Besluit (1) zienswijze op de ontwerpregeling van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond.pdf

RAADSBESLUIT Onderwerp: zienswijze op de ontwerpregeling van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond

Gemeenteraad: 26 februari 2024

Zaaknummer: 2023-015679

De raad van de gemeente Albrandswaard; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 9 januari 2024;

BESLUIT: 1. De raad voor te stellen: De zienswijze (bijlage 3) op de ontwerpregeling van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond vast te stellen en te versturen en daarmee akkoord te gaan met: 1. Het instrument zienswijze niet in te zetten met uitzondering op de bestaande wettelijke procedure rondom de begroting; 2. De evaluatieplicht op te nemen in de regeling met een evaluatie eens in de 4 jaar en duidelijkheid geven wat er onder ‘de uitkomsten van de evaluatie’ wordt verstaan; 3. Om de burgerparticipatie te bevorderen de mogelijkheid bieden tot inspreken bij de vergadering van het Algemeen Bestuur en hier een extra artikel over op te nemen in de regeling; 4. De actieve informatievoorziening aan te scherpen met een extra lid in artikel 12.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Albrandswaard van 26 februari 2024.

Voorstel Onderwerp: zienswijze op de ontwerpregeling van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond Portefeuillehouder Mieke van Ginkel

College van burgemeester en wethouders 9 januari 2024

Zaaknummer 2023-015679

Openbaar

E-mailadres opsteller: q.maas@albrandswaard.nl

Geadviseerd besluit 1. De raad voor te stellen: De zienswijze (bijlage 3) op de ontwerpregeling van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond vast te stellen en te versturen en daarmee akkoord te gaan met: 1. Het instrument zienswijze niet in te zetten met uitzondering op de bestaande wettelijke procedure rondom de begroting; 2. De evaluatieplicht op te nemen in de regeling met een evaluatie eens in de 4 jaar en duidelijkheid geven wat er onder ‘de uitkomsten van de evaluatie’ wordt verstaan; 3. Om de burgerparticipatie te bevorderen de mogelijkheid bieden tot inspreken bij de vergadering van het Algemeen Bestuur en hier een extra artikel over op te nemen in de regeling; 4. De actieve informatievoorziening aan te scherpen met een extra lid in artikel 12.

Raadsvoorstel Inleiding Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Een aantal wijzigingen is in werking getreden op 1 juli 2022, maar vóór 1 juli 2024 moet een deel opgenomen zijn in de diverse gemeenschappelijke regelingen. Bij die laatste wijzigingen zijn veelal ook keuzes te maken. Doel van de wetswijziging is het vergroten van de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen, in het bijzonder het versterken van de controlerende en kader stellende rol van de raden. De Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (hierna GRJR) is een regeling vastgesteld door de raden en colleges. De gemeenteraad heeft op 2 oktober 2023 zijn reactie gegeven op een vijftal vragen over mogelijke aanpassingen met betrekking tot de GRJR. (Zie bijlage 2023-015679 Raadsbesluit Reactie op wijzigingen Wgr bij de GR Jeugdhulp Rotterdam-Rijnmond van 2 oktober 2023). Naar aanleiding van de reacties van alle gemeenteraden heeft de GRJR een concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling opgesteld en verzoekt in haar brief van 20 december 2023 (zie bijlage Brief van GRJR over wijziging GRJR) om een zienswijze van de raad. Beoogd effect Met uw zienswijze geeft uw raad sturing aan de inhoud van de gemeenschappelijke regeling. Argumenten 1. Hiermee geeft uw raad sturing aan de inhoud van de gemeenschappelijke regeling.

Bijgaand treft u in de bijlage "Afwegingen en advies over wijzingen GRJR" de afwegingen en advies aan. Hierin zijn opgenomen de onderwerpen die vóór 1 juli 2024 in de regeling moeten zijn opgenomen, de voorgestelde regeling en toelichting van de GRJR en het advies van het college aan de raad. Op basis van dit advies is de zienswijze opgesteld en opgenomen in de bijlage "Zienswijzebrief GRJR nav Wgr." 1.1 Het instrument 'zienswijze niet in te zetten met uitzondering op de bestaande wettelijke procedure rondom de begroting' komt overeen met uw reactie van 2 oktober 2023. 1.2 Door in de zienswijze te vragen duidelijker aan te geven wat onder ‘de uitkomsten van de evaluatie’ wordt verstaan kan de raad dit instrument beter inzetten om zo nodig bij te sturen. Uw raad heeft in de reactie van 2 oktober aangegeven een voorkeur te hebben voor een evaluatie iedere twee jaar. In de voorgestelde regeling is nu een evaluatie iedere 4 jaar opgenomen. Door in de zienswijze wel te vragen duidelijker aan te geven wat onder ‘de uitkomsten van de evaluatie’ wordt verstaan kan uw raad dit instrument beter inzetten om zo nodig bij te sturen.

In de zienswijze is daarom het verzoek opgenomen de tekst te wijzigen in ‘De raden worden op de hoogte gesteld van de resultaten van de evaluatie, de conclusies en de wijzigingen die naar aanleiding van de evaluatie worden/zijn doorgevoerd.’ 1.3 Door een extra artikel op te nemen in de regeling wordt de burgerparticipatie en de mogelijkheid bieden tot inspreken bij de vergadering van het Algemeen Bestuur bevorderd. Dit komt overeen met uw reactie van 2 oktober 2023. 1.4 Door de regeling aan te scherpen met een extra lid in artikel 12. wordt de actieve informatievoorziening aangescherpt. Dit komt overeen met uw reactie van 2 oktober 2023. Overleg gevoerd met portefeuillehouder en griffie Kanttekeningen 1. Uw raad heeft in de reactie van 2 oktober aangegeven dat u een raadsadviescommissie in wilde stellen. De mogelijkheid tot oprichting van een gemeenschappelijke adviescommissie staat in de wet en hoeft daarom niet in de regeling te worden opgenomen. 1.2. Uw raad heeft in de reactie van 2 oktober aangegeven een voorkeur te hebben voor een evaluatie iedere twee jaar. Ons advies is akkoord te gaan met de voorgestelde regeling met een evaluatie iedere 4 jaar maar in de zienswijze wel te vragen duidelijker aan te geven wat onder ‘de uitkomsten van de evaluatie’ wordt verstaan. In de concept-zienswijze is daarom het verzoek opgenomen de tekst te wijzigen in ‘De raden

worden op de hoogte gesteld van de resultaten van de evaluatie, de conclusies en de wijzigingen die naar aanleiding van de evaluatie worden/zijn doorgevoerd.’ Uitvoering/vervolgstappen De zienswijzen van alle raden van de deelnemende gemeenten worden gestuurd naar het dagelijks bestuur van de regeling. Vervolgens zal de GRJR een conceptregeling versturen aan de colleges met het verzoek aan hun raad te vragen of deze toestemming geeft aan het college, de nieuwe regeling vast te stellen. Na de verkregen toestemming stelt het college de regeling vast. Financiën Niet van toepassing voor dit voorstel Inclusiviteitstoets Niet van toepassing op dit voorstel Communicatie/participatie na besluitvorming Niet van toepassing voor dit voorstel

Voorstel Inleiding Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Een aantal wijzigingen is in werking getreden op 1 juli 2022, maar vóór 1 juli 2024 moet een deel opgenomen zijn in de diverse gemeenschappelijke regelingen. Bij die laatste wijzigingen zijn veelal ook keuzes te maken. Doel van de wetswijziging is het vergroten van de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen, in het bijzonder het versterken van de controlerende en kader stellende rol van de raden. De Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (hierna GRJR) is een regeling vastgesteld door de raden en colleges. De gemeenteraad heeft op 2 oktober 2023 zijn reactie gegeven op een vijftal vragen over mogelijke aanpassingen met betrekking tot de GRJR. (Zie bijlage 2023-015679 Raadsbesluit Reactie op wijzigingen Wgr bij de GR Jeugdhulp Rotterdam-Rijnmond van 2 oktober 2023). Naar aanleiding van de reacties van alle gemeenteraden heeft de GRJR een concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling opgesteld en verzoekt in haar brief van 20 december 2023 (zie bijlage Brief van GRJR over wijziging GRJR) om een zienswijze van de raad. Beoogd effect Met uw zienswijze geeft uw raad sturing aan de inhoud van de gemeenschappelijke regeling. Argumenten 1. Hiermee geeft uw raad sturing aan de inhoud van de gemeenschappelijke regeling.

Bijgaand treft u in de bijlage "Afwegingen en advies over wijzingen GRJR" de afwegingen en advies aan. Hierin zijn opgenomen de onderwerpen die vóór 1 juli 2024 in de regeling moeten zijn opgenomen, de voorgestelde regeling en toelichting van de GRJR en het advies van het college aan de raad. Op basis van dit advies is de zienswijze opgesteld en opgenomen in de bijlage "Zienswijzebrief GRJR nav Wgr." 1.1 Het instrument 'zienswijze niet in te zetten met uitzondering op de bestaande wettelijke procedure rondom de begroting' komt overeen met uw reactie van 2 oktober 2023. 1.2 Door in de zienswijze te vragen duidelijker aan te geven wat onder ‘de uitkomsten van de evaluatie’ wordt verstaan kan de raad dit instrument beter inzetten om zo nodig bij te sturen. Uw raad heeft in de reactie van 2 oktober aangegeven een voorkeur te hebben voor een evaluatie iedere twee jaar. In de voorgestelde regeling is nu een evaluatie iedere 4 jaar opgenomen. Door in de zienswijze wel te vragen duidelijker aan te geven wat onder ‘de uitkomsten van de evaluatie’ wordt verstaan kan uw raad dit instrument beter inzetten om zo nodig bij te sturen. In de zienswijze is daarom het verzoek opgenomen de tekst te wijzigen in ‘De raden worden op de hoogte gesteld van de resultaten van de evaluatie, de conclusies en de wijzigingen die naar aanleiding van de evaluatie worden/zijn doorgevoerd.’

1.3 Door een extra artikel op te nemen in de regeling wordt de burgerparticipatie en de mogelijkheid bieden tot inspreken bij de vergadering van het Algemeen Bestuur bevorderd. Dit komt overeen met uw reactie van 2 oktober 2023. 1.4 Door de regeling aan te scherpen met een extra lid in artikel 12. wordt de actieve informatievoorziening aangescherpt. Dit komt overeen met uw reactie van 2 oktober 2023. Overleg gevoerd met portefeuillehouder en griffie Kanttekeningen 1. Uw raad heeft in de reactie van 2 oktober aangegeven dat u een raadsadviescommissie in wilde stellen. De mogelijkheid tot oprichting van een gemeenschappelijke adviescommissie staat in de wet en hoeft daarom niet in de regeling te worden opgenomen. 1.2. Uw raad heeft in de reactie van 2 oktober aangegeven een voorkeur te hebben voor een evaluatie iedere twee jaar. Ons advies is akkoord te gaan met de voorgestelde regeling met een evaluatie iedere 4 jaar maar in de zienswijze wel te vragen duidelijker aan te geven wat onder ‘de uitkomsten van de evaluatie’ wordt verstaan.

In de concept-zienswijze is daarom het verzoek opgenomen de tekst te wijzigen in ‘De raden worden op de hoogte gesteld van de resultaten van de evaluatie, de conclusies en de wijzigingen die naar aanleiding van de evaluatie worden/zijn doorgevoerd.’ Uitvoering/vervolgstappen De zienswijzen van alle raden van de deelnemende gemeenten worden gestuurd naar het dagelijks bestuur van de regeling. Vervolgens zal de GRJR een conceptregeling versturen aan de colleges met het verzoek aan hun raad te vragen of deze toestemming geeft aan het college, de nieuwe regeling vast te stellen. Na de verkregen toestemming stelt het college de regeling vast. Financiële informatie Niet van toepassing voor dit voorstel Juridische zaken Niet van toepassing op dit voorstel Duurzaamheid Niet van toepassing op dit voorstel Inclusiviteitstoets Niet van toepassing op dit voorstel Communicatie/participatie na besluitvorming Niet van toepassing voor dit voorstel

Bijlagen 1. 2023-015679 Raadsbesluit Reactie op wijzigingen Wgr bij de GR Jeugdhulp RotterdamRijnmond.pdf 2. Afwegingen en advies over wijzingen GRJR.docx 3. Brief GRJR over wijziging GRJR.pdf 4. Bijlage Gewijzigde GRJR met wijzigingen.pdf 5. Bijlage Gewijzigde GRJR.pdf 6. 2023 015679 Zienswijzebrief GRJR nav Wgr.doc 7. 2024-007208 Griffie Gemeente Lansingerland Zienswijze wijziging Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond nav de Wgr 8. 2023-015679 Raadsbesluit zienswijze op de ontwerpregeling van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond 9. 2023 015679 Zienswijzebrief GRJR nav Wgr