Besluit (1) Wijziging Gemeenschappelijke Regeling van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR).pdf

RAADSBESLUIT Onderwerp: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR)

Gemeenteraad: 7 maart 2022

Zaaknummer: 448747

De raad van de gemeente Albrandswaard; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 25 januari 2022;

BESLUIT: 1. Het college van burgemeester en wethouders van Albrandswaard toestemming te verlenen voor het instemmen met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling van de VRR, conform bijgevoegd raadsbesluit (bijlage 2).

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Albrandswaard van 7 maart 2022.

Voorstel Onderwerp: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) Portefeuillehouder Jolanda de Witte

College van burgemeester en wethouders 25 januari 2022

Zaaknummer 448747

Openbaar

E-mailadres opsteller: h.tascilar@bar-organisatie.nl

Geadviseerd besluit 1. Het college van burgemeester en wethouders van Albrandswaard toestemming te verlenen voor het instemmen met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling van de VRR, conform bijgevoegd raadsbesluit (bijlage 2).

Raadsvoorstel Inleiding Het Algemeen Bestuur (AB) van de VRR heeft op 8 december jl. het voorgenomen besluit genomen tot invoering van een nieuwe kostenverdeelsleutel voor de deelnemende gemeenten. De belangrijkste motivering hiervoor is dat de nieuwe financieringssystematiek beter aansluit bij de bestaande praktijk, omdat de kostenverdeling gebaseerd is op een verdeling naar evenredigheid van de inkomsten uit het gemeentefonds. Voor een nadere toelichting over de wijziging van de kostenverdeelsleutel verwijs ik u graag naar het inhoudelijke voorstel hierover (nr. 441210). De implementatie van de nieuwe kostenverdeelsleutel vergt een wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) van de VRR. In de bestaande GR wordt in artikel 38 bij de ‘verdeling der kosten’ immers gesproken over een gemeentelijke classificatie. De voorgestelde nieuwe kostenverdeelsleutel kent geen indeling in groepen gemeenten meer. Elke gemeente vormt feitelijk een eigen groep. Om die reden is het gewenst de GR aan te passen. Daarnaast maken andere ontwikkelingen het noodzakelijk om de bestaande GR te wijzigingen.

Deze ontwikkelingen hebben betrekking op: • het beheer van de meldkamer per 1 juli 2020 wettelijk is belegd bij de Politie Nederland (Wijzigingswet meldkamers, Staatsblad 2020, 140); • per 8 december 2020 de VRR door de minister van VWS is aangewezen als Regionale ambulancevoorziening (RAV); • de gemeenten Bernisse en Spijkenisse zijn per 1 januari 2015 heringedeeld tot een nieuwe gemeente met de naam Nissewaard; • de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren; • eerdere wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (niet de aanpassingen die momenteel bij de Eerste Kamer voorliggen); • eisen aan VRR vanuit de Aanbestedingswet en; • een verschuiving van teksten tussen GR en de financiële verordening. Hierbij is van de gelegenheid gebruik gemaakt om de hiervoor benoemde ontwikkelingen in de GR te verwerken. Tevens zijn diverse teksten vereenvoudigd, verduidelijkt en/of geactualiseerd. In bijlage 1 zijn alle voorgestelde wijzigingen zichtbaar gemaakt. Voor de wijziging van de GR-tekst is toestemming van de gemeenteraden nodig. Beoogd effect De GR van de VRR wijzigen zodat het aansluit op de voorgestelde nieuwe kostenverdeelsleutel en de hiervoor benoemde ontwikkelingen.

Argumenten 1.1 Conform artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen gaan colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters niet over tot het wijzigen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Colleges kunnen niet overgaan tot wijziging van de GR zonder verkregen toestemming van de gemeenteraden. Overleg gevoerd met De portefeuillehouder. Kanttekeningen Niet van toepassing. Uitvoering/vervolgstappen Het besluit tot al dan niet wijzigen van de GR kan uiterlijk t/m 4 maart 2022 kenbaar worden gemaakt aan het DB. Daarna zullen de ingekomen raadsbesluiten in het DB worden behandelen, waarna de GR van de VRR ter vaststelling wordt voorgelegd aan het AB.

Financiën Niet van toepassing. Communicatie/participatie na besluitvorming Niet van toepassing.

Voorstel Inleiding Het Algemeen Bestuur (AB) van de VRR heeft op 8 december jl. het voorgenomen besluit genomen tot invoering van een nieuwe kostenverdeelsleutel voor de deelnemende gemeenten. De belangrijkste motivering hiervoor is dat de nieuwe financieringssystematiek beter aansluit bij de bestaande praktijk, omdat de kostenverdeling gebaseerd is op een verdeling naar evenredigheid van de inkomsten uit het gemeentefonds. Voor een nadere toelichting over de wijziging van de kostenverdeelsleutel verwijs ik u graag naar het inhoudelijke voorstel hierover (nr. 441210). De implementatie van de nieuwe kostenverdeelsleutel vergt een wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) van de VRR. In de bestaande GR wordt in artikel 38 bij de ‘verdeling der kosten’ immers gesproken over een gemeentelijke classificatie. De voorgestelde nieuwe kostenverdeelsleutel kent geen indeling in groepen gemeenten meer. Elke gemeente vormt feitelijk een eigen groep. Om die reden is het gewenst de GR aan te passen. Daarnaast maken andere ontwikkelingen het noodzakelijk om de bestaande GR te wijzigingen.

Deze ontwikkelingen hebben betrekking op: • het beheer van de meldkamer per 1 juli 2020 wettelijk is belegd bij de Politie Nederland (Wijzigingswet meldkamers, Staatsblad 2020, 140); • per 8 december 2020 de VRR door de minister van VWS is aangewezen als Regionale ambulancevoorziening (RAV); • de gemeenten Bernisse en Spijkenisse zijn per 1 januari 2015 heringedeeld tot een nieuwe gemeente met de naam Nissewaard; • de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren; • eerdere wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (niet de aanpassingen die momenteel bij de Eerste Kamer voorliggen); • eisen aan VRR vanuit de Aanbestedingswet en; • een verschuiving van teksten tussen GR en de financiële verordening. Hierbij is van de gelegenheid gebruik gemaakt om de hiervoor benoemde ontwikkelingen in de GR te verwerken. Tevens zijn diverse teksten vereenvoudigd, verduidelijkt en/of geactualiseerd. In bijlage 1 zijn alle voorgestelde wijzigingen zichtbaar gemaakt. Voor de wijziging van de GR-tekst is toestemming van de gemeenteraden nodig. Beoogd effect De GR van de VRR wijzigen zodat het aansluit op de voorgestelde nieuwe kostenverdeelsleutel en de hiervoor benoemde ontwikkelingen.

Argumenten 1.1 Conform artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen gaan colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters niet over tot het wijzigen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Colleges kunnen niet overgaan tot wijziging van de GR zonder verkregen toestemming van de gemeenteraden. 1.2 Op grond van artikel 9 van de Wet veiligheidsregio’s dient het college van burgemeester en wethouders de gemeenschappelijke te treffen, c.q. te wijzingen. 1.3

Met de brief aan het DB van de VRR kan het college van burgemeester en wethouders van

Albrandswaard op formele wijze kenbaar maken dat zij hebben besloten in te stemmen met de wijziging van de GR van de VRR, conform bijgevoegd wijzigingsvoorstel (bijlage 1) van de VRR. Overleg gevoerd met De portefeuillehouder. Kanttekeningen Niet van toepassing. Uitvoering/vervolgstappen Het besluit tot al dan niet wijzigen van de GR kan uiterlijk t/m 4 maart 2022 kenbaar worden gemaakt aan het DB. Daarna zullen de ingekomen raadsbesluiten in het DB worden behandelen, waarna de GR van de VRR ter vaststelling wordt voorgelegd aan het AB. Financiële informatie Niet van toepassing. Juridische zaken Op grond van artikel 9 van de Wet veiligheidsregio’s dient het college van burgemeester en wethouders de gemeenschappelijke regeling te treffen. Gelet op artikel 1, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen dient het college daarvoor echter wel de toestemming van de gemeenteraad te krijgen. Dit geldt ook voor een wijziging van de regeling. Volgens de wettelijke bepaling kan de gemeenteraad toestemming slechts weigeren wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Communicatie/participatie na besluitvorming Niet van toepassing.

Bijlagen 1. Bijlage 1 Gewijzigde GR VRR 2. AW_Aanbiedingsbrief van het college aan het DB van de VRR 3. Bijlage 2 Concept raadsbesluit i.v.m wijziging.pdf