Besluit (1) Wensen en bedenkingen Albrandswaard inzake de deelname van Decentrale Overheden in het aandelenbelang van Stedin..pdf

RAADSBESLUIT Onderwerp: Wensen en bedenkingen Albrandswaard inzake de deelname van Decentrale Overheden in het aandelenbelang van Stedin.

Gemeenteraad: 26 februari 2024

Zaaknummer: 2023-015503

De raad van de gemeente Albrandswaard; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 30 januari 2024;

BESLUIT: 1. Op grond van artikel 169, vierde lid van de Gemeentewet wensen en bedenkingen te geven ten aanzien van het voornemen van het college om: Op grond van de Aanbiedingsbrief (bijlage 1) en het AHC-advies (bijlage 2) kennis te nemen van de uitkomsten van de besprekingen tussen de AHC, Stedin, de provincie Utrecht, de provincie Zeeland en enkele gemeenten inzake hun toetreding tot Stedin als aandeelhouder door hun gezamenlijke kapitaalstorting van naar verwachting € 20-25 miljoen. 2. In te stemmen met de aandelenuitgifte door Stedin aan de in beslispunt 1 genoemde decentrale overheden en de genoemde kapitaalstorting, door goedkeuring te verlenen aan Stedin tot het ondertekenen van de Participatieovereenkomst (volgens Geheime bijlage 5). 3. Geen gebruikt te maken van het voorkeursrecht bij uitgifte van nieuwe gewone aandelen (als bedoeld in artikel 9 van de statuten van Stedin), waardoor aan de gemeente geen gewone aandelen worden uitgegeven en de participatie van de gemeente met ten hoogste 0,59% zal verwateren waarmee ons gehouden aandelenbelang (verder) verwatert van 0,37% naar 0,367%. 4. Geheimhouding op te leggen voor een periode van vijf (5) jaar op de Perticipatieovereenkomst (bijlage 5) conform artikel 87 en 88 van de Gemeentewet met inachtneming van artikel 5.1, lid 1 onder c respectievelijk artikel 5.1 lid 2, onder b, f en i, van de Wet Open overheid.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Albrandswaard van 26 februari 2024.

Voorstel Onderwerp: Wensen en bedenkingen Albrandswaard inzake de deelname van Decentrale Overheden in het aandelenbelang van Stedin. Portefeuillehouder Mario Bianchi

College van burgemeester en wethouders 30 januari 2024

Zaaknummer 2023-015503

Openbaar

E-mailadres opsteller: r.v.d.stoel@albrandswaard.nl

Geadviseerd besluit 1. Op grond van artikel 169, vierde lid van de Gemeentewet wensen en bedenkingen te geven ten aanzien van het voornemen van het college om: Op grond van de Aanbiedingsbrief (bijlage 1) en het AHC-advies (bijlage 2) kennis te nemen van de uitkomsten van de besprekingen tussen de AHC, Stedin, de provincie Utrecht, de provincie Zeeland en enkele gemeenten inzake hun toetreding tot Stedin als aandeelhouder door hun gezamenlijke kapitaalstorting van naar verwachting € 20-25 miljoen. 2. In te stemmen met de aandelenuitgifte door Stedin aan de in beslispunt 1 genoemde decentrale overheden en de genoemde kapitaalstorting, door goedkeuring te verlenen aan Stedin tot het ondertekenen van de Participatieovereenkomst (volgens Geheime bijlage 5). 3. Geen gebruikt te maken van het voorkeursrecht bij uitgifte van nieuwe gewone aandelen (als bedoeld in artikel 9 van de statuten van Stedin), waardoor aan de gemeente geen gewone aandelen worden uitgegeven en de participatie van de gemeente met ten hoogste 0,59% zal verwateren waarmee ons gehouden aandelenbelang (verder) verwatert van 0,37% naar 0,367%. 4. Geheimhouding op te leggen voor een periode van vijf (5) jaar op de Perticipatieovereenkomst (bijlage 5) conform artikel 87 en 88 van de Gemeentewet met inachtneming van artikel 5.1, lid 1 onder c respectievelijk artikel 5.1 lid 2, onder b, f en i, van de Wet Open overheid.

Raadsvoorstel Inleiding

Na het traject over deelname van de Staat onlangs afgerond te hebben, zijn nu enkele Decentrale overheden geïnteresseerd om mogelijke toe te treden als aandeelhouder van Stedin. Het gaat naar verwachting over de provincies Utrecht en Zeeland en enkele Zeeuwse gemeenten die samen € 20 tot € 25 aan extra kapitaal zouden kunnen inbrengen. Finale besluitvorming is gepland voor de Aandeelhoudersvergadering van 27 maart 2024 waarop zij definitief besluiten deel te gaan nemen en ook de bestaande aandeelhouders, waaronder wij als gemeente Albrandswaard, hiermee kunnen instemmen. Op bijlage 5 Participatieovereenkomst ligt geheimhouding, omdat deze bedrijfsvertrouwelijke informatie van Stedin of onderhandelings-technische details bevatten die het (economisch) belang van de aandeelhouders en/of de Staat raken. Geheimhouding wordt verzocht op grond van de genoemde redenen in bijlagen bij dit voorstel. Beoogd effect In verband met de energietransitie moet Stedin op grond van landelijke en Europese klimaatdoelstellingen de komende jaren fors meer investeren in het energienet als gevolg van toenemende elektrificatie, zoals op het gebied van vervoer en opwek van zonne- en windenergie. Ook de toegenomen grondstofprijzen en inflatie dragen bij aan stijgingen van de investeringen en daarmee de kapitaalbehoefte.

Om deze investeringen te kunnen blijven doen, heeft Stedin aangegeven tot aan 2031 meer dan een miljard euro aan aanvullend eigen vermogen nodig te hebben. Door de toetreding van de Staat en andere Decentrale overheden verbetert Stedins kredietwaardigheid. Argumenten

1.1 Hiermee wordt de raad, conform artikel 169, vierde lid van de Gemeentewet, om wensen en bedenkingen gevraagd ten aanzien van het voornemen van het college. 2.1.Door akkoord te gaan met deze extra kapitaalstorting van enkele Decentrale overheden behoudt Stedin haar rating en blijft ze kredietwaardig in een fase waarin Stedin meer zal gaan investeren als gevolg van de energietransitie. 3.1 Leidend is de keuze of een extra storting van de gemeente noodzakelijk is voor de borging van het publieke belang. Wij zien op dit moment wederom geen publiek belang die een additionele storting van onze kant rechtvaardigt. Stedin heeft na de recente kapitaalstorting van € 500 miljoen van de Staat en deze extra storting op dit moment niet meer kapitaal nodig. Verder is het vanuit het financieel belang van de gemeente geen logische keuze om tot een additionele kapitaalstorting over te gaan. Op een eventuele bijkomende inbreng zou een beperkt dividendrendement gerealiseerd worden, wat onvoldoende zou zijn om eventuele extra financieringslasten te dekken. 3.2 Met het kenbaar maken van wensen en bedenkingen vanuit de gemeenteraad kan het college daarna een definitief eindbesluit nemen.

4.1 Op grond van de Gemeentewet (artikel 87) in combinatie met de Wet open overheid (artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b en i) wordt geheimhouding opgelegd op de nieuwe Participatieovereenkomst ter bescherming van de economische of financiële belangen van de aandeelhoudende gemeenten en de Staat. Overleg gevoerd met Portefeuillehouder en AHC-vertegenwoordiging via gemeente Molenlanden. Kanttekeningen Er is door Stedin intensief gesproken met een aantal 'cornerstone investors' binnen de groep van Decentrale overheden in het verzorgingsgebied van Stedin die nog geen aandeelhouder zijn. Van deze groep zijn de provincies Utrecht en Zeeland en enkele Zeeuwse gemeenten van plan nu toe te

treden conform dit voorstel. Dit betekent ook dat de provincie Zuid-Holland en de gemeenten Utrecht en Apeldoorn nu niet zullen toetreden. Volgens Stedin is dit toch een eerste stap in de goede richting, waarbij op basis van geografische activiteiten en omzet van Stedin een deelname van elke gemeente in het verzorgingsgebied wenselijk zou zijn. Een en ander is overigens vastgelegd in het kader Aandelenverhouding (Annex C - december 2023 AHC-reglement). Uitvoering/vervolgstappen Na raadsbehandeling op volgt een definitief collegebesluit in de B&W-vergadering op basis van de wensen en bedenkingen van de raad. Besluitvorming in Algemene vergadering van Aandeelhouders Stedin is op 27 maart 2024. Financiën Het gehouden aandelenbelang van de gemeente verwatert van 0,37% (was 0,42% voor deelname van de Staat) naar afgerond 0,367% door de toetreding van deze nieuwe Decentrale overheden. Al met al heeft dit een zeer beperkte impact op de gemeentefinanciën. De extra toetreding heeft geen impact op onze boekwaarde van de aandelen op de balans. Gezien de huidige financiële prognoses is er geen aanleiding om over te gaan tot een afwaardering c.q. duurzame waardevermindering omdat de marktwaarde hoger is dan het door de gemeente gehouden aandelenbelang. De dividendbaten uit onze cumulatief preferente aandelen blijven ongewijzigd. Inclusiviteitstoets N.v.t.

Communicatie/participatie na besluitvorming Het college is voornemens om in te stemmen met deelname van enkele Decentrale overheden in het aandelenbelang van Stedin en vraagt de gemeenteraad om eventuele wensen en bedenkingen uit te spreken.

Voorstel Inleiding Na het traject over deelname van de Staat onlangs afgerond te hebben, zijn nu enkele Decentrale overheden geïnteresseerd om mogelijke toe te treden als aandeelhouder van Stedin. Het gaat naar verwachting over de provincies Utrecht en Zeeland en enkele Zeeuwse gemeenten die samen € 20 tot € 25 aan extra kapitaal zouden kunnen inbrengen. Finale besluitvorming is gepland voor de Aandeelhoudersvergadering van 27 maart 2024 waarop zij definitief besluiten deel te gaan nemen en ook de bestaande aandeelhouders, waaronder wij als gemeente Albrandswaard, hiermee kunnen instemmen. Op bijlage 5 Participatieovereenkomst ligt geheimhouding, omdat deze bedrijfsvertrouwelijke informatie van Stedin of onderhandelings-technische details bevatten die het (economisch) belang van de aandeelhouders en/of de Staat raken. Geheimhouding wordt verzocht op grond van de genoemde redenen in bijlagen bij dit voorstel. Beoogd effect In verband met de energietransitie moet Stedin op grond van landelijke en Europese klimaatdoelstellingen de komende jaren fors meer investeren in het energienet als gevolg van toenemende elektrificatie, zoals op het gebied van vervoer en opwek van zonne- en windenergie. Ook de toegenomen grondstofprijzen en inflatie dragen bij aan stijgingen van de investeringen en daarmee de kapitaalbehoefte.

Om deze investeringen te kunnen blijven doen, heeft Stedin aangegeven tot aan 2031 meer dan een miljard euro aan aanvullend eigen vermogen nodig te hebben. Door de toetreding van de Staat en andere Decentrale overheden verbetert Stedins kredietwaardigheid. Argumenten 1.1 Hiermee wordt de raad, conform artikel 169, vierde lid van de Gemeentewet, om wensen en bedenkingen gevraagd ten aanzien van het voornemen van het college. 2.1.Door akkoord te gaan met deze extra kapitaalstorting van enkele Decentrale overheden behoudt Stedin haar rating en blijft ze kredietwaardig in een fase waarin Stedin meer zal gaan investeren als gevolg van de energietransitie.

3.1 Leidend is de keuze of een extra storting van de gemeente noodzakelijk is voor de borging van het publieke belang. Wij zien op dit moment wederom geen publiek belang die een additionele storting van onze kant rechtvaardigt. Stedin heeft na de recente kapitaalstorting van € 500 miljoen van de Staat en deze extra storting op dit moment niet meer kapitaal nodig. Verder is het vanuit het financieel belang van de gemeente geen logische keuze om tot een additionele kapitaalstorting over te gaan. Op een eventuele bijkomende inbreng zou een beperkt dividendrendement gerealiseerd worden, wat onvoldoende zou zijn om eventuele extra financieringslasten te dekken. 3.2 Met het kenbaar maken van wensen en bedenkingen vanuit de gemeenteraad kan het college daarna een definitief eindbesluit nemen. 4.1 Op grond van de Gemeentewet (artikel 87) in combinatie met de Wet open overheid (artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b en i) wordt geheimhouding opgelegd op de nieuwe Participatieovereenkomst ter bescherming van de economische of financiële belangen van de aandeelhoudende gemeenten en de Staat. Overleg gevoerd met Portefeuillehouder en AHC-vertegenwoordiging via gemeente Molenlanden. Kanttekeningen Er is door Stedin intensief gesproken met een aantal 'cornerstone investors' binnen de groep van Decentrale overheden in het verzorgingsgebied van Stedin die nog geen aandeelhouder zijn.

Van deze groep zijn de provincies Utrecht en Zeeland en enkele Zeeuwse gemeenten van plan nu toe te treden conform dit voorstel. Dit betekent ook dat de provincie Zuid-Holland en de gemeenten Utrecht en Apeldoorn nu niet zullen toetreden. Volgens Stedin is dit toch een eerste stap in de goede richting, waarbij op basis van geografische activiteiten en omzet van Stedin een deelname van elke gemeente in het verzorgingsgebied wenselijk zou zijn. Een en ander is overigens vastgelegd in het kader Aandelenverhouding (Annex C - december 2023 AHC-reglement). Uitvoering/vervolgstappen Na raadsbehandeling op volgt een definitief collegebesluit in de B&W-vergadering op basis van de wensen en bedenkingen van de raad. Besluitvorming in Algemene vergadering van Aandeelhouders Stedin is op 27 maart 2024. Juridische zaken De portefeuillehouder Financiën is reeds op basis van het vigerende mandaat- en volmachtbesluit bevoegd om namens de gemeente in de Aandeelhoudersvergadering het stemrecht uit te oefenen. Gelet op de omvang van dit voorstel wordt op grond van artikel 169, vierde lid van de Gemeentewet de raad gevraagd diens wensen en bedenkingen op de besluitvorming te geven. Op een bijlage wordt geheimhouding opgelegd, zijnde de (aanvullende) Participatieovereenkomst (bijlage 5).

Deze bevat bedrijfsvertrouwelijke informatie van Stedin of onderhandelingstechnische details die het (economisch) belang van de aandeelhouders en/of Stedin raken. Geheimhouding wordt opgelegd voor 5 jaar, tot en met 15 december 2028. Duurzaamheid Naast het Albrandswaardse publieke belang is in de Wet Onafhankelijk Netbeheer (WON) vastgelegd dat de energie-infrastructuur voor elektriciteit en gas in publieke handen dient te blijven. De activiteiten van Stedin zijn van essentieel belang voor het slagen van de energietransitie. Verduurzaming gaat vaak gepaard met elektrificatie, bijvoorbeeld in het geval van de verduurzaming van logistiek en mobiliteit. Stedin moet haar bestaande elektriciteitsnetten aanzienlijk uitbreiden om in de groeiende vraag naar elektriciteit te kunnen voorzien. Daarom werkt Stedin aan het aansluiten van nieuwe duurzame opwek (zon en wind), aan het verzwaren van de netten om de elektrificatie van de industrie mogelijk te maken en aan het aansluiten van laadinfrastructuur voor elektrische mobiliteit. Daarnaast speelt Stedin een cruciale rol in het slagen van de woningbouwopgave. Stedin zorgt ervoor dat alle nieuwe woningen aangesloten worden zodat de bewoners ook goed van hun woning gebruik kunnen maken. De publieke belangen zijn vastgelegd in het Afsprakenkader waarover reeds in december 2022 een onderhandelaarsakkoord werd bereikt.

Hierin wordt gesproken over de publieke belangen van een veilig, betrouwbaar, toegankelijk en betaalbaar (regionaal) energienetwerk. In het Afsprakenkader is tevens vastgelegd dat de Netwerkbedrijven, de aandeelhouders van de

netwerkbedrijven en de Staat een gezamenlijke verantwoordelijkheid ervaren voor de borging van deze publieke belangen. Inclusiviteitstoets N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming Het college is voornemens om in te stemmen met deelname van enkele Decentrale overheden in het aandelenbelang van Stedin en vraagt de gemeenteraad om eventuele wensen en bedenkingen uit te spreken.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Document 1. Aanbiedingsbrief bij AHC-advies toetreding DCO Stedin.pdf Document 2. AHC-advies toetreding DCO Stedin.pdf Document 3. Aangepaste Annex (B) bij AHC Reglement Stedin.pdf Document 4. Akte van Uitgifte aandelen Stedin.pdf GEHEIM Document 5. Participatieovereenkomst Stedin GEHEIM.pdf 2023-015503 Raadsbesluit Wensen en bedenkingen Albrandswaard inzake de deelname van Decentrale Overheden in het aandelenbelang van Stedin