Besluit AW Vaststelling TAM-omgevingsplan Sport De Omloop.pdf

RAADSBESLUIT Gemeenteraad: 12 oktober 2026 Zaaknummer: 2026-012595 Onderwerp: Vaststelling TAM-omgevingsplan Sport De Omloop De raad van de gemeente Albrandswaard; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 1 september 2026; gelet op Omgevingswet en Algemene wet bestuursrecht overwegende, dat het ontwerp TAM-omgevingsplan Sport De Omloop op basis van de door de raad geaccordeerde ruimtelijke randvoorwaarden is opgesteld; het ontwerpbesluit tot vaststellen van de wijziging van het omgevingsplan voor de periode van 21 november 2025 tot en met 1 januari 2026 zes weken ter inzage heeft gelegen; daarvan kennis is gegeven door publicatie in het Gemeenteblad en in de Schakel van de gemeente Albrandswaard en door plaatsing op de gemeentelijke website; tegen het ontwerp TAM-omgevingsplan Sport De Omloop 10 zienswijzen zijn ingediend; de zienswijzen zijn samengevat en van een beantwoording voorzien in de bij dit besluit behorende bijlage "Nota van Zienswijzen TAM-omgevingsplan Sport De Omloop”; de zienswijzen ontvankelijk en deels gegrond en ongegrond worden verklaard zoals beantwoord in de "Nota van Zienswijzen TAM-omgevingsplan Sport De Omloop”; het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is; BESLUIT: 1.

Het ‘’TAM-omgevingsplan Sport De Omloop’’ ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerpbesluit gewijzigd vast te stellen (plan-ID NL.IMRO.0613.TAMOPSportDeOmloop-VST1). 2. De ingediende zienswijzen deels gegrond en ongegrond te verklaren en te beantwoorden overeenkomstig de bij dit besluit behorende "Nota van Zienswijzen’’. Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Albrandswaard van 12 oktober 2026. Voorstel Onderwerp: Vaststelling TAM-omgevingsplan Sport De Omloop College van burgemeester en wethouders 1 september 2026 Zaaknummer 2026-012595 Portefeuillehouder Mario Bianchi Openbaar E-mailadres opsteller: m.hoek@albrandswaard.nl Geadviseerd besluit 1. Het ‘’TAM-omgevingsplan Sport De Omloop’’ ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerpbesluit gewijzigd vast te stellen (plan-ID NL.IMRO.0613.TAMOPSportDeOmloop-VST1). 2. De ingediende zienswijzen deels gegrond en ongegrond te verklaren en te beantwoorden overeenkomstig de bij dit besluit behorende "Nota van Zienswijzen’’. Raadsvoorstel Inleiding De gemeente Albrandswaard werkt aan de realisatie van een nieuw sportpark aan de oostzijde van de Omloopseweg in Rhoon. De huidige sportaccommodatie voldoet niet aan de wensen van deze tijd. Daarnaast heeft de provincie Zuid-Holland een provinciale aanwijzing gegeven dat op de locatie van het sportpark minimaal 100 sociale huurwoningen moeten worden gerealiseerd.

Om aan deze opgave te kunnen voldoen, is verplaatsing van het sportpark noodzakelijk. De beoogde nieuwe locatie bevindt zich aan de overzijde van de Omloopseweg, op gronden die momenteel in gebruik zijn als gronden met agrarische waarde. De verplaatsing biedt de mogelijkheid om, in samenwerking met de betrokken sportvereniging, een toekomstbestendig park te ontwikkelen dat voldoet aan de eisen op het gebied van ruimtelijke inpassing, bereikbaarheid, functionaliteit en gebruikskwaliteit. Het geldende planologische regime heeft een agrarische bestemming, waardoor een sportpark met bijbehorende sportvelden en bebouwing binnen deze bestemming niet zijn toegestaan. Om de verplaatsing juridisch en planologisch mogelijk te maken, is een wijziging van het omgevingsplan nodig. Deze wijziging wordt vormgegeven door middel van een TAM-omgevingsplan. De gemeenteraad heeft de afgelopen jaren verschillende besluiten genomen over de verplaatsing en realisatie van het sportpark. Op 12 april 2021 is besloten over de locatiekeuze voor het nieuwe sportpark en de verdere voorbereiding van de verplaatsing. Vervolgens heeft het college op 23 april 2024 de uitgangspunten voor de omvang en inrichting van het nieuwe sportpark vastgesteld. Ook is door de gemeenteraad op 4 december 2023 een investeringskrediet vastgesteld voor de realisatie van het sportpark.

Beoogd effect Het realiseren van een sportpark en het creëren van ruimte voor woningbouw met daarin de realisatie van minimaal 100 sociale (huur)woningen. Argumenten 1.1 De raad is bevoegd gezag om het plan vast te stellen Op grond van artikel 2.4 van de Omgevingswet is de raad van de gemeente Albrandswaard bevoegd tot vaststelling van het omgevingsplan. Het omgevingsplan betreft een wijziging van het tijdelijk deel van het omgevingsplan en valt daarmee onder de wettelijke bevoegdheid van de raad. 1.2 Van de ingekomen zienswijzen wordt een Nota van Zienswijzen en Beantwoording opgesteld Het college is bevoegd het plan voor te bereiden en heeft daartoe op 4 november 2025 ingestemd met het ontwerp TAM-omgevingsplan en besloten dit ontwerp gedurende een periode van 6 weken ter inzage te leggen overeenkomstig afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Binnen deze termijn zijn 10 zienswijzen ingediend. Deze ingediende zienswijzen zijn in behandeling genomen en er is een beantwoording opgesteld. 1.3 Ingekomen reacties over het ontwerpbesluit geven aanleiding het plan op onderdelen gewijzigd vast te stellen De ingediende zienswijzen over het ontwerpbesluit zijn in behandeling genomen. Uiteenlopende belangen zijn naar voren gebracht. Naar aanleiding van de zienswijzen wordt geadviseerd het TAM- omgevingsplan op onderdelen aan te passen.

Ook ambtshalve worden verbeteringen voorgesteld. De wijzigingen zijn aangebracht om: - de landschappelijke inpassing en beeldkwaliteit beter te borgen; - de motivering en onderbouwing van het plan nader aan te vullen en te actualiseren en; - de uitvoerbaarheid van het plan te waarborgen. Zo zijn onder meer in de regels en bijlagen het beeldkwaliteitsplan en het landschappelijk inpassingsplan toegevoegd en zijn er specifieke gebruiksregels en voorwaardelijke verplichtingen opgenomen. De motivering is op verschillende onderdelen aangevuld en verduidelijkt, waaronder de landschappelijke inpassing, de toetsing aan de provinciale omgevingsverordening, water, gezondheid en de zendmast. Ook zijn nadere ecologische onderzoeken naar vleermuizen en de rugstreeppad toegevoegd en is het akoestisch onderzoek aangevuld. Daarnaast is het plan ambtshalve gewijzigd op basis van voortschrijdend inzicht en actuele informatie. De wijzigingen zijn verwerkt in het TAM-omgevingsplan dat ter vaststelling aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. 1.4 De nota van beantwoording zienswijzen maakt onderdeel uit van het besluit tot vaststellen De raad van de gemeente Albrandswaard neemt een besluit over de weerlegging van de zienswijzen en of het plan op onderdelen aangepast moet worden en het vaststellen van de planrechten in het TAM-Omgevingsplan Sport De Omloop.

1.5 De planvorming is gebaseerd op de gevoerde participatie en de overeengekomen ruimtelijke kaders De eerder genomen bestuurlijke besluiten over de verplaatsing van het sportpark, de Nota van Uitgangspunten Sportpark De Omloop, ingekomen reacties uit de participatie en het landschappelijk inrichtingsplan, hebben als onderlegger gediend voor de uitwerking van de voorliggende planvorming. De planrechten zijn afgestemd op het landschappelijk inrichtingsplan en maken de beoogde inrichting van Sportpark De Omloop planologisch mogelijk. 1.6 Om de realisatie van het sportpark mogelijk te maken moet het omgevingsplan worden gewijzigd De nieuwe ontwikkeling past niet in het omgevingsplan van Albrandswaard. Daarom is de ruimtelijke procedure voor vestigen gewenste planrechten ingezet. De huidige planrechten volstaan niet. Er is een actueel juridisch kader vereist. 1.7 Er is gebruik gemaakt van de wettelijke gelegenheid van een 'TAM-omgevingsplan' Er is gebruik gemaakt van de wettelijke gelegenheid om voor 1 januari 2026 een TAM-omgevingsplan ter inzage te leggen. De term TAM-omgevingsplan is een begrip uit de Omgevingswet. Een TAM- omgevingsplan (Tijdelijke Alternatieve Maatregel) is een tijdelijke overbruggingsmaatregel die gemeenten toestaat om het omgevingsplan te wijzigen en urgente gebiedsontwikkelingen mogelijk te maken zonder onnodige vertragingen.

De ruimtelijke procedure en bekendmaking daarvan vereist ook een digitale uitvoering. 1.8 Het kostenverhaal is verzekerd Onder de Omgevingswet is er geen exploitatieplan meer. Publiekrechtelijk kostenverhaal is geïntegreerd in het omgevingsplan of de omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Er is een investeringskrediet vastgesteld door de raad van de gemeente Albrandswaard voor de realisatie van het nieuwe sportpark, waardoor de economische uitvoerbaarheid voldoende is verzekerd. De uitwerking van de kosten voor de aanleg en realisatie van dit nieuwe sportpark blijven vooralsnog binnen het toegekende krediet. Omdat het kostenverhaal in dit plan is toegepast, hoeft er geen 'publiekrechtelijk kostenverhaal voor gebiedsontwikkeling met tijdvak' te worden vastgesteld. 1.9 Het besluit tot vaststellen zal ter inzage worden gelegd Het is een wettelijke verplichting om het besluit bekend te maken en met de bijbehorende stukken zes weken ter inzage te leggen. De gemeenteraad is bevoegd gezag het TAM-omgevingsplan vast te stellen. Op grond van de wet (art. 16.77b Omgevingswet) dient het vaststellingsbesluit, inclusief de bijbehorende stukken, 2 weken na vaststelling bekend te worden gemaakt en gedurende zes weken ter inzage te worden gelegd (art. 16.30 Omgevingswet jo art. 3:43 Awb). 2.1.

Er zijn tien zienswijzen ingekomen die in behandeling moeten worden genomen Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft gedurende de periode van 21 november 2025 tot en met 1 januari 2026 ter inzage gelegen. Binnen deze periode hebben belanghebbenden de mogelijkheid gehad om zienswijzen in te dienen. Er zijn tien zienswijzen ingediend. Er zijn vereisten verbonden aan een zienswijze om deze in behandeling te kunnen nemen en aan inhoudelijke toetsing te komen. Een zienswijze moet tijdig zijn ingediend. Er zijn negen zienswijzen die voldoen aan de wettelijke indieningsvereisten. Éen zienswijze is buiten de termijn ingediend, maar hiervoor is geadviseerd deze alsnog in behandeling te nemen. De tien zienswijzen zijn in behandeling genomen en kunnen door de raad ontvankelijk worden verklaard. 2.2 Het beantwoorden van de zienswijzen is tevens een belangenafweging. Het beantwoorden van de zienswijzen vormt een expliciete belangenafweging. Bij het vaststellen van een TAM-omgevingsplan dient de raad op grond van artikel 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht alle rechtstreeks bij het besluit betrokken belangen te betrekken en af te wegen. Door middel van de ingediende zienswijzen zijn uiteenlopende belangen naar voren gebracht, waaronder individuele belangen van omwonenden en initiatiefnemers, alsmede algemene belangen.

Die zienswijzen zien onder meer op aspecten als geluid, verkeer, cultuurhistorie en landschappelijke inpassing. Ten aanzien van geluid stellen indieners dat het aan het plan ten grondslag gelegde akoestisch onderzoek ontoereikend zou zijn en onvoldoende inzicht zou bieden in de geluidbelasting als gevolg van het plan. Naar aanleiding van de zienswijzen heeft er aanvullend akoestisch onderzoek plaatsgevonden. De resultaten van dit onderzoek zijn betrokken bij verdere besluitvorming en maken onderdeel uit van de bij dit besluit behorende stukken. Bij de beoordeling van de zienswijzen zijn deze belangen zorgvuldig geïnventariseerd en tegen elkaar afgewogen. In de Nota van Zienswijzen is per zienswijze gemotiveerd aangegeven hoe de aangedragen belangen zijn gewogen en waarom deze al dan niet leiden tot aanpassing van het plan (bijlage bij besluit tot vaststelling). Door de zienswijzen inhoudelijk te beantwoorden en gemotiveerd (deels) gegrond of ongegrond te verklaren, geeft de raad invulling aan zijn verantwoordelijkheid om tot een evenwichtige en zorgvuldig gemotiveerde besluitvorming te komen. Met het vaststellen van het plan besluit u tevens over de beantwoording van de zienswijzen. 2.3 Bij de beoordeling van de zienswijzen zijn deze belangen zorgvuldig geïnventariseerd en tegen elkaar afgewogen.

In de Nota van Zienswijzen is per zienswijze gemotiveerd aangegeven hoe de aangedragen belangen zijn gewogen en waarom deze al dan niet leiden tot aanpassing van het plan (bijlage bij besluit tot vaststelling). Door de zienswijzen inhoudelijk te beantwoorden en gemotiveerd (deels) gegrond of (deels) ongegrond te verklaren, geeft de raad invulling aan zijn verantwoordelijkheid om tot een evenwichtige en zorgvuldig gemotiveerde besluitvorming te komen. Met het vaststellen van het plan besluit u tevens over de beantwoording van de zienswijzen. 2.4 De zienswijzen vereisen een juridische verklaring De zienswijzen worden ontvankelijk geacht en zijn inhoudelijk beoordeeld. Naar aanleiding hiervan is het akoestisch onderzoek aangevuld. In zoverre wordt aan de zienswijzen tegemoetgekomen en worden deze gegrond geacht. Voor het overige geven de zienswijzen geen aanleiding tot een gewijzigde vaststelling van de planrechten. De doorgevoerde ambtshalve wijzigingen zijn van redactionele aard. Derhalve wordt geadviseerd deze zienswijzen gedeeltelijk gegrond te verklaren.

Overleg gevoerd met Projectgroep De Omloop: Stedenbouw, Milieu, Verkeer, Civiel, Buitenruimte, Groenbeheer, Planeconomie BPD/Vorm DCMR, BOOR, Provincie Zuid-Holland, Waterschap Hollandse Delta, Veiligheidsregio Rotterdam- Rijnmond Voetbalverenigingen: VV Rhoon en WCR, Muziekvereniging De Volharding Gebiedscoöperatie Buijtenland van Rhoon BJZ en omwonenden Kanttekeningen 2.1 Indieners maken zich zorgen over de verkeersveiligheid- en effecten in de omgeving In een groot deel van de ingediende zienswijzen worden zorgen geuit over de verkeerssituatie rondom het plangebied, met name ten aanzien van de verkeersveiligheid, verkeersafwikkeling en mogelijke toekomstige wijzigingen in de verkeersstructuur. Uit het uitgevoerde verkeersonderzoek blijkt dat de ontwikkeling verkeerskundig kan worden ingepast. In hoofdzaak is slechts sprake van een verplaatsing van bestaande verkeersstromen die samenhangen met het gebruik van het sportpark. Het plan maakt op zichzelf geen nieuwe grootschalige verkeersaantrekkende functie mogelijk. Uitvoering/vervolgstappen Het vaststellingsbesluit van de raad voor het TAM-omgevingsplan wordt op voorgeschreven wijze in de Schakel, het Gemeenteblad en de website van Albrandswaard bekendgemaakt en ter inzage gelegd voor zes weken. Het TAM-omgevingsplan is ook te raadplegen via ruimtelijkeplannen.nl en het Omgevingsloket (Regels op de kaart).

Tegen dit besluit staat beroep open bij de Raad van State. Wanneer er geen beroep wordt ingediend, wordt het TAM-plan onherroepelijk. Financiën Voor de realisatie van het sportpark heeft de raad van de Gemeente Albrandswaard een investeringskrediet beschikbaar gesteld. De nadere uitwerking van het project past binnen dit vastgestelde krediet, waarmee de economische uitvoerbaarheid van het project voldoende is verzekerd. Inclusiviteitstoets n.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming Bekendmaking en terinzagelegging De bekendmaking van het vaststellingsbesluit ‘TAM-omgevingsplan Sport De Omloop’ en de terinzagelegging zijn te vinden op de gemeentelijke website, in de Schakel van Albrandswaard en in het Gemeenteblad. Het plan is digitaal raadpleegbaar via het Omgevingsloket (Regels op de kaart) en via ruimtelijkeplannen.nl. Een belanghebbende heeft dan de mogelijkheid om gedurende de periode van zes weken beroep tegen het TAM-omgevingsplan in te dienen bij de Raad van State. De beleidsregel 'Beeldkwaliteitsplan' wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en vervolgens ter inzage gelegd. Tegen de vaststelling van de beleidsregel staat geen bezwaar of beroep open. Voorstel Inleiding De gemeente Albrandswaard werkt aan de realisatie van een nieuw sportpark aan de oostzijde van de Omloopseweg in Rhoon. De huidige sportaccommodatie voldoet niet aan de wensen van deze tijd.

Daarnaast heeft de provincie Zuid-Holland in 2020 een provinciale aanwijzing gegeven dat op de locatie van het sportpark minimaal 100 sociale huurwoningen moeten worden gerealiseerd. Om aan deze opgave te kunnen voldoen, is verplaatsing van het sportpark noodzakelijk. De beoogde nieuwe locatie bevindt zich aan de overzijde van de Omloopseweg, op gronden die momenteel in gebruik zijn als gronden met agrarische waarde. De verplaatsing biedt de mogelijkheid om, in samenwerking met de betrokken sportvereniging, een toekomstbestendig park te ontwikkelen dat voldoet aan de eisen op het gebied van ruimtelijke inpassing, bereikbaarheid, functionaliteit en gebruikskwaliteit. Het geldende planologische regime heeft een agrarische bestemming, waardoor een sportpark met bijbehorende sportvelden en bebouwing binnen deze bestemming niet zijn toegestaan. Om de verplaatsing juridisch en planologisch mogelijk te maken, is een wijziging van het omgevingsplan nodig. Deze wijziging wordt vormgegeven door middel van een TAM-omgevingsplan. De gemeenteraad heeft de afgelopen jaren verschillende besluiten genomen over de verplaatsing en realisatie van het sportpark. Op 12 april 2021 is besloten over de locatiekeuze voor het nieuwe sportpark en de verdere voorbereiding van de verplaatsing.

Vervolgens heeft het college op 23 april 2024 de uitgangspunten voor de omvang en inrichting van het nieuwe sportpark vastgesteld. Ook is door de gemeenteraad op 4 december 2023 een investeringskrediet vastgesteld voor de realisatie van het sportpark. Het voorliggende besluit tot vaststellen van het TAM-omgevingsplan is gebaseerd op de uitgangspunten van deze eerder genomen besluiten en biedt het juridisch kader voor de realisatie van het sportpark De Omloop. Beoogd effect Het realiseren van een sportpark en het creëren van ruimte voor woningbouw met daarin de realisatie van minimaal 100 sociale (huur)woningen. Argumenten 1.1 De raad is bevoegd gezag om het plan vast te stellen Op grond van artikel 2.4 van de Omgevingswet is de raad van de gemeente Albrandswaard bevoegd tot vaststelling van het omgevingsplan. Het omgevingsplan betreft een wijziging van het tijdelijk deel van het omgevingsplan en valt daarmee onder de wettelijke bevoegdheid van de raad. 1.2 Van de ingekomen zienswijzen wordt een Nota van Zienswijzen en Beantwoording opgesteld Het college is bevoegd het plan voor te bereiden en heeft daartoe op 4 november 2025 ingestemd met het ontwerp TAM-omgevingsplan en besloten dit ontwerp gedurende een periode van 6 weken ter inzage te leggen overeenkomstig afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Binnen deze termijn zijn 10 zienswijzen ingediend.

Deze ingediende zienswijzen zijn in behandeling genomen en er is een beantwoording opgesteld. 1.3 Ingekomen reacties over het ontwerpbesluit geven aanleiding het plan op onderdelen gewijzigd vast te stellen De ingediende zienswijzen over het ontwerpbesluit zijn in behandeling genomen. Uiteenlopende belangen zijn naar voren gebracht. Naar aanleiding van de zienswijzen wordt geadviseerd het TAM- omgevingsplan op onderdelen aan te passen. Ook ambtshalve worden verbeteringen voorgesteld. De wijzigingen zijn aangebracht om: - de landschappelijke inpassing en beeldkwaliteit beter te borgen; - de motivering en onderbouwing van het plan nader aan te vullen en te actualiseren en; - de uitvoerbaarheid van het plan te waarborgen. Zo zijn onder meer in de regels en bijlagen het beeldkwaliteitsplan en het landschappelijk inpassingsplan toegevoegd en zijn er specifieke gebruiksregels en voorwaardelijke verplichtingen opgenomen. De motivering is op verschillende onderdelen aangevuld en verduidelijkt, waaronder de landschappelijke inpassing, de toetsing aan de provinciale omgevingsverordening, water, gezondheid en de zendmast. Ook zijn nadere ecologische onderzoeken naar vleermuizen en de rugstreeppad toegevoegd en is het akoestisch onderzoek aangevuld. Daarnaast is het plan ambtshalve gewijzigd op basis van voortschrijdend inzicht en actuele informatie.

De wijzigingen zijn verwerkt in het TAM-omgevingsplan dat ter vaststelling aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. 1.4 De nota van beantwoording zienswijzen maakt onderdeel uit van het besluit tot vaststellen De raad van de gemeente Albrandswaard neemt een besluit over de weerlegging van de zienswijzen en of het plan op onderdelen aangepast moet worden en het vaststellen van de planrechten in het TAM-Omgevingsplan Sport De Omloop. 1.5 De planvorming is gebaseerd op de gevoerde participatie en de overeengekomen ruimtelijke kaders De eerder genomen bestuurlijke besluiten over de verplaatsing van het sportpark, de Nota van Uitgangspunten Sportpark De Omloop, ingekomen reacties uit de participatie en het landschappelijk inrichtingsplan, hebben als onderlegger gediend voor de uitwerking van de voorliggende planvorming. De planrechten zijn afgestemd op het landschappelijk inrichtingsplan en maken de beoogde inrichting van Sportpark De Omloop planologisch mogelijk. 1.6 Om de realisatie van het sportpark mogelijk te maken moet het omgevingsplan worden gewijzigd De nieuwe ontwikkeling past niet in het omgevingsplan van Albrandswaard. Daarom is de ruimtelijke procedure voor vestigen gewenste planrechten ingezet. De huidige planrechten volstaan niet. Er is een actueel juridisch kader vereist.

1.7 Er is gebruik gemaakt van de wettelijke gelegenheid van een 'TAM-omgevingsplan' Er is gebruik gemaakt van de wettelijke gelegenheid om voor 1 januari 2026 een TAM-omgevingsplan ter inzage te leggen. De term TAM-omgevingsplan is een begrip uit de Omgevingswet. Een TAM- omgevingsplan (Tijdelijke Alternatieve Maatregel) is een tijdelijke overbruggingsmaatregel die gemeenten toestaat om het omgevingsplan te wijzigen en urgente gebiedsontwikkelingen mogelijk te maken zonder onnodige vertragingen. De ruimtelijke procedure en bekendmaking daarvan vereist ook een digitale uitvoering. 1.8 Het kostenverhaal is verzekerd Onder de Omgevingswet is er geen exploitatieplan meer. Publiekrechtelijk kostenverhaal is geïntegreerd in het omgevingsplan of de omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Er is een investeringskrediet vastgesteld door de raad van de gemeente Albrandswaard voor de realisatie van het nieuwe sportpark, waardoor de economische uitvoerbaarheid voldoende is verzekerd. De uitwerking van de kosten voor de aanleg en realisatie van dit nieuwe sportpark blijven vooralsnog binnen het toegekende krediet. Omdat het kostenverhaal in dit plan is toegepast, hoeft er geen 'publiekrechtelijk kostenverhaal voor gebiedsontwikkeling met tijdvak' te worden vastgesteld.

1.9 Het besluit tot vaststellen zal ter inzage worden gelegd Het is een wettelijke verplichting om het besluit bekend te maken en met de bijbehorende stukken zes weken ter inzage te leggen. De gemeenteraad is bevoegd gezag het TAM-omgevingsplan vast te stellen. Op grond van de wet (art. 16.77b Omgevingswet) dient het vaststellingsbesluit, inclusief de bijbehorende stukken, 2 weken na vaststelling bekend te worden gemaakt en gedurende zes weken ter inzage te worden gelegd (art. 16.30 Omgevingswet jo art. 3:43 Awb). 2.1. Er zijn tien zienswijzen ingekomen die in behandeling moeten worden genomen Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft gedurende de periode van 21 november 2025 tot en met 1 januari 2026 ter inzage gelegen. Binnen deze periode hebben belanghebbenden de mogelijkheid gehad om zienswijzen in te dienen. Er zijn tien zienswijzen ingediend. Er zijn vereisten verbonden aan een zienswijze om deze in behandeling te kunnen nemen en aan inhoudelijke toetsing te komen. Een zienswijze moet tijdig zijn ingediend. Er zijn negen zienswijzen die voldoen aan de wettelijke indieningsvereisten. Éen zienswijze is buiten de termijn ingediend, maar hiervoor is geadviseerd deze alsnog in behandeling te nemen. De tien zienswijzen zijn in behandeling genomen en kunnen door de raad ontvankelijk worden verklaard. 2.2 Het beantwoorden van de zienswijzen is tevens een belangenafweging.

Het beantwoorden van de zienswijzen vormt een expliciete belangenafweging. Bij het vaststellen van een TAM-omgevingsplan dient de raad op grond van artikel 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht alle rechtstreeks bij het besluit betrokken belangen te betrekken en af te wegen. Door middel van de ingediende zienswijzen zijn uiteenlopende belangen naar voren gebracht, waaronder individuele belangen van omwonenden en initiatiefnemers, alsmede algemene belangen. Die zienswijzen zien onder meer op aspecten als geluid, verkeer, cultuurhistorie en landschappelijke inpassing. Ten aanzien van geluid stellen indieners dat het aan het plan ten grondslag gelegde akoestisch onderzoek ontoereikend zou zijn en onvoldoende inzicht zou bieden in de geluidbelasting als gevolg van het plan. Naar aanleiding van de zienswijzen heeft er aanvullend akoestisch onderzoek plaatsgevonden. De resultaten van dit onderzoek zijn betrokken bij verdere besluitvorming en maken onderdeel uit van de bij dit besluit behorende stukken. Bij de beoordeling van de zienswijzen zijn deze belangen zorgvuldig geïnventariseerd en tegen elkaar afgewogen. In de Nota van Zienswijzen is per zienswijze gemotiveerd aangegeven hoe de aangedragen belangen zijn gewogen en waarom deze al dan niet leiden tot aanpassing van het plan (bijlage bij besluit tot vaststelling).

Door de zienswijzen inhoudelijk te beantwoorden en gemotiveerd (deels) gegrond of ongegrond te verklaren, geeft de raad invulling aan zijn verantwoordelijkheid om tot een evenwichtige en zorgvuldig gemotiveerde besluitvorming te komen. Met het vaststellen van het plan besluit u tevens over de beantwoording van de zienswijzen. 2.3 Bij de beoordeling van de zienswijzen zijn deze belangen zorgvuldig geïnventariseerd en tegen elkaar afgewogen. In de Nota van Zienswijzen is per zienswijze gemotiveerd aangegeven hoe de aangedragen belangen zijn gewogen en waarom deze al dan niet leiden tot aanpassing van het plan (bijlage bij besluit tot vaststelling). Door de zienswijzen inhoudelijk te beantwoorden en gemotiveerd (deels) gegrond of (deels) ongegrond te verklaren, geeft de raad invulling aan zijn verantwoordelijkheid om tot een evenwichtige en zorgvuldig gemotiveerde besluitvorming te komen. Met het vaststellen van het plan besluit u tevens over de beantwoording van de zienswijzen. 2.4 De zienswijzen vereisen een juridische verklaring De zienswijzen worden ontvankelijk geacht en zijn inhoudelijk beoordeeld. Naar aanleiding hiervan is het akoestisch onderzoek aangevuld. In zoverre wordt aan de zienswijzen tegemoetgekomen en worden deze gegrond geacht. Voor het overige geven de zienswijzen geen aanleiding tot een gewijzigde vaststelling van de planrechten.

De doorgevoerde ambtshalve wijzigingen zijn van redactionele aard. Derhalve wordt geadviseerd deze zienswijzen gedeeltelijk gegrond te verklaren. 3.1 Voor het project geldt een MER-beoordelingsplicht Voor een stedelijk ontwikkelingsproject als onderhavige geldt dat milieueffecten moeten worden beoordeeld (paragraaf 16.4.2 Omgevingswet, categorie J.11 in bijlage V bij het Omgevingsbesluit). 3.2 Uit de MER-beoordeling blijkt dat er geen omvangrijke negatieve milieueffecten worden verwacht Het opstellen van een milieueffectrapportage is niet noodzakelijk wanneer er geen omvangrijke negatieve milieueffecten worden verwacht. De motivering van deze beoordeling is opgenomen als bijlage bij het besluit. 4.1 Het vaststellen van het beeldkwaliteitsplan als beleidsregel is nodig om de beoogde ruimtelijke kwaliteit van het plangebied te borgen Met het vaststellen van het beeldkwaliteitsplan als beleidsregel wordt de gewenste ruimtelijke kwaliteit en samenhang juridisch geborgd. Het plan biedt een helder toetsingskader voor de verdere uitwerking en beoordeling van het bouwplan. Het beeldkwaliteitsplan biedt vooraf duidelijkheid over de gemeentelijke ambities en randvoorwaarden, hetgeen zorgt voor bestuurlijke verankering en heldere verwachtingen richting inwoners en andere belanghebbenden.

Overleg gevoerd met Projectgroep De Omloop: Stedenbouw, Milieu, Verkeer, Civiel, Buitenruimte, Groenbeheer, Planeconomie BPD/Vorm DCMR, BOOR, Provincie Zuid-Holland, Waterschap Hollandse Delta, Veiligheidsregio Rotterdam- Rijnmond Voetbalvereniging SV Rhoon, Muziekvereniging De Volharding Gebiedscoöperatie Buijtenland van Rhoon BJZ en omwonenden Kanttekeningen Uitvoering/vervolgstappen Het vaststellingsbesluit van de raad voor het TAM-omgevingsplan wordt op voorgeschreven wijze in de Schakel, het Gemeenteblad en de website van Albrandswaard bekendgemaakt en ter inzage gelegd voor zes weken. Het TAM-omgevingsplan is ook te raadplegen via ruimtelijkeplannen.nl en het Omgevingsloket (Regels op de kaart). Tegen dit besluit staat beroep open bij de Raad van State. Wanneer er geen beroep wordt ingediend, wordt het TAM-plan onherroepelijk. Financiële informatie Voor de realisatie van het sportpark heeft de raad van de Gemeente Albrandswaard een investeringskrediet beschikbaar gesteld. De nadere uitwerking van het project past binnen dit vastgestelde krediet, waarmee de economische uitvoerbaarheid van het project voldoende is verzekerd.

Juridische zaken Het doorlopen van de procedure tot vaststellen van het TAM-omgevingsplan betreft: • Beoordelen ingekomen zienswijzen; • Vaststellen van het wijzigingsplan (bevoegdheid gemeenteraad); • Bekendmaken en ter inzage leggen van het vaststellingsbesluit op voorgeschreven wijze in de Schakel, het Gemeenteblad en de website van Albrandswaard (6 weken); • (bij geen beroep) Na afloop termijn terinzagelegging wordt de ingediende aanvraag voor de omgevingsvergunning in behandeling genomen en wordt de omgevingsvergunning verleend. • Na vaststelling van het TAM-omgevingsplan wordt het besluit tot vaststellen en de stukken nogmaals ter inzage gelegd. Een belanghebbende heeft dan de mogelijkheid om beroep tegen het TAM- omgevingsplan in te dienen bij de Raad van State. Duurzaamheid Het sportpark wordt landschappelijk ingepast, met zorgvuldige aansluiting op het gebied Buijtenland van Rhoon. In het plan zijn randvoorwaarden opgenomen die voorzien in een klimaatadaptieve inrichting van het gebied. Inclusiviteitstoets n.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming Bekendmaking en terinzagelegging De bekendmaking van het vaststellingsbesluit ‘TAM-omgevingsplan Sport De Omloop’ en de terinzagelegging zijn te vinden op de gemeentelijke website, in de Schakel van Albrandswaard en in het Gemeenteblad.

Het plan is digitaal raadpleegbaar via het Omgevingsloket (Regels op de kaart) en via ruimtelijkeplannen. Een belanghebbende heeft dan de mogelijkheid om gedurende de periode van zes weken beroep tegen het TAM-omgevingsplan in te dienen bij de Raad van State. De beleidsregel 'Beeldkwaliteitsplan' wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en vervolgens ter inzage gelegd. Tegen de vaststelling van de beleidsregel staat geen bezwaar of beroep open. Bijlagen 1. | 2026-08-21 Nota Zienswijzen Tam imro Sport De Omloop (Geanonimiseerd).pdf 2. | 2026-08-21 TAM-omgevingsplan Sport De Omloop Verbeelding.pdf 3. | Bijlage 01 Landschappelijke visie Sportvelden Rhoon.pdf 4. | 2026-08-21 TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon_Bijlagen bij regels.pdf 5. | 2026-08-21 TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon_Toelichting.pdf 6. | Bijlage 02 Waterhuishoudkundig plan.pdf 7. | Bijlage 03 Akoestisch onderzoek geluid naar activiteiten.pdf 8. | Bijlage 04 Verkennend bodemonderzoek.pdf 9. | Bijlage 05 Lichthinderonderzoek.pdf 10. Bijlage 06 Stikstofonderzoek.pdf 11. Bijlage 07 Quickscan natuurwaarden.pdf 12. Bijlage 08 Nader onderzoek steenuil kerkuil.pdf 13. Bijlage 09 Nader onderzoek huismus.pdf 14. Bijlage 10 Nader onderzoek broedvogels.pdf 15. Bijlage 11 Verkeersonderzoek.pdf 16. Bijlage 12 Participatieverslag De Omloop.pdf 17.

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon_Regels.pdf 18. Bijlage 13 Nader onderzoek vleermuizen.pdf 19. Bijlage 14 Nader onderzoek rugstreeppad.pdf 20. Technische vragen fractie CDA - TAM-omgevingsplan Omloop BenA Ruimte 22 september 2026.pdf 21. 8. 2026-012595 Raadsbesluit Vaststelling TAM-omgevingsplan Sport De Omloop.pdf