Besluit (1) Zienswijze Beleidsplan 2023-2027 VRR.pdf

RAADSBESLUIT Onderwerp: Zienswijze Beleidsplan 2023-2027 VRR

Gemeenteraad: 3 oktober 2022

Zaaknummer: 522262

De raad van de gemeente Albrandswaard; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 7 juni 2022;

BESLUIT: 1. De zienswijze op het Beleidsplan 2023-2027 van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) vast te stellen en te versturen aan de VRR, waarin de volgende opmerkingen worden meegegeven: • Wij gaan ervan uit dat in de beleidsplanperiode jaarlijks de voortgang van de uitvoering van het beleid wordt gemonitord. • Wij onderstrepen het voornemen om eventuele nieuwe taken, die in de toekomst bij de VRR worden belegd, expliciet ter besluitvorming voor te leggen aan het bestuur. Daarbij benadrukken wij eveneens dat de financiële consequenties van deze nieuwe taken in een tussentijdse begrotingswijziging dan wel in de jaarlijkse begroting van de VRR moeten worden verwerkt.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Albrandswaard van 3 oktober 2022.

Voorstel Onderwerp: Zienswijze Beleidsplan 2023-2027 VRR

Portefeuillehouder Jolanda de Witte

College van burgemeester en wethouders 7 juni 2022

Zaaknummer 522262

Openbaar

E-mailadres opsteller: h.tascilar@bar-organisatie.nl

Geadviseerd besluit 1. De zienswijze op het Beleidsplan 2023-2027 van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) vast te stellen en te versturen aan de VRR, waarin de volgende opmerkingen worden meegegeven: • Wij gaan ervan uit dat in de beleidsplanperiode jaarlijks de voortgang van de uitvoering van het beleid wordt gemonitord. • Wij onderstrepen het voornemen om eventuele nieuwe taken, die in de toekomst bij de VRR worden belegd, expliciet ter besluitvorming voor te leggen aan het bestuur. Daarbij benadrukken wij eveneens dat de financiële consequenties van deze nieuwe taken in een tussentijdse begrotingswijziging dan wel in de jaarlijkse begroting van de VRR moeten worden verwerkt.

Raadsvoorstel Inleiding Het huidige Beleidsplan 2018-2022 loopt dit jaar af. Op 13 mei 2022 is daarom de procedure rond het concept Beleidsplan 2023-2027 aangeboden door de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR). Overeenkomstig de Wet gemeenschappelijke regelingen kunt u uw zienswijze over deze stukken tot en met 14 oktober 2022 kenbaar maken aan het Dagelijks Bestuur (DB) van de VRR. Beleidsplan 2023-2027 De Wet veiligheidsregio’s (art. 14 Wvr) schrijft voor dat het bestuur van de veiligheidsregio eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vaststelt. Het beleidsplan vormt hét strategische beleidskader voor de veiligheidsregio en beschrijft de koers voor de komende jaren. Het eerste deel van dit beleidsplan is afgestemd op de risico’s in onze regio. Deze risico’s staan onder meer benoemd en uitgewerkt in het bestuurlijk vastgestelde Regionaal Risicoprofiel (RRP) (nr. 405406). Het RRP vormt immers een bouwsteen van het beleidsplan. Het tweede deel van het beleidsplan behelst het weer op orde krijgen van de basiskennis, continuering van het huidige pakket en de doorontwikkeling van onderwerpen uit de ontwikkelagenda. Er wordt beschreven hoe er geanticipeerd kan worden op deze opgaven en wat daarvoor nodig is. De ontwikkelpunten zijn per hoofdstuk nader uitgewerkt in het beleidsplan (bijlage 1).

Het gaat om de volgende ontwikkelpunten: • Hoogbouw: de VRR spant zich in voor veilig gebruik van hoogbouw en een veilige en effectieve inzet van hulpdiensten bij incidenten in hoogbouw. • Klimaatverandering: de VRR bereidt zich samen met partners voor op klimaatverandering en de consequenties hiervan voor incidentbestrijding en de continuïteit van de hulpverlening. • Maatschappelijke impact digitale verstoringen: de VRR zet zich in om de weerbaarheid tegen digitale dreigingen en verstoringen te verhogen en de gevolgen te bestrijden. • De energietransitie: er wordt voorbereid op nieuwe risico’s en scenario’s die voortvloeien uit het gebruik van nieuwe duurzame energiebronnen. • Omgevingsveiligheid: de VRR denkt vooraf mee en geeft integrale, uniforme en voorspelbare adviezen om gemeenten te helpen een veilige leefomgeving te creëren. Zolang de Omgevingswet nog niet in werking is getreden blijven de (advies)taken die zijn verankerd in het beleidsplan 2018-2022 van kracht. • Vakbekwaamheid: de VRR zet zich in om alle operationele medewerkers dusdanig te bekwamen dat zij een goede basis hebben om op vakkundige, veilige en effectieve wijze incidenten te bestrijden en hulp te verlenen. • Piketorganisatie versterken: de VRR investeert in de continuïteit, toekomstbestendigheid en kwaliteit van haar piketorganisatie.

• Netwerkfunctie Veiligheidsregio’s: de VRR ontwikkelt zich tot een crisisorganisatie die voorbereid is op traditionele rampen en crises én op hedendaagse ‘creeping crises’. • Multi Intelligence Center (MIC): de VRR maakt met het MIC de crisisbeheersing en de incidentbestrijding effectiever en slagvaardiger, verhoogt de veiligheid van de mensen in het veld, verstevigt de gemeenschappelijke informatiepositie van de beslissers en voert centraal de regie op veiligheidsaspecten. • Informatievoorziening en Informatiebeveiliging: er wordt ingezet op het gebruik van de juiste tools om het werk effectief en veilig te kunnen doen, tevens zorgt de VRR voor adequate informatiebeveiliging. Voorts is als bijlage een infographic van het beleidsplan 2023-2027 gevoegd (bijlage 2), hierin zijn de doelstellingen voor de komende beleidsperiode beschreven. Operationeel Plan Brandweerzorg Als onderdeel van het beleidsplan geeft de veiligheidsregio inzicht in de opkomsttijden die het bestuur en de inwoners van de brandweer mogen verwachten (Wvr art.14, lid 2f). De VRR heeft deze verantwoording opgenomen in een Operationeel Plan Brandweerzorg (OPB) dat als bijlage van het VRR Beleidsplan wordt aangeboden (bijlage 3). Naast de verantwoording van de opkomsttijd worden ook de doelen van de repressieve brandweerzorg beschreven en de inspanning die inwoners in de

regio met zekerheid van de brandweerzorg mogen verwachten. Het OPB geeft een nieuwe systematiek van dekking van de brandweerzorg in onze regio op basis van risico-inschattingen, hiermee zet de VRR een volgende stap naar een dynamische en wendbare organisatie. Hieraan is de afgelopen jaren invulling gegeven met de ontwikkeling van een dynamisch alarmeringssysteem, onderzoek naar risico’s en inzicht in de beschikbaarheid van vrijwilligers. Deze informatie helpt de brandweer eenheden dynamisch te (her)positioneren, bijvoorbeeld tijdens grote incidenten, extreem weer of grote evenementen in de regio. Beoogd effect Het geven van een zienswijze waarmee de gemeente Albrandswaard sturing kan geven op het Beleidsplan 2023-2027. Hiermee kan de VRR de afgesproken diensten uitvoeren en kan de basisdienstverlening van de VRR op orde worden gebracht. Argumenten 1.1 Er is vanuit de VRR een zienswijzeprocedure gestart over het Beleidsplan 2023-2027. Het Beleidsplan 2023-2027 van de VRR bevat de beleidsmatige uitwerking van de Ontwikkelagenda. Het bestuur is uitvoering meegenomen in deze veranderingen en steunt de VRR in het uitvoeren van de ontwikkelagenda. Tot slot kan gesteld worden dat er samenhang bestaat tussen de daadwerkelijke aanwezige risico’s uit het RRP en de ambities die zijn vastgesteld in het beleidsplan.

1.2 De VRR houdt maatschappelijke ontwikkelingen voortdurend in de gaten, dit kan leiden tot een aanvulling of bijstelling van het takenpakket van de VRR. Overeen gekomen is dat eventuele nieuwe taken die in de toekomst in opdracht van het bestuur bij de VRR worden belegd expliciet ter besluitvorming worden voorgelegd. Tevens is hierbij benadrukt dat de financiële consequenties van deze nieuwe taken in een tussentijdse begrotingswijziging dan wel in de jaarlijkse begroting van de VRR moeten worden verwerkt. Overleg gevoerd met De portefeuillehouder. Kanttekeningen Niet van toepassing. Uitvoering/vervolgstappen De ingekomen zienswijzen zullen in een schriftelijke ronde aangeboden worden aan het DB. Vervolgens wordt het Beleidsplan 2023-2027 voor de definitieve behandeling en besluitvorming voorgelegd aan het Algemeen Bestuur. Financiën De financiële consequenties van de VRR-ontwikkelagenda voor 2023 werden reeds eerder gepresenteerd in het raadsvoorstel ‘zienswijze begroting 2023 ’ (nr. 507098). De verdere voortgang van de meerjarencyclus (vanaf 2024) zal conform de begroting van de VRR worden gerapporteerd, met daarin de financiële consequenties voor het betreffende jaar.

Communicatie/participatie na besluitvorming Het beleidsplan 2023-2027 wordt opgemaakt in de vorm van een online publicatietool en zal na vaststelling via Rijnmondveilig.nl beschikbaar worden gesteld voor alle inwoners van RotterdamRijnmond. De publicatietool is gereed op 1 mei 2022 en is te raadplegen via: https://beleidsplanvrr.nl.

Voorstel Inleiding Het huidige Beleidsplan 2018-2022 loopt dit jaar af. Op 13 mei 2022 is daarom de procedure rond het concept Beleidsplan 2023-2027 aangeboden door de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR). Overeenkomstig de Wet gemeenschappelijke regelingen kunt u uw zienswijze over deze stukken tot en met 14 oktober 2022 kenbaar maken aan het Dagelijks Bestuur (DB) van de VRR. Beleidsplan 2023-2027

De Wet veiligheidsregio’s (art. 14 Wvr) schrijft voor dat het bestuur van de veiligheidsregio eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vaststelt. Het beleidsplan vormt hét strategische beleidskader voor de veiligheidsregio en beschrijft de koers voor de komende jaren. Het eerste deel van dit beleidsplan is afgestemd op de risico’s in onze regio. Deze risico’s staan onder meer benoemd en uitgewerkt in het bestuurlijk vastgestelde Regionaal Risicoprofiel (RRP) (nr. 405406). Het RRP vormt immers een bouwsteen van het beleidsplan. Het tweede deel van het beleidsplan behelst het weer op orde krijgen van de basiskennis, continuering van het huidige pakket en de doorontwikkeling van onderwerpen uit de ontwikkelagenda. Er wordt beschreven hoe er geanticipeerd kan worden op deze opgaven en wat daarvoor nodig is. De ontwikkelpunten zijn per hoofdstuk nader uitgewerkt in het beleidsplan (bijlage 1). Het gaat om de volgende ontwikkelpunten: • Hoogbouw: de VRR spant zich in voor veilig gebruik van hoogbouw en een veilige en effectieve inzet van hulpdiensten bij incidenten in hoogbouw. • Klimaatverandering: de VRR bereidt zich samen met partners voor op klimaatverandering en de consequenties hiervan voor incidentbestrijding en de continuïteit van de hulpverlening.

• Maatschappelijke impact digitale verstoringen: de VRR zet zich in om de weerbaarheid tegen digitale dreigingen en verstoringen te verhogen en de gevolgen te bestrijden. • De energietransitie: er wordt voorbereid op nieuwe risico’s en scenario’s die voortvloeien uit het gebruik van nieuwe duurzame energiebronnen. • Omgevingsveiligheid: de VRR denkt vooraf mee en geeft integrale, uniforme en voorspelbare adviezen om gemeenten te helpen een veilige leefomgeving te creëren. Zolang de Omgevingswet nog niet in werking is getreden blijven de (advies)taken die zijn verankerd in het beleidsplan 2018-2022 van kracht. • Vakbekwaamheid: de VRR zet zich in om alle operationele medewerkers dusdanig te bekwamen dat zij een goede basis hebben om op vakkundige, veilige en effectieve wijze incidenten te bestrijden en hulp te verlenen. • Piketorganisatie versterken: de VRR investeert in de continuïteit, toekomstbestendigheid en kwaliteit van haar piketorganisatie. • Netwerkfunctie Veiligheidsregio’s: de VRR ontwikkelt zich tot een crisisorganisatie die voorbereid is op traditionele rampen en crises én op hedendaagse ‘creeping crises’.

• Multi Intelligence Center (MIC): de VRR maakt met het MIC de crisisbeheersing en de incidentbestrijding effectiever en slagvaardiger, verhoogt de veiligheid van de mensen in het veld, verstevigt de gemeenschappelijke informatiepositie van de beslissers en voert centraal de regie op veiligheidsaspecten. • Informatievoorziening en Informatiebeveiliging: er wordt ingezet op het gebruik van de juiste tools om het werk effectief en veilig te kunnen doen, tevens zorgt de VRR voor adequate informatiebeveiliging. Voorts is als bijlage een infographic van het beleidsplan 2023-2027 gevoegd (bijlage 2), hierin zijn de doelstellingen voor de komende beleidsperiode beschreven. Operationeel Plan Brandweerzorg Als onderdeel van het beleidsplan geeft de veiligheidsregio inzicht in de opkomsttijden die het bestuur en de inwoners van de brandweer mogen verwachten (Wvr art.14, lid 2f). De VRR heeft deze verantwoording opgenomen in een Operationeel Plan Brandweerzorg (OPB) dat als bijlage van het VRR Beleidsplan wordt aangeboden (bijlage 3). Naast de verantwoording van de opkomsttijd worden ook de doelen van de repressieve brandweerzorg beschreven en de inspanning die inwoners in de regio met zekerheid van de brandweerzorg mogen verwachten.

Het OPB geeft een nieuwe systematiek van dekking van de brandweerzorg in onze regio op basis van risico-inschattingen, hiermee zet de VRR een volgende stap naar een dynamische en wendbare organisatie. Hieraan is de afgelopen jaren invulling gegeven met de ontwikkeling van een dynamisch alarmeringssysteem, onderzoek naar risico’s en inzicht in de beschikbaarheid van vrijwilligers. Deze informatie helpt de brandweer eenheden dynamisch te (her)positioneren, bijvoorbeeld tijdens grote incidenten, extreem weer of grote evenementen in de regio.

Beoogd effect Het geven van een zienswijze waarmee de gemeente Albrandswaard sturing kan geven op het Beleidsplan 2023-2027. Hiermee kan de VRR de afgesproken diensten uitvoeren en kan de basisdienstverlening van de VRR op orde worden gebracht. Argumenten 1.1 Er is vanuit de VRR een zienswijzeprocedure gestart over het Beleidsplan 2023-2027. Het Beleidsplan 2023-2027 van de VRR bevat de beleidsmatige uitwerking van de Ontwikkelagenda. Het bestuur is uitvoering meegenomen in deze veranderingen en steunt de VRR in het uitvoeren van de ontwikkelagenda. Tot slot kan gesteld worden dat er samenhang bestaat tussen de daadwerkelijke aanwezige risico’s uit het RRP en de ambities die zijn vastgesteld in het beleidsplan. 1.2 De VRR houdt maatschappelijke ontwikkelingen voortdurend in de gaten, dit kan leiden tot een aanvulling of bijstelling van het takenpakket van de VRR. Overeen gekomen is dat eventuele nieuwe taken die in de toekomst in opdracht van het bestuur bij de VRR worden belegd expliciet ter besluitvorming worden voorgelegd. Tevens is hierbij benadrukt dat de financiële consequenties van deze nieuwe taken in een tussentijdse begrotingswijziging dan wel in de jaarlijkse begroting van de VRR moeten worden verwerkt. Overleg gevoerd met De portefeuillehouder. Kanttekeningen Niet van toepassing.

Uitvoering/vervolgstappen De ingekomen zienswijzen zullen in een schriftelijke ronde aangeboden worden aan het DB. Vervolgens wordt het Beleidsplan 2023-2027 voor de definitieve behandeling en besluitvorming voorgelegd aan het Algemeen Bestuur. Financiële informatie De financiële consequenties van de VRR-ontwikkelagenda voor 2023 werden reeds eerder gepresenteerd in het raadsvoorstel ‘zienswijze begroting 2023 ’ (nr. 507098). De verdere voortgang van de meerjarencyclus (vanaf 2024) zal conform de begroting van de VRR worden gerapporteerd, met daarin de financiële consequenties voor het betreffende jaar. Juridische zaken Niet van toepassing. Duurzaamheid Niet van toepassing. Communicatie/participatie na besluitvorming Het beleidsplan 2023-2027 wordt opgemaakt in de vorm van een online publicatietool en zal na vaststelling via Rijnmondveilig.nl beschikbaar worden gesteld voor alle inwoners van RotterdamRijnmond. De publicatietool is gereed op 1 mei 2022 en is te raadplegen via: https://beleidsplanvrr.nl.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Aanbiedingsbrief Beleidsplan 2023-2027 Bijlage 1 Concept Beleidsplan 2023-2027 Bijlage 2 Infographic Beleidsplan 2023-2027 Bijlage 3 Bestuurlijk raamwerk Operationeel Plan Brandweerzorg 522262_AW_Conceptzienswijze_Beleidsplan2023-2027_VRR 522262 Raadsbesluit Zienswijze Beleidsplan 2023-2027 VRR 522262 Zienswijze Beleidsplan 2023-2027 VRR