Conceptverslag raadsvergadering 31 oktober 2022.pdf

VERSLAG RAADSVERGADERING 31 oktober 2022 (greenvalleynr. 431124) Aanwezig: M. Blok-Scheffers (EVA) R.A. Driece (EVA) R. Hondebrink (EVA) S. Kooijman-Castelijns (EVA) M. Vergouwe (EVA) S.W. Vianen (EVA) M.C. Goedknegt (VVD) A. van Klaveren (VVD) E. van de Klooster (VVD) R. Weijers (VVD) L.M. Heezen (Stem-Lokaal) F.B. van der Stam (Stem-Lokaal) A.M.A. Bovens (GroenLinks/PvdA) H.M. Heukels (GroenLinks/PvdA) J.W.H. Scharink (GroenLinks/PvdA) L.H. Goudriaan (CDA) S. van der Kaaij (CDA) B.I. van de Ven (CDA) T.M. Vuik (Leefbaar Albrandswaard) R.A. Steger (NAP) L. Groenenboom (griffier) J.G.H. de Witte (voorzitter) Wethouders: R. Polder, M. Bianchi en M.P.C. van Ginkel-van Maren Met kennisgeving afwezig: W. Verduijn (Stem-Lokaal) 1. OPENING EN VASTSTELLING AGENDA De voorzitter opent de vergadering en heet raadsleden, wethouders, publiek, luisteraars én kijkers welkom. Er zijn 2 moties vreemd aan de orde van de dag over Armoede van fractie GroenLinks/PvdA en Geen kerstbomenverbranding meer fractie GroenLinks/PvdA ontvangen. Deze zijn als agendapunten 16 en 17 aan de agenda toegevoegd. De beëdiging van de burgerleden wordt dan agendapunt 18 en de sluiting agendapunt 19. De heer Scharink (GroenLinks/PvdA) stelt voor om agendapunt 14 – Omgevingswet; delegatiebesluit en adviesrecht van de agenda te halen.

Dit gelet op de uitstel van invoering van de Omgevingswet en de voorliggende amendementen. De heer Polder ontraadt het voorstel van orde. Voor: GroenLinks/PvdA, Stem-Lokaal, Leefbaar Albrandswaard en NAP (7) Tegen: EVA, VVD en CDA (13) Het voorstel van orde is verworpen.

1/7

De raad stemt in met de agenda. 2. SPREEKRECHT Mevrouw De Groote spreekt in over het onderwerp Afval (agendapunt 15). 3. VRAGENHALFUUR Er zijn geen vragen binnengekomen voor het vragenhalfuur. 4. VASTSTELLING VERSLAG OPENBARE RAADSVERGADERING VAN 3 OKTOBER 2022 Het verslag wordt zonder opmerkingen vastgesteld (431124). 5. INGEKOMEN STUKKEN De lijst van ingekomen stukken wordt conform voorstel vastgesteld (635111).

HAMERSTUKKEN 6. VERORDENING BEKOSTIGING LEERLINGENVERVOER De raad besluit conform voorstel (583034): 1. De verordening bekostiging leerlingenvervoer Albrandswaard 2023, onder gelijktijdige intrekking van de verordening leerlingenvervoer Albrandswaard 2022, vast te stellen. 7. ZIENSWIJZE 2E BEGROTINGSWIJZIGING 2022 VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM RIJNMOND (VRR) De raad besluit conform voorstel (603172): 1. De zienswijze op de 2e begrotingswijziging 2022 van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) vast te stellen en te versturen. 8. ZIENSWIJZE STRATEGISCHE AGENDA 2023-2026 POLITIE-EENHEID ROTTERDAM De raad besluit conform voorstel (612740): 1. De zienswijze op het Strategische Beleidsplan 2023-2026 van de politie eenheid Rotterdam vast te stellen en te versturen, waarin de volgende aandachtspunten worden meegegeven: "Voor ons is van belang dat basisteam Oude Maas, wijkteam Albrandswaard op sterkte blijft. De criminaliteitscijfers zijn afgelopen periode weliswaar gedaald op een aantal terreinen, maar dit vraagt wel om continuering van de gezamenlijke inzet. Temeer daar extra inzet in Rotterdam-Zuid kan zorgen voor een waterbedeffect in onze gemeente. Daarvoor vragen wij uw uitdrukkelijke aandacht. Bij de landelijke besluitvorming omtrent extra vrijkomende financiën zou onze voorkeur uitgaan naar meer wijkagenten in onze gemeente.

Tevens onderstrepen wij de prioritering van zorg en veiligheid, als ook de aanpak verwarde personen." De heer Weijers (VVD) heeft een stemverklaring waarin hij zijn steun aan het voorstel onderschrijft. 9. VERORDENING UITVOERING EN HANDHAVING (OMGEVINGSWET) ALBRANDSWAARD 2022 De raad besluit conform voorstel (479010): 1. Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Albrandswaard 2022 vast te stellen. 2. Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Albrandswaard 2016 in te trekken op het moment dat de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Albrandswaard 2022 in werking treedt. 10. BEKRACHTIGING GEHEIMHOUDING BIJLAGE FINANCIERING EN EXPLOITATIE BIJ RAADSINFORMATIEBRIEF BEANTWOORDING RAADSVRAGEN OVER DE OMLOOP De raad besluit conform voorstel (590401): 1. De geheimhouding te bekrachtigen op de bijlage Financiering en exploitatie bij de raadsinformatiebrief Beantwoording raadsvragen over De Omloop d.d. 11 oktober 2022, omdat deze 2/7

financieel en economisch gevoelige informatie bevat die de onderhandelingspositie van de gemeente negatief kan beïnvloeden. 11. BENOEMING BURGERLEDEN MEVROUW R.A. VAN DER WEIJDE EN DE HEER J.H.B. ‘T GILDE Als commissie geloofsbrieven zijn benoemd mevrouw Blok en de heren Van der Stam en Van de Ven. De heer Van der Stam geeft als voorzitter van de commissie geloofsbrieven aan geen belemmeringen tegen de benoeming te hebben geconstateerd. De raad besluit conform voorstel (497178): 1. mevrouw R.A. van der Weijde (VVD) en de heer J.H.B. ‘t Gilde (VVD) tot burgerlid te benoemen. BESPREEKSTUKKEN 12. 2E TUSSENRAPPORTAGE 2022 ALBRANDSWAARD Stemming over het voorstel Voor: EVA, VVD, CDA, GroenLinks/PvdA, NAP (17) Tegen: Stem-Lokaal , Leefbaar Albrandswaard (3) De raad besluit conform het voorstel (610248): 1. De 2e tussenrapportage 2022 inclusief bijlagen vast te stellen; 2.

De programmabegroting 2022 te wijzigen met de volgende punten: • Programma Openbare orde, Veiligheid en Bestuur te verlagen met € 720.300 • Programma Ruimtelijke ordening, Wonen en Economie te verhogen met € 744.600 • Programma Buitenruimte te verhogen met € 1.102.100 • Programma Financiën te verlagen met € 775.600 • Programma Educatie te verhogen met € 120.500 • Programma Sport te verhogen met € 14.800 • Programma Sociaal domein te verhogen met € 1.143.800 • De niet onder de programma’s vallende baten en lasten te verlagen met € 2.097.300 3. De financiële gevolgen uit de 2e tussenrapportage te verwerken in de programmabegroting 2022 en meerjarig in de programmabegroting 2023; 4. De budgettair neutrale begrotingswijzigingen 2022 met de bijbehorende inzet van reserves en voorzieningen vast te stellen; 5. De investeringskredieten 2022 volgens bijlage 1 van de 2e tussenrapportage 2022 per saldo te verhogen met € 150.300,-. 6. De voltooide speerpunten uit de begroting 2022 en de voltooide moties af te sluiten. 7. Akkoord te gaan met het instellen van de voorziening "vervanging riolering" en hierin een bedrag over te hevelen vanuit de voorziening "beklemde middelen riolering" ter hoogte van € 1.154.300,-.

13. CONCEPTBEGROTING 2023 ALBRANDSWAARD Stemming over het voorstel Voor: EVA, VVD, CDA, GroenLinks/PvdA, NAP (17) Tegen: Stem-Lokaal , Leefbaar Albrandswaard (3) De raad besluit conform het voorstel (597458): 1. De Programmabegroting 2023 inclusief de paragrafen vast te stellen. 2. In afwachting van besluitvorming rondom het Collegewerkprogramma 2022-2026 het huidige beleid te gebruiken als kaders voor deze primaire begroting voor het komende begrotingsjaar. 3. Het college te machtigen voor de jaarschijf 2023, binnen de kaders van deze Programmabegroting, de lasten en baten binnen de programma's te realiseren, inclusief de opgenomen subsidieplafonds 2023 en investeringen.

3/7

4. Vanuit de wetswijziging IV3 in te stemmen met de verdeling taakvelden in separate bijlage “waswordt-tabel-2022-2023” en deze op te nemen onder programma 7. 5. De wethouder financiën te mandateren om, na het vaststellen van de begroting 2023, bijlage 4 (begroting op taakvelden) te wijzigen. 14. OMGEVINGSWET: DELEGATIEBESLUIT EN ADVIESRECHT De heer Van der Stam (Stem-Lokaal) stelt tijdens de behandeling van het onderwerp voor om agendapunt 14 – Omgevingswet; delegatiebesluit en adviesrecht van de agenda te halen. Dit gelet op de uitstel van invoering van de Omgevingswet en de voorliggende amendementen. De heer Polder geeft geen advies over het voorstel van orde. Voor: GroenLinks/PvdA, Stem-Lokaal, Leefbaar Albrandswaard en NAP (7) Tegen: EVA, VVD en CDA (13) Het voorstel van orde is verworpen. De heer Steger dient namens de fractie NAP amendement A – “Delegatiebesluit en Adviesrecht” in met de volgende strekking: Het raadsbesluit als volgt te wijzigen: Beslispunt 2.1 te wijzigen in Het bouwen van meer dan twee nieuwe woningen Stemming over amendement A– Delegatiebesluit en Adviesrecht Voor: Stem-Lokaal , GroenLinks/PvdA, NAP, Leefbaar Albrandswaard (7) Tegen: EVA, VVD, CDA (13) Het amendement is verworpen.

De heer Hondebrink dient namens fractie EVA amendement B – “Omgevingswet: Delegatiebesluit en Adviesrecht” in met de volgende strekking: Het raadsbesluit als volgt te wijzigen: Beslispunt 2. Het adviesrecht van de gemeenteraad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten van toepassing te verklaren op basis van de 'lijst van aangewezen gevallen' (bijlage 3) en de bijbehorende toelichting (bijlage 1) bij dit voorstel, te weten in geval van: te schrappen bij lid 1 van het aantal 11 en bij lid 2 het schrappen van het aantal 2000. 1. Het bouwen van meer dan 11 nieuwe woningen; EN deze te vervangen door het aantal van 6 2. Bouwprojecten, niet zijnde woningbouwprojecten, die groter zijn dan 2.000 m2 bruto vloeroppervlak; EN deze te vervangen door het aantal van 1.000. EN verder een zevende lid (7) toe te voegen (kan bepaling) dat stelt dat het adviesrecht van de gemeenteraad bij buitenplanse omgevingsactiviteiten van toepassing kan worden verklaard door het college, bij bouwprojecten (die qua aantallen onder de gestelde normen vallen bij lid 1 en 2) waarvan gezien de maatschappelijke impact ervan – het wenselijk is om deze voor te leggen aan de raad voor advies. Stemming over amendement B– Omgevingswet: Delegatiebesluit en Adviesrecht Voor: EVA, VVD, CDA (13) Tegen: Stem-Lokaal , GroenLinks/PvdA, NAP, Leefbaar Albrandswaard (7) Het amendement is aangenomen.

Stemming over het voorstel Voor: EVA, VVD, CDA (13) Tegen: Stem-Lokaal , GroenLinks/PvdA, NAP, Leefbaar Albrandswaard (7)

4/7

De raad besluit conform het gewijzigde voorstel (257138): 1. Het delegatiebesluit Omgevingswet (bijlage 2) met bijbehorende toelichting (bijlage 1) bij dit voorstel vast te stellen, waarbij het college in de volgende gevallen bevoegd is het omgevingsplan aan te passen: 1. het in overeenstemming brengen van het omgevingsplan met een verleende omgevingsvergunning; 2. het repareren van klaarblijkelijke omissies of verschrijvingen in het omgevingsplan; 3. het in overeenstemming brengen of conserveren van de regels in het omgevingsplan op basis van de bestaande feitelijke situatie nadat een sloop-, bouw-, of herontwikkelingsproject is afgerond; 4. het in overeenstemming brengen van het omgevingsplan naar aanleiding van een aanwijzing van de raad of ander bevoegd gezag, of op basis van gewijzigde wetgeving; 5. het in overeenstemming brengen van het omgevingsplan met door de raad vastgesteld beleid, visie of ontwikkelkader, indien in het desbetreffende document (of bijbehorend besluit) is aangegeven dat het college de regels van het omgevingsplan mag aanpassen; 6. het wijzigen van de gebruiksmogelijkheden op basis van een wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsverplichting uit een tot inwerkingtreding van de Omgevingswet vigerend bestemmingsplan; 7. het nemen van een voorbereidingsbesluit (artikel 4.14 Omgevingswet). 2.

Het adviesrecht van de gemeenteraad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten van toepassing te verklaren op basis van de 'lijst van aangewezen gevallen' (bijlage 3) en de bijbehorende toelichting (bijlage 1) bij dit voorstel, te weten in geval van: 1. Het bouwen van meer dan 6 nieuwe woningen; 2. Bouwprojecten, niet zijnde woningbouwprojecten, die groter zijn dan 1.000 m2 bruto vloeroppervlak; 3. Het oprichten of aanpassen van een antenne-installatie hoger dan 40 m; 4. Voorzieningen voor het opwekken van (duurzame) energie, zoals windturbines, zonnevelden (groter dan 1 ha) en biomassacentrales; 5. Het toestaan van permanente bewoning van recreatiewoningen; 6. Nieuwe en overige functies die strijdig zijn met een vastgestelde omgevingsvisie. 7. Het adviesrecht van de gemeenteraad bij buitenplanse omgevingsactiviteiten kan ook van toepassing worden verklaard door het College bij bouwprojecten (die qua aantallen onder de gestelde normen vallen bij lid 1 en 2), maar waarvan het College van oordeel is dat gezien de maatschappelijke impact hiervan het wenselijk is om deze voor te leggen aan de Raad voor advies. 3. Participatie verplicht te stellen bij de onder beslispunt 2 genoemde gevallen.

De heer Steger dient namens de fractie NAP motie I in “motie van treurnis” met als strekking teleurgesteld te zijn over de onjuiste en onvolledige informatie die is gepresenteerd/gedeeld in aanloop en tijdens de raadsvergadering inzake het voorstel omgevingswet delegatie en adviesrecht. Stemming over motie I – Motie van treurnis Voor: Stem-Lokaal , GroenLinks/PvdA, NAP, Leefbaar Albrandswaard (7) Tegen: EVA, VVD, CDA (13) De motie is verworpen. 15. AFVALBELEID "VAST-VARIABEL" BEGROTING 2023 NAAR AANLEIDING VAN MOTIE EN PETITIE De heer Scharink dient namens GroenLinks/PvdA amendement C – “Extra kliko extra kosten” in met de volgende strekking: Het raadsbesluit als volgt te wijzigen: Het huidige beslispunt 3 te veranderen in beslispunt 4. Toe te voegen als punt nieuw beslispunt 3 de volgende passage: 5/7

“3. Akkoord te gaan met het invoeren van een vast tarief voor alle huishoudens in Albrandswaard met (een) extra container(s) voor restafval (oranje deksel) met het tarief van €75,- per extra container voor restafval (oranje deksel) en dit te verwerken in de belastingverordening 2023 ter vaststelling in de raadsvergadering in december.” Het amendement wordt door de heer Scharink ingetrokken. Samen met het CDA dient de heer Scharink motie II in – “Extra kliko? Extra Kosten” met als strekking: Spreekt uit dat • Een nieuw vast tarief voor inwoners met extra kliko’s bijdraagt aan het reduceren van afval en een eerlijke tariefstelling, waarbij het uitgangspunt is dat de vervuiler betaalt en dat goed scheiden loont. Roept het college op om • Een dergelijk nieuw vast tarief, in ieder geval op de restafvalkliko’s, zo spoedig mogelijk onderdeel te maken van het afvalbeleid Stemming over het voorstel Voor: unaniem Tegen: De raad besluit conform het voorstel (596674): 1. Akkoord te gaan met een nadere verdeling van de afvalstoffenheffing tussen eenpersoonshuishoudens, tweepersoonshuishoudens en meerpersoonshuishoudens. 2. Akkoord te gaan met de vaste en variabele tarieven afvalstoffenheffing vanuit variant nummer 2, en deze te verwerken in de belastingverordening 2023 ter vaststelling in de raadsvergadering in december.

Nieuw voorstel Vast tarief eenpersoonshuishouden € 243,Vast tarief tweepersoonshuishouden € 315,Vast tarief meerpersoonshuishouden € 333,Variabel tarief zak (60 liter) € 1,15 Variabel tarief container (240 liter) € 4,60 3. Het aantal (gratis) aanbiedbeurten per huishouden bij het afval aanbiedstation niet langer te maximeren, maar "vrij te geven". Wethouder Bianchi zegt toe voor 2024 een nog betere en eerlijke verdeling van de lasten van afval in kaart te brengen. Stemming over motie II – Extra kliko? extra kosten Voor: unaniem Tegen: De motie is aangenomen OVERIGE 16. MOTIE VREEMD AAN DE ORDE VAN DE DAG – ARMOEDE Mevrouw Bovens van de fractie GroenLinks/PvdA dient motie III - ‘Armoede’ in met de volgende strekking: Verzoekt het college om: De informatievoorziening rondom het totale armoede- en minimabeleid voor januari 2023 zichtbaarder en beter beschikbaar te maken om zo van een passief naar een actief armoedebeleid te gaan Stemming over motie – Armoede Voor: unaniem 6/7

Tegen: Daarmee is de motie aangenomen 17. MOTIE VREEMD AAN DE ORDE VAN DE DAG – GEEN KERSTBOOMVERBRANDING MEER IN ALBRANDSWAARD De heer Scharink van de fractie GroenLinks/PvdA dient motie IV - ‘Geen kerstboomverbranding meer in Albrandswaard’ in met de volgende strekking: Roept het college om: • De kerstbomenverbranding in Albrandswaard per direct te verbieden; • Te kiezen voor een duurzamer alternatief voor het verwerken van de kerstbomen; • Desgewenst te onderzoeken welke andere activiteiten voor de jeugd in onze gemeente er mogelijk voor in de plaats kunnen komen. Stemming over motie – Geen kerstboomverbranding meer in Albrandswaard Voor: EVA (4), VVD (1), GroenLinks/PvdA, CDA (1), NAP (10) Tegen: EVA (2), VVD (3), Stem-Lokaal (2), CDA (2), Leefbaar Albrandswaard (10) Daarmee staken de stemmen en zal over de motie op de eerstvolgende raadsvergadering (19 december 2022) opnieuw worden gestemd. 18. BEËDIGING BURGERLEDEN De voorzitter van de raad roept mevrouw Van der Weijde naar voren en beëdigt haar. Meneer ’t Gilde is afwezig en zal in de raadsvergadering van 19 december 2022 worden beëdigd. 19. SLUITING De voorzitter sluit om 00:20 uur de vergadering. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Albrandswaard in zijn openbare vergadering van 19 december 2022. De griffier,

De voorzitter,

drs. Leendert Groenenboom

drs. Jolanda de Witte

7/7