Besluit Verzoek openbaarmaking gegevens voorgenomen verplaatsing voetbalcomplex De Omloop.pdf

RAADSBESLUIT Onderwerp: Verzoek openbaarmaking gegevens voorgenomen verplaatsing voetbalcomplex De Omloop

Gemeenteraad: 5 juli 2021

Zaaknummer: 308741

De raad van de gemeente Albrandswaard; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 1 juni 2021; gelet op Wet openbaarheid van bestuur Artikel 25 Gemeentewet; overwegende, dat de raad op 2 maart 2020 geheimhouding heeft bekrachtigd op de bijlagen 2 en 3 (Uitwerking grondverwerving percelen De Omloop t.b.v. Wvg) bij het voorstel over de Herontwikkeling De Omloop (147014); er een verzoek om openbaarmaking is ingediend over het voetbalcomplex De Omloop waar ook deze stukken onder vallen; een dergelijk verzoek dan ook moet worden opgevat als een verzoek aan de raad om de geheimhouding op te heffen; de gronden voor geheimhouding op deze stukken onverkort gelden; de geheime bijlagen gegevens bevatten over de benodigde grootte van percelen (oppervlakte) en geschatte en gespecificeerde verwervings- en overige kosten. Openbaarmaking van deze gegevens raakt de financiële grondpositie van de gemeente en de onderhandelingspositie van de gemeente ten opzichte van de eigenaren (art. 10, tweede lid, aanhef en onder b Wob).

BESLUIT: 1. Het verzoek om opheffing van de geheimhouding op de bijlagen 2 en 3 (uitwerking grondverwerving percelen De Omloop t.b.v. Wvg) bij BBV 147014 over de Herontwikkeling De Omloop af te wijzen.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Albrandswaard van 5 juli 2021.

Voorstel Onderwerp: Verzoek openbaarmaking gegevens voorgenomen verplaatsing voetbalcomplex De Omloop Portefeuillehouder Ronald Schneider

College van burgemeester en wethouders 1 juni 2021

Zaaknummer 308741

Openbaar

E-mailadres opsteller: a.ostojic@bar-organisatie.nl

Geadviseerd besluit 1. Het verzoek om opheffing van de geheimhouding op de bijlagen 2 en 3 (uitwerking grondverwerving percelen De Omloop t.b.v. Wvg) bij BBV 147014 over de Herontwikkeling De Omloop af te wijzen.

Raadsvoorstel Inleiding Op 19 maart 2021 is er een verzoek om openbaarmaking op grond van de Wet openbaarheid van bestuur ingediend van documenten met betrekking tot de verplaatsing van het voetbalcomplex De Omloop. Met de verzoeker zijn een aantal gesprekken gevoerd. De periode waarover het verzoek zich uitstrekt, is beperkt tot januari 2017 tot de datum van het verzoek tot openbaarmaking. Verzoeker heeft aangegeven niet op zoek te zijn naar mailwisselingen. Op twee stukken die onder de reikwijdte van het verzoek vallen, is door de raad de geheimhouding bekrachtigd. Dat betekent dat het verzoek om openbaarmaking ook moet worden opgevat als verzoek aan de raad tot opheffing van de geheimhouding. Totdat de raad daar een uitspraak over heeft gedaan, kan het college ten aanzien van deze documenten geen besluit over de openbaarheid nemen. Beoogd effect Het doel van dit voorstel is te komen tot een besluit op het verzoek om openbaarmaking van documenten met betrekking tot de verplaatsing van het voetbalcomplex De Omloop. Argumenten

1.1 Het verzoek om openbaarmaking moet ook worden opgevat als een verzoek tot opheffing van de geheimhouding op stukken die onder de reikwijdte van het verzoek vallen. Dit volgt uit een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 23 november 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:3140). De raad heeft de op 18 februari 2020 door het college opgelegde geheimhouding op 2 maart 2020 bekrachtigd op de bijlagen 2 en 3 (uitwerking grondverwerving percelen De Omloop t.b.v. Wvg) bij het raadsvoorstel Herontwikkeling De Omloop (147014). Alleen de raad kan de geheimhouding opheffen. 1.2 De omstandigheden ten opzichte van het moment waarop de geheimhouding is bekrachtigd, zijn ongewijzigd. De omstandigheden zijn sinds de oplegging van de geheimhouding ongewijzigd. Er is geen sprake van nieuwe feiten. Er is dan ook geen aanleiding thans een ander standpunt over de geheimhouding in te nemen. 1.3 Openbaarmaking van de geheime documenten schaadt de onderhandelingspositie van de gemeente. De geheime bijlagen bevatten gegevens over de benodigde grootte van percelen (oppervlakte) en geschatte en gespecificeerde verwervings- en overige kosten. Openbaarmaking van deze gegevens raakt de financiële grondpositie van de gemeente en de onderhandelingspositie van de gemeente ten opzichte van de eigenaren.

Overleg gevoerd met Verzoeker, regisseurs, portefeuillehouder Kanttekeningen Bij dit voorstel zijn geen afzonderlijke kanttekeningen te maken. Uitvoering/vervolgstappen Zie onder communicatie. Financiën N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming Het besluit wordt bekend gemaakt door verzending aan de verzoeker.

Voorstel Inleiding Op 19 maart 2021 is er een verzoek om openbaarmaking op grond van de Wet openbaarheid van bestuur ingediend van documenten met betrekking tot de verplaatsing van het voetbalcomplex De Omloop. Met de verzoeker zijn een aantal gesprekken gevoerd. De periode waarover het verzoek zich uitstrekt, is beperkt van januari 2017 tot de datum van het verzoek tot openbaarmaking. Verzoeker heeft aangegeven niet op zoek te zijn naar mailwisselingen. Op twee stukken die onder de reikwijdte van het verzoek vallen, is door de raad de geheimhouding bekrachtigd. Dat betekent dat het verzoek om openbaarmaking ook moet worden opgevat als verzoek aan de raad tot opheffing van de geheimhouding. Totdat de raad daar een uitspraak over heeft gedaan, kan het college ten aanzien van deze documenten geen besluit over de openbaarheid nemen. Beoogd effect Het doel van dit voorstel is te komen tot een besluit op het verzoek om openbaarmaking van documenten met betrekking tot de verplaatsing van het voetbalcomplex De Omloop. Argumenten 1.1 Het verzoek om openbaarmaking moet ook worden opgevat als een verzoek tot opheffing van de geheimhouding op stukken die onder de reikwijdte van het verzoek vallen. Dit volgt uit een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 23 november 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:3140).

De raad heeft de op 18 februari 2020 door het college opgelegde geheimhouding op 2 maart 2020 bekrachtigd op de bijlagen 2 en 3 (uitwerking grondverwerving percelen De Omloop t.b.v. Wvg) bij het raadsvoorstel Herontwikkeling De Omloop (147014). Alleen de raad kan de geheimhouding opheffen. 1.2 De omstandigheden ten opzichte van het moment waarop de geheimhouding is bekrachtigd, zijn ongewijzigd. De omstandigheden zijn sinds de oplegging van de geheimhouding ongewijzigd. Er is geen sprake van nieuwe feiten. Er is dan ook geen aanleiding thans een ander standpunt over de geheimhouding in te nemen. 1.3 Openbaarmaking van de geheime documenten schaadt de onderhandelingspositie van de gemeente. De geheime bijlagen bevatten gegevens over de benodigde grootte van percelen (oppervlakte) en geschatte en gespecificeerde verwervings- en overige kosten. Openbaarmaking van deze gegevens raakt de financiële grondpositie van de gemeente en de onderhandelingspositie van de gemeente ten opzichte van de eigenaren. 2.1 Het merendeel van de documenten is al openbaar en vindbaar op het raadsinformatiesysteem. Er heeft een inventarisatie plaatsgevonden van documenten die onder de reikwijdte van het Wobverzoek vallen. De reikwijdte is in overleg met verzoeker bepaalt over de periode vanaf begin 2017 en beperkt tot formele stukken. Het merendeel van de stukken staat op het RIS.

Deze worden in het Wob-besluit wel meegenomen om het beeld volledig te maken. 2.2 Ten aanzien van de overige documenten gelden deels afwijzingsgronden. Een deel van de overige documenten kan openbaar worden gemaakt, maar daarbij gelden bijvoorbeeld wel ten aanzien van een klein deel van de informatie de afwijzingsgrond van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer (waar persoonsgegevens zijn weggehaald). 2.3 Op twee documenten ligt geheimhouding. Dat betekent dat deze niet openbaar kunnen worden gemaakt zolang de raad de geheimhouding niet heeft opgeheven.

3.1 Als de raad een besluit heeft genomen over het verzoek tot opheffing van de geheimhouding, kan het college een besluit nemen over het verzoek tot openbaarmaking. Ook met opheffing van de geheimhouding van de stukken, zijn deze stukken nog niet direct openbaar. Daartoe moet een afzonderlijk besluit worden genomen door het college. Op dit moment kan het college echter nog geen besluit nemen over de stukken waar geheimhouding op ligt. Overleg gevoerd met Regisseurs, portefeuillehouder Kanttekeningen 1.1 Door niet alle documenten geheel openbaar te maken, komen we verzoeker niet volledig tegemoet. Wantrouwen bij de verzoeker kan blijven bestaan door het niet geheel vrijgeven van de documenten die onder het Wob-verzoek vallen. Er moet echter ook rekening worden gehouden met de economische en financiële belangen van de gemeente. Met dit besluit wordt wel optimale transparantie geboden. Uitvoering/vervolgstappen Zie onder communicatie. Financiële informatie N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming Het besluit wordt bekend gemaakt door verzending aan de verzoeker.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Wob-verzoek sportpark.pdf Besluit opheffing geheimhouding.docx Wob-verzoek sportpark geredigeerd Besluit opheffing geheimhouding geredigeerd 308741 Raadsbesluit Verzoek openbaarmaking gegevens voorgenomen verplaatsing voetbalcomplex De Omloop