Besluit AW Gemeenschappelijke regeling DCMR 2024.pdf
Tekst van het document
RAADSBESLUIT Onderwerp: Gemeenschappelijke regeling DCMR 2024
Gemeenteraad: 16 december 2024
Zaaknummer: 2024-078694
De raad van de gemeente Albrandswaard; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 5 november 2024;
BESLUIT: 1. De Gemeenschappelijke regeling tot instandhouding en beheer van de DCMR Milieudienst Rijnmond 2024 vast te stellen voor zover het de bevoegdheid van de gemeenteraad betreft. 2. Het college van B&W toestemming te geven de herziene gemeenschappelijke regeling DCMR Milieudienst Rijnmond vast te stellen, voor zover het de bevoegdheid van het college betreft
Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Albrandswaard van 16 december 2024.
Voorstel Onderwerp: Gemeenschappelijke regeling DCMR 2024
Portefeuillehouder Richard Polder
College van burgemeester en wethouders 5 november 2024
Zaaknummer 2024-078694
Openbaar
E-mailadres opsteller: a.schutte@albrandswaard.nl
Geadviseerd besluit 1. De Gemeenschappelijke regeling tot instandhouding en beheer van de DCMR Milieudienst Rijnmond 2024 vast te stellen voor zover het de bevoegdheid van de gemeenteraad betreft. 2. Het college van B&W toestemming te geven de herziene gemeenschappelijke regeling DCMR Milieudienst Rijnmond vast te stellen, voor zover het de bevoegdheid van het college betreft
Raadsvoorstel Inleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) gewijzigd. De wijziging heeft onder andere als doel de raad mee te betrekken en meer invloed te geven bij de besluitvorming van de gemeenschappelijke regelingen. De wetswijziging geeft een aantal aanpassingen en aanvullingen op de al bestaande wettelijke bevoegdheden en instrumenten. Een aantal van deze wijzigingen is op 1 juli 2022 direct in werking getreden, maar een ander deel moet na inwerkingtreding van de Wgr verwerkt worden in alle gemeenschappelijke regelingen. Zo ook bij de Gemeenschappelijke regeling tot instandhouding en beheer van de DCMR Milieudienst Rijnmond 2024Hiervoor is een besluit nodig van de deelnemers in de regeling. Eind 2023 heeft de Gemeenschappelijke Regeling tot instandhouding en beheer van de DCMR Milieudienst Rijnmond 2024, daartoe een ontwerp-gewijzigde gemeenschappelijke regeling voor een zienswijze voorgelegd. Op 26 februari 2024 heeft de raad zijn zienswijze hierover vastgesteld. Op 4 juli 2024 heeft het Algemeen Bestuur het ontwerpbesluit vastgesteld waarmee de Gemeenschappelijke Regeling tot instandhouding en beheer van de DCMR Milieudienst Rijnmond wordt gewijzigd. Bij brief ontvangen d.d. 16 juli 2024 is de gewijzigde gemeenschappelijke regeling ter vaststelling aangeboden.
Het is aan de raden van de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling NRIJ om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling vast te stellen, voor zover het de bevoegdheid van de raad betreft, en de colleges en burgemeesters toestemming te geven de gewijzigde gemeenschappelijke regeling aan te gaan, voor zover het de bevoegdheid van het college danwel de burgemeester betreft. Beoogd effect Het hebben van een actuele gemeenschappelijke regeling die tijdig voldoet aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen van 1 juli 2022. De kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad wordt versterkt ten opzichte van de oude regeling. Argumenten 1.1 Wettelijk is voorgeschreven dat de toestemming van de raad vereist is, om als college (en burgemeester) de wijziging van de gemeenschappelijke regeling te kunnen vaststellen. 1.2 Van de in de eerdere zienswijzebrief opgenomen opmerkingen/verzoeken zijn (deels) overgenomen: A. Onze zienswijze over het spreekrecht met als voorstel: Belanghebbenden kunnen bij het Algemeen Bestuur inspreken over de onderwerpen die geagendeerd staan op de agenda van de betreffende vergadering met uitzondering van verslagen van vergaderingen van het Algemeen Bestuur. Het reglement van orde stelt in ieder geval regels over aanmelding, toelating en spreektijd.
Is overgenomen in de geconsolideerde versie artikel 7.2: Belanghebbenden kunnen bij het algemeen bestuur inspreken over de onderwerpen die geagendeerd staan op de agenda van de betreffende vergadering met uitzondering van verslagen van vergaderingen van het algemeen bestuur. Het reglement van orde bevat nadere regels over aanmelding, toelating en spreektijd. B. Onze zienswijze over informatieplicht: Wij verzoeken u aan artikel 17 een zevende lid toe te voegen, dat aangeeft dat de deelnemende raden de verslagen van het algemeen bestuur, de vastgestelde begroting en de vastgestelde jaarrekening met bijbehorende accountantsrapportage ontvangen. Is overgenomen in artikel 17 lid 2, 2e bullet: De deelnemende raden en provinciale staten in ieder geval de vastgestelde begroting en de vastgestelde jaarrekening met bijbehorende accountantsrapportage ontvangen; Daarbij was ook onze zienswijze: Tevens verzoeken wij u aan artikel 17, eerste lid, toe te voegen dat de gevraagde inlichtingen ook aan de deelnemende raden ter beschikking worden gesteld. Is overgenomen in artikel 17 lid 1: Het algemeen en het dagelijks bestuur verstrekken zo spoedig mogelijk aan de raden respectievelijk aan provinciale statenvertegenwoordigende organen colleges, raden en provinciale staten van de
deelnemers alle inlichtingen die door één of meer van hen leden van die bestuursorganen worden verlangd, tenzij dit in strijd is met het openbaar belang. C. Onze zienswijze over evaluatie: Wel verzoeken wij u aan het nieuwe artikel 39a toe te voegen dat de deelnemende raden op de hoogte worden gesteld van de resultaten van gehouden evaluaties en de conclusies en wijzigingen die naar aanleiding van de evaluaties worden/zijn doorgevoerd. Is overgenomen in artikel 39a lid 2: De deelnemende raden en provinciale staten worden op de hoogte gebracht van de resultaten van gehouden evaluaties en de conclusies en wijzigingen die naar aanleiding van de evaluaties zijn of worden doorgevoerd. 1.3 Onze zienswijze is in dezelfde strekking overgenomen, er is daarom geen reden om geen toestemming te verlenen. 2.1, 3.1 en 4.1 De oorspronkelijke Gemeenschappelijke regeling is vastgesteld door zowel het college als door de burgemeester als de gemeenteraad. Dit is ook de reden dat de voorliggende wijziging door de drie besturen vastgesteld moet worden. Overleg gevoerd met Portefeillehouder en griffie. Kanttekeningen Op de nu voorliggende regeling kan de raad geen wijziging aanbrengen, door een amendement daarop of bijvoorbeeld een verzoek daartoe. De raad beslist de regeling vast te stellen of niet vast te stellen.
De nieuwe, gewijzigde, gemeenschappelijke regeling treedt in werking indien meer dan de helft van het aantal deelnemers daartoe besluit. Uitvoering/vervolgstappen Niet van toepassing Financiën Niet van toepassing Inclusiviteitstoets Niet van toepassing Communicatie/participatie na besluitvorming Het raadsbesluit wordt meegedeeld in de rubriek Berichten uit de raad in Albrandswaard Actueel.
Voorstel Inleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) gewijzigd. De wijziging heeft onder andere als doel de raad mee te betrekken en meer invloed te geven bij de besluitvorming van de gemeenschappelijke regelingen. De wetswijziging geeft een aantal aanpassingen en aanvullingen op de al bestaande wettelijke bevoegdheden en instrumenten. Een aantal van deze wijzigingen is op 1 juli 2022 direct in werking getreden, maar een ander deel moet na inwerkingtreding van de Wgr verwerkt worden in alle gemeenschappelijke regelingen. Zo ook bij de Gemeenschappelijke regeling tot instandhouding en beheer van de DCMR Milieudienst Rijnmond 2024Hiervoor is een besluit nodig van de deelnemers in de regeling. Eind 2023 heeft de Gemeenschappelijke Regeling tot instandhouding en beheer van de DCMR Milieudienst Rijnmond 2024, daartoe een ontwerp-gewijzigde gemeenschappelijke regeling voor een zienswijze voorgelegd. Op 26 februari 2024 heeft de raad zijn zienswijze hierover vastgesteld. Op 4 juli 2024 heeft het Algemeen Bestuur het ontwerpbesluit vastgesteld waarmee de Gemeenschappelijke Regeling tot instandhouding en beheer van de DCMR Milieudienst Rijnmond wordt gewijzigd. Bij brief ontvangen d.d. 16 juli 2024 is de gewijzigde gemeenschappelijke regeling ter vaststelling aangeboden.
Het is aan de raden van de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling NRIJ om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling vast te stellen, voor zover het de bevoegdheid van de raad betreft, en de colleges en burgemeesters toestemming te geven de gewijzigde gemeenschappelijke regeling aan te gaan, voor zover het de bevoegdheid van het college danwel de burgemeester betreft. Beoogd effect Het hebben van een actuele gemeenschappelijke regeling die voldoet aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen van 1 juli 2022. De kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad wordt versterkt ten opzichte van de oude regeling. Argumenten 1.1 Wettelijk is voorgeschreven dat de toestemming van de raad vereist is, om als college (en burgemeester) de wijziging van de gemeenschappelijke regeling te kunnen vaststellen. 1.2 De nieuwe, gewijzigde, gemeenschappelijke regeling treedt in werking indien meer dan de helft van het aantal deelnemers daartoe besluit. De overige deelnemers hebben hiertoe al een positief besluit genomen. 1.3 Van de in de eerdere zienswijzebrief opgenomen opmerkingen/verzoeken zijn (deels) overgenomen: A.
Onze zienswijze over het spreekrecht met als voorstel: Belanghebbenden kunnen bij het Algemeen Bestuur inspreken over de onderwerpen die geagendeerd staan op de agenda van de betreffende vergadering met uitzondering van verslagen van vergaderingen van het Algemeen Bestuur. Het reglement van orde stelt in ieder geval regels over aanmelding, toelating en spreektijd. Is overgenomen in de geconsolideerde versie artikel 7.2: Belanghebbenden kunnen bij het algemeen bestuur inspreken over de onderwerpen die geagendeerd staan op de agenda van de betreffende vergadering met uitzondering van verslagen van vergaderingen van het algemeen bestuur. Het reglement van orde bevat nadere regels over aanmelding, toelating en spreektijd. B. Onze zienswijze over informatieplicht: Wij verzoeken u aan artikel 17 een zevende lid toe te voegen, dat aangeeft dat de deelnemende raden de verslagen van het algemeen bestuur, de vastgestelde begroting en de vastgestelde jaarrekening met bijbehorende accountantsrapportage ontvangen.
Is overgenomen in artikel 17 lid 2, 2e bullet: De deelnemende raden en provinciale staten in ieder geval de vastgestelde begroting en de vastgestelde jaarrekening met bijbehorende accountantsrapportage ontvangen; Daarbij was ook onze zienswijze: Tevens verzoeken wij u aan artikel 17, eerste lid, toe te voegen dat de gevraagde inlichtingen ook aan de deelnemende raden ter beschikking worden gesteld. Is overgenomen in artikel 17 lid 1: Het algemeen en het dagelijks bestuur verstrekken zo spoedig mogelijk aan de raden respectievelijk aan provinciale statenvertegenwoordigende organen colleges, raden en provinciale staten van de deelnemers alle inlichtingen die door één of meer van hen leden van die bestuursorganen worden verlangd, tenzij dit in strijd is met het openbaar belang. C. Onze zienswijze over evaluatie: Wel verzoeken wij u aan het nieuwe artikel 39a toe te voegen dat de deelnemende raden op de hoogte worden gesteld van de resultaten van gehouden evaluaties en de conclusies en wijzigingen die naar aanleiding van de evaluaties worden/zijn doorgevoerd. Is overgenomen in artikel 39a lid 2: De deelnemende raden en provinciale staten worden op de hoogte gebracht van de resultaten van gehouden evaluaties en de conclusies en wijzigingen die naar aanleiding van de evaluaties zijn of worden doorgevoerd.
1.4 Onze zienswijze is in dezelfde strekking overgenomen, er is daarom geen reden om geen toestemming te verlenen. 2.1 Hiermee geeft de raad toestemming aan het college van burgemeester en wethouders tot het sturen op de inhoud van de gemeenschappelijke regeling, voor zover het de bevoegdheid van het college betreft. Op grond van artikel 1, vierde en vijfde lid, van de Wgr moet de raad toestemming verlenen aan het college tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Dit geldt ook bij een gemengde regeling tussen college en raad.
3.1 en 4.1 De oorspronkelijke Gemeenschappelijke regeling is vastgesteld door zowel het college als door de burgemeester als de gemeenteraad. Dit is ook de reden dat de voorliggende wijziging door de drie besturen vastgesteld moet worden. Overleg gevoerd met Deelnemers GR (ambtelijk) Kanttekeningen 1.1 Op de nu voorliggende regeling kan de raad geen wijziging aanbrengen, door een amendement daarop of bijvoorbeeld een verzoek daartoe. Uitvoering/vervolgstappen Na vaststelling wordt de gewijzigde gemeenschappelijke regeling gepubliceerd. Financiële informatie Niet van toepassing Juridische zaken Met deze wijziging van de GR wordt voldaan aan de Wet gemeenschappelijke regelingen. Duurzaamheid Niet van toepassing Inclusiviteitstoets Niet van toepassing Communicatie/participatie na besluitvorming Het raadsbesluit wordt meegedeeld in de rubriek Berichten uit de raad in Albrandswaard Actueel. De GR wordt ook gepubliceerd.
Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
bijlage 1 Aanbiedingsbrief GR colleges en raden.pdf bijlage 2 Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling DCMR 2024.pdf bijlage 3 Geconsolideerde versie Gemeenschappelijke Regeling DCMR 2024 versie 18 maart.pdf Bijlage 4 Zienswijzebrief wijziging in de GR DCMR Albrandswaard.pdf bijlage 5 Zienswijzen van PS en gemeenteraden nav wijziging GR DCMR.PDF Bijlage 6 Toelichting GR gemeenteraden PS en Colleges GS.pdf bijlage 7 Toelichting zienswijzen 22e wijziging GR 2024.pdf 2024-078694 Raadsbesluit Wijziging Gemeenschappelijke Regeling 2024 DCMR Milieudienst Rijnmond