Besluit Verordening Beslistermijn Schuldhulpverlening Albrandswaard 2021 .pdf

RAADSBESLUIT Onderwerp: Verordening Beslistermijn Schuldhulpverlening Albrandswaard 2021

Gemeenteraad: 5 juli 2021

Zaaknummer: 261609

De raad van de gemeente Albrandswaard; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 20 april 2021; gelet op Artikel 108 en artikel 149 van de Gemeentewet; Wet gemeentelijke schuldhulpverlening; Algemene wet bestuursrecht;

BESLUIT: 1. De antwoordbrief aan de Maatschappelijk Adviesraad Albrandswaard vast te stellen. 2. De Verordening Beslistermijn Schuldhulpverlening Gemeente Albrandswaard 2021 vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Albrandswaard van 5 juli 2021.

Voorstel Onderwerp: Verordening Beslistermijn Schuldhulpverlening Albrandswaard 2021

College van burgemeester en wethouders 20 april 2021

Portefeuillehouder Mieke van Ginkel

Zaaknummer 261609

Openbaar

E-mailadres opsteller: s.zock@bar-organisatie.nl

Geadviseerd besluit 1. De antwoordbrief aan de Maatschappelijk Adviesraad Albrandswaard vast te stellen. 2. De Verordening Beslistermijn Schuldhulpverlening Gemeente Albrandswaard 2021 vast te stellen.

Raadsvoorstel Inleiding De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) is per 1 juli 2012 van kracht. Deze wet regelt dat mensen met problematische schulden bij gemeenten terecht kunnen voor onder meer advies of schuldbemiddeling. Schulden zijn problematisch als de som van de geëiste maandelijkse aflossingen op schulden en betalingsachterstanden hoger is dan de aflossingscapaciteit. Oftewel het inkomen is niet voldoende voor de betaling van vaste lasten en de aflossing op schulden. Het gevolg hiervan is dat de persoon die het betreft, niet kan voortgaan met aflossen of al opgehouden is met betalen. Per 1 januari 2021 wijzigt de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). De Wet wijzigt op een aantal punten, de belangrijkste wijzigingen betreffen:  het opstellen van een verordening waarin de beschikkingstermijn wordt vastgelegd;  betere ontsluiting van gegevensuitwisseling  het opnemen van een plan van aanpak in de beschikking. Gemeenten krijgen hierdoor nadrukkelijk en expliciet de opdracht om een beschikking af te geven voor de toegang tot de schuldhulpverlening. Ingevolge de Algemene wet bestuursrecht bedraagt de maximale beschikkingstermijn acht weken (art 4:13 Awb).

De Tweede Kamer nam op 10 maart 2020 een amendement aan (Kamerstuk 35 316, nr 18, vergaderjaar 2019-2020) met daarin het voorstel om het advies van de Nationale ombudsman op te volgen en een wettelijke termijn in de gemeentelijke verordening op te nemen, waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of iemand voor een schuldregeling in aanmerking komt. In de toelichting stellen de indieners: ‘Niet alleen burgers dienen zich aan wettelijke termijnen te houden. Ook van een dienende overheid mag verwacht worden dat zij op een verzoek van een burger binnen een redelijke, door de gemeenteraad in een gemeentelijke verordening vastgestelde, termijn reageert.’ Dit collegevoorstel ziet op de vaststelling van de verordening inhoudende de beschikkingstermijn schuldhulpverlening door de gemeenteraad. Beoogd effect Het vaststellen van een verordening met terugwerkende kracht naar 1 januari 2021 waarin de beschikkingstermijn voor de toegang tot de schuldhulpverlening is vastgelegd. Argumenten 1.1 Hiermee voldoet gemeente Albrandswaard aan de verordeningsplicht. Per 1 januari 2021 is de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening gewijzigd. Een van die wijzigingen houdt in dat de gemeente verplicht is om een verordening op te stellen (art 4a lid 3 Wgs).

Het doel om de beslistermijn vast te leggen in de verordening is om de burgers binnen een redelijke, door de gemeenteraad in een gemeentelijke verordening vastgestelde termijn, te informeren over de aanvraag. Hiermee wordt voorkomen dat inwoners te lang moeten wachten op een beslissing op de aanvraag schuldhulpverlening. Overleg gevoerd met Portefeuillehouder Sociale Zaken; Juridische Zaken; Uitvoering; Plangroep. Kanttekeningen N.v.t.

Uitvoering/vervolgstappen De uitvoering van de schuldhulpverlening en dan meer specifiek de toegang, is deels belegd bij onze organisatie en deels bij onze uitvoerder PLANgroep. De gemeente voert het eerste gesprek en verzamelt gegevens, waarna in geval van problematische schulden het dossier wordt overgedragen aan PLANgroep. PLANgroep voert een intakegesprek met de inwoner om te beoordelen welke dienstverlening wordt ingezet. In de huidige situatie beschikt PLANgroep. We gaan met PLANgroep samen kijken waar we in het aanvraagproces kunnen versnellen. Een mogelijkheid bestaat dat wij als gemeente in de toekomst gaan beschikken alsmede een plan van aanpak gaan afgeven. Dit omdat het meten van doorlooptijden in verschillende systemen van de gemeente en PLANgroep niet praktisch is. Dit betekent een andere werkwijze voor ons als gemeente. Financiën N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming N.v.t.

Voorstel Inleiding De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) is per 1 juli 2012 van kracht. Deze wet regelt dat mensen met problematische schulden bij gemeenten terecht kunnen voor onder meer advies of schuldbemiddeling. Schulden zijn problematisch als de som van de geëiste maandelijkse aflossingen op schulden en betalingsachterstanden hoger is dan de aflossingscapaciteit. Oftewel het inkomen is niet voldoende voor de betaling van vaste lasten en de aflossing op schulden. Het gevolg hiervan is dat de persoon die het betreft, niet kan voortgaan met aflossen of al opgehouden is met betalen. Per 1 januari 2021 wijzigt de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). De Wet wijzigt op een aantal punten, de belangrijkste wijzigingen betreffen:  het opstellen van een verordening waarin de beschikkingstermijn wordt vastgelegd;  betere ontsluiting van gegevensuitwisseling  het opnemen van een plan van aanpak in de beschikking. Gemeenten krijgen hierdoor nadrukkelijk en expliciet de opdracht om een beschikking af te geven voor de toegang tot de schuldhulpverlening. Ingevolge de Algemene wet bestuursrecht bedraagt de maximale beschikkingstermijn acht weken (art 4:13 Awb).

De Tweede Kamer nam op 10 maart 2020 een amendement aan (Kamerstuk 35 316, nr 18, vergaderjaar 2019-2020) met daarin het voorstel om het advies van de Nationale ombudsman op te volgen en een wettelijke termijn in de gemeentelijke verordening op te nemen, waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of iemand voor een schuldregeling in aanmerking komt. In de toelichting stellen de indieners: ‘Niet alleen burgers dienen zich aan wettelijke termijnen te houden. Ook van een dienende overheid mag verwacht worden dat zij op een verzoek van een burger binnen een redelijke, door de gemeenteraad in een gemeentelijke verordening vastgestelde, termijn reageert.’ Dit collegevoorstel ziet op de vaststelling van de verordening inhoudende de beschikkingstermijn schuldhulpverlening door de gemeenteraad. Beoogd effect Het vaststellen van een verordening met terugwerkende kracht naar 1 januari 2021 waarin de beschikkingstermijn voor de toegang tot de schuldhulpverlening is vastgelegd. Relatie met beleidskaders Het Minimabeleid en Plan Schuldhulpverlening Albrandswaard 2020 - 2024; de nog op en vast te stellen beleidsregels schuldhulpverlening.

Argumenten 1.1 Hiermee voldoet gemeente Albrandswaard aan de verordeningsplicht. Per 1 januari 2021 is de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening gewijzigd. Een van die wijzigingen houdt in dat de gemeente verplicht is om een verordening op te stellen (art 4a lid 3 Wgs). Het doel om de beslistermijn vast te leggen in de verordening is om de burgers binnen een redelijke, door de gemeenteraad in een gemeentelijke verordening vastgestelde termijn, te informeren over de aanvraag. Hiermee wordt voorkomen dat inwoners te lang moeten wachten op een beslissing op de aanvraag schuldhulpverlening. 2.1 Hiermee reageert het college op het advies van de Maatschappelijk Adviesraad Albrandswaard. Middels de antwoordbrief reageert het college op het advies. Overleg gevoerd met Portefeuillehouder Sociale Zaken; Juridische Zaken; Uitvoering; Plangroep. Kanttekeningen N.v.t. Uitvoering/vervolgstappen De uitvoering van de schuldhulpverlening en dan meer specifiek de toegang, is deels belegd bij onze organisatie en deels bij onze uitvoerder PLANgroep. De gemeente voert het eerste gesprek en verzamelt gegevens, waarna in geval van problematische schulden het dossier wordt overgedragen aan PLANgroep. PLANgroep voert een intakegesprek met de inwoner om te beoordelen welke dienstverlening wordt ingezet. In de huidige situatie beschikt PLANgroep.

We gaan met PLANgroep samen kijken waar we in het aanvraagproces kunnen versnellen. Een mogelijkheid bestaat dat wij als gemeente in de toekomst gaan beschikken alsmede een plan van aanpak gaan afgeven. Dit omdat het meten van doorlooptijden in verschillende systemen van de gemeente en PLANgroep niet praktisch is. Dit betekent een andere werkwijze voor ons als gemeente. Evaluatie/monitoring De evaluatie van deze verordening komt terug in de jaarlijkse evaluatie van schuldhulpverlening. Financiële informatie N.v.t. Juridische zaken N.v.t. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming N.v.t. Overige PIJOFACH zaken N.v.t. Collegebesluiten op de gemeentelijke website Ja.

Bijlagen 1. Antwoordbrief MAA.pdf 2. Advies Schuldhulp .pdf 3. Concept Verordening Beslistermijn Schuldhulpverlening Albrandswaard 2021.pdf