bijlage 9 nota van inspraak BP Bvrh 2021.pdf
Tekst van het document
BESTEMMINGSPLAN BUIJTENLAND VAN RHOON Nota inspraak en vooroverleg 29 november 2021
DATUM KENMERK
29 november 2021 NL.IMRO.0613.BPBuijtenlandvRh21-ONT1
DOOR STATUS
Gebiedscoöperatie Buijtenland van Rhoon Definitief
INHOUD Voorwoord 1. Inleiding 2. Thematische beantwoording 2.1 2.2
3.
4.
Thema 1 Graaf van Portland Thema 2 Verkeer en parkeren
5 7 9 9 15
Inspraakreacties
17
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15 3.16 3.17 3.18 3.19 3.20 3.21 3.22 3.23 3.24 3.25 3.26 3.27 3.28 3.29 3.30 3.31
21 22 23 24 26 27 28 29 30 31 32 33 35 35 36 38 40 42 43 44 45 46 51 52 53 54 55 56 57 58 59
Inspreker 1 Inspreker 2 Inspreker 3 Inspreker 4 Inspreker 5 Inspreker 6 Inspreker 7 Inspreker 8 Inspreker 9 Inspreker 10 Inspreker 11 Inspreker 12 Inspreker 13 Inspreker 14 Inspreker 15 Inspreker 16 Inspreker 17 Inspreker 18 Inspreker 19 Inspreker 20 Inspreker 21 Inspreker 22 Inspreker 23 Inspreker 24 Inspreker 25 Inspreker 26 Inspreker 27 Inspreker 28 Inspreker 29 Insprekers 30 t/m 88 en 91 t/m 142 Inspreker 89 en 90
overlegreacties
61
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
62 63 64 66 67
TenneT TSO B.V. Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond LSNed Gemeenteraad Barendrecht Provincie Zuid Holland
5.
Ambtshalve wijzigingen
71
5.1
Ambtshalve opmerkingen, algemeen 5.1.1 Toelichting 5.1.2 Regels 5.1.3 Verbeelding
71 71 71 71
5.2 5.3
Ambtshalve opmerkingen n.a.v. inloopavond ALV, 9 juni 2021 Ambtshalve opmerkingen n.a.v. terugkoppeling ALV, 7 juli 2021
72 78
VOORWOORD Aan het opstellen van dit bestemmingsplan zijn er enige zaken vooraf gegaan. Allereerst is de aanwijzing door de Rijksoverheid van dit gebied in het Besluit algemene regeling ruimtelijke ordening (Barro). Bij de ontwikkeling van de tweede Maasvlakte is in de Planologisch Kernbeslissing Project Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR) vastgelegd dat de leefbaarheid van de regio verbeterd zou worden. Het Buijtenland van Rhoon is één van de locaties waar de leefbaarheid verbeterd wordt. Er is reeds een bestemmingsplan (het vigerende plan) Buytenland van Rhoon opgesteld die dit mogelijk moest maken. Voor het uitvoeren van dit bestemmingsplan bestond onvoldoende draagvlak. In 2014 is door lokale agrariërs daarom een alternatief plan voorgesteld. Dit plan is uiteindelijk door de Tafel van Borging omarmd op de voorwaarde dat het plan samen met betrokken natuur- en recreatiepartijen verder zal worden uitgewerkt tot gedeelde verifieerbare doelen. Deze uitwerking is uiteindelijk gerealiseerd in het Streefbeeld Buijtenland van Rhoon. Het Streefbeeld wordt gerealiseerd door de gebiedscoöperatie waarin (lokale) natuurpartijen, agrarische ondernemers en recreatieondernemers op een gelijkwaardige manier samenwerken. Het Streefbeeld is door de provincie Zuid-Holland (2018) en door de gemeente Albrandswaard (2020) vastgesteld.
Het vervolg op het Streefbeeld is het opstellen van een bestemmingsplan die het mogelijk moet maken het Streefbeeld te realiseren. Het voorontwerpbestemmingsplan is daarvan de eerste proeve. Het proces tot vaststelling van dit bestemmingsplan is weer een stap dichter bij een prachtige toekomst voor het gebied en iedereen die daarvan wil genieten.
1. INLEIDING
-VO01 heeft van 4 juni 2021 tot en met 15 juli 2021 ter inzage gelegen in het kader van de inspraakprocedure. Ook is tijdens deze periode het wettelijk vooroverleg zoals bedoeld in artikel 3.1.1 Bro gevoerd. Gemeenten zijn niet verplicht om het voorontwerp te publiceren. In dit geval hebben de gebiedscoöperatie en de gemeente besloten om dit wel te doen. De gebiedscoöperatie hecht er veel waarde aan dat het een breed gedragen plan is. Door het voorontwerp voor inspraak te publiceren krijgen betrokkenen de mogelijkheid vroegtijdig aan te sluiten bij de planvorming in het gebied. Zo vormt zich een zo breed mogelijk gedragen bestemmingsplan. Tijdens deze periode van 6 weken is eenieder in de gelegenheid gesteld een inspraakreactie te geven op het voorontwerpbestemmingsplan. Daarbij zijn ook twee inloopavonden georganiseerd, waarvan de eerste op 9 juni 2021 voor leden van de gebiedscoöperatie toegankelijk was en de tweede op 16 juni 2021 voor iedereen. Op deze avonden is het voorontwerpbestemmingsplan gepresenteerd en kon men in gesprek met de gebiedscoöperatie, gemeente en opstellers van het voorontwerpbestemmingsplan om vragen te stellen en opmerkingen achter te laten. Op 7 juli 2021 heeft er voor leden van de gebiedscoöperatie nog een terugkoppeling plaatsgevonden op basis van de vragen die op 9 juni 2021 waren gesteld.
Er zijn 142 inspraakreacties en 6 vooroverlegreacties ontvangen. De inspraakreacties zijn in deze Nota samengevat en van beantwoording voorzien. Daarbij is aangegeven hoe de inspraakreacties zijn betrokken bij de uitwerking van het ontwerpbestemmingsplan. De indieners zullen bij de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan schriftelijk worden geïnformeerd over de beantwoording van de ingediende reactie. Daarnaast zijn van de overlegpartners zes overlegreacties ontvangen. Ook deze zijn samengevat en van een beantwoording voorzien. De samenvatting en beantwoording van de overlegreacties vindt u in hoofdstuk 3 van deze nota. Deze nota wordt bij de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan elektronisch beschikbaar gesteld als bijlage bij het bestemmingsplan. Op grond van de Wet bescherming persoonsgegevens is het niet toegestaan om persoonsgegevens (zogenaamde NAW-gegevens: naam, adres en woonplaats) van natuurlijke personen te verwerken zonder bijvoorbeeld een wettelijke grondslag, dringende noodzaak of toestemming van de betreffende personen. Er is geen wettelijke grondslag of dringende noodzaak om de NAW-gegevens van natuurlijke personen te vermelden. Voor de inhoudelijke beoordeling van de inspraakreacties en de beantwoording is dit ook niet noodzakelijk. Om die redenen zijn geen NAW gegevens vermeld.
Veel reacties zien op specifieke locaties of percelen in het plangebied. Om een leesbare Nota Inspraak en vooroverleg te maken, is het wenselijk om deze locaties wel te benoemen, zodat eenieder kan opmaken waarover wordt gesproken, wat vanuit het oogpunt van duidelijkheid en rechtszekerheid wenselijk is. Hierbij is alleen een straatnaam met huisnummer en woonplaats genoemd. Op basis hiervan is voldoende duidelijk op welk perceel een reactie ziet. Vervolgprocedure Nadat de gemaakte opmerkingen in deze Nota Inspraak en vooroverleg zijn verwerkt gaat dit plan een volgende fase in. De gemeente zal dit bestemmingsplan als ontwerpbestemmingsplan publiceren. Dit betekent voor betrokkenen dat er een nieuwe mogelijkheid bestaat om te reageren op dit plan. Het staat eenieder vrij om gedurende de 6 weken dat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage ligt een zienswijze in te dienen. Ook dan wordt er weer een nota van beantwoording geschreven (Nota Zienswijzen). De gemeenteraad besluit uiteindelijk of het bestemmingsplan, al of niet gewijzigd op basis van zienswijzen, wordt vastgesteld . Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt het plan nogmaals ter inzage gelegd. Een ieder heeft dan de mogelijkheid om beroep tegen het bestemmingsplan in te dienen bij de Raad van State.
Leeswijzer Deze nota bestaat uit vijf hoofdstukken. In hoofdstuk 2 wordt een thematische beantwoording gegeven over een aantal terugkerende onderwerpen uit de inspraakreacties. Met de thematische beantwoording zorgen we er voor dat deze onderwerpen makkelijk terug zijn te vinden en van één heldere beantwoording worden voorzien. Het voorkomt ook dat er teveel herhaling optreedt bij de beantwoording van de afzonderlijke reacties. Daar waar de reactie betrekking heeft op één van deze ontwerpen, zal kortheidshalve naar de thematische beantwoording worden verwezen. Hoofdstuk 3 bevat de samenvatting van de afzonderlijke inspraakreacties en de daarbij behorende beantwoording. Per reactie is een conclusie opgenomen of die reactie tot aanpassing van het plan heeft geleid. Hoofdstuk 4 omvat de samenvatting van de overlegreacties en de daarbij behorende beantwoording. Hoofdstuk 5 omvat ambtshalve wijzigingen die in het ontwerpbestemmingsplan worden doorgevoerd. Deze komen niet specifiek uit één van de inspraak- of overlegreacties naar voren, maar komen voort uit een algehele controleen aanscherpingsronde die de Gebiedscoöperatie Buijtenland van Rhoon over het voorontwerp heeft uitgevoerd.
2. THEMATISCHE BEANTWOORDING 2.1
Thema 1 Graaf van Portland
# 1
Inhoud reactie Schaalgrootte Bijna alle insprekers met een reactie over de Graaf van Portland geven aan dat ze de horecavoorziening te ambitieus vinden voor de gegeven locatie. De gelegenheid zou veel kleinschaliger moeten zijn. Een aantal van de insprekers geeft aan dat de eerste verdieping gezien de activiteiten onnodig is en vraagt deze verdieping te verwijderen. Aantal bezoekers In de verkeersstudie van Goudappel Coffeng wordt gesproken over de komst van 1.200 bezoekers op zondagen tijdens piekmomenten. Dit vinden insprekers veel te veel voor de locatie waar de horecavoorziening wordt gevestigd aan de Koedood en in het stiltegebied.
Reactie gebiedscoöperatie Schaalgrootte Het is noch van initiatiefnemers van de Graaf van Portland, noch van de gebiedscoöperatie de bedoeling geweest om met de Graaf van Portland een grootschalige voorziening te realiseren. Om die reden is nogmaals goed naar de maatvoering gekeken en worden aanpassingen voorgesteld in het bestemmingsplan. Voor het hoofgebouw geldt een maximale oppervlakte van 550 m2, voor het bijgebouw 200 m2 en voor het terras 200 m2 Ondanks dat een beperking in de maatvoering wordt doorgevoerd, wordt wel vastgehouden aan de stijl van het gebouw, dat als een streekeigen boerenerf is vormgegeven en vergelijkbaar is met andere historische boerderijen in het gebied. In het bestemmingsplan is een maximale goot- en bouwhoogte opgenomen van respectievelijk 4 en 11 meter. De grootte van het hoofdgebouw past bij de gekozen bouwstijl die typerend is voor de polder, het Hallenhuis. Dit komt voort uit het beeldkwaliteitsplan. In het ontwerp is uitgegaan van een nokhoogte van 10 meter en goothoogte van 3,5 meter. Aantal bezoekers Ook het aantal bezoekers op een drukke dag is bijgesteld. De genoemde 1.200 bezoekers was een ruwe inschatting van enkele jaren geleden en is als zodanig overgenomen in het verkeersrapport. Bij nader inzien is een inschatting van 600 à 700 bezoekers op een piekdag realistischer.
In totaal wordt het aantal bezoekers dat in het hele gebied wordt verwacht op termijn (groei van nu naar 2026) geschat op 1,25 tot 3,3 miljoen over een heel jaar, wat correspondeert met 8.000 tot 22.000 bezoekers gedurende een piekdag. Dit zijn overigens aantallen die ook al mogelijk zijn op basis van het huidige bestemmingsplan Buytenland van Rhoon. Een deel van de bezoekers zal de Graaf van Portland aandoen. Bovendien spreiden de bezoekers van de Graaf van Portland zich gedurende de dag tussen 10 en 22 uur in de zomer en tussen 10 en 21 uur in de winter. De maximale gelijktijdige bezetting is naar verwachting dan ook 150 tot 200 bezoekers. Dit aantal wordt niet
Insprekers 3, 9, 10, 11, 25, 27, 30
t/m 88 en 91 t/m 142
2
3
Mogelijke verplaatsing Omdat de gelegenheid niet als wenselijk wordt ervaren, opperen een aantal insprekers dat deze beter passend is op een andere locatie, waarbij het gebied rond de Rhoonse Baan wordt genoemd, bij het noordelijke entreepunt van het gebied.
Stiltegebied De Graaf van Portland is gelegen in een stiltegebied. Veel insprekers vragen zich af hoe dit rijmt met de komst van deze horecaontwikkeling. Kan de Graaf van Portland wel samengaan met de ligging in een stiltegebied? Insprekers doen daarom de suggestie ook het stiltegebied op de plankaart aan te duiden.
gelijk behaald bij opening. Het aantal bezoekers groeit mee met de groei van bezoekers aan het plangebied Buijtenland van Rhoon. In het Streefbeeld staat op deze locatie een horecavoorziening beschreven en op de kaart weergegeven. Dit Streefbeeld is door zowel de gemeente, de provincie als de gebiedscoöperatie vastgesteld. De gemeenteraad heeft in 2019 goedkeuring gegeven Daarmee is de planologische haalbaarheid van dit initiatief in een ruimtelijke onderbouwing onderzocht. Naar aanleiding van de inspraakreacties wordt het initiatief aangepast (maatvoering met betrekking tot de maximale oppervlakten), maar van verplaatsing is geen sprake. Het initiatief past binnen het Streefbeeld en de uitvoering en vormgeving is door een landschapsarchitect beoordeeld en aangepast. De gekozen locatie geeft bovendien invulling aan de recreatieve ambities van het Streefbeeld. In het stiltegebied zijn geen nieuwe geluid producerende activiteiten toegestaan die niet bij het gebied passen. Aangezien de horecavoorziening in het Streefbeeld is opgenomen en het Streefbeeld is vastgesteld door de provincie en gemeente, is een horecavoorziening op deze locatie gewenst voor het tot uitvoering brengen van de ambities uit het Streefbeeld. Uiteraard gelden er beperkingen voor de Graaf van Portland waarmee geluidsoverlast tot een minimum wordt beperkt.
Deze beperkingen zitten in de openingstijden, de schaal die is vertaald naar het toegestane oppervlakte van gebouwen van de horecavoorziening en het verbod om evenementen te organiseren. Daarmee is voldoende gedekt dat het stiltegebied niet wordt verstoord. Een gebiedsaanduiding is niet nodig. Het stiltegebied is al in de provinciale verordening aangeduid. Hierin is een verbod opgenomen om versterkte muziek af te spelen, waarmee via dit instrument de geluidsbelasting verder wordt beperkt. Dit geluidsaspect is daarmee eveneens geborgd en hoeft dus niet ook nog in het bestemmingsplan te worden geregeld (voorkomen dubbele regelgeving).
3, 10, 89 en 90
10, 18, 23, 25, 30 t/m
142
4
Andere horeca in de buurt Een aantal insprekers geeft aan dat er voldoende horeca in de buurt zit. Bijvoorbeeld in de Carnisse Veste of aan de andere kant van het plangebied bij Rhoon. Ook wordt er een recreatieve invulling gegeven aan een deel van de Koedoodse haven.
5
Te weinig parkeerplaatsen Er zijn 32 parkeerplaatsen aangegeven. Insprekers verwachten dat dit te weinig parkeerplaatsen zijn, ondanks dat de verwachting dat slechts 40% van de bezoekers met de auto zal komen. Ook de naastgelegen parkeerplaatsen aan de Carnisse Grienden zijn vaak al overvol en zijn dan ook niet bruikbaar bij een te kort aan parkeerplaatsen bij de Graaf van Portland. Parkeeroverlast Door het te kort aan parkeerplaatsen en de vaak al overvolle situaties vrezen de insprekers dat de komst van de Graaf van Portland leidt tot meer parkeeroverlast aan de Koedood of zelfs in de aangrenzende wijk rondom de Carnisse Veste in de gemeente Barendrecht.
Er zitten inderdaad enkele andere horecagelegenheden op relatief korte afstand van de Graaf van Portland. Deze horecagelegenheden zijn geen onderdeel van het Streefbeeld en bedienen een andere doelgroep. De Graaf van Portland draagt als onderdeel (horecavoorziening) van het Streefbeeld bij aan de beleving van het gebied, waarin het een rustpunt vormt. Op die manier onderscheidt de Graaf van Portland zich ten opzichte van de nog te realiseren poorten van het gebied (de entrees), die gericht zijn op het opvangen van grote bezoekersstromen, die van daaruit het gebied gaan bezoeken. Het aantal van 32 parkeerplaatsen is niet voldoende bij een maximale bezetting. Het aantal parkeerplaatsen wordt daarom verhoogd naar 42. Ook wordt verwacht dat potentiele bezoekers het gebied wandelend of fietsend zullen bezoeken, waarmee met dit aantal parkeerplaatsen kan worden volstaan. Echter niet kan worden ontkend dat het Buijtenland van Rhoon in de toekomst drukker bezocht gaat worden. Sterker nog, dat is ook een van de doelstellingen die vanuit de PKB van het Rijk is meegegeven. Om die reden maken de drie entreepunten om bezoekers op te vangen een belangrijk onderdeel uit van het geheel. Zo wordt autogebruik in het plangebied beperkt.
Daarnaast wordt er door de gebiedscoöperatie een verkeerscirculatieplan opgesteld, waarin duidelijk wordt welke verkeersmaatregelen nodig zijn om het verkeer in goede banen te kunnen leiden. Ook is verbetering en uitbreiding van de fiets- en wandelinfrastructuur aan de orde.
3, 18, 30 t/m 142
3, 9, 10, 11, 12, 18, 23, 27, 30 t/m 142
6
Toename verkeer Koedood Insprekers ervaren de verkeerssituatie op de Koedood nu al als overbelast.
De Koedood blijkt in zijn huidige vormgeving voldoende capaciteit te hebben om de verwachte verkeersaantallen voor de verwachte bezoekersaantallen voor het gehele bestemmingsplan te kunnen verwerken. Daar komt bij dat de ontwikkeling Graaf van Portland maar in beperkte
3, 9, 10, 11, 12, 27, 30
t/m 88 en 91 t/m 142
verkeerstoename ten behoeve van Buijtenland van Rhoon. De beoogde ontwikkeling leidt op zichzelf niet tot knelpunten met betrekking tot de afwikkeling van het verkeer.
7
Sluitingstijden Een aantal insprekers wil dat de openingstijden van de Graaf van Portland verkort worden naar tot 20u zomers en tot 17u/18u in de winter.
8
Evenementen/zaalverhuur Een aantal insprekers geeft aan dat het houden van evenementen en zaalverhuur niet past bij de horecavoorziening op deze locatie.
De gebiedscoöperatie (GC) stelt een inrichtingsplan op voor het Buijtenland van Rhoon, waarin onder andere aandacht besteed wordt aan verkeer en verkeersmaatregelen in zijn algemeenheid en de aanleg van fiets-, wandel- en ruiterpaden in het bijzonder. Deze maatregelen dragen bij aan het verbeteren van de verkeerssituatie, ook die op de Koedood. Zie ook beantwoording onder thema 2, verkeer en parkeren (paragraaf 2.2). Het bestemmingsplan is niet het instrument waarin openings- en sluitingstijden geregeld worden. De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente ziet toe op de openings- en sluitingstijden van de Graaf van Portland. Er wordt een raamkaart afgegeven door de gemeente waarop deze informatie is weergegeven. Ook kunnen afspraken over openingsen sluitingstijden in de anterieure overeenkomst, die de gemeente met initiatiefnemer afsluit, worden vastgelegd. De gebiedscoöperatie is het hier mee eens. Het is niet de bedoeling hier evenementen te organiseren. Dit is ook niet mogelijk vanuit de provinciale verordening waarin voor het stiltegebied geldt dat er geen evenementen mogen worden georganiseerd. Evenementen verstoren namelijk de rust in een stiltegebied. Zaalverhuur wordt niet gezien als grootschalige activiteit en wordt daarom wel passend geacht op deze locatie.
Dit geldt des te meer omdat het zaalverhuur binnen de toegestane oppervlakte moet worden ingevuld. En met het maximaal oppervlak is het kleinschalige karakter voldoende geborgd. Er is ruimte voor 50 personen.
3, 9, 11, 27
9, 11, 27
9
10
11
Aantal zitplaatsen Een aantal insprekers merkt op dat er op pagina 32 van de ruimtelijke onderbouwing 110 zitplaatsen in de figuur vermeld staan. Op pagina 13 wordt gesproken over 75 zitplaatsen. Geluidsoverlast Veel inspreker die tegenover de Graaf van Portland wonen (Havenkwartier, Barendrecht) of aan de Koedood vrezen dat er veel geluidsoverlast wordt veroorzaakt door de Graaf van Portland. Geluidsoverlast zit in meerdere zaken, met name het feit dat geluid ver draagt over water (over de Gaatkensplas) en zo als storend kan worden ervaren. Daarnaast dat er al veel overlast is van geluid door langsrijdend verkeer (toerende motoren bijvoorbeeld) en dat de Graaf van Portland nog meer verkeer veroorzaakt en daarmee meer geluidsoverlast. Insprekers zien ook graag een maximum aan het aantal zitplaatsen voor het terras genoemd worden om zo het volume te beperken. Lichthinder Een aantal insprekers vreest dat er lichtvervuiling optreedt door de aanwezigheid van de Graaf van Portland in het stiltegebied.
Het gaat om 75 zitplaatsen in het restaurant. Dit wordt aangepast in de ruimtelijke onderbouwing.
9, 11, 27
Er gelden beperkingen voor de Graaf van Portland die geluidsoverlast tot een minimum beperken. Deze beperkingen zitten in de openingstijden, kleinschaligheid van het etablissement, en het verbod om evenementen te mogen organiseren. Ook wordt de maximale grootte van het terras geregeld in het bestemmingsplan.
3, 23, 30
Op het hele eiland van IJsselmonde wordt lichtvervuiling tegengegaan. Er is echter geen specifiek beleid dat dit regelt voor stiltegebieden. Het wil ook niet zeggen dat er geen licht is toegestaan. De Graaf van Portland draagt bij aan het tegengaan van lichtvervuiling richting de natuurgebieden door weinig verlichting aan te brengen en de verlichting die er is aan de kant van de Koedood te plaatsen. Zo worden lichthinder en verstoring van natuurkwaliteiten tot een minimum beperkt, onder meer door (bouw)verlichting aan te passen op de aanwezigheid van vleermuizen. Om dit te borgen worden er in de anterieure overeenkomst afspraken gemaakt over lichthinder.
9, 11, 30
t/m 142
t/m 88 en 91 t/m 142
12
Verslechterd aanzien Koedood Een aantal insprekers vindt dat het aanzien van de Koedood vermindert met de komst van de Graaf van Portland. Voor een deel zit dat in de te hoge bebouwing in de vorm van de eerste verdieping op het gebouw. Die ziet een aantal insprekers liever verdwijnen.
Voor de ontwikkeling Graaf van Portland is door partijen (gebiedscoöperatie, provincie, gemeente, landschapsarchitect) veel aandacht besteed aan de inrichting van het perceel. Doel is om de nadelige effecten op de landschappelijke belevingswaarde zo veel mogelijk te beperken. Het perceel is zo ingericht dat het uitzicht op de achterliggende polder zo min mogelijk wordt geblokkeerd. Het perceel sluit daarom qua grootte aan bij de boerderijerven in de omgeving, zodat de ontwikkeling qua korrelgrootte in het dijklint past. De zichtlijnen vanaf de Koedood blijven grotendeels gehandhaafd door de bebouwing loodrecht op de dijk te situeren.
Erfbeplanting staat in een lijn loodrecht op dijk. Deze vegetatie omzoomt het perceel en draagt bij aan het solitaire karakter van het erf in het polderlandschap.
3, 30 t/m 88 en 91 t/m 142
2.2
Thema 2 Verkeer en parkeren
Deze thematische beantwoording heeft raakvlakken met reacties over de Graaf van Portland. Reacties omtrent verkeer/parkeren in relatie tot de Graaf van Portland zijn bij thema 1 reeds behandeld en worden hier daarom niet opnieuw herhaald. # 1
Inhoud reactie Recreatiedruk/overlast/onveilige situaties Veel insprekers vallen over de toenemende recreatiedruk in relatie tot de verkeersoverlast die dit in hun ogen met zich mee brengt. Deze verkeersoverlast leidt dan naar verwachting weer tot onveilige verkeerssituaties. Het toenemende aantal recreanten dat in de komende jaren naar het Buijtenland van Rhoon wordt getrokken zal met de auto komen, terwijl er nu door insprekers al vaak overlast wordt ervaren door bezoekers van het gebied, bijvoorbeeld door toerende automobilistenclubs en motorclubs. Ook is de verwachting dat meer bezoekers vaker zal leiden tot onveilige verkeerssituaties.
Reactie gebiedscoöperatie Zowel in het verkeersonderzoek als door insprekers wordt onderkend dat er knelpunten zijn in de verkeerssituatie die mogelijk worden versterkt als de recreatiedruk toeneemt. Dit is een direct gevolg van de besluitvorming rond de PKBPMR, waarin is afgesproken dat het Buijtenland van Rhoon een functie krijgt voor de regio die verkeer zal genereren. Om dit beheersbaar en veilig te houden zijn maatregelen nodig. Twee belangrijke maatregelen worden getroffen. 1. We vangen bezoekers die met auto en openbaar vervoer het gebied bereiken op in 3 entrees, van waaruit het gebied wandelend of per fiets verder kan worden bezocht. Deze entrees liggen aan de randen, net buiten het Buijtenland van Rhoon. In deze entrees kunnen voorzieningen worden ondergebracht, zoals horeca, bezoekerscentra, fietsverhuur en dergelijke. Dit alles om het gebied zoveel mogelijk autoluw te houden. 2. Daarnaast zijn inrichtingsmaatregelen nodig. Deze inrichtingsmaatregelen kunnen enerzijds bijdragen aan het autoluw maken van het gebied (zoals wegen gedeeltelijk afsluiten of alleen voor bepaalde doelgroepen open stellen), anderzijds maatregelen die betrekking hebben op verkeersveiligheid. Dergelijke maatregelen kunnen gaan over de inrichting van bestaande wegen, maar ook de aanleg van nieuwe routestructuren voor langzaam verkeer, zodat deze gescheiden worden van snelverkeer.
Het bestemmingsplan is niet het juiste instrument om dergelijke verkeersmaatregelen te nemen. Voor verkeerstechnische aanpassingen zijn afzonderlijke verkeersbesluiten nodig. Het bestemmingsplan moet verkeersmaatregelen wel mogelijk maken. Daar voorziet het bestemmingsplan in voldoende mate in. Om tot verkeersmaatregelen te komen, werkt de gebiedscoöperatie in overleg met de wegbeheerder (waterschap) verschillende inrichtingsvarianten uit.
Insprekers 2, 5, 10, 12, 15, 17, 20 en 25
2
Verkeersstudie niet representatief Door enkele insprekers wordt aangehaald dat de uitgevoerde verkeersstudie door Goudappel Coffeng (bijlage 2) in een niet representatieve periode is uitgevoerd of dat corona de cijfers minder of niet meer representatief maakt. Het onderzoek is afkomstig uit 2019.
3
Auto te gast/autoluw Een aantal insprekers geeft aan dat het gebied autoluw wordt. Zij vrezen dat dit leidt tot het minder goed bereikbaar worden van hun woning.
4
Parkeren aan de rand/parkeeroverlast Door insprekers wordt aangehaald dat op sommige punten in of rond het plangebied de parkeeroverlast op drukke dagen groot is. Aangehaalde voorbeelden zijn de parkeerplaatsen bij de Carnisse grienden en de Johannapolder. Andere insprekers wijzen erop dat het parkeren aan de rand van het gebied plaats dient te vinden, terwijl het verkeersonderzoek vooral oplossingen biedt die juist voor meer verkeer in het plangebied zorgen.
Verkeerstellingen ten behoeve van het verkeersonderzoek zijn in april 2019 uitgevoerd. Deze periode betreft een piekmoment voor bezoekend autoverkeer. De gebiedscoöperatie is het daarom oneens met de reactie van insprekers dat de verkeerstellingen geen valide weergave geven van de verkeersdruk in het plangebied of dat de veranderde situatie door Covid-19 moet worden meegenomen. De gebiedscoöperatie ziet daarom geen aanleiding het verkeersonderzoek aan te passen. Niet kan worden ontkend dat het gebied op termijn drukker bezocht gaat worden, sterker nog, dat is altijd een van de doelstellingen geweest vanuit de PKB. Het is dus zaak om het groter aantal bezoekers in goede banen te leiden. Hoe we dat willen doen wordt uitgewerkt in het inrichtingsplan, dat enerzijds uitgaat van opvang van recreanten in de drie entrees van het gebied, van waaruit bezoekers het gebied per fiets, wandelend of te paard kunnen verkennen. Anderzijds moet het gebied bereikbaar blijven voor eigen inwoners, maar ook voor bezoekers van bedrijven die ook een recreatieve functie hebben. Deze bevinden zich vooral ten Noorden van de Essendijk. Het autoluw houden van het gebied heeft daarom vooral betrekking op het gebied ten zuiden van de Essendijk.
mogelijke aanpassingen in het gebied. Deze aanbevelingen zullen bij de verdere inrichting van het plangebied worden meegenomen. Er wordt gestreefd naar een autoluw gebied geschikt voor bestemmingsverkeer. Verder wordt er gestreefd naar realisatie van drie entreepunten aan de randen van het plangebied waar bezoekers kunnen parkeren bij een bezoek aan het gebied. Dat de verkeerssituatie op bepaalde punten in het plangebied verbeterd dient te worden betekent niet automatisch dat er ook meer verkeer in het plangebied komt. De gebiedscoöperatie is momenteel bezig met de uitwerking hiervan, in overleg met de wegbeheerder Waterschap Hollandse Delta. Zodra hierover meer duidelijk is, wordt hierover met betrokkenen gecommuniceerd.
6 en 12
8, 16, 17, 20 en 22
15, 20, 22 en 24
3. INSPRAAKREACTIES Naam 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43.
Adres
Inhoud Stiltegebied/Recreatievisie/Ontgassen en uitstoot scheepvaart Verkeer Graaf van Portland Hoogwaardige akkernatuur Pro forma reactie gaafheid van de polder Woonbestemming/verkeer Reactie 7 en 8 zijn hetzelfde Parachutisten/verkeer Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland/verkeer Graaf van Portland Hoogwaardige akkernatuur Recreatie Recreatie/verkeer/stiltegebied Stiltegebied Natuur/rust/graaf van portland Skydive locatie Skydive locatie/verkeer Nieuweweg 9 Divers Graaf van Portland Woningen/verkeer Recreatie/verkeer/bos Stiltegebied/recreatievisie Graaf van Portland Bestemmingswijziging Essendijk 26 Bomencompensatie Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland
44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68.
Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland
69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90.
Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland
91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138.
Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland
139. 140. 141. 142.
Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland Graaf van Portland
3.1 # 1
Inspreker 1 Inhoud reactie
Reactie gebiedscoöperatie
Eendenkooi is benoemd, terwijl deze niet in het plangebied ligt.
van het bestemmingsplan. Het plangebied is het gebied waar de planologische wijzigingen plaats gaan vinden om het Streefbeeld Buijtenland van Rhoon mogelijk te maken. Voor het ontgassen van binnenvaartschepen is andere regelgeving van toepassing. Het bestemmingsplan heeft daar geen invloed op.
2
3
Er dient volgens inspreker meer handhaving plaats te vinden op het ontgassen van binnenvaartschepen in met name de zone tussen Rhoon en A29. Anders maakt de ontgassing elke milieu, NNN (voorheen EHS) en natura 2000 doelstelling uit dit gebied tot een farce. De toenemende scheepvaart op de Oude Maas zal zorgen voor een verdere toename van uitstoot van stikstof. Alle stikstofreductie die het plan kan bereiken zal hierdoor te niet worden gedaan. Inspreker is benieuwd welke aanvullingen het college gaat doorvoeren in het bestemmingsplan in verband met de toenemende stikstofuitstoot van de scheepvaart op de Oude Maas.
Dit bestemmingsplan heeft geen betrekking op de stikstofuitstoot van de scheepvaart op de Oude Maas. Voor de binnenvaart zijn sectorale afspraken gemaakt om de stikstofuitstoot terug te brengen.
3.2 # 1
Inspreker 2 Inhoud reactie Waar medeweggebruikers vanuit het fietspad Oude Maas en vanuit het fietspad van de Portlandse zeedijk de Veerweg opkomen ontstaan vaak gevaarlijke situaties. De verkeerssituatie is vanuit beide fietspaden zeer onduidelijk en door de bosschages ook nog eens zeer onoverzichtelijk. Vanaf de Veerweg zijn beide fietspaden niet of nauwelijks zichtbaar. Ook wordt de route gedurende de dag vaak geblokkeerd door golfkarretjes. Gezien het bestemmingsplan extra toeloop verwacht van recreanten, sporters, bezoekers etc. zal aan deze 200 meter Veerweg extra aandacht gegeven moeten worden aan de verkeersveiligheid ter plaatse. Inspreker geeft hiervoor twee opties: 1. Een fietspad vanuit Barendrecht vanaf de buisleidingstraat tot aan de Veerweg langs de afslagbaan (noordzijde) aan te leggen. Hierdoor ontstaat ter hoogte van de Veerweg en Portlandse zeedijk een overzichtelijk kruispunt. 2. Een tweede simpele oplossing is om langs deze 200 meter Veerweg een vrijliggend fietspad aan te leggen.
Reactie gebiedscoöperatie Als gebiedscoöperatie streven wij naar een zo veilig mogelijke verkeerssituatie. Verkeersonveilige situaties kunnen bij de gemeente worden gemeld via: https://www.albrandswaard.nl/verkeersonveiligesituatie-melden. Uw suggesties zullen in de overwegingen worden meegenomen. Zie verder de thematische beantwoording, thema 2 Verkeer, punt 1.
3.3 # 1
2 3
4
5
6
7
8
9
Inspreker 3 Inhoud reactie Inspreker woont aan de Koedood op 500 meter hemelsbreed van de beoogde locatie van de Graaf van Portland. Inspreker is enthousiast over het idee van hoogwaardige akkernatuur. Ook een horecagelegenheid aan de rand van het gebied past daar bij zolang dit kleinschalig is. Hierover maakt inspreker zich grote zorgen. De gewenste ontwikkeling met bijbehorende bezoekersaantallen zijn te groot. Een andere locatie, bijvoorbeeld aan de Rhoonse Baan bij , zou beter passend zijn. De koedood is een smalle dijkweg en deze is volgens inspreker nu al overbelast. Inspreker stelt dat er geen ruimte is voor nieuwe verkeersbewegingen. Om de geluidsoverlast zo veel mogelijk te beperken aangezien dit grenst aan een stiltegebied zou er geen geluidsinstallatie op het terras geplaatst mogen worden en de openingstijden gewijzigd tot 21.00 uur in de zomertijd en tot 18.00 uur in de wintertijd. Inspreker is van mening dat er aan het Middeldijkerplein nog voldoende ruimte is voor het ontvangen van extra bezoekers in de avonduren. Ook de grootte van het terras is bepalend voor de geluidshinder. Inspreker stelt voor het terras van De Graaf van Portland te beperken tot 10 tafels voor 4 personen. Ook mag er geen versterkte muziek worden afgespeeld op buiten. Inspreker stelt dat de hoogte van de bebouwing het vrije uitzicht belemmert vanaf de dijk op de polder.
De zaal van de horecavoorziening op de eerste verdieping is daarom overbodig voor de functie die de Graaf van Portland zou moeten hebben in het Streefbeeld. Een lager ontworpen gebouw met onopvallende natuurlijke materialen past beter in het landschap. Inspreker stelt dat er te weinig parkeerplaatsen zijn voorgesteld voor de ontwikkeling. Voldoende parkeergelegenheid is een eis, om parkeren op de dijk te voorkomen. Door bomen te planten in plaats van lage beplanting gaat de Graaf van Portland beter op in zijn omgeving en wordt de overlast voor omwonenden wat betreft het uitzicht vanuit de woningen beperkt.
In het geval er toch een entreepunt komt aan de Koedood is een kleinschaliger etablissement passender, zo stelt de inspreker.
Reactie gebiedscoöperatie Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 1.
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 2. Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 6.
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 7 & 10.
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 10.
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 12.
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 5.
Graaf van
Graaf van
Het weidse uitzicht over de polder vanaf de Koedood wordt zoveel mogelijk gerespecteerd. De bomen die er komen worden zoveel mogelijk in een rij aan de zijkant van het perceel geplant. Het gebouw krijgt daarnaast een bouwstijl die typisch is voor de polder, het hallenhuis. Zie thematische beantwoording, thema 1 Graaf van Portland, punt 1.
3.4 # 1
Inspreker 4 Inhoud reactie Inspreker is agrariër in het plangebied en stelt dat de nieuwe onduidelijkheid schept over wat zijn bedrijf mag.
2 2013 een woonbestemming te hebben en nu niet meer.
3
Inspreker heeft tegen het nu geldende bestemmingsplan zich af wat zijn rechten zijn nu er een nieuw bestemmingsplan wordt opgesteld.
4
Verder vraagt inspreker zich af hoe hij volledig schadeloos gesteld kan worden om te kunnen blijven ondernemen en mee te werken aan het Streefbeeld.
5
Inspreker vraagt zich af hoe wordt omgegaan met bestaande bebouwing. Wanneer inspreker voor het nieuwe bestemmingsplan zijn bedrijf verkoopt dan stelt hij dat zijn bestemming kosteloos wordt omgezet naar Wonen. Inspreker vraagt zich af wat er gebeurt als hij na vaststelling van het voorontwerpbestemmingsplan pas besluit zijn bedrijf te verkopen. Welke procedure moet er dan gevolgd worden en
6
Reactie gebiedscoöperatie Om meer duidelijkheid te scheppen is de definitie ze is direct van invloed op de bestemming Hoogwaardige akkernatuur. Daarnaast biedt het plan de mogelijkheid om via de bestemmingsplanactiviteit andere vormen van agrarisch gebruik toe te laten, dan zoals benoemd in de definitie van natuurinclusieve landbouw. Voor de toepassing van deze bestemmingsplanactiviteit is de bel In het nieuwe bestemmingsplan is de bestemming gewijzigd in Hoogwaardige akkernatuur met een bouwvlak. De bestaande agrarische bedrijven, waarmee nog geen overeenkomst is gesloten met de provincie, zijn bestemd met een bouwvlak binnen de bestemming Hoogwaardige akkernatuur. Als de onderhandelingen zijn afgerond, kan de definitieve bestemming worden opgenomen. Als het bestemmingsplan op grond waarvan een verzoek om een tegemoetkoming in planschade is ingediend, door een nieuw bestemmingsplan wordt vervangen, zal dit (gedeeltelijk) gelden als een compensatie in natura. Het verzoek om een tegemoetkoming in planschade zal conform de gemaakte afspraken worden afgehandeld. De provincie koopt gronden en opstallen aan tegen een volledige schadeloosstelling. De provincie beschikt hiervoor over de benodigde middelen. Het eindresultaat van deze onderhandelingen wordt vastgelegd in het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan faciliteert in feite de uitkomst van de onderhandelingen.
Indien inspreker niet tot overeenstemming komt met de provincie en zijn onderneming toch voort wil zetten op zijn huidige locatie, dan kan hij slechts aanspraak maken op planschade die hij ondervindt van de bestemmingswijziging als gevolg van het nieuwe bestemmingsplan. Dit antwoord is afhankelijk van de onderhandelingen die daarover worden gevoerd met de provincie. Als de inspreker besluit na de vaststelling van dit bestemmingsplan zijn bedrijf te verkopen, dan dient er een bestemmingsplanprocedure of na invoering van de Omgevingswet een omgevingsplanprocedure te worden doorlopen. Daar kunnen leges kosten aan verbonden zijn. De gemeente bepaalt de omvang van deze kosten.
welke kosten moeten er worden gemaakt om tot een woonbestemming te komen? Inspreker stelt dat er sprake is van rechtsongelijkheid als er in beide gevallen andere kosten gelden.
7
Inspreker stelt dat het bestemmingsplan te positief wordt ingestoken, doordat er voor met name zittende ondernemers te veel onduidelijkheden inzitten.
Besluit inspreker voor vaststelling zijn bedrijf te verkopen, dan kan de wijziging nog kosteloos worden meegenomen. Overigens is hier geen sprake van rechtsongelijkheid. Dergelijke regels gelden voor een ieder in een vergelijkbare situatie. De gebiedscoöperatie wil in dit bestemmingsplan de duidelijkheid bieden die mogelijk is. Dit gebeurt aan de hand van de doelstellingen die gelden voor dit gebied en die in het Streefbeeld zijn benoemd en vertaald zijn naar dit bestemmingsplan. De ondernemer die de bestemming Hoogwaardige akkernatuur gaat realiseren haalt inkomen uit: Verkoop van geteelde producten; De meerwaarde van een verkorte keten; De natuurprestatie. Dat betekent dat er in aanvulling op inkomsten die de staan tegenover de natuurprestatie (de Hoogwaardige akkernatuur) die in het Buijtenland van Rhoon wordt geleverd. De gebiedscoöperatie zet zich hiervoor maximaal in.
3.5 # 1
Inspreker 5 Inhoud reactie Pro forma reactie over hoe onderstaande vier onderwerpen zich verhouden tot gewenste doelen in het gebied als rust, stilte, heelheid, leegte groen en natuur: 1. Het verkeer in de polders. Met name het verkeer over de Essendijk. 2. De ontwikkelingen in de Zegenpolder. 3. De geplande Woonlocaties. 4. De parachutisten.
Reactie gebiedscoöperatie Er is geen vervolg gegeven aan ingekomen reactie. Per punt is daarom kort weergegeven waar de inspreker antwoorden kan vinden binnen deze nota. 1. Zie thematische beantwoording thema 2 verkeer en parkeren, punt 1 t/m 4. 2. Onduidelijk is welke ontwikkelingen inspreker bedoeld heeft. Als het om de Zegenhoeve gaat dan is meer informatie te vinden onder inspraakreactie 15, punt 2. 3. Er zijn vijf planologisch toegestane woningen die nog gebouwd mogen worden. Het gaat om bestaande rechten en zijn geen toevoeging in dit plan. Deze woonlocaties zijn weergegeven op de verbeelding. Uiteindelijk is het een recht en geen verplichting om deze woningen te realiseren. 4. Zie de beantwoording onder inspreker 20, punt 1.
3.6
Inspreker 6
# 1.
Inhoud reactie Tussen Essendijk 58 en 64 staat een woonbestemming getekend met ruimte voor twee woningen. Insprekers zijn aangrenzende buren en willen graag meer info over dit kavel verkrijgen, onder andere over de mogelijke inrichting en koopmogelijkheden.
2.
Insprekers zijn ook bezorgd over de verkeerssituatie in het Buijtenland van Rhoon. Het uitgevoerde verkeersonderzoek is uitgevoerd in een niet representatieve periode (maart en oktober). In de zomerperiode is het veel drukker en wordt onder andere de Essendijk als sluiproute gebruikt.
Reactie gebiedscoöperatie Een bestemmingsplan gaat over de bestemmingslegging in een gebied. Niet over de inrichting ervan. Het bestemmingsplan maakt twee woningen mogelijk. Aanvullend moeten die woningen voldoen aan de eisen die het beeldkwaliteitsplan stelt. Voor vragen over de eigendomssituatie of koopmogelijkheden kunt u contact zoeken met het kadaster, respectievelijk de huidige eigenaar van deze gronden. Overigens wordt voor dit perceel nog wel een wijziging opgenomen. Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om 2 nieuwe woningen te bouwen. Om voldoende afstand tussen de nieuwe voorgevelrooilijn en de weg te realiseren, wordt er een strook met de bestemming Tuin op de verbeelding opgenomen. Zie thematische beantwoording, thema 2 punt 2.
3.7 # 1
Inspreker 7 Inhoud reactie De Faunacombinatie Buytenland is een vereniging van jachtaktehouders die het faunabeheer uitvoeren in de polders waar ook de gebiedscoöperatie Buijtenland van Rhoon werkzaam is. De Faunacombinatie vraagt zich af in hoeverre er rekening wordt gehouden met bestaande en vergunde rechten en de ontwikkelwensen en toekomstverwachtingen van het wildbeheer in het algemeen en de Faunacombinatie in het bijzonder. De Faunacombinatie vreest dat de koppeling tussen Streefbeeld en bestemmingsplan voor wat betreft wildbeheer leidt tot een beperking in de jachtrechten. De jacht is conform Streefbeeld niet als vorm van recreatie toelaatbaar. Dit geldt echter alleen voor gronden van de provincie. Voor particuliere gronden gaat dit niet op volgens de Faunacombinatie. De Faunacombinatie verzoekt om geen koppeling te maken tussen Streefbeeld en bestemmingsplan voor wat betreft de uitvoering van het faunabeheer en schadebestrijding. Faunabeheer moet niet direct of indirect (via Streefbeeld) worden uitgesloten als activiteit.
Reactie gebiedscoöperatie De Wet natuurbescherming regelt de jacht en niet het bestemmingsplan of het Streefbeeld. De wet Natuurbescherming schrijft voor dat voor gebieden een faunabeheerplan wordt opgesteld, waarin onder meer is geregeld: hoe soorten dieren die in het wild leven, beschermd moeten worden; hoe schade door wilde dieren kan worden voorkomen of beperkt; de regels voor de jacht op dieren. Het bestemmingsplan bestemt verder ten behoeve van de doelstellingen die vanuit de PKB-PMR zijn uitgemond in het Streefbeeld. Het bestemmingsplan is daarmee dienend aan de daarin opgenomen natuur- en recreatiedoelstellingen. Dit betreft ook faunabeheer en schadebestrijding. Ten aanzien van de beperking van bestaande en vergunde rechten bestaat voor gedupeerde rechthebbenden de mogelijk voor een planschadeprocedure.
3.8 # 1
2
Inspreker 8 Inhoud reactie Inspreker geeft aan moeite te hebben met de mogelijkheid dat parachutisten mogen landen in het gebied achter zijn woning aan de Lageweg. Deze mogelijkheid leidt volgens inspreker tot een inbreuk aan privacy, geluidsoverlast en verkeersoverlast. Deze vorm van recreatie past niet bij het extensieve recreatieve karakter van de polder.
Daarnaast is inspreker ook bezorgd over het feit bereikbaarheid van zijn woning achteruit gaat en stelt voor om alleen nog bestemmingsverkeer toe te laten.
Reactie gebiedscoöperatie Parachute springen is een extensieve vorm van (openlucht) recreatie en past bij het extensieve recreatieve karakter van het Buijtenland van Rhoon. Per week (in de zomer) vinden er gemiddeld 20 vluchten plaats met 10 parachutisten per vlucht. Om de overlast in het gebied te minimaliseren is de locatie achter de Vlakkenburg gewijzigd naar een nieuwe locatie met de locatie is zo gekozen dat overlast voor omwonenden, voor gebruikers van fietspaden en voor hoogwaardige akkernatuur worden geminimaliseerd. Ook worden privaatrechtelijk afspraken gemaakt om de overlast te beperken. Zie thematische beantwoording, thema 2 Verkeer, punt 3.
3.9
Inspreker 9
# 1
Inhoud reactie baart inspreker tot zorgen. Inspreker woont op 500m van deze ontwikkeling aan de Koedood. Inspreker doet daarom een aantal suggesties en opmerkingen om de plannen te wijzigen.
2
Ten eerste is de verkeerssituatie onveilig. Afdraaien naar de Graaf van Portland zorgt voor langzaam rijdend en stilstaand verkeer en dat leidt tot gevaarlijke situaties. Inspreker ziet graag dat er snelheidsbeperkende maatregelen komen op de Koedood.
3 4
5 6
7
8
9
10
11
17u om geluidoverlast en lichtoverlast te beperken. Inspreker stelt dat de hoogte van de bebouwing het vrije uitzicht belemmert vanaf de dijk op de polder. De zaal van de horecavoorziening op de eerste verdieping is daarom overbodig voor de functie die de Graaf van Portland zou moeten hebben in het Streefbeeld. Inspreker vindt dat er geen evenementen plaats moeten vinden in de Graaf van Portland. Op pagina 32 van de ruimtelijke onderbouwing staan 110 zitplaatsen in het figuur. Op pagina 13 wordt gesproken over 75 zitplaatsen. Dit laatste zou ruim voldoende moeten zijn voor exploitatie. Ook de grootte van het terras is bepalend voor de geluidshinder. Inspreker stelt voor het terras van De Graaf van Portland te beperken tot 10 tafels voor 4 personen. Ook mag er geen versterkte muziek worden afgespeeld op buiten. Inspreker stelt dat er te weinig parkeerplaatsen zijn voorgesteld voor de ontwikkeling. Voldoende parkeergelegenheid is een eis, om parkeren op de dijk te voorkomen. Parkeren bij de Carnisse grienden kan niet altijd, daar staat het op zomerdagen altijd vol. Inspreker geeft aan dat er bij de Koedoodse haven ook plannen zijn voor recreatieve ontwikkelingen. Dit zorgt voor een nog hogere verkeersdruk. Deze ontwikkeling moet worden meegenomen in het bestemmingsplan.
Om de Graaf van Portland daadwerkelijk een lokaal initiatief te maken stelt inspreker voor mensen met afstand tot de arbeidsmarkt te werven als personeel. In het geval er toch een entreepunt komt aan de Koedood is een kleinschaliger etablissement of een met een meer educatieve functie passender, zo stelt de inspreker.
Reactie gebiedscoöperatie Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 6.
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 6. Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 7. Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 12.
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 8. Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 9.
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 10.
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 5.
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 4.
Graaf van
Graaf van Graaf van
Graaf van
Hoe sympathiek de reactie van inspreker ook klinkt, het is aan de initiatiefnemer om zijn personeel te werven. De planologische procedure heeft daar geen invloed op. Zie thematische beantwoording, thema 1 Graaf van Portland, punt 1.
3.10 Inspreker 10 # 1
2
3 4 5
Inhoud reactie Inspreker vindt het onlogisch dat er een horecavoorziening met bijbehorende faciliteiten komt in een stiltegebied en op 100 meter van een natura 2000 gebied. Daarnaast vraagt de inspreker zich af of er wel voldoende parkeerplaatsen zijn beoogd op het eigen terrein van de horecavoorziening. Inspreker voorziet dat bezoekers bij drukte op de Koedood gaan parkeren. Ook geeft inspreker als bewoner van de Koedood aan dat de Koedood al een erg drukke weg is. De horecavoorziening past beter bij de Rhoonse baan, naast het rode kunstwerk. Het bouwvlak van de inspreker aan de Koedood 29 is ingetekend zijnde hoogwaardige akkernatuur, maar dit moet Wonen zijn.
6
Inspreker geeft aan plots in de recreatieve zone 2 te vallen van de recreatievisie. Inspreker wenst niet in deze zone te vallen.
7
In het weekend is er veel last van motoren op de dijken. Inspreker vraagt zich af of deze motoren ook geweerd kunnen worden in het bestemmingsplan.
8
Er worden meer bezoekers naar het gebied getrokken dan nu het geval is. Inspreker vraagt zich af of het gebied geen pretpark wordt.
Reactie gebiedscoöperatie Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 3. Zie thematische beantwoording, thema 1 Portland, punt 5.
Graaf van
Graaf van
Zie thematische beantwoording, thema 1 Graaf van Portland, punt 6. Zie thematische beantwoording, thema 1 Graaf van Portland, punt 2. Inspreker is in gesprek met de provincie over dit perceel. De uitkomst van dit gesprek wordt in het ontwerp bestemmingsplan opgenomen De recreatievisie is ter informatie als bijlage aan het bestemmingsplan toegevoegd, maar heeft als zodanig geen rechtskracht. De recreatievisie zegt iets over de potenties van gebieden. Overigens is de zonering in de recreatievisie aangepast conform de wens van inspreker. Een verbod op motoren wordt niet geregeld in een bestemmingsplan. Als dit wenselijk is, moeten hier verkeersmaatregelen voor worden getroffen. Zie verder de thematische beantwoording, thema 2 Verkeer, punt 1. Het gebied kent doelstellingen op het gebied van natuur, recreatie en landbouw. Deze doelen moeten verenigbaar zijn. Het gebied zal dan ook niet veranderen in een pretpark. De toename van bezoekers moet passend zijn bij de doelstellingen voor natuur en natuurinclusieve landbouw. In de praktijk betekent dit dat bezoekers zich concentreren aan de randen van het gebied en dat het gebied zelf vooral per fiets, te paard of wandelend bezocht gaat worden.
3.11 Inspreker 11 # 1
Inhoud reactie Zelfde inhoud als inspreker onder 9.1 t/m 9.9 en 9.11.
Reactie gebiedscoöperatie Zie beantwoording zienswijze 9.1 t/m 9.9 en 9.11.
3.12 Inspreker 12 # 1
Inhoud reactie Inspreker sluit aan bij de brief van inspreker 9, woont zelf ook aan de Koedood, en vult daarop verder aan omtrent de verkeerssituatie aan op de Koedood die volgens inspreker ontbreekt in het verkeersonderzoek. Het gaat dan om de volgende zaken: Inspreker stelt dat de Koedood ook veel wordt gebruikt als fiets- en wandelroute. Doordat er geen onderscheid wordt gemaakt in weggebruikers op deze smalle weg leidt dat tot gevaarlijke situaties. In tabel 4.3 uit het verkeersonderzoek (bijlage 2 voBP) is geen aandacht voor het gebruik van verstevigde bermen door wandelaars. Op drukke dagen kan deze berm niet door automobilisten gebruikt worden door de aanwezigheid van voetgangers. De veranderde situatie door Covid-19 leidt tot meer wandelaars. Deze veranderde situatie is niet meegenomen in de gegevens. De gebruikte data zijn dan ook niet meer representatief voor de huidige situatie. Er is geen melding gemaakt van de kanooversteekplaats bij Koedood 31A/31B en 36. Ook ontbreekt de verkeerssituatie bij (huis)restaurant Thai Flavours aan de Koedood 35. Deze bezoekers parkeren vaak aan de Koedood. De doorstroomcapaciteit van de Koedood valt daardoor lager uit op deze momenten. Dit valt samen met de piekdrukte die er door de Graaf van Portland bijkomen. De verkeerstellingen zijn gedaan buiten de periode en motoren worden gehouden.
De verkeerstellingen geven geen valide weergave van de verkeersdruk op de Koedood.
Reactie gebiedscoöperatie De constateringen van inspreker worden voor kennisgeving aangenomen. De meeste reacties worden beantwoord onder de thematische beantwoording, thema 2 Verkeer, punt 1 en 2. Enkele punten komen niet aan de orde in de thematische beantwoording. Zo wordt de opmerking over de kano oversteekplaats in de toelichting verwerkt.
2
Inspreker stelt dat de inschatting ten aanzien van de verkeersintensiteit ten gevolge van de voorziene ontwikkelingen niet duidelijk is meegenomen. Het is onduidelijk of de 320 verkeersbewegingen die de Graaf van Portland per etmaal genereerd in tabel 5.3 van bijlage 2 (verkeersonderzoek Goudappel Coffeng) zitten en daarmee onduidelijk of de genoemde 2.018 verkeersbewegingen voor de Koedood wel juist zijn. Mogelijk moet dit hoger zijn: op basis van eigen berekeningen 2.338 verkeersbewegingen. De toelichting en duiding van de verkeersintensiteit en toename kan volgens inspreker dan ook beter.
De 1200 bezoekers die 320 verkeersbewegingen genereren betreft de piekbelasting van de Graaf van Portland voor een etmaal. De normale gemiddelde belasting is lager (zie paragraaf 5.2.2. van het verkeersonderzoek, 200 bezoekers op een normale werkdag). Deze gegevens zijn geëxtrapoleerd naar tabel 5.3 in paragraaf 5.3 van datzelfde verkeersonderzoek. Daarin wordt de totale toename (dus inclusief die de Graaf van Portland genereert) aangegeven, namelijk 484 motorvoertuigen per etmaal. Op basis van nieuwe inzichten de bezoekcijfers van de Graaf van Portland naar beneden bijgesteld tot 600 á 700 bezoekers op een piekdag met daarbij 190 verkeersbewegingen.
3.13 Inspreker 13 # 1
Inhoud reactie Zelfde inhoud als inspreker onder 9.1 t/m 9.9 en 9.11.
Reactie gebiedscoöperatie Zie beantwoording zienswijze 9.1 t/m 9.9 en 9.11.
3.14 Inspreker 14 # 1 2
Inhoud reactie Zelfde inhoud als inspreker onder 4.1 t/m 4.7. De te realiseren natuurdoelstellingen kosten geld. Inspreker vraagt zich af wat er straks gebeurt als het potje voor het Buijtenland van Rhoon leeg is en stelt dat de gemeente verantwoordelijk wordt voor de 600 ha natuur als het plan niet slaagt in zijn opzet. Inspreker vraagt om een financiële doorrekening van de duurzaamheid.
Reactie gebiedscoöperatie Zie beantwoording zienswijze 4.1 t/m 4.7. Wat de financiële component betreft, beschikte de provincie over een taakstellend budget van 140 miljoen euro voor de realisatie van het Buijtenland van Rhoon. Dit budget wordt ingezet voor verwerving van onroerende zaken tegen een volledige schadeloosstelling ter voorkoming van onteigening en ter realisatie van het Streefbeeld. Het Buijtenland van Rhoon genereert ook inkomsten, door verworven gronden in (erf)pacht uit te geven en onroerende zaken te verkopen ten behoeve van wonen, hoogwaardige akkernatuur en recreatie. Aangezien het budget taakstellend is, moet de realisatie van het Streefbeeld binnen dit budget plaats vinden. Met betrekking tot het beheer van het gebied wordt op dit moment onderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek gaat enerzijds in op de inkomsten die het beheer (in de breedste zin van het woord) oplevert, anderzijds op de kosten die moeten worden gemaakt. Wat dat laatste betreft is de pachtprijs een belangrijke factor, waar momenteel eveneens onderzoek naar wordt verricht. Ook bestaat er een afhankelijkheid van subsidies en GLB-gelden. Die zijn aan verandering onderhevig en laten zich niet precies voorspellen. De verwachting is dat door de overgang naar en de inzet op circulaire en natuurinclusieve landbouw er meer middelen beschikbaar worden gesteld vanuit de overheden.
Daar zet de gebiedscoöperatie op in. Zodra de onderzoeken meer duidelijkheid bieden over deze situatie, wordt dat in de toelichting van het bestemmingsplan verwerkt.
3.15 Inspreker 15 # 1
2
3
Inhoud reactie In het voorontwerpbestemmingsplan wordt gesproken over 600.000 tot 1.200.000 bezoekers per jaar voor het gebied. Insprekers zijn bang dat dit leidt tot onrust, want er komen naar bestaande verkeer in het gebied. Naast het gebied waar de insprekers wonen, aan de Havendam en Essendijk ligt de Zegenhoeve. Op deze locatie wordt volgens insprekers gesproken over een natuurcamping of een extra horeca locatie. De insprekers zijn hierop tegen vanwege geluidsoverlast, de aanwezigheid van voldoende bestaande horeca in het gebied en de al overbelaste verkeerssituatie kan dit niet aan.
De insprekers ervaren nu al veel geluids- en verkeersoverlast van de Abel/Tasman en parkeerplaats aan de Rhoonse grienden waar niet tegen opgetreden wordt. Parkeerplaatsen zijn vaak overvol waardoor mensen de verkeersregels gaan overtreden.
Reactie gebiedscoöperatie Zie de thematische beantwoording, thema 2 punt 1.
Verkeer,
Na verder onderzoek is gebleken dat bij de Zegenhoeve het best een agrarische bestemming past. In het ontwerpbestemmingsplan vervalt de bestemming
locatie. Binnen deze bestemming zijn diverse nevenfuncties mogelijk. In het voorontwerp bestemmingsplan zijn nevenfuncties, zoals extensieve dagrecreatie, in zijn algemeenheid benoemd. Dit doet de mogelijkheden binnen de bestemming Hoogwaardige akkernatuur tekort. Zo wordt in het Streefbeeld eveneens kleinschalige verblijfsrecreatie benoemd zoals Bed & Breakfast en logeren bij de boer. Dit gaan we explicieter in de regels vertalen, zodat kamperen bij de boer en kleinschalige horecafuncties, zoals een theeschenkerij eveneens mogelijk worden. Terecht worden door insprekers de zorgen benoemd met betrekking tot overlast. Om die reden blijven nevenfuncties ondergeschikt aan de hoofdfunctie en zal door aanvullende regels over aantallen en oppervlakte verder invulling gegeven worden aan de kleinschaligheid van dergelijke activiteiten. Ook maken we kamperen bij de boer via een omgevingsvergunning mogelijk, zodat er altijd een afwegingsmoment is waarin getoetst kan worden of de nevenfunctie past bij de bedoelde (kleine) schaal en geen overlast veroorzaakt. Zie de thematische beantwoording, thema 2 Verkeer, punt 4.
4
De insprekers willen graag betrokken worden bij de plannen en voelen zich nu als bewoners van de rand van het plangebied geen extra camping, geen theeschenkerij of trouwlocatie in de polder of bij de Zegenhoeve.
Het is goed dat de bewoners naar de informatieavond zijn gekomen. Deze avonden zijn bedoeld om te informeren en te luisteren naar reacties van de omwonenden. Om de natuur, recreatie en landbouwdoelstellingen uit het gebied te behalen willen we de ondernemers voldoende mogelijkheden bieden om hun bedrijf exploitabel te maken. Daarvoor kunnen nevenactiviteiten een belangrijke aanvullende bron van inkomsten zijn naast de hoofdactiviteit Hoogwaardige akkernatuur. In de planregels is opgenomen dat deze nevenactiviteiten ondergeschikt zijn aan de hoofdactiviteit en dat deze nevenactiviteiten kleinschalig moeten zijn en blijven. In overleg kunnen we bezien welke extra regels nodig zijn om overlast te voorkomen. Als gebiedscoöperatie communiceren we