Besluit AW Begeleiding Burgerinitiatief Glasvezel Buitengbied .pdf

RAADSBESLUIT Onderwerp: Begeleiding Burgerinitiatief Glasvezel Buitengbied

Gemeenteraad: 30 september 2024

Zaaknummer: 2024-073170-

De raad van de gemeente Albrandswaard; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 27 augustus 2024; gelet op .

BESLUIT: 1. Geen financiele bijdrage per woning in het buitengebied beschikbaar te stellen voor het aansluiten op snel internet 2. Een bedrag van € 25.000,= beschikbaar te stellen voor nader onderzoek en begeleiding van het burgerinitiatief en de kosten te verwerken in de 2e tussenrapportage 2024.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Albrandswaard van 30 september 2024.

Voorstel Onderwerp: Begeleiding Burgerinitiatief Glasvezel Buitengbied

Portefeuillehouder Mario Bianchi

College van burgemeester en wethouders 27 augustus 2024

Zaaknummer 2024-073170-

Openbaar

E-mailadres opsteller: d.mol@albrandswaard.nl

Geadviseerd besluit 1. Geen financiele bijdrage per woning in het buitengebied beschikbaar te stellen voor het aansluiten op snel internet 2. Een bedrag van € 25.000,= beschikbaar te stellen voor nader onderzoek en begeleiding van het burgerinitiatief en de kosten te verwerken in de 2e tussenrapportage 2024.

Raadsvoorstel Inleiding Op 25 maart heeft u het college opdracht gegeven om het onderzoek "snel internet" uit 2018 te actualiseren en een markverkenning uit te voeren naar de bereidheid om en glasvezelverbinding in het buitengebied aan te leggen . Uit dit onderzoek blijkt dat er 393 gebouwen (nog) niet beschikken over een glasvezelaansluiting Daarnaast blijkt uit de marktverkenning dat er bedrijven zijn die bereid zijn om in het buitengebied glasvezel aan te leggen. De markt leert wel dat deze partijen dit alleen doen als er een bijdrage van derden wordne geleverd. Uit jurisprudentie blijkt dat de gemeente in deze geen bijdrage mag leveren omdat dit gezien wordt als staatssteun. In soortgelijke projecten wordt aan de bewoners een bijdrage gevraagd. Uit de marktverkenning blijkt dat dit neer komt op een eenmalige bijdrage van circa € 1900,= of een maandelijkse bijdrage van € 15,= bovenop een abonnement. De uitkomsten van dit onderzoek zijn besproken met leden van het burgerinitiatief. De leden hebben begrip voor het feit dat er een eigen bijdrage wordt gevraagd. Wel zouden zij graag begeleid willen worden in het vervolgproces om te komen aanleg van glasvezel. Naast de ondertekenaars van het burgerinitieatief zijn er nog meer gebouwen in de gemeente zonder glasvezelaansluiting.

Om de haalbaarheid te vergroten is het van belang dat alle 393 panden worden meegenomen in het onderzoek en onderhandelingen Beoogd effect Het faciliteren van het burgerinitiatief bij het onderzoek naar de mogelijkheden voor toegang tot snel internet in het buitengebied. Argumenten 1.1. Financiele bijdrage door de gemeente wordt gezien als staatssteun Volgens jurisprudentie wordt de inmening van de gemeente bij het aanleggen van glasvezel gezien als staatsteun waardoor realisatie alleen mogelijk is indien de betreffende bewoners bereid zijn om een eigen financiele bijdrage te leveren. 2.1. Glasvezel is op dit moment de enige voorziening die een stabiele toegang tot snel internet kan garanderen. Er zijn meerdere technische oplossingen mogelijk om toegang te krijgen tot snel internet. Deze oplossingen zijn echter niet stabiel. Bij gelijktijdig gebruik van meerdere gebruikers is de snelheid en stabiliteit niet gegarandeerd. 2.2. Marktverkenning behoeftevraag van bewoners vraagt om een begeleiding voordat er onderhandelingsgesprekken kunnen starten zal er eerst onderzocht moeten worden hoeveel bewoners ook daadwerkelijk een glasvezelaansluiting willen hebben als daarbij een eigen bijdrage gevraagd wordt. Het opstellen van de juiste vraag (enquete) en het uitzetten hiervan vraagt inzicht in 393 adressen en de technische (on) mogelijkheden voor het aanleggen van de glasvezel.

Deze kennis is bij de gemeente, en haar adviseur bekend. 2.3. Onderhandelingen met aanbieder vraagt deskundige begeleiding. De wereld van glasvezel en abonementen is complex. De hoogte van een eigenbijdrage is mede afhankelijk van het aantal aansluitingen, de geschiktheid van de ondergrond e.d. Het voorbereiden voor de onderhandelingen vraagt een bepaalde deskundigheid die niet gevraagd kan worden van de leden van het burgerinitiatief. Overleg gevoerd met Wethouder Bianchi Burgerinititief "glasvezel buitengebied Raadslid Vuijk. Stichting Digitale bereikbaarheid Kanttekeningen 1.1. het leveren van een gemeente bijdrage zal kunnen leiden juridische geschillen met waarschijnlijk een negatief resultaat. Er is inmiddels jurdiprudentie dat het leveren vaneen financiele bijdrage voor het aanleggen van glasvezel gezien moet worden als staatssteun. Indien gemeente wel een bijdrage levert kan dit leiden tot "dure" juridische procesdures met een mogelijk negatief resultaat

2.1. Bij onvoldoende deelname zal erg geen marktpartij gevonden worden die het glasvezel wil aanleggen Een aanbieder van glasveze zal alleen overgaan tot het aanleggen van glasvezel bij voldoende vraag. Als er onvoldoende abonementen afgesloten worden zal de aanbieder afhakken. Uitvoering/vervolgstappen . Financiën Er is geen dekking voor deze eenmalige kosten van € 25.000,=. Geadviseerd wordt om de kosten te verwerken in de 2e tussenrapportage 2024. Inclusiviteitstoets . Communicatie/participatie na besluitvorming .

Voorstel Inleiding Op 25 maart heeft u het college opdracht gegeven om het onderzoek "snel internet" uit 2018 te actualiseren en een markverkenning uit te voeren naar de bereidheid om en glasvezelverbinding in het buitengebied aan te leggen . Uit dit onderzoek blijkt dat er 393 gebouwen (nog) niet beschikken over een glasvezelaansluiting Daarnaast blijkt uit de marktverkenning dat er bedrijven zijn die bereid zijn om in het buitengebied glasvezel aan te leggen. De markt leert wel dat deze partijen dit alleen doen als er een bijdrage van derden worden geleverd. Uit jurisprudentie blijkt dat de gemeente in deze geen bijdrage mag leveren omdat dit gezien wordt als staatssteun. In soortgelijke projecten wordt aan de bewoners een bijdrage gevraagd. Uit de marktverkenning blijkt dat dit neer komt op een eenmalige bijdrage van circa € 1900,= of een maandelijkse bijdrage van € 15,= bovenop een abonnement. De uitkomsten van dit onderzoek zijn besproken met leden van het burgerinitiatief. De leden hebben begrip voor het feit dat er een eigen bijdrage wordt gevraagd. Wel zouden zij graag begeleid willen worden in het vervolgproces om te komen aanleg van glasvezel. Naast de ondertekenaars van het burgerinitiatief zijn er nog meer gebouwen in de gemeente zonder glasvezelaansluiting.

Om de haalbaarheid te vergroten is het van belang dat alle 393 panden worden meegenomen in het onderzoek en onderhandelingen. Beoogd effect Het faciliteren van het burgerinitiatief bij het onderzoek naar de mogelijkheden voor toegang tot snel internet in het buitengebied. Argumenten 1.1. Financiele bijdrage door de gemeente wordt gezien als staatssteun Volgens jurisprudentie wordt de inmening van de gemeente bij het aanleggen van glasvezel gezien als staatsteun waardoor realisatie alleen mogelijk is indien de betreffende bewoners bereid zijn om een eigen financiele bijdrage te leveren. 2.1. Glasvezel is op dit moment de enige voorziening die een stabiele toegang tot snel internet kan garanderen. Er zijn meerdere technische oplossingen mogelijk om toegang te krijgen tot snel internet. Deze oplossingen zijn echter niet stabiel. Bij gelijktijdig gebruik van meerdere gebruikers is de snelheid en stabiliteit niet gegarandeerd. 2.2. Marktverkenning behoeftevraag van bewoners vraagt om een begeleiding voordat er onderhandelingsgesprekken kunnen starten zal er eerst onderzocht moeten worden hoeveel bewoners ook daadwerkelijk een glasvezelaansluiting willen hebben als daarbij een eigen bijdrage gevraagd wordt. Het opstellen van de juiste vraag (enquete) en het uitzetten hiervan vraagt inzicht in 393 adressen en de technische (on) mogelijkheden voor het aanleggen van de glasvezel.

Deze kennis is bij de gemeente, en haar adviseur bekend. 2.3. Onderhandelingen met aanbieder vraagt deskundige begeleiding.

De wereld van glasvezel en abonementen is complex. De hoogte van een eigenbijdrage is mede afhankelijk van het aantal aansluitingen, de geschiktheid van de ondergrond e.d. Het voorbereiden voor de onderhandelingen vraagt een bepaalde deskundigheid die niet gevraagd kan worden van de leden van het burgerinitiatief. Overleg gevoerd met Wethouder Bianchi Burgerinititief "glasvezel buitengebied Afvaardiging gemeenteraad Stichting Digitale bereikbaarheid Kanttekeningen 1.1. het leveren van een gemeente bijdrage zal kunnen leiden juridische geschillen met waarschijnlijk een negatief resultaat. Er is inmiddels jurdiprudentie dat het leveren vaneen financiele bijdrage voor het aanleggen van glasvezel gezien moet worden als staatssteun. Indien gemeente wel een bijdrage levert kan dit leiden tot "dure" juridische procesdures met een mogelijk negatief resultaat 2.1. Bij onvoldoende deelname zal erg geen marktpartij gevonden worden die het glasvezel wil aanleggen Een aanbieder van glasveze zal alleen overgaan tot het aanleggen van glasvezel bij voldoende vraag. Als er onvoldoende abonementen afgesloten worden zal de aanbieder afhakken. Uitvoering/vervolgstappen Na besluitvorming zal het college gezamenlijk met leden van het burgerinitiatief verder oppakken Financiële informatie Er is geen dekking voor deze eenmaiige kosten van € 25.000,=.

Geadviseerd wordt om de kosten te verwerken bij de 2e tussenrapportage Juridische zaken Zie kanttekeningen Duurzaamheid . Inclusiviteitstoets . Communicatie/participatie na besluitvorming .

Bijlagen 1. Albrandswaard buitengebied 2024 (003).pptx 2. Offerte begeleiding bewoners groep.pdf 3. 2024-073170 Raadsbesluit Begeleiding Burgerinitiatief Glasvezel Buitengbied