit de komende periode doen

De gemeente geeft invulling aan haar verbindende rol door educatief aanbod te stimuleren en te faciliteren. Hierdoor kunnen kinderen hun talenten ontdekken en verdiepen. De basisscholen, buitenschoolse opvang, kinderdagverblijven, sport en cultuur moeten een netwerk gaan vormen van voorzieningen op de scholen en in de wijk. Wij geven uitvoering aan het huisvestingplan onderwijs en kinderopvang ten behoeve van de kwaliteitsverbetering in het onderwijs. Hierbij is het noodzakelijk bij nieuwbouwontwikkelingen om educatie en kinderopvang in de plannen te verankeren.

Waar maken wij nu nog geen afspraken over

De omvang, locatie en wijze van financiering van de voorzieningen.

Raadsakkoord gemeente Albrandswaard 2022-2026

15

Maatschappelijk opgave en gezamenlijke ambitie Albrandswaard is een kleine gemeente dichtbij de grote stad. De gemeente is goed bereikbaar via de metro en (snel)wegen. In deze context moet iedereen zich veilig voelen. De basis voor ons handelen is het vierjarig integraal veiligheidsbeleid dat terugkomt in het jaarlijkse actieplan veilig. We zien twee duidelijke trends die vragen om een directe aanpak: jongeren en verwarde personen. Bij de inrichting van (nieuwe) woonwijken hebben wij extra aandacht voor de veiligheidsbeleving van onze inwoners, waarbij de zichtbaarheid van onze handhavers van groot belang is.

Veilige leefomgeving voor iedereen Wat gaan wij de komende periode doen

Preventie en handhaving zijn de lijnen waarlangs we het veiligheidsgevoel bevorderen. Het preventief beleid voor jongeren is gericht op ontspanning en ontplooiing. Dit wordt samen met jongeren gemaakt. We zorgen voor een integrale aanpak waar zorg en veiligheid samenkomen. We organiseren gezamenlijk met onze handhavingspartners een effectieve en zichtbare handhaving. Met aandacht voor de specifieke gebieden: Antes/Fivoor, metrostations, scholen en sportlocaties.

Waar maken wij nu nog geen afspraken over

Of de bewaking van de fietsenstalling uitgebreid moet worden na introductie van het cameratoezicht. Capaciteitsuitbreiding of prioritering van werkzaamheden van handhavers en jongerenwerkers.

Raadsakkoord gemeente Albrandswaard 2022-2026

17

Maatschappelijk opgave en gezamenlijke ambitie Albrandswaard is de afgelopen jaren flink gegroeid vanuit kleine dorpskernen. De verkeerssituatie wordt gekenmerkt door een dijkenstructuur, die niet meer aansluit op de bestaande behoefte. De verkeersinfrastructuur wordt verbeterd. De ambitie is om het aantal afgescheiden fietspaden en voetpaden te vergroten, waardoor een groter gevoel van veiligheid wordt ervaren. Verder is het wenselijk de parkeerdruk in de kernen terug te brengen.

Langzaam verkeer gaat voor Wat gaan wij de komende periode doen

De snelheidslimiet in de dorpskernen wordt omlaag gebracht. De ambitie wordt 30 kilometer per uur binnen de bebouwde kom. Om de veiligheid te vergroten, staan de fietser en voetganger centraal in het verkeer; in de dorpskern is de auto te gast. Alleen waar dat veilig mogelijk is, zal 50 kilometer per uur toegestaan zijn. Het aanpassen van de schoolroutes heeft prioriteit. Deze worden voorzien van een passende weginrichting tenzij dit technisch niet mogelijk is. En inwoners worden gestimuleerd om gebruik te maken van P&R-gebieden, ter ontlasting van de parkeerplaatsen in de kernen. Wij bevorderen vormen van deelmobiliteit en stimuleren de aanleg van voldoende laadpalen. Wij zetten in op handhaving van het parkeerbeleid.

Op welke manier gaan wij dit de komende periode doen

In samenwerking met Rijk, Provincie en Waterschap wordt een mobiliteitsvisie (2023) opgesteld. Daaruit volgt een nieuw Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP). Samen met andere betrokken overheden financieren we de stimulering van de bereikbaarheid van recreatieroute/-zones. We stellen parkeerbeleid op voor de drie kernen met aandacht voor het instellen van blauwe (parkeer)zones, waarbij voorkomen wordt dat er een waterbedeffect ontstaat.

Raadsakkoord gemeente Albrandswaard 2022-2026

19

Maatschappelijk opgave en gezamenlijke ambitie Albrandswaard wordt een klimaatneutrale gemeente. Wij hebben dit gerealiseerd in 2050 (wettelijk kader) en waar mogelijk eerder. We werken de komende jaren aan een duurzame en groene gemeente. We gaan zo zuinig mogelijk om met grondstoffen en de natuur. Het verduurzamen van woningen moet betaalbaar blijven en we gaan energiearmoede tegen. De afvalstroom in Albrandswaard neemt verder af door nog beter afval te scheiden.

Natuurlijk! Duurzaam en groen Wat gaan wij de komende periode doen

We bevorderen de biodiversiteit door een integrale visie op natuur vast te stellen. Hierin is beschreven wat onze kernpunten zijn en op welke wijze we met onze natuur omgaan. Hierbij valt te denken aan regels rondom het kappen van bomen en maaien van groen, het bevorderen van schone lucht, klimaatadaptie en het omgaan met invasieve exotische dier- en plantsoorten. Het scheiden van afval wordt financieel aantrekkelijker gemaakt. Als gemeente vervullen we een voorbeeldrol op het gebied van besparen en opwekken van energie. We richten onze buitenruimte klimaat adaptief in waar dit mogelijk is. Woningbouwprojecten worden zoveel mogelijk circulair uitgevoerd.

Op welke manier gaan wij dit de komende periode doen

Elk raadsvoorstel is voorzien van een duurzaamheidsparagraaf. We gaan werken aan het, op termijn, CO2-neutraal maken van het gemeentelijk vastgoed, conform de BENG-norm. We trekken samen met onze inwoners op door ze te ondersteunen met kennis over verduurzaming en besparing. Bij het maken van afspraken met woningbouwcorporaties en verhuurders over de labelsprong kiezen wij voor de sprong met het meeste rendement. Bij het bevorderen van de biodiversiteit in onze gemeente houden wij vast aan het niet gebruiken van gif en wij maken gebruik van een seizoenagenda op het gebied van groenonderhoud en maaien. We handhaven het huidige niveau B bij het onderhoud van de buitenruimte en nemen de ruimte voor een milieuvriendelijker aanpak waar dat mogelijk is. We stimuleren afvalscheiding en we onderzoeken innovatieve vormen daarvan.

Raadsakkoord gemeente Albrandswaard 2022-2026

21

Maatschappelijk opgave en gezamenlijke ambitie In Albrandswaard zijn veel ondernemers actief; van agrarische ondernemers in het buitengebied, het MKB dat regionaal en (inter) nationaal actief is, tot aan de lokale middenstand in de dorpskernen. Albrandswaard wil een aantrekkelijk vestigingsklimaat hebben voor ondernemers die vooruit willen, innovatief zijn, maar ook actief bijdragen aan de transitie naar een duurzame economie (inclusief de energietransitie). Dat past ook bij onze ambities en identiteit van een groene gemeente in het hart van de omliggende economische dynamiek, die de regio kenmerkt. Onze inzet is om samen met deze ondernemers te werken aan deze transitie door hiervoor de juiste voorwaarden te scheppen om dit te versnellen en te stimuleren.

Duurzame lokale economie Wat gaan wij de komende periode doen

Wij kopen (binnen de wettelijke regels) lokaal in waarbij de SROI-regelingen (Social Return On Investment) van toepassing zijn. Huidige agrarische ondernemers moeten behouden blijven in het Buijtenland van Rhoon. Dit moet in overleg met de gebiedscoöperatie binnen de kaders van het ‘Streefbeeld Buijtenland van Rhoon’ mogelijk blijven. De winkelgebieden in Poortugaal, Rhoon en Portland verdienen revitalisering en herontwikkeling in samenspraak met de ondernemers. Wij heroriënteren ons op onze bedrijventerreinen waarbij verduurzaming leidend is.

Op welke manier gaan wij dit de komende periode doen

Samen met ondernemers en winkeliersverenigingen wordt onderzocht hoe de drie winkelgebieden levendiger kunnen worden gemaakt en/of behouden kunnen blijven.

Raadsakkoord gemeente Albrandswaard 2022-2026

23

Maatschappelijk opgave en gezamenlijke ambitie De gemeente koestert haar rijke culturele bezit. Onze ambitie tot behoud en versterken van kunst en cultuur is vastgelegd in de nota ‘De kracht van kunst en cultuur’. De gemeente pakt haar aanjagende en verbindende rol door samen te werken en te faciliteren wanneer het aankomt op evenementen, cultuur, erfgoed, verenigingsleven en maatschappelijke initiatieven.

Beleef, doe mee en leer Wat gaan wij de komende periode doen

We zorgen dat de huidige subsidie voor cultuureducatie behouden blijft. Het evenementenbeleid wordt in 2023 herzien. We blijven de samenwerking binnen het Akkoord van Albrandswaard gebruiken om huidige verbindingen tussen de verenigingen te behouden en waar mogelijk uit te breiden. Het gemeentelijke monumentenbeleid wordt herzien. We behouden het bestaande erfgoed en gaan dit promoten.

Raadsakkoord gemeente Albrandswaard 2022-2026

25

26 

Raadsakkoord gemeente Albrandswaard 2022-2026

Colofon Huis van Albrandswaard Stationsstraat 4 3161 KP Rhoon Postbus 1000 3160 GA Rhoon Aan deze uitgave kunnen geen rechten worden ontleend. Drukfouten voorbehouden.