bijlage 9 nota van inspraak BP Bvrh 2021.pdf

De gebiedscoöperatie zal hierover in overleg treden met de gemeente. In de bestemming Hoogwaardige akkernatuur (HAN) is in artikel 6.3 de mogelijkheid opgenomen om af te wijken van de bouwregels. Als aan de voorwaarden (zoals in artikel 6.3 genoemd) wordt voldaan, mag buiten een bouwvlak worden gebouwd. Bij nader inzien wordt een grote ingreep als een nieuw bouwkavel niet meer geregeld via de afwijkingsmogelijkheid van de bouwregels. Voor een dergelijke ingreep met groet impact moet een aparte procedure worden doorlopen. De afwijkingsmogelijkheid wordt alleen nog maar ingezet voor het overschrijden van het bouwvlak, mits voldaan wordt aan een aantal criteria (noodzaak, landschappelijke inpassing, natuur, voorkomen overlast).

5

Interactie met de Grienden wordt gemist in het bestemmingsplan

6

Verkeer Met betrekking tot verkeer bestaan veel vragen. De belangrijkste vragen betroffen: 1. Hoe lossen we een te grote parkeerbelasting op? 2. Geconstateerd is dat in de verkeersanalyse, paarden niet zijn meegenomen, terwijl dit 10% van de verkeersbewegingen uitmaakt. 3. Ook werden verschillende vragen over ruiterpaden gesteld. 4. Kan het verkeersrapport geanonimiseerd worden? 5. Weinig aandacht voor langzaam verkeer 6. Opgemerkt is dat de ontsluiting geschikt moet blijven voor agrarisch verkeer.

De Grienden zijn aangewezen als Natura 2000 gebied. Dit is in de toelichting beschreven in paragraaf 4.6 ecologie. Uit de toetsing (paragraaf 4.6.4.1.) blijkt dat de uitvoering van het bestemmingsplan niet leidt tot significante effecten op Natura 2000. Ad 1. Parkeren vindt in de toekomst aan de randen van het plangebied plaats. Dit is in de toelichting omschreven. Of dit voldoende is om alle te verwachten recreanten te kunnen voorzien van parkeergelegenheid, hangt af van de invulling van die plekken. Dit wordt niet geregeld in dit bestemmingsplan, maar is wel degelijk een aandachtspunt voor de gebiedscoöperatie. Ad 2. In overleg met de opsteller van het verkeersrapport wordt gekeken hoe de verkeersbewegingen van paarden kunnen worden verwerkt. In de toelichting wordt toegevoegd hoe nieuwe ruiterpaden tot stand komen. Ad 3. Het plan biedt de mogelijkheid om ruiterpaden aan te leggen. De daadwerkelijke inrichting van nieuwe routestructuren (en dus ook ruiterpaden) wordt door de gebiedscoöperatie nog nader uitgewerkt. Ad 4. Het verkeersrapport wordt geanonimiseerd. De namen van geïnterviewden worden verwijderd uit de tekst. Ad 5. Voor langzaam verkeer geldt hetzelfde als voor ruiterpaden. In het bestemmingsplan is de mogelijkheid opgenomen om nieuwe routestructuren aan te leggen (wandel, fiets- en ruiterpaden). Dit vergt nog een nadere uitwerking door de gebiedscoöperatie.

In de toelichting zal dit nadrukkelijker worden benoemd. Ad 6. Belangrijk is om verkeerstromen zoveel als mogelijk te scheiden, met name landbouwverkeer en langzaam verkeer (wandelen, fietsen, paardrijden). Hiervoor moeten nieuwe recreatieve routes worden gerealiseerd. Zowel voor de beleving van het gebied als voor de verkeersveiligheid is dit nodig. Daarnaast kan worden bezien in hoeverre ontsluiting van de erven direct op het land kan bijdragen aan de oplossing van dit vraagstuk. Beide oplossingsrichtingen worden in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakt.

7

Natuur Netwerk Nederland (NNN) en financiering Gesteld werd dat in de toelichtingen verwachtingen werden gewekt met betrekking tot subsidiemogelijkheden die samenhangen met het NNN en de Subsidiestelsel Natuur- en landschap (SNL). Hieraan gekoppeld werden vragen gesteld over de gebiedsfinanciering

8

Verbeelding/Plankaart Er zijn enkele vragen gesteld over het correct opnemen van bouw- en bestemmingsvlakken op de verbeelding. Daar waar concrete afspraken zijn gemaakt met de provincie hebben wij de aanpassingen op de verbeelding doorgevoerd en de betrokkenen op de hoogte gesteld van de voorgestelde correctie. Als er binnen die afspraken sprake is van een specifieke maatvoering (hoogte- en oppervlaktematen), worden die afspraken in de regels verwerkt.

Over de geoormerkte financiering voor realisatie van het Streefbeeld Buijtenland van Rhoon bestaat duidelijkheid. Het oorspronkelijk beschikbaar gestelde taakstellend budget voor realisatie (waaronder ontwikkeling, verwerving, inrichting, beheer en instandhouding vallen) van het Streefbeeld bedraagt 140 miljoen. De Provincie beheert dit budget en betaald hieruit de benodigde bijdragen beschikbaar voor de realisatie. Daarnaast valt het plangebied binnen het Nationaal natuurnetwerk (NNN). Het realiseren van Hoogwaardige akkernatuur draagt bij aan de doelstellingen van het NNN. In aanvulling op het taakstellende budget van de provincie, moeten andere subsidieregelingen beschikbaar worden gesteld om de doelen van het Streefbeeld te realiseren. De gebiedscoöperatie spant zich daar maximaal voor in. Voor de Zegenhoeve geldt dat hier voorlopig de bestemming Gemengd voor het bestaande erf is ingetekend. De Zegenhoeve is een van de historische boerderijen die mogelijk in aanmerking komt als bouwvlak binnen de bestemming Hoogwaardige Akkernatuur (HAN). Het onderzoek naar de mogelijkheden om hier een hoogwaardige akkernatuur bestemming van te maken is afgerond en geconcludeerd is dat de Zegenhoeve gewijzigd wordt in de bestemming HAN. Overigens is het bouwvlak en het bestemmingsvlak in dit geval even groot. Dat betekent dat het gehele bestemmingsvlak in principe mag worden bebouwd.

Ook zijn er nog wijzigingen door te voeren van percelen waar nog onderhandelingen plaats vinden. Zodra hierover zekerheid is verkregen, wordt de verbeelding hierop aangepast. Daarnaast zal de verbeelding perceel voor perceel worden nagelopen met de gebiedscoöperatie, de gemeente en de provincie.

9

Hoogwaardige akkernatuur Er zijn vragen gesteld bij de definitie van Hoogwaardige akkernatuur en welke voorwaarden daar gelden, onder meer vanuit de provinciale verordening. Men is bang dat agrarisch beheer volgens de verordening en als onderdeel van de EHS niet meer mogelijk is.

In de begripsomschrijving van de regels is een definitie van natuurinclusieve landbouw opgenomen, die een belangrijk bestanddeel uitmaakt van de bestemming Hoogwaardige akkernatuur. Daarnaast bepaalt de bestemmingsomschrijving welk gebruik er mogelijk is binnen de bestemming HAN. De provinciale verordening is ook duidelijk over HAN. Dit deel van de NNN, zoals aangewezen door de provincie krijgt specifiek mee dat HAN de bedoeling is. Het agrarisch beheer dat kan plaats vinden, moet in eerste voldoen aan de definitie van natuurinclusieve landbouw. Het bestemmingsplan bevat de mogelijkheid om via de bestemmingsplanactiviteit ook andere vormen van agrarisch beheer toe te passen.

10

Overgangsrecht Er lopen nog planschadeclaims over de wijziging van het huidige bestemmingsplan. Wat gebeurt er als dit bestemmingsplan is vastgesteld?

Als het bestemmingsplan op grond waarvan een verzoek om een tegemoetkoming in planschade is ingediend, door een nieuw bestemmingsplan wordt vervangen, zal dit (gedeeltelijk) gelden als een compensatie in natura. Het verzoek om een tegemoetkoming in planschade zal conform de gemaakte afspraken worden afgehandeld.

11

Bouwvlakken wonen In het plan zijn langs de Essendijk bouwmogelijkheden opgenomen voor 5 woningen. Deze komen rechtstreeks uit het vigerende plan. De gebiedscoöperatie heeft zich de vraag gesteld of er geen andere locaties zijn, waar nieuwe woningen landschappelijk beter kunnen worden ingepast.

12

Wet Voorkeursrecht Gemeente (WVG) De situatie zoals 9 juni is benoemd voor een aantal locaties aan de Essendijk en de Lageweg in relatie tot de Wet voorkeursrecht Gemeente (WVG), aantal m2 tuin en verplichting tot inpassing binnen het Buijtenland van Rhoon, wordt gecheckt bij de gemeente en de provincie.

Deze discussie loopt. De verwachting is dat voor tervisielegging van het ontwerp bestemmingsplan hier duidelijkheid over kan worden gegeven. Hieraan gaat een zorgvuldige belangenafweging vooraf, waarbij direct belanghebbenden worden betrokken. Bovendien bestaat er bij de tervisielegging van het ontwerp bestemmingsplan de mogelijkheid om hiertegen bezwaar te maken. Doel van de gebiedscoöperatie is een landschappelijk optimale situatie te bereiken met een zo hoog mogelijk draagvlak. Gecheckt wordt in hoeverre eenduidig wordt omgegaan met m2 , vergunning verlening voor bebouwing, en het afhalen van de WVG op een aantal locaties. Dit in relatie tot afspraken en overeenkomsten die nu worden gesloten tussen vertrekkende agrariërs en de provincie.

13

Inkomen Agrariër De vraag wordt gesteld hoe de agrarische ondernemer een volledig inkomen kan behalen binnen de bestemming Hoogwaardige Akkernatuur. Niet duidelijk

De ondernemer die de bestemming Hoogwaardige akkernatuur gaat realiseren haalt inkomen uit: Verkoop van geteelde producten; De meerwaarde van een verkorte keten; De natuurpresentatie.

terwijl dat bij een recreatieondernemer niet wordt gesteld.

De uit te geven bedrijven zullen een omvang hebben waarmee het mogelijk moet zijn een volwaardig inkomen te halen met gebruikmaking van de kansen die liggen op het gebied van natuur, recreatie en natuurinclusieve landbouw. Dit volwaardige inkomen wordt mede gegenereerd door een vergoeding voor de te leveren natuurprestatie (de Hoogwaardige akkernatuur). Zowel het taakstellend budget van de provincie als andere financiële regelingen (subsidies, GLB-gelden, hoogte pachtprijs) worden hiervoor ingezet. Daarnaast biedt het bestemmingsplan de mogelijkheid om het inkomen aan te vullen via nevenfuncties. Dit is uiteraard geen verplichting. Het is aan de ondernemer of deze dergelijke nevenfuncties wil gaan inzetten..

14

Bouwregels Er wordt gepleit voor een grotere goothoogte voor bouwmogelijkheden voor boeren, bijvoorbeeld voor bewaarschuren.

15

Recreatievisie Er wordt een discrepantie tussen de kaartjes uit de recreatievisie geconstateerd. De gele zone richting de Koedood hoort groen te zijn. We nemen hierover contact op met de opstellers van de recreatievisie en leggen hen deze constatering voor.

De bouwregels moeten zodanig zijn dat het Streefbeeld optimaal kan worden bediend. Het Streefbeeld ziet op zowel praktisch bruikbare maatvoering voor extensief agrarisch beheer als op de landschappelijke kwaliteit van het gebied. Daarom wordt overwogen een grotere goothoogte van 7 meter op te nemen in de regeling. De recreatievisie is op dit punt aangepast en wordt bijgevoegd bij het ontwerpbestemmingsplan.

5.3

Ambtshalve opmerkingen n.a.v. terugkoppeling ALV, 7 juli 2021

# 1

Inhoud reactie NNN Er bestond nog steeds verschil van inzicht hoe de NNN voor het plangebied in het bestemmingsplan is opgenomen.

2

Inkomen agrariër In de toelichting is een passage opgenomen over de financiële mogelijkheden om als agrariër een inkomen te genereren. De formulering wordt anders geïnterpreteerd dan de bedoeling is. Te stellig wordt beweerd dat uit de gangbare productie geen inkomen te genereren is. En de mogelijkheden om via nevenfuncties extra inkomsten te genereren, wordt als te dwingend ervaren. Overgangsrecht en planschade Als de agrariërs er niet uitkomen met de provincie, kan de planschadeclaim dan nog worden voort gezet? En wat betekent het voor die procedure als het nieuwe bestemmingsplan onherroepelijk wordt? Wet Voorkeursrecht Gemeente (WVG) Op het gehele plangebied rust een WVG. Dit is gedaan om er zeker van te zijn dat de gemeente/provincie gronden kan aankopen. De vraag is: is de WVG gekoppeld aan het bestemmingsplan? Gaat het WVG zo meteen over op het nieuwe bestemmingsplan? Wie is bevoegd gezag (gemeente? provincie?)? Maatvoering Er is een inspraakreactie ingediend om een andere maatvoering te hanteren voor agrarische schuren. Zo vergt kistbewaring een hogere goothoogte dan de standaard maatvoering die nu bij HAN wordt gehanteerd. Tegelijkertijd moet er een balans gezocht worden tussen efficiënte bedrijfsvoering en landschappelijke kwaliteiten. Dat moet niet leiden tot historiserende bedrijfsbebouwing.

3

4

5

Verwerking In H2 onder provinciaal beleid is benoemd hoe de NNN voor het Buijtenland van Rhoon moet worden uitgelegd. De NNN wordt verduidelijkt in relatie tot hoofdstuk 3 van de toelichting (planbeschrijving). De formulering is aangepast en anders geformuleerd. De gebiedscoöperatie spant zich maximaal in om de middelen die nodig zijn voor het realiseren van de doelen van het Streefbeeld te realiseren. Daar hoort een volwaardig inkomen ook bij.

Zie de beantwoording onder inspraakreactie 4, punt 3.

Het voorkeursrecht is gevestigd na inwerkingtreding van het bestemmingsplan Buytenland (19 juni 2013). Het voorkeursrecht vervalt van rechtswege na 10 jaar. Dat is dus 19 juni 2023. Of er een nieuw voorkeursrecht wordt gevestigd, hangt af van de voortgang van de grondverwerving en is dus nu nog niet te zeggen. Zie reactie onder punt 14 onder 5.2 inloopavond 9 juni 2021.