Besluit AW Water en rioleringsprogramma 2026 - 2030.pdf

RAADSBESLUIT Onderwerp: Water en rioleringsprogramma 2026 - 2030

Gemeenteraad: 13 oktober 2025

Zaaknummer: 2025-063388

De raad van de gemeente Albrandswaard; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 9 september 2025; gelet op

;

BESLUIT: 1. Het Water en rioleringsprogramma Albrandswaard 2026 – 2030 vast te stellen 2. De rioolheffing voor de periode 2026-2030 constant te houden (excl. inflatiecorrectie) en dit te verwerken in de tarievenverordening

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Albrandswaard van 13 oktober 2025.

De griffier,

De voorzitter,

drs. Leendert Groenenboom

drs. Cees Pille

Voorstel Onderwerp: Water en rioleringsprogramma 2026 - 2030

College van burgemeester en wethouders 9 september 2025

Portefeuillehouder Richard Polder

Zaaknummer 2025-063388

Openbaar

E-mailadres opsteller: n.schoonen@albrandswaard.nl

Geadviseerd besluit 1. Het Water en rioleringsprogramma Albrandswaard 2026 – 2030 vast te stellen 2. De rioolheffing voor de periode 2026-2030 constant te houden (excl. inflatiecorrectie) en dit te verwerken in de tarievenverordening

Raadsvoorstel Inleiding Het nieuwe water- en rioleringsprogramma (WRP) Albrandswaard 2026 – 2030 beschrijft hoe de gemeente haar zorgplicht invult op het gebied van stedelijk afvalwater, hemelwater, grondwater, oppervlaktewater en klimaatadaptatie voor de komende jaren. Het is de opvolger van het huidige Programma Stedelijk Waterbeheer (PSW) Albrandswaard 2021-2025. Op basis van het WRP worden de tarieven voor rioolheffing bepaald. De belangrijkste wijzigingen in het nieuwe WRP ten opzichte van het huidige PSW zijn: • We vervangen het riool na ca. 65 jaar in plaats van 60 jaar. Deze maatregel beperkt de kosten van de rioolheffing voor onze inwoners. • We hebben meer concrete aandacht voor klimaatadaptatie; bij rioolvervangingsprojecten worden integrale aanpassingen in de buitenruimte meegenomen. Deze maatregelen dragen bij aan een toekomstbestendig watersysteem, waarbij wateroverlast wordt beperkt. Beoogd effect Met het vaststellen van het WRP geven we aan hoe we de komende jaren blijven zorgen voor een betrouwbaar rioolstelsel en een watersysteem dat is voorbereid op de toekomst. De kosten die dit met zich meebrengt zijn verwerkt in de rioolheffing voor de looptijd van het WRP. Uitgangspunt is dat de riooltarieven gelijk blijven voor onze inwoners en alleen stijgen met de jaarlijkse inflatiecorrectie.

Argumenten 1.1 De looptijd van het Programma Stedelijk water 2021-2025 (PSW) is verstreken Het Water en Rioleringsprogramma (WRP) is de opvolger van het PSW en heeft een looptijd van 2026 tot en met 2030. 1.2 Grondslag voor de rioolheffing Het Programma bepaalt de hoogte van de vast te stellen rioolheffing. Daarmee zijn we transparant richting bewoners. Het programma dient daarom actueel te zijn. 1.3 Borging van kwaliteit en capaciteit van ons rioolstelsel. Het WRP geeft inzicht in de benodigde inspecties, onderhoudsmaatregelen en vervangingen. Door het uitvoeren van deze maatregelen blijft het riool- en waterstelsel betrouwbaar. Dit is in het belang van de volksgezondheid. 2.1 Het WRP geeft invulling aan het collegewerkprogramma en ons groen- en klimaatbeleid. In het collegewerkprogramma staat: “Onze buitenruimte wordt aangepast aan de veranderingen in het klimaat, bijvoorbeeld door meer opvang van regenwater of het beperken van hittestress”. Volgens ons groenbeleid is een klimaat-adaptieve inrichting het uitgangspunt bij elke ruimtelijke ontwikkeling, herinrichting of beheermaatregel. 3.1 Met dit WRP blijft de stijging van de rioolheffing beperkt. De tarieven voor rioolheffing blijven komende jaren gelijk (exclusief inflatie). Dat betekent € 227,07 per jaar voor eenpersoonshuishoudens en € 302,76 per jaar voor meerpersoonshuishoudens.

Dit is te realiseren doordat we het riool na ca. 65 jaar gaan vervangen in plaats van de tot nu toe gehanteerde termijn van 60 jaar. Uit ervaring blijkt dit ook mogelijk is zonder dat we daardoor onnodige risico’s lopen of er achterstand in onderhoud ontstaat. Door de vervanging van riolering meer te spreiden in de tijd, spreiden ook de kosten, waardoor stijging van de rioolheffing voor onze inwoners beperkt blijft. Vooral in deze periode waarin veel zaken steeds duurder worden, vinden we dit belangrijk voor onze inwoners. Met inspecties blijven we monitoren wanneer vervanging werkelijk nodig is. Overleg gevoerd met Portefeuillehouders Buitenruimte en Financiën, waterschap Hollandse Delta, financieel adviseur, juridisch adviseur, beheerders

Kanttekeningen 1.1 Het duurt langer voordat in alle buurten het riool is aangepast en bijbehorende klimaatadaptieve maatregelen zijn uitgevoerd. Het duurt straks ongeveer 65 jaar voordat een nieuw aangelegd riool wordt vervangen of gerenoveerd. In de praktijk kan het dus ca. 5 jaar langer duren voordat in een wijk het riool wordt aangepakt. Tot nu toe hanteerden we een termijn van 60 jaar, maar in de praktijk was dit vaak al langer. Het verlengen van de levensduur van het riool levert naar verwachting geen extra risico’s op voor het veilig functioneren van ons rioolstelsel. Zoals gebruikelijk houden we met behulp van inspecties in de gaten of renovatie nodig is. 1.2 Vanwege de nieuwe omgevingswet zou het WRP al onderdeel van het omgevingsplan moeten zijn. Het nieuwe WRP is een programma in de zin van de Omgevingswet. Gemeenten kunnen op vrijwillige basis programma’s vaststellen voor onderdelen van de fysieke leefomgeving die niet expliciet verplicht zijn. Met de komst van de Omgevingswet is het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) vervangen door het water- en rioleringsprogramma, dat nu een niet-verplicht programma is. Het WRP zou daarom in het omgevingsplan verwerkt kunnen worden. Het omgevingsplan is echter nog in ontwikkeling en niet tijdig afgerond om de tariefstelling te onderbouwen en vast te kunnen stellen. Een volgend WRP wordt conform de nieuwe richtlijnen opgesteld.

Uitvoering/vervolgstappen Na het vaststellen van het WRP worden meer gedetailleerde werkplanningen voor de komende jaren opgesteld. Evaluatie/monitoring De evaluatie van dit WRP wordt opgenomen in het volgende WRP voor de periode 2031-2035. Jaarlijks vindt een terugblik plaats in de jaarrekening. De afgelopen jaren hebben we onder andere de volgende projecten uitgevoerd: • Rioolvervanging Akkerstraat en rioolvervanging Sering en Jasmijn. Hierbij is verhard oppervlak afgekoppeld van de riolering. • De verplaatsing en verbetering van een gemengde overstort in Rhoon-Noord bij de Heraut richting de Marskramer. Hiermee is regelmatig terugkerende wateroverlast verholpen. • De renovatie van het eindgemaal aan de Kerkstraat in Poortugaal. Het gemaal kan daardoor weer tientallen jaren mee. We lopen vanwege de ontvlechting iets achter in de uitvoering van geplande vervangingen. Naar verwachting lopen we deze achterstand de komende tijd weer in; de geplande rioolvervangingsprojecten (Warnaar en omgeving, Graaf Bentincklaan, Ghijseland) zijn reeds in voorbereiding. Financiën In het WRP is becijferd dat het (basis)tarief voor de rioolheffing in de periode 2026 tot en met 2029 gelijk blijft; de enige kostenstijging betreft de jaarlijks inflatiecorrectie. Dat betekent € 227,07 per jaar voor eenpersoonshuishoudens en € 302,76 per jaar voor meerpersoonshuishoudens.

In deze tarieven is met name het volgende verwerkt: • Hogere kosten voor rioolvervangingen veroorzaakt door hogere eenheidsprijzen • Waar mogelijk het meenemen van klimaatadaptieve maatregelen in ieder project. • Een geactualiseerde meerjarenplanning voor de vervangingsinvesteringen van gemalen. • Hogere kosten als gevolg van prijsstijgingen voor het reinigen van kolken, het reinigen en inspecteren van riolen, het onderhoud aan gemalen en het uitvoeren van dagelijks onderhoud. • Beperking van de jaarlijkse kosten voor rioolvervanging door een levensduur te hanteren van 65 jaar in plaats van de eerder gehanteerde 60 jaar. De voorziening beklemde middelen riolering dient om schommelingen in de kosten en het tarief van de rioolheffing op te vangen. De voor- en nadelige verschillen op het ‘product’ riolering worden met deze voorziening verrekend. Elke vijf jaar wordt er een nieuw WRP opgesteld. Hierin wordt over een

periode van 40 jaar een doorrekening gemaakt van de noodzakelijke onttrekkingen en stortingen aan deze voorziening. Uit de doorrekening die voor het nieuwe WRP is gemaakt (bijlage 8 van het rapport) blijkt dat er nog voldoende middelen in de voorziening zitten, waardoor stijging van de tarieven nu niet nodig is. De financiële consequenties zijn uitgewerkt in de bijlages 6, 7 en 8 van het Water- en Rioleringsprogramma. Inclusiviteitstoets nvt Communicatie/participatie na besluitvorming Na vaststelling wordt het WRP gepubliceerd op officiëlebekendmakingen.nl. Communicatie en participatie vindt specifiek plaats, per onderhouds- en vervangingsproject.

Voorstel Inleiding Het nieuwe water- en rioleringsprogramma (WRP) Albrandswaard 2026 – 2030 beschrijft hoe de gemeente haar zorgplicht invult op het gebied van stedelijk afvalwater, hemelwater, grondwater, oppervlaktewater en klimaatadaptatie voor de komende jaren. Het is de opvolger van het huidige Programma Stedelijk Waterbeheer (PSW) Albrandswaard 2021-2025. Op basis van het WRP worden de tarieven voor rioolheffing bepaald. De belangrijkste wijzigingen in het nieuwe WRP ten opzichte van het huidige PSW zijn: • We vervangen het riool na ca. 65 jaar in plaats van 60 jaar. Deze maatregel beperkt de kosten van de rioolheffing voor onze inwoners. • We hebben meer concrete aandacht voor klimaatadaptatie; bij rioolvervangingsprojecten worden integrale aanpassingen in de buitenruimte meegenomen. Deze maatregelen dragen bij aan een toekomstbestendig watersysteem, waarbij wateroverlast wordt beperkt. Beoogd effect Met het vaststellen van het WRP geven we aan hoe we de komende jaren blijven zorgen voor een betrouwbaar rioolstelsel en een watersysteem dat is voorbereid op de toekomst. De kosten die dit met zich meebrengt zijn verwerkt in de rioolheffing voor de looptijd van het WRP. Uitgangspunt is dat de riooltarieven gelijk blijven voor onze inwoners en alleen stijgen met de jaarlijkse inflatiecorrectie.

Argumenten 1.1 De looptijd van het Programma Stedelijk water 2021-2025 (PSW) is verstreken Het Water en Rioleringsprogramma (WRP) is de opvolger van het PSW en heeft een looptijd van 2026 tot en met 2030. 1.2 Grondslag voor de rioolheffing Het Programma bepaalt de hoogte van de vast te stellen rioolheffing. Daarmee zijn we transparant richting bewoners. Het programma dient daarom actueel te zijn. 1.3 Borging van kwaliteit en capaciteit van ons rioolstelsel. Het WRP geeft inzicht in de benodigde inspecties, onderhoudsmaatregelen en vervangingen. Door het uitvoeren van deze maatregelen blijft het riool- en waterstelsel betrouwbaar. Dit is in het belang van de volksgezondheid. 2.1 Het WRP geeft invulling aan het collegewerkprogramma en ons groen- en klimaatbeleid. In het collegewerkprogramma staat: “Onze buitenruimte wordt aangepast aan de veranderingen in het klimaat, bijvoorbeeld door meer opvang van regenwater of het beperken van hittestress”. Volgens ons groenbeleid is een klimaat-adaptieve inrichting het uitgangspunt bij elke ruimtelijke ontwikkeling, herinrichting of beheermaatregel. 3.1 Met dit WRP blijft de stijging van de rioolheffing beperkt.

De tarieven voor rioolheffing blijven komende jaren gelijk (exclusief inflatie). Dat betekent € 227,07 per jaar voor eenpersoonshuishoudens en € 302,76 per jaar voor meerpersoonshuishoudens. Dit is te realiseren doordat we het riool na ca. 65 jaar gaan vervangen in plaats van de tot nu toe gehanteerde termijn van 60 jaar. Uit ervaring blijkt dit ook mogelijk is zonder dat we daardoor onnodige risico’s lopen of er achterstand in onderhoud ontstaat. Door de vervanging van riolering meer te spreiden in de tijd, spreiden ook de kosten, waardoor stijging van de rioolheffing voor onze inwoners beperkt blijft. Vooral in deze periode waarin veel zaken steeds duurder worden, vinden we dit belangrijk voor onze inwoners. Met inspecties blijven we monitoren wanneer vervanging werkelijk nodig is. Overleg gevoerd met Portefeuillehouders Buitenruimte en Financiën, waterschap Hollandse Delta, financieel adviseur, juridisch adviseur, beheerders Kanttekeningen 1.1 Het duurt langer voordat in alle buurten het riool is aangepast en bijbehorende klimaatadaptieve maatregelen zijn uitgevoerd. Het duurt straks ongeveer 65 jaar voordat een nieuw aangelegd riool wordt vervangen of gerenoveerd. In de praktijk kan het dus ca. 5 jaar langer duren voordat in een wijk het riool wordt aangepakt. Tot nu toe hanteerden we een termijn van 60 jaar, maar in de praktijk was dit vaak al langer.

Het verlengen van de levensduur van het riool levert naar verwachting geen extra risico’s op voor het veilig functioneren van ons rioolstelsel. Zoals gebruikelijk houden we met behulp van inspecties in de gaten of renovatie nodig is. 1.2 Vanwege de nieuwe omgevingswet zou het WRP al onderdeel van het omgevingsplan moeten zijn. Het nieuwe WRP is een programma in de zin van de Omgevingswet. Gemeenten kunnen op vrijwillige basis programma’s vaststellen voor onderdelen van de fysieke leefomgeving die niet expliciet verplicht zijn. Met de komst van de Omgevingswet is het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) vervangen door het water- en rioleringsprogramma, dat nu een niet-verplicht programma is. Het WRP zou daarom in het omgevingsplan verwerkt kunnen worden. Het omgevingsplan is echter nog in ontwikkeling en niet tijdig afgerond om de tariefstelling te onderbouwen en vast te kunnen stellen. Een volgend WRP wordt conform de nieuwe richtlijnen opgesteld. Uitvoering/vervolgstappen Na het vaststellen van het WRP worden meer gedetailleerde werkplanningen voor de komende jaren opgesteld. Evaluatie/monitoring De evaluatie van dit WRP wordt opgenomen in het volgende WRP voor de periode 2031-2035. Jaarlijks vindt een terugblik plaats in de jaarrekening.

De afgelopen jaren hebben we onder andere de volgende projecten uitgevoerd: • Rioolvervanging Akkerstraat en rioolvervanging Sering en Jasmijn. Hierbij is verhard oppervlak afgekoppeld van de riolering. • De verplaatsing en verbetering van een gemengde overstort in Rhoon-Noord bij de Heraut richting de Marskramer. Hiermee is regelmatig terugkerende wateroverlast verholpen. • De renovatie van het eindgemaal aan de Kerkstraat in Poortugaal. Het gemaal kan daardoor weer tientallen jaren mee. We lopen vanwege de ontvlechting iets achter in de uitvoering van geplande vervangingen. Naar verwachting lopen we deze achterstand de komende tijd weer in; de geplande rioolvervangingsprojecten (Warnaar en omgeving, Graaf Bentincklaan, Ghijseland) zijn reeds in voorbereiding. Financiële informatie In het WRP is becijferd dat het (basis)tarief voor de rioolheffing in de periode 2026 tot en met 2029 gelijk blijft; de enige kostenstijging betreft de jaarlijks inflatiecorrectie. Dat betekent € 227,07 per jaar voor eenpersoonshuishoudens en € 302,76 per jaar voor meerpersoonshuishoudens. In deze tarieven is met name het volgende verwerkt:

• • • •

•

Hogere kosten voor rioolvervangingen veroorzaakt door hogere eenheidsprijzen Waar mogelijk het meenemen van klimaatadaptieve maatregelen in ieder project. Een geactualiseerde meerjarenplanning voor de vervangingsinvesteringen van gemalen. Hogere kosten als gevolg van prijsstijgingen voor het reinigen van kolken, het reinigen en inspecteren van riolen, het onderhoud aan gemalen en het uitvoeren van dagelijks onderhoud. Beperking van de jaarlijkse kosten voor rioolvervanging door een levensduur te hanteren van 65 jaar in plaats van de eerder gehanteerde 60 jaar.

De voorziening beklemde middelen riolering dient om schommelingen in de kosten en het tarief van de rioolheffing op te vangen. De voor- en nadelige verschillen op het ‘product’ riolering worden met deze voorziening verrekend. Elke vijf jaar wordt er een nieuw WRP opgesteld. Hierin wordt over een periode van 40 jaar een doorrekening gemaakt van de noodzakelijke onttrekkingen en stortingen aan deze voorziening. Uit de doorrekening die voor het nieuwe WRP is gemaakt (bijlage 8 van het rapport) blijkt dat er nog voldoende middelen in de voorziening zitten, waardoor stijging van de tarieven nu niet nodig is. De financiële consequenties zijn uitgewerkt in de bijlages 6, 7 en 8 van het Water- en Rioleringsprogramma. Juridische zaken De gemeente kan op grond van artikel 228a Gemeentewet (Gw) een rioolheffing instellen om watertaken te bekostigen. De rioolheffing is een bestemmingsbelasting. Dit is een belasting waarvan de opbrengsten bestemd zijn voor een specifiek doel. Dat doel is de gemeentelijke watertaak, ofwel de zorgplichten volgens artikel 228a Gw op het gebied van afvalwater, hemelwater en grondwater. Op basis van het WRP worden de tarieven voor rioolheffing bepaald. Artikel 2.16 van de Omgevingswet bevat de gemeentelijke taken voor de fysieke leefomgeving. Op het gebied van het beheer van watersystemen en waterketenbeheer zijn deze taken voor de gemeente Albrandswaard: 1°.

inzameling, transport en de verwerking van hemelwater, 2°. het treffen van maatregelen in het openbaar gemeentelijke gebied om structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken, 3°. de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater, 4°. het beheer van watersystemen, voor zover toegedeeld aan de gemeente. Duurzaamheid Het WRP draagt bij aan een klimaatbestendige inrichting van de buitenruimte. Door realisatie van de opgenomen projecten zorgen we voor het verminderen van het aanbod van afvalwater op de rioolwaterzuivering en het (al dan niet vertraagd) lozen van hemelwater op oppervlaktewater. Dit reduceert ook transport- en zuiveringskosten en energieverbruik. Bij het onderhoud van de watergangen wordt zo veel mogelijk ecologisch beheer toegepast. Inclusiviteitstoets nvt Communicatie/participatie na besluitvorming Na vaststelling wordt het WRP gepubliceerd op officiëlebekendmakingen.nl. Communicatie en participatie vindt specifiek plaats, per onderhouds- en vervangingsproject.

Bijlagen 1. 20250715 WRP Albrandswaard Def.pdf 2. 2025-063388 Raadsbesluit Water en rioleringsprogramma 2026 - 2030