Brief SCPO Albrandswaard m.b.t. locatiekeuze Julianaschool.pdf

Postbus 2515 3170 BA Poortugaal Tel.: 010-506 90 39 www.scpo-albrandswaard.nl info@scpo-albrandswaard.nl

College van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Albrandswaard Postbus 1000 3160 GA Rhoon

Poortugaal, 12 november 2024

Betreft: raadsvoorstel van college van B&W inzake locatiekeuze nieuwbouw Julianaschool

Geachte college, Groter had de verrassing niet kunnen worden, dieper had onze verbazing niet kunnen zijn en harder had de dreun niet kunnen aankomen. Vanuit een proces van samenwerking, afstemming en een gedeeld belang, ligt er nu een voorstel aan de gemeenteraad dat hier mijlenver vanaf ligt. Enkele jaren hebben wij in goed overleg nagedacht over een goede locatie voor nieuwbouw van de Julianaschool. Door de mededeling van de wethouder dat het college kiest voor de locatie Rivierweg in plaats van de uit het afwegingskader volgende voorkeurslocatie SportlaanJulianastraat, voelen wij ons in ons hemd gezet. Wat gebeurt hier? Dat na zoveel locatieonderzoeken naar verkeersveiligheid door externe bureaus en eigen ambtenaren, het kiezen voor het gebruiken van een onafhankelijk afwegingskader ontwikkeld door de PO-Raad, VO-Raad en de VNG, het inhuren door de gemeente van een adviseur, waarbij alle uitkomsten wijzen naar een voorkeurslocatie Sportlaan-Julianastraat, de uitkomst uiteindelijk is dat het minst scorende scenario wordt voorgesteld aan de gemeenteraad. Wij zijn al die jaren aan het lijntje gehouden. In de gesprekken met de wethouder heeft zij doorlopend aangegeven dat zij samen wilde optrekken en wij daarom de voorkeurslocatie Sportlaan-Julianastraat zouden moeten steunen. Onze brief van 9 september jl.

geeft ook expliciet aan dat het voorkeursscenario uit het afwegingskader voor ons een goed alternatief is. Uit de opmerking van de wethouder richting mij als schoolbestuur en de voorzitter van de raad van toezicht mochten wij toch opmaken dat het college aanstuurde op deze uit het afwegingskader komende voorkeurslocatie. Dit is niet te rijmen met de uiteindelijke voorgenomen locatiekeuze die op 7 november is medegedeeld. Het college kiest ervoor om recht tegenover de school te gaan staan, terwijl de boodschap steeds is geweest om samen op te trekken. Dit is niet hoe betrouwbaar en behoorlijk bestuur er uit ziet. De keuze voor deze locatie heeft absoluut gevolgen voor de instroom van leerlingen voor de school. Als het aan het college ligt, hebben we straks een mooi schoolgebouw, maar leidt de locatiekeuze tot leegstand met als gevolg dat de Don Boscoschool uit zijn jasje groeit met alle problemen van dien. Als schoolorganisatie hebben we er geen vertrouwen in dat de locatie Rivierweg verkeersveilig te maken is. Een schoolgebouw voor primair onderwijs aan de drukste verkeersaders van Rhoon is een slecht idee. Wij steunen dit voorstel niet. Alle geledingen van de Julianaschool hebben zich duidelijk uitgesproken tegen deze locatie. Het college is hiervan op de hoogte en kiest uiteindelijk toch voor dit voorstel richting de gemeenteraad.

Wij zullen met iedereen die de school een warm hart toedragen zorgen dat het geluid van de school gehoord wordt.

In het vervolg van deze brief zal ik - mede namens de raad van toezicht - aangeven waarom het onverstandig is om een locatie voor te stellen aan de gemeenteraad die de school uitsluit als optie. Ik zal wederom aangeven waarom de locatie Rivierweg niet geschikt is als locatie voor nieuwbouw. Daarnaast zal ik aangeven waarom het proces dat is gevolgd niet aansluit bij transparante, zorgvuldige en behoorlijke besluitvorming. In de afgelopen jaren heb ik verschillende gesprekken gevoerd met de wethouder Educatie, mevrouw Van Ginkel, ambtenaren van de gemeente Albrandswaard en een door de gemeente ingehuurde adviseur over de nieuwbouwlocatie voor de Julianaschool in Rhoon. In het op één na laatste gesprek van 9 september jl. is het afwegingskader besproken. In dit gesprek gaf de wethouder aan dat uw college voornemens was om de week daaropvolgend een voorstel richting de gemeenteraad van Albrandswaard te sturen met Locatie Sportlaan-Julianastraat als keuze voor nieuwbouw van de Julianaschool. Daarop heb ik aangegeven dat wij een schriftelijke reactie hierop zouden sturen. In de daaropvolgende week heb ik contact gehad met de directie en de medezeggenschapsraad van de Julianaschool en met de raad van toezicht van onze stichting.

Op 20 september ontving ik een telefoontje van de betrokken ambtenaar dat het college toch nog geen raadsvoorstel had voorbereid en of de brief al klaar was. De aangekondigde brief van onze kant is op 26 september jl. aan de wethouder gestuurd. Het concept van de brief is nog aangepast naar aanleiding van de mededeling van de ambtenaar dat er nog geen raadsvoorstel was geschreven. In de eerste opzet van de brief werd namelijk verwezen naar het reeds genomen besluit. Parallel aan de gesprekken die ik met de wethouder heb gehad, heeft er ook een gesprek plaatsgevonden tussen de voorzitter van onze raad van toezicht en de wethouder en de betrokken ambtenaar. Ook in dit gesprek is dezelfde informatie over de voorkeurskeuze van het college, namelijk de Locatie Sportlaan-Julianastraat besproken en heeft gediend als input voor de op 26 september verstuurde brief. Op 1 oktober is een raadsinformatiebrief opgesteld door uw college over Uitkomsten afwegingskader scenario’s huisvesting Julianaschool. Daarin heeft uw college het afwegingskader en onze brief van 26 september 2024 gedeeld met de gemeenteraad. Op 7 november jl. heeft er wederom een gesprek plaatsgevonden, waarin ik de verwachting had dat zou worden medegedeeld welk voorstel het college naar de gemeenteraad zou sturen: Locatie Sportlaan-Julianastraat of onze voorkeurslocatie: één gebouw op de Sportlaan.

Tot mijn verbazing werd mij medegedeeld dat het college had besloten om de locatie Rivierweg voor te stellen aan de gemeenteraad. Een duidelijke beargumentering waarom werd afgeweken van het eerder medegedeelde voorkeursscenario uit het afwegingskader kon niet worden gegeven. Het is mij totaal onduidelijk wat er tussen het gesprek van 9 september en 7 november is gebeurd dat heeft geleid tot deze onbegrijpelijke wijziging. Een school hoort in een veilige, gezonde en rustige leeromgeving te liggen. Veiligheid heeft te maken met het verkeer en bedrijvigheid rond de school. Een gezonde leeromgeving heeft te maken met luchtkwaliteit. Een rustige leeromgeving ontstaat door een groene omgeving en het ontbreken van geluidsoverlast. De locatie Rivierweg, ingeklemd tussen twee doorgaande wegen, waar door de woningbouw aan de Omloop alleen maar meer verkeer van zal gebruik maken, is niet verkeersveilig. Naast de beoogde locatie ligt een industrieterrein waar onder andere een steigerbouwbedrijf is gesitueerd. Aan de andere kant liggen tennisbanen en padelbanen, die geluidsoverlast veroorzaken. (zie onderzoek/rapport NSG)

De afstand tot en de route die gelopen moet worden naar de locatie voor bewegingsonderwijs is lang, zeker als een veilige route wordt gekozen. In de huisvestingsverordening van de gemeente Albrandswaard ligt de grens voor de afstand van school naar de locatie bewegingsonderwijs op 1000 meter hemelsbreed. De KVLO adviseert een maximale loopafstand van 750 meter voor het basisonderwijs. De praktijk zal namelijk zijn dat een groep leerlingen 40 minuten kwijt is met het lopen van en naar de locatie om 45 minuten te gymmen. In het door de gemeenteraad vastgestelde IHP staat dat bij nieuwbouw het ‘Kwaliteitskader Onderwijshuisvesting’ (ontwikkeld in opdracht van de PO raad, VO-raad en VNG) wordt gehanteerd als uitgangspunt bij de realisatie van nieuwe schoolgebouwen. Daarin staat het volgende over de te kiezen locatie: “Gebouw PO ligt bij voorkeur in nabijheid van andere maatschappelijke (kind)voorzieningen - gebouw voor het PO ligt bij voorkeur naast een (openbaar) park of speeltuin. Over de verkeersveiligheid staat genoemd: “Locatie is goed en veilig bereikbaar (bij voorkeur lopend of per fiets). Verkeersstromen rondom het gebouw leveren geen onveilige situaties op. Verschillende verkeersstromen zijn (bij voorkeur) van elkaar gescheiden.

Het gebouw is via veilige fiets- en looproutes bereikbaar.” Het mag duidelijk zijn dat de door uw college voorgestelde locatie niet aan deze uitgangspunten voldoet en ook niet eenvoudig geschikt te maken is. Uw college heeft gekozen om het afwegingskader als hulpmiddel te gebruiken en om alle 8 domeinen een waarde 12,5% te geven, waardoor het voorkeursscenario van locatie SportlaanJulianastraat als conclusie volgde. Het is dan ook logisch om dit afwegingskader te gebruiken om te komen tot een gedegen keuze. Uit het afwegingskader komt de locatie Rivierweg als slechtste uit het onderzoek. Meerdere inwoners van Albrandswaard hebben, in de tijd dat de Rivierweg in eerste instantie werd genoemd als voorkeurslocatie door de gemeente in 2023, brieven gestuurd aan de gemeente dat zij de verkeersituatie op deze locatie gevaarlijk vinden en geen plek voor een school. Uit het door de gemeenteraad vastgesteld integraal huisvestingsplan blijkt dat als uitgangspunt moet worden genomen dat een schoolgebouw veilig bereikbaar moet zijn met de fiets of lopend. Ook daar voldoet de locatie Rivierweg niet aan. Tijdens eerdere overleggen hebben wij ook de enquête gedeeld die wij in november vorig jaar onder de ouders hebben gehouden. Daarin geeft het overgrote deel van de ouders aan dat zij de locatie Rivierweg beschouwt als ongeschikt tot zeer ongeschikt.

Het schoolbestuur, de raad van toezicht, de directie, de medezeggenschapsraad, het team en de ouders van de school hebben duidelijk aangegeven dat de locatie Rivierweg geen optie is. Met de wethouder heb ik meerdere gesprekken gehad over het herstellen van vertrouwen na de brief van 5 juni 2023 die ik aan de gemeenteraad van Albrandswaard stuurde en die mede leidde tot de motie van afkeuring, wat uiteraard nooit onze intentie was. De huidige situatie, waarbij in het ene gesprek het ene wordt gezegd en het volgende gesprek weer iets anders, zonder een gedegen beargumentering, werkt niet mee aan het creëren van vertrouwen. Wat gebeurt er in het collegeoverleg dat de wethouder Educatie aan een schoolbestuur moet vertellen dat het college een voorstel richting de gemeenteraad gaat sturen dat haaks staat op wat de wethouder met twee vertegenwoordigers van de schoolorganisatie bespreekt? Twee van de kernwaarden van onze stichting zijn: Vertrouwen en Samenwerken. Dat is waar vanuit wij ons werk willen aanpakken. Twee kernwaarden die in elkaars verlengde liggen. Samenwerken betekent niet dat we het altijd met elkaar eens moeten zijn. Maar het betekent wel dat je elkaar serieus neemt. Wij nemen uw college serieus en willen met u samenwerken. Dat is ook de reden dat wij een beroep doen op u om terug te komen op uw besluit om dit voorstel richting de gemeenteraad te sturen.

Wij weten ons gesteund door heel veel ouders (en niet alleen van de Julianaschool), grootouders, (oud-)leerlingen, (oud-)personeel en bewoners van Rhoon die net als wij de locatiekeuze die uw college voorstaat ongeschikt vinden. De belangen van de huidige 410 leerlingen en de schoolgeneraties van de komende 40 tot 60 jaar gaat hen en ons aan het hart. Ons advies aan uw college is: houd rekening met hun belangen. Met vriendelijke groet, namens het Bestuur van Stichting CPO Albrandswaard,

G.A. Verschoor Voorzitter College van Bestuur