Besluit AW Herstelbesluit Bestemmingsplan Hof van Poortugaal.pdf

RAADSBESLUIT Onderwerp: Herstelbesluit Bestemmingsplan Hof van Poortugaal

Gemeenteraad: 23 februari 2026

Zaaknummer: 2025-092338

De raad van de gemeente Albrandswaard; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 20 januari 2026; gelet op Wet op de Ruimtelijke Ordening, Omgevingswet, Algemene wet bestuursrecht overwegende, dat de ingediende zienswijze van Fivoor door de raad van de gemeente Albrandswaard eerder gegrond is verklaard helaas is gebleken dat daartoe in het besluit tot vaststellen van het plan Hof van Poortugaal onvoldoende aanpassing heeft plaatsgevonden -op de Verbeelding en in de regels- dat recht doet aan de bedoelde tegemoetkoming van de zienswijze Fivoor zich genoodzaakt voelde derhalve beroep in te stellen tegen het besluit van 2 juni 2025 tot vaststellen van het bestemmingsplan het ingediende beroep gaat over het onvoldoende borgen van de maatschappelijke bestemming M-1 en de daarbij behorende functie parkeren op een betreffende locatie geen zitting van de Raad van state nodig is om vast te stellen dat het hier een omissie betreft een herstel besluit de omissie kan verhelpen daarmee alsnog op een juiste wijze aan de tegemoetkoming van de zienswijze kan worden voldaan en dat de bedrijfsvoering van de Maatschappelijke bestemming M-1 ten aanzien van voldoende parkeergelegenheid blijft geborgd daarmee het beroep ingetrokken kan worden.

BESLUIT: 1. Vast te stellen het herstel besluit dat toeziet op het herstellen van een omissie in het besluit van de raad van 2 juni 2025 tot vaststellen van het bestemmingsplan Hof van Poortugaal, dat toeziet op het gebruik van gronden in de bestemming M-1 voor parkeerdoeleinden (NL.IMRO.0613.BPHvPoortugaalVST2).Overeenkomstig bijlage herstelbesluit 2025-092338. 2. Het herstelbesluit over het bestemmingsplan Hof van Poortugaal (Planidentificatienummer: NL.IMRO.0613.BPHvPoortugaal-VST2) 6 weken ter inzage te leggen

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Albrandswaard van 23 februari 2026.

Voorstel Onderwerp: Herstelbesluit Bestemmingsplan Hof van Poortugaal Portefeuillehouder Pieter Kos

College van burgemeester en wethouders 20 januari 2026

Zaaknummer 2025-092338

Openbaar

E-mailadres opsteller: c.d.klerk@albrandswaard.nl

Geadviseerd besluit 1. Vast te stellen het herstel besluit dat toeziet op het herstellen van een omissie in het besluit van de raad van 2 juni 2025 tot vaststellen van het bestemmingsplan Hof van Poortugaal, dat toeziet op het gebruik van gronden in de bestemming M-1 voor parkeerdoeleinden (NL.IMRO.0613.BPHvPoortugaalVST2).Overeenkomstig bijlage herstelbesluit 2025-092338. 2. Het herstelbesluit over het bestemmingsplan Hof van Poortugaal (Planidentificatienummer: NL.IMRO.0613.BPHvPoortugaal-VST2) 6 weken ter inzage te leggen

Raadsvoorstel Inleiding Aanleiding is het bij de Raad van State ingediende beroepschrift van Fivoor tegen het raadsbesluit van 2 juni 2025 over het besluit tot vaststellen bestemmingsplan Hof van Poortugaal. Inhoudelijk maakt Fivoor bezwaar tegen het feit dat het vaststellingsbesluit niet geheel goed is vertaald en dus niet voldoende aan de gegrond verklaarde zienswijze is tegemoet gekomen. Op een bepaald deel van de bestemming waar hun huidige parkeervakken zijn gelegen ligt geen juiste / gewenste bestemming maatschappelijk-1 dat de passende bestemming voor Fivoor (GGZ en Justitiële zorg/TBS kliniek) is. Dientengevolge kan Fivoor in de knel komen voor wat betreft parkeren ten dienste van hun Justitiële zorg /TBS bedrijfsvoering. Op de bedoelde locatie ligt geen bouwrecht, maar wel een gebruiksrecht: te weten parkeren ten gunste van de bestemming maatschappelijk. Het is ook wenselijk de gebruiksbestemming over de activiteit parkeren ten dienste van Maatschappelijk 2 aan te passen zodat het parkeren in de locaties met de bestemming Maatschappelijk-2 ook ten dienste kan zijn voor de bestemming maatschappelijk-1. Praktisch In het bestemmingsplan wordt onderscheid gemaakt in de bestemmingen M-1 en M-2.

Maatschappelijk - 2 (gebruik voor GGZ) Maatschappelijk - 1 (gebruik voor GGZ en Justitiële zorg/TBS kliniek) Dat is bewust gedaan om regie te hebben over de (toekomstige) omvang van M-1 versus M-2 De betreffende (parkeer)locatie is de huidige parkeerplaats voor Fivoor en betreft grond van Parnassia/Antes. Parnassia /Antes heeft geen bezwaar tegen de (gewenste ) aanpassing. Feitelijk wordt de parkeerplaats nu al alleen gebruikt door Fivoor. De locatie heeft geen bouwrecht (alleen een (parkeer)gebruiksrecht). Dit is ook niet een wens of vraag die voorligt. Het gevraagde herstel besluit is een planologisch vraagstuk en oplossing. Beoogd effect Een herstelbesluit (bevoegdheid raad) dat tegemoet komt aan het herstellen van de omissie; dat toeziet om de juiste bestemming (M-1) en gebruik (aanpassing gebruiksregels) neer te leggen op de juiste (parkeer) locatie (aanpassing verbeelding) en daarmee tegemoet komt aan het inhoudelijk beroep. Argumenten 1.1. Tegemoetkomen is zelfs wenselijk. Het is ook niet de bedoeling geweest dat de betreffende locatie geen M-1 bestemming heeft: deze fout is niet bemerkt bij de opmaak van de Verbeelding (plankaart) die hoort bij het bestemmingsplan Hof van Poortugaal. De verwachting is dat de Raad van State eiser Fivoor in het gelijk stelt.

Het is uiteraard ruimtelijk nodig en wenselijk dat er om de gebouwen heen ruimte is voor ondersteunende fysieke ingrepen (zoals in deze casus parkeergelegenheid) “ bij de bestemming behorende voorzieningen zoals ….. parkeervoorzieningen, straatmeubilair, wegen en paden..”. 1.2 Kiezen voor een pro actieve houding Beter niet een zitting (tijd en capaciteit) en een uitspraak van de Raad van State (inclusief veroordeling in de (juridische kosten) afwachten, maar kiezen voor een proactieve houding en het herstelbesluit aan te gaan. Deze oplossing betekent dat een voorstel aan de raad moet worden voorbereid en de raad een herstel besluit moet nemen dat luidt: dat de bestemming Maatschappelijk 2 voor de bestemmingsvlak locatie van de huidige parkeerplaats moet wijzigen naar Maatschappelijk 1 (parkeren ook voor TBS functies) en dat de gebruiksregels zich ook daartoe verhouden. 1.3 Met het nemen van een herstel besluit kan de omissie worden verholpen Geadviseerd wordt het beroep bij de Raad van State niet af te wachten, maar zelf verantwoording te nemen over de omissie. Als de zaak voorkomt zal de voorzitter het beroep grond verklaren. Het herstel zal toch moeten plaatsvinden. Met het nemen van een herstelbesluit kan Fivoor haar beroep intrekken en kan vertraging worden voorkomen.

1.4 De voorgestelde oplossing ziet toe op een aanpassing op de verbeelding en in de regels over bestemming M-1 en parkeren. Ten aanzien van de betreffende locatie is de bestemming nu Maatschappelijk 2 (gebruik voor GGZ) : parkeren ten gunste van de bestemming M-2.

De gewenste aanpassing is dat deze locatie wordt gewijzigd in de bestemming Maatschappelijke 1 (gebruik voor GGZ en Justitiële zorg/TBS kliniek) : parkeren ten gunste van de bestemming M-1. En de gebruiksbestemming over de activiteit parkeren ten dienste van Maatschappelijk 2 aan te passen zodat het parkeren in de locaties met de bestemming Maatschappelijk-2 ook ten dienste kan zijn voor de bestemming maatschappelijk-1. 1.5 Ook bij de eigenaar van de gronden (Parnassia/Antes) is draagvlak voor het herstel besluit Het herstelbesluit draagt bij aan het intrekken van het beroep van Fivoor. Hoe minder tijd en capaciteit aan een verweerschrift en een beroepsprocedure wordt besteedt; Hoe meer tijd en capaciteit er over is voor de gewenste uitvoering van de (woning)bouwplannen. Overleg gevoerd met Fivoor, Parnassia/Antes, Team verkeer Kanttekeningen nvt Uitvoering/vervolgstappen Het herstelbesluit voor het ruimtelijk plan Hof van Poortugaal zal ter inzage worden gelegd en worden bekendgemaakt aan Fivoor en op voorgeschreven wijze in Schakel, Gemeenteblad, website van Albrandswaard. Financiën nvt Inclusiviteitstoets nvt Communicatie/participatie na besluitvorming Het herstel besluit draagt bij aan het tegemoetkomen van de inhoudelijke beroepsgrond en aan het herstel van de omissie. Met Fivoor en Parnassia is hierover mondeling en schriftelijk overleg over gevoerd.

Inhoudelijk is er draagvlak. Wanneer de raad het herstel besluit heeft genomen en het besluit is gepubliceerd is er geen reden meer voor Fivoor om het beroepschrift in stand te houden en zijn ze dus bereid het beroep in te trekken en daardoor zal de zaak niet behandeld hoeven te worden bij de Raad van State. Het herstelbesluit voor het ruimtelijk plan Hof van Poortugaal zal ter inzage worden gelegd en worden bekendgemaakt op voorgeschreven wijze in Schakel, Gemeenteblad, website van Albrandswaard. Dit betekent voor belanghebbenden dat er een mogelijkheid bestaat om te reageren op dit herstel, en er gelegenheid wordt geboden een beroepschrift in te dienen bij de Raad van State.

Voorstel Inleiding Aanleiding is het bij de Raad van State ingediende beroepschrift van Fivoor tegen het raadsbesluit van 2 juni 2025 over het besluit tot vaststellen bestemmingsplan Hof van Poortugaal. Inhoudelijk maakt Fivoor bezwaar tegen het feit dat het vaststellingsbesluit niet geheel goed is vertaald en dus niet voldoende aan de gegrond verklaarde zienswijze is tegemoet gekomen. Op een bepaald deel van de bestemming waar hun huidige parkeervakken zijn gelegen ligt geen juiste / gewenste bestemming maatschappelijk-1 dat de passende bestemming voor Fivoor (GGZ en Justitiële zorg/TBS kliniek) is. Dientengevolge kan Fivoor in de knel komen voor wat betreft parkeren ten dienste van hun Justitiële zorg /TBS bedrijfsvoering. Op de bedoelde locatie ligt geen bouwrecht, maar wel een gebruiksrecht: te weten parkeren ten gunste van de bestemming maatschappelijk. Het is ook wenselijk de gebruiksbestemming over de activiteit parkeren ten dienste van Maatschappelijk 2 aan te passen zodat het parkeren in de locaties met de bestemming Maatschappelijk-2 ook ten dienste kan zijn voor de bestemming maatschappelijk-1. Praktisch In het bestemmingsplan wordt onderscheid gemaakt in de bestemmingen M-1 en M-2. Maatschappelijk - 2 (gebruik voor GGZ) Maatschappelijke - 1 (gebruik voor GGZ en Justitiële zorg/TBS kliniek)

Dat is bewust gedaan om regie te hebben over de (toekomstige) omvang van M-1 versus M-2 De betreffende parkeer)locatie is de huidige parkeerplaats voor Fivoor en betreft grond van Parnassia/Antes. Parnassia /Antes heeft geen bezwaar tegen de (gewenste ) aanpassing. Feitelijk wordt de parkeerplaats nu al alleen gebruikt door Fivoor. De locatie heeft geen bouwrecht ; alleen een (parkeer)gebruiksrecht. Dit is ook niet een wens of vraag die voorligt. Het gevraagde herstel besluit door de raad is een planologische oplossing. Beoogd effect Een herstelbesluit (bevoegdheid raad) dat tegemoet komt aan het herstellen van de omissie; dat toeziet om de juiste bestemming (M-1) en gebruik (aanpassing gebruiksregels) neer te leggen op de juiste (parkeer) locatie (aanpassing verbeelding) en daarmee tegemoet komt aan het inhoudelijk beroep. Argumenten 1.1. Tegemoetkomen is zelfs wenselijk. Het is ook niet de bedoeling geweest dat de betreffende locatie geen M-1 bestemming heeft: deze fout is niet bemerkt bij de opmaak van de Verbeelding (plankaart) die hoort bij het bestemmingsplan Hof van Poortugaal. De verwachting is dat de Raad van State eiser Fivoor in het gelijk stelt. Het is uiteraard ruimtelijk nodig en wenselijk dat er om de gebouwen heen ruimte is voor ondersteunende fysieke ingrepen (zoals in deze casus parkeergelegenheid) “ bij de bestemming behorende voorzieningen zoals …..

parkeervoorzieningen, straatmeubilair, wegen en paden..”. 1.2 Kiezen voor een pro actieve houding Beter niet een zitting (tijd en capaciteit) en een uitspraak van de Raad van State (inclusief veroordeling in de (juridische kosten) afwachten, maar kiezen voor een proactieve houding en het herstelbesluit aan te gaan. Deze oplossing betekent dat een voorstel aan de raad moet worden voorbereid en de raad een herstel besluit moet nemen dat luidt: dat de bestemming Maatschappelijk 2 voor de bestemmingsvlak locatie van de huidige parkeerplaats moet wijzigen naar Maatschappelijk 1 (parkeren ook voor TBS functies) en dat de gebruiksregels zich ook daartoe verhouden. 1.3 Met het nemen van een herstel besluit kan de omissie worden verholpen Geadviseerd wordt het beroep bij de Raad van State niet af te wachten, maar zelf verantwoording te nemen over de omissie. Als de zaak voorkomt zal de voorzitter het beroep grond verklaren. Het herstel zal toch moeten plaatsvinden. Met het nemen van een herstelbesluit kan Fivoor haar beroep intrekken en kan vertraging worden voorkomen. 1.4 De voorgestelde oplossing ziet toe op een aanpassing op de verbeelding en in de regels over bestemming M-1 en parkeren. Ten aanzien van de betreffende locatie is de bestemming nu Maatschappelijk 2 (gebruik voor GGZ) : parkeren ten gunste van de bestemming M-2.

De gewenste aanpassing is dat deze locatie wordt gewijzigd in de bestemming Maatschappelijke 1 (gebruik voor GGZ en Justitiële zorg/TBS kliniek) : parkeren ten gunste van de bestemming M-1. En de gebruiksbestemming over de activiteit parkeren ten dienste van Maatschappelijk 2 aan te passen zodat het parkeren in de locaties met de bestemming Maatschappelijk-2 ook ten dienste kan zijn voor de bestemming maatschappelijk-1. 1.5 Ook bij de eigenaar van de gronden (Parnassia/Antes) is draagvlak voor het herstel besluit Het herstelbesluit draagt bij aan het intrekken van het beroep van Fivoor. Hoe minder tijd en capaciteit aan een verweerschrift en een beroepsprocedure wordt besteedt; Hoe meer tijd en capaciteit er over is voor de gewenste uitvoering van de (woning)bouwplannen. Overleg gevoerd met Fivoor, Parnassia/Antes, Team verkeer Kanttekeningen nvt Uitvoering/vervolgstappen Het herstelbesluit voor het ruimtelijk plan Hof van Poortugaal zal ter inzage worden gelegd en worden bekendgemaakt aan Fivoor en op voorgeschreven wijze in Schakel, Gemeenteblad, website van Albrandswaard.

Financiële informatie nvt Juridische zaken De gemeenteraad heeft op 2 juni 2025 het bestemmingsplan Hof van Poortugaal gewijzigd vastgesteld en vervolgens ter inzage gelegd. Tegen het bestemmingsplan is beroep ingesteld. Het beroep ziet toe op het gegeven dat de ingediende zienswijze ontvankelijk en gegrond is verklaard, echter dat de verwerking in het bestemmingsplan niet voldoende is gebeurd. Het beroep lezende constateren wij hetzelfde. Abusievelijk is de verwerking onvoldoende gebeurd, dit herstel besluit ziet toe om deze omissie te herstellen op de genoemde onderdelen. Gebleken is dat op een betreffende locatie niet de juiste bestemming M-1 is neergelegd en het wenselijk is dat de gronden M-2 voor parkeren ten dienste is voor zowel Maatschappelijk - 1 als -2. Herstel ziet toe op: • De bestemming over de betreffende bestemming te wijzigen naar Maatschappelijk-1 zodat het huidige parkeerterrein (dat nu ook al dit gewenste gebruik heeft) ten dienste is van de bestemming Maatschappelijk-1, voor activiteiten die tevens toezien op de forensische en justitiële zorg (TBS kliniek/Fivoor) • Gebruiksbestemming over de activiteit parkeren ten dienste van Maatschappelijk 2, wijzigen en verruimen, zodat het parkeren in de locaties met de bestemming Maatschappelijk-2 ook ten dienste kan zijn voor de bestemming maatschappelijk-1.

De gebreken die in dit herstelbesluit gerepareerd worden hebben betrekking op: Verbeelding en planregels over gebruik van gronden voor onder meer parkeren. Duurzaamheid nvt Inclusiviteitstoets nvt Communicatie/participatie na besluitvorming Het herstel besluit draagt bij aan het tegemoerkomen van de inhoudelijke beroepsgrond en aan het herstel van de omissie. Met Fivoor en Parnassia is hierover mondeling en schriftelijk overleg over gevoerd. Inhoudelijk is er draagvlak. Wanneer de raad het herstel besluit heeft genomen en het besluit is gepubliceerd is er geen reden meer voor Fivoor om het beroepschrift in stand te houden en zijn ze dus bereid het beroep in te trekken en daardoor zal de zaak b=niet behandeld hoeven te worden bij de Raad van State. Het herstelbesluit voor het ruimtelijk plan Hof van Poortugaal zal ter inzage worden gelegd en worden bekendgemaakt op voorgeschreven wijze in Schakel, Gemeenteblad, website van Albrandswaard. Dit betekent voor belanghebbenden dat er een mogelijkheid bestaat om te reageren op dit herstel, en er gelegenheid wordt geboden een beroepschrift in te dienen bij de Raad van State.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

kaart uit beroepschrift.pdf plankaart met duiding M1 M2.PNG beroep rvst fivoor.1.pdf bijlage bij raadsbesluit over herstelbesluit Hof v Ptg.DEF 2025-092338 Raadsbesluit Herstelbesluit Bestemmingsplan Hof van Poortugaal