Besluit Bestuursverklaring Tozo .pdf

RAADSBESLUIT Onderwerp: Bestuursverklaring Tozo

Gemeenteraad: 5 juli 2021

Zaaknummer: 326073

De raad van de gemeente Albrandswaard; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 18 mei 2021; gelet op Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers; Beleidsregel hardheidsclausule Tozo 1.;

BESLUIT: 1. In te stemmen met de bestuursverklaring toepassing hardheidsclausule uitvoering Tozo 1 en deze te ondertekenen.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Albrandswaard van 5 juli 2021.

Voorstel Onderwerp: Bestuursverklaring Tozo

Portefeuillehouder Mieke van Ginkel

College van burgemeester en wethouders 18 mei 2021

Zaaknummer 326073

Openbaar

E-mailadres opsteller: s.bogerd@bar-organisatie.nl

Geadviseerd besluit 1. In te stemmen met de bestuursverklaring toepassing hardheidsclausule uitvoering Tozo 1 en deze te ondertekenen.

Raadsvoorstel Inleiding Begin 2020 - in de eerste maanden van de coronacrisis- hebben gemeenten op verzoek van het Rijk de eerste Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (Tozo) uitgevoerd. Dat is één van de maatregelen van het Rijk om financiële ondersteuning te bieden aan ondernemers. De uitvoering is gestart na een zeer korte voorbereidingstijd, waarbij nog veel onduidelijkheden en discrepanties waren in de regelgeving. Vanwege de gewenste snelheid werd het speelveld op dat moment nog niet volledig overzien. Ondanks dat de uitvoering zorgvuldig heeft plaatsgevonden kon op dat moment aan bepaalde rechtmatigheidseisen niet worden voldaan. Het ministerie heeft dit onderkend en heeft daarom een beleidsregel uitgevaardigd waarbij voor bepaalde minder zwaar wegende rechtmatigheidseisen bij de uitvoering van de Tozo 1 de hardheidsclausule kan worden toegepast. Voor de toepassing van de hardheidsclausule is vereist dat de gemeente aan het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een bestuursverklaring doet toekomen. De bestuursverklaring is de uitkomst van de verantwoording die het College aan de gemeenteraad aflegt over de uitvoering van de Tozo. De bestuursverklaring moet worden ondertekend door zowel het college als de gemeenteraad.

Beoogd effect Door het ondertekenen van de bestuursverklaring door College en Raad is voor de uitvoering van de Tozo voor bepaalde rechtmatigheidseisen de hardheidsclausule uitvoering Tozo 1 van toepassing. Argumenten 1.1. Door het ondertekenen van de bestuursverklaring kan er aanspraak worden gedaan op de hardheidsclausule van het ministerie. Het ministerie van SZW heeft de beleidsregel hardheidsclausule Tozo 1 gepubliceerd. Daarin staat op welke manier de wel ingediende maar niet rechtmatig verantwoorde kosten voor Tozo 1-uitkeringen vergoed kunnen worden. Tozo 1 liep van 1 maart 2020 tot en met 31 mei 2020. Voor deze periode is de Beleidsregel Hardheidsclausule Tozo 1 van toepassing zodat als fout en onzeker verantwoorde Tozo-kosten toch meegenomen kunnen worden in de vaststelling van de rijksvergoeding. Aan fundamentele rechtmatigheidseisen moet per definitie wel worden voldaan, formele rechtmatigheidseisen (bv. handtekening) spelen hierin geen rol en voor belangrijke rechtmatigheidseisen geldt de hardheidsclausule. Door een beroep op de hardheidsclausule zullen dergelijke gevallen in de verantwoording niet als een fout of onzekerheid worden aangemerkt. Hiermee wordt gebruik gemaakt van het instrument dat het Rijk beschikbaar stelt voor deze situatie. Overleg gevoerd met Portefeuillehouder, MT Kanttekeningen n.v.t.

Uitvoering/vervolgstappen Na ondertekening wordt de bestuursverklaring toegezonden aan het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het ministerie heeft aangegeven de verklaring uiterlijk 30 september 2021 te willen ontvangen. Financiën De uitgaven van de Tozo zijn in de Single information Single audit (SiSa) bijlage opgenomen bij de jaarrekening 2020. De SiSa-bijlage wordt getoetst door de accountant. Op basis van de opgave in de jaarrekening en de bevindingen van de accountant stelt het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in het najaar van 2021 de hoogte van de rijksvergoeding vast.

Communicatie/participatie na besluitvorming n.v.t.

Voorstel Inleiding Begin 2020 - in de eerste maanden van de coronacrisis- hebben gemeenten op verzoek van het Rijk de eerste Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (Tozo) uitgevoerd. Dat is één van de maatregelen van het Rijk om financiële ondersteuning te bieden aan ondernemers. De uitvoering is gestart na een zeer korte voorbereidingstijd, waarbij nog veel onduidelijkheden en discrepanties waren in de regelgeving. Vanwege de gewenste snelheid is destijds gestart terwijl de spelregels nog niet geheel duidelijk waren. Ondanks dat de uitvoering zorgvuldig heeft plaatsgevonden kon op dat moment aan bepaalde rechtmatigheidseisen niet worden voldaan. Het ministerie heeft dit onderkend en heeft daarom een beleidsregel uitgevaardigd waarbij voor bepaalde minder zwaar wegende rechtmatigheidseisen bij de uitvoering van de Tozo 1 de hardheidsclausule kan worden toegepast. Voor de toepassing van de hardheidsclausule is vereist dat de gemeente aan het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een bestuursverklaring doet toekomen. De bestuursverklaring is de uitkomst van de verantwoording die het College aan de gemeenteraad aflegt over de uitvoering van de Tozo. De bestuursverklaring moet worden ondertekend door zowel het college als de gemeenteraad.

Beoogd effect Door het ondertekenen van de bestuursverklaring door College en Raad is voor de uitvoering van de Tozo voor bepaalde rechtmatigheidseisen de hardheidsclausule uitvoering Tozo 1 van toepassing. Relatie met beleidskaders n.v.t. Argumenten 1.1. Door het ondertekenen van de bestuursverklaring kan er aanspraak worden gedaan op de hardheidsclausule van het ministerie. Het ministerie van SZW heeft de beleidsregel hardheidsclausule Tozo 1 gepubliceerd. Daarin staat op welke manier de wel ingediende maar niet rechtmatig verantwoorde kosten voor Tozo 1-uitkeringen vergoed kunnen worden. Tozo 1 liep van 1 maart 2020 tot en met 31 mei 2020. Voor deze periode is de Beleidsregel Hardheidsclausule Tozo 1 van toepassing zodat als fout en onzeker verantwoorde Tozo-kosten toch meegenomen kunnen worden in de vaststelling van de rijksvergoeding. Aan fundamentele rechtmatigheidseisen moet per definitie wel worden voldaan, formele rechtmatigheidseisen (bv. handtekening) spelen hierin geen rol en voor belangrijke rechtmatigheidseisen geldt de hardheidsclausule. Door een beroep op de hardheidsclausule zullen dergelijke gevallen in de verantwoording niet als een fout of onzekerheid worden aangemerkt. Hiermee wordt gebruik gemaakt van het instrument dat het Rijk beschikbaar stelt voor deze situatie. Overleg gevoerd met Portefeuillehouder, MT Kanttekeningen n.v.t.

Uitvoering/vervolgstappen Na ondertekening wordt de bestuursverklaring toegezonden aan het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het ministerie heeft aangegeven de verklaring uiterlijk 30 september 2021 te willen ontvangen.

Evaluatie/monitoring n.v.t. Financiële informatie De uitgaven van de Tozo zijn in de Single information Single audit (SiSa) bijlage opgenomen bij de jaarrekening 2020. De SiSa-bijlage wordt getoetst door de accountant. Op basis van de opgave in de jaarrekening en de bevindingen van de accountant stelt het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in het najaar van 2021 de hoogte van de rijksvergoeding vast. Juridische zaken n.v.t. Duurzaamheid n.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming n.v.t. Overige PIJOFACH zaken n.v.t. Collegebesluiten op de gemeentelijke website n.v.t.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Model Bestuursverklaring gemeente README bestand bestuursverklaring 326073 Raadsbesluit Bestuursverklaring Tozo.pdf 326073 Model Bestuursverklaring TOZO gemeente