Besluit (1) Voorstel Verordening Woonruimtebemiddeling.pdf
Tekst van het document
RAADSBESLUIT Onderwerp: Voorstel Verordening Woonruimtebemiddeling
Gemeenteraad: 1 juli 2024
Zaaknummer: 2024-041500
De raad van de gemeente Albrandswaard; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 21 mei 2024;
BESLUIT: 1. 1. De Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2024 met inachtneming van de volgende punten vast te stellen: • Per 1 januari bestaat op grond van de Huisvestingswet de mogelijkheid om vaker (tot 50%, was 25%) woningen met voorrang toe te wijzen aan woningzoekenden met lokale binding. In de nieuwe tekst wordt verwezen naar deze nieuwe (extra) ruimte; • Voor de urgentiecategorie uitstromers uit instellingen (categorie 5.7) is een aantal verbeteringen doorgevoerd. Verhelderd is dat woningzoekenden alleen voor urgentie in aanmerking komen als ze in een instelling verblijven. Daarnaast is mogelijk gemaakt dat deze groep woningzoekenden altijd direct bemiddeld kan worden door woningcorporaties (zelf zoeken is voor deze groep niet altijd gewenst of mogelijk). • De Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2024 geldt tot 01 januari 2026. De Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2020 verloopt van rechtswege.
Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Albrandswaard van 1 juli 2024.
Concept rapport
Schaarste in de sociale huursector in Albrandswaard Samenwerkingsverband Wonen regio Rotterdam
Schaarste in de sociale huursector in Albrandswaard Samenwerkingsverband Wonen regio Rotterdam
Datum
19 februari 2024
Opdrachtgever:
Samenwerkingsverband Wonen regio Rotterdam
Contactpersoon:
C. Heijer
Nadere inlichtingen:
Veerle Veraart; veerle.veraart@rigo.nl;
Projectnummer:
P47190
RIGO is lid van de Vereniging voor Beleidsonderzoek (VBO) en gecertificeerd volgens ISO 9001:2015 WWW.RIGO.NL INFO@RIGO.NL
DE RUIJTERKADE 112-C AMSTERDAM POSTBUS 2805 1000 CV AMSTERDAM
IBAN NL 14 INGB 0002903851 BTW NR NL 0092.84.461.B.01
T 020 522 11 11 KVK 33227618
Inhoud Inleiding
1
1
Sociale huursector
2
1.1
Toegang en verdeling
2
1.2
Woningzoekenden en zoekgedrag
2
1.3
Verhuringen
4
1.4
Slaagkansen
8
2
Conclusie
11
Inleiding De gemeente Albrandswaard treft voorbereidingen voor het invoeren van een vernieuwde huisvestingsverordening. Via deze verordening kunnen gemeenten gebruikmaken van de instrumenten die de Huisvestingswet 2014 biedt voor sturing in de sociale woningvoorraad. Om van deze instrumenten gebruik te mogen maken, is een schaarsteonderzoek en -onderbouwing noodzakelijk. Aanleiding Met het oog op ontwikkelingen in de woningmarkt onderzoekt de gemeente de mogelijkheden voor sturing in woonruimteverdeling middels de Huisvestingsverordening. Woonruimteverdeling omvat het instellen van een huisvestingsverordening met regels over het in gebruik geven en nemen van woonruimte via een vergunningstelsel. In eerste instantie is dit instrument gericht op de corporatievoorraad, maar dat kan ook worden toegepast op de particuliere huurvoorraad en sinds kort de sociale koopsector. Het biedt de mogelijkheid om toelatingseisen, voorrangs- en urgentieregels, passendheidsnormen en bezettingsnormen in te stellen. Voor woonruimteverdeling geldt dat de gemeentelijke regels alleen betrekking hebben op de categorieën (huur)woningen die schaars zijn. In dat kader wordt in deze rapportage schaarste op de woningmarkt in de gemeente Albrandswaard onderzocht.
Onderzoeksvraag Voor de rapportage bekijken we in welke mate er sprake is van schaarste in de sociale huursector, de onderzoeksvraag die we ter onderbouwing van de inzet van de huisvestingsverordening beantwoorden is de volgende: In hoeverre is het aanbod aan sociale huurwoningen in Albrandswaard schaars? Voor het beantwoorden van deze vraag kijken we naar het corporatiebezit en maken we gebruik van de Monitor woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 1 over de woonruimteverdeling in de jaren 2019 tot en met 2022. Waar mogelijk worden recente cijfers van het eerste halfjaar van 2023 toegevoegd.
1 Maaskoepel, SvWrR & Gemeente Rotterdam (2019 t/m 1e helft 2023) Monitor woonruimtebemiddeling regio Rotterdam.
Rapport
Schaarste
in
de
sociale
huursector
in
Albrandswaard 1
1
Sociale huursector
In hoeverre is het aanbod aan sociale huurwoningen in Albrandswaard schaars? De schaarste in de sociale huursector wordt onderzocht aan de hand van drie aspecten: vraag, aanbod en slaagkansen. Allereerst wordt er ingezoomd op de vraag door te kijken naar het aantal actief woningzoekenden en het aantal reacties op aangeboden woningen. Het aanbod wordt onderzocht op basis van het aantal verhuringen, en de mediane inschrijftijd bij verhuring. Vervolgens worden vraag en aanbod gecombineerd en de slaagkansen in de sociale huursector onderzocht. De schaarste in de sociale huursector wordt onderzocht aan de hand van drie aspecten: vraag, aanbod en slaagkansen. Allereerst wordt er ingezoomd op de vraag door te kijken naar het aantal actief woningzoekenden en het aantal reacties op aangeboden woningen. Het aanbod wordt onderzocht op basis van het aantal verhuringen, en de mediane inschrijftijd bij verhuring. Vervolgens worden vraag en aanbod gecombineerd en de slaagkansen in de sociale huursector onderzocht.
1.1 Toegang en verdeling In de gemeente Albrandswaard bestaat 25 procent van de woningvoorraad uit sociale huurwoningen 2. Sociale huurwoningen worden door corporaties in de gemeente Albrandswaard aangeboden via het platform Woonnet Rijnmond. Daar kunnen ingeschreven woningzoekenden reageren op vrijkomend aanbod. In eerste instantie zijn sociale huurwoningen bedoeld voor woningzoekenden met een laag inkomen, de primaire en secundaire doelgroep, zoals hieronder gedefinieerd. Inkomensgrenzen Sociale doelgroep • Primaire doelgroep: afhankelijk van leeftijd en huishoudensgrootte geldt een inkomensgrens waarbij het huishouden recht heeft op huurtoeslag (Bovengrens tot €33.800 (prijspeil 2023)); • Secundaire doelgroep: huishoudens met een inkomen tot de EU -grens (Bovengrens tot €48.625 (prijspeil 2023)). Daarnaast mogen woningcorporaties een deel van de woningen vrij toewijzen. Aan de andere kant moeten woningcorporaties ook voorrang geven aan woningzoekenden die met urgentie een woning nodig hebben.
1.2 Woningzoekenden en zoekgedrag Allereerst kijken we naar de vraag in de sociale huursector. Zo bekijken we de ontwikkelingen in het aantal woningzoekenden en de vraag naar woningen aan de hand van het gemiddeld aantal reacties per advertentie. Woningzoekenden Eerst wordt gekeken naar het aantal woningzoekenden in de sociale huursector in gemeente Albrandswaard. Actief woningzoekenden hebben minstens eenmaal per jaar gereageerd op een advertentie in de gemeente Albrandswaard. De afgelopen jaren is
2
Rapport
CBS (2022) Woningvoorraad naar eigendom
Schaarste
in
de
sociale
huursector
in
Albrandswaard 2
het aantal woningzoekenden dat actief gereageerd heeft op aangeboden woningen in de gemeente Albrandswaard toegenomen (Figuur 1-1), hetzij dat het door de jaren heen wel fluctueert. Er waren in 2019 11.139 actief woningzoekenden in de gemeente Albrandswaard, dat is toegenomen tot 14.244 actief woningzoekenden in 2022. Dit is niet gelijkmatig gestegen, in 2020 was een sterke toename en in 2022 een daling.
Figuur 1-1: Aantal actief woningzoekenden in Albrandswaard. Bron: Monitor woonruimtebemiddeling regio Rotterdam, 2023; bewerking RIGO.
Gemiddeld aantal reacties Ook kan de druk op de sociale woningvoorraad worden geschetst door te kijken naar het gemiddeld aantal reacties per aangeboden (geadverteerde) woning. In Figuur 1-2 is het gemiddeld aantal reacties weergegeven voor de aangeboden woningen in de gemeente Albrandswaard en de regio Rotterdam. Het gemiddeld aantal reacties per geadverteerde woning schommelt van jaar tot jaar. Gemiddeld waren er 270 reacties per woning in 2019 en dit is toegenomen tot gemiddeld 311 reacties in 2022. Deze toename in het aantal reacties is een indicatie van een groeiende vraag naar sociale huurwoningen in de gemeente Albrandswaard. Ook in de regio is het gemiddeld aantal reacties gestegen. In de regio is sprake van een grotere gemiddelde stijging dan in Albrandswaard, al was de stijging in aantal reactie in 2020 hoger dan dat in de regio.
Rapport
Schaarste
in
de
sociale
huursector
in
Albrandswaard 3
Figuur 1-2: Gemiddeld aantal reacties per advertentie in de gemeente Albrandswaard. Bron: Monitor woonruimtebemiddeling regio Rotterdam, 2023; bewerking RIGO.
1.3 Verhuringen In deze paragraaf wordt het aanbod in de sociale huursector onderzocht op basis van de verhuringen (ook wel toewijzingen). Eerst worden aantallen en aandelen verhuringen per toewijzingsmodule in beeld gebracht, als ook de verhuringen per woningtype. Ook wordt de indicator gemiddelde inschrijftijd bij verhuring beschreven per leeftijdscategorie, huishoudensgrootte en inkomensklasse. Aantallen verhuringen Het aantal verhuringen is een fractie van het aantal actief woningzoekenden. Het gaat om 91 tot 121 woningen per jaar. In
Rapport
Schaarste
in
de
sociale
huursector
in
Albrandswaard 4
Tabel 1-1 Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.staan de absolute aantallen van verhuringen weergegeven voor de jaren 2019 tot en met het eerste halfjaar van 2023, uitgesplitst naar de verschillende toewijzingsmodulen. Figuur 1-3 geeft weer in hoeverre de verhuringen zijn verdeeld over deze categorieën, uitgedrukt in percentages. Het aantal verhuringen in de sociale huursector in de gemeente Albrandswaard is toegenomen in de onderzochte periode. Van 2019 tot 2021 werd het merendeel van de woningen toegewezen via het inschrijfduurmodel. Dat veranderde in 2022. Het aantal verhuringen via directe bemiddeling wisselt per jaar. Na een daling in 2020 is in de jaren daarna een grote stijging waarneembaar. Vooral in 2022 zijn er veel woningen via directe bemiddeling verhuurd. Samen met het inschrijfduurmodel is dit de toewijzingsmodule waarmee de meeste verhuringen tot stand komen. Via zowel het lotingmodel als Direct Kans worden om en nabij tien woningen per jaar verhuurd.
Rapport
Schaarste
in
de
sociale
huursector
in
Albrandswaard 5
Tabel 1-1: Aantal verhuringen uitgesplitst naar toewijzingsmodule in de gemeente Albrandswaard. Bron: Monitor woonruimtebemiddeling regio Rotterdam; bewerking RIGO.
2019 40 8 30 9 4 91
Inschrijfduurmodel Lotingmodel Directe bemiddeling Direct kans Wens & Wacht Totaal
2020 60 11 18 11 2 102
2021 58 10 27 12 107
2022 51 7 54 9 121
2023* 17 2 25 2 46
Figuur 1-3: Aandeel verhuringen uitgesplitst naar toewijzingsmodule in de gemeente Albrandswaard. Bron: Monitor woonruimtebemiddeling regio Rotterdam, 2023; bewerking RIGO
100%
4%
90%
10%
2%
80% 70%
33%
11%
18%
25%
11%
60% 50%
11%
4%
45%
54%
9%
9%
6%
40% 30% 20%
7%
59%
54%
44%
4%
42%
37%
2022
2023*
10% 0% 2019 Aanbodmodel
2020 Lotingmodel
2021 Directe bemiddeling
Direct kans
Wens & Wacht
In Figuur 1-4 zijn de toewijzingen gepresenteerd naar het woningtype. Appartementen is een verzamelnaam voor de woningtypen: flat met lift; flat zonder lift; benedenwoning; bovenwoning/maisonnette; en kamer/studio. De verdeling van het aantal toewijzingen per woningtype is relatief stabiel over de jaren.
Rapport
Schaarste
in
de
sociale
huursector
in
Albrandswaard 6
Figuur 1-4: Aandeel verhuringen uitgesplitst naar woningtype in de gemeente Albrandswaard. Bron: Monitor woonruimtebemiddeling regio Rotterdam, 2023; bewerking RIGO.
100% 90% 80%
42
51
70%
65
24
56
22
2022
2023*
68
60% 50% 40% 30%
49
51
20%
39
10% 0% 2019
2020
2021
Eengezinswoning
Appartementen
Inschrijftijd De inschrijfduur geeft aan hoe lang woningzoekenden ingeschreven hebben gestaan bij Woonnet Rijnmond op het moment van de toewijzing van een woning. Hierbij gaat het om de mediane inschrijftijd voor toewijzingen via het Inschrijfduur-, Loting- , Direct Kans- en Wens & Wachtmodel of via directe bemiddeling. Verhuringen aan urgente n, herhuisvestingskandidaten en vergunninghouders zijn buiten beschouwing gelaten. Ook kan het jaar 2019 niet worden vergeleken met de andere onderzochte jaren in de evaluatie, omdat in dat jaar de gemiddelde inschrijftijd werd berekend, in plaats van de mediaan. In Figuur 1-5 is te zien dat de mediane inschrijftijd van de nieuwe huurders in Albrandswaard in de periode 2019 t/m 2022 tussen de 2,7 en 4,9 jaar bedraagt. De mediane inschrijftijd in Albrandswaard is afgenomen sinds 2020. Zo was de inschrijftijd in 2020 meer dan twee keer zo groot dan in de regio, terwijl het sinds 2021 ongeveer gelijk ligt. Dat kan mogelijk verklaard worden door de toename in het aantal verhuringen.
Rapport
Schaarste
in
de
sociale
huursector
in
Albrandswaard 7
Figuur 1-5: Mediane inschrijftijd (in jaren) in de gemeente Albrandswaard en de regio Rotterdam. Bron: Monitor woonruimtebemiddeling regio Rotterdam, 2023; bewerking RIGO
6,0 5,0 4,9 4,0 3,4
3,0
3,3
3,0 2,6
2,0
2,7
2,6
2,1
1,0 2020
2021
2022
Albrandswaard
2023*
Regio Rotterdam
In Figuur 1-6 is te zien dat de mediane inschrijftijd van verhuurde woningen via het inschrijfduurmodel over het algemeen hoger ligt, dan bij de andere modellen. Via het inschrijfduurmodel worden woningen op basis van inschrijftijd toegewezen. Te zien is dat de mediane inschrijftijd over de drieënhalfjaar is afgenomen. Bij directe bemiddeling steekt de mediane inschrijfduur in 2020 zeer hoog af tegen de cijfers in de jaren daarna. Bij verhuringen via het lotingmodel en Direct Kans speelt inschrijfduur geen rol, dat is ook duidelijk te zien in de mediane inschrijftijd van de verhuringen in deze modules.
Figuur 1-6: Mediane inschrijftijd (in jaren) in de gemeente Albrandswaard uitgesplitst naar toewijzingsmodel. Bron: Monitor woonruimtebemiddeling regio Rotterdam, 2023; bewerking RIGO
8,0 7,0 6,0 5,0 4,0
7,2
6,8
5,3 4,2
3,8
3,0
2,1
2,0
1,8
1,6 1,6
1,3
0,8
1,0
0,4 0,4
-
Aanbodmodel
Rapport
2,3
Schaarste
Lotingmodel
in
Directe bemiddeling
2020
2021
2022
de
sociale
-
-
Direct kans
-
-
-
Wens & Wacht
2023
huursector
in
Albrandswaard 8
In Tabel 1-2 wordt de mediane inschrijftijd van nieuwe huurders in de gemeente Albrandswaard naar verschillende huishoudtypen geanalyseerd . Helaas zijn niet voor alle jaren alle gegevens beschikbaar voor de gemeente Albrandswaard. Voor alle huishoudgroottes is de mediane inschrijftijd in de periode 2020 t/m 2023 (bijna) gehalveerd. Voor de kleinste en grootste huishoudens is de inschrijfduur het laagst met 1,7 jaar. Tabel 1-2: Mediane inschrijftijd (in jaren) naar aantal personen in het huishouden in de gemeente Albrandswaard. Bron: Monitor woonruimtebemiddeling regio Rotterdam, 2023; bewerking RIGO.
2020 3,6 5,5 6,8 4,9 3,6 5,5
1 persoon 2 personen 3 personen 4 personen 5 personen Albrandswaard
2021 2,8 2,4 2,6 2,8 2,4
2022 3,4 4,3 3,4 3,4 4,3
2023 1,7 2,8 2,7 1,7 2,8
Tabel 1-3 geeft weer dat de mediane inschrijftijd van verschillende inkomensklassen door de jaren heen wisselt. Helaas zijn er weinig gegevens voor de niet-DEAB doelgroep, waarschijnlijk waren er te weinig verhuringen in Albrandswaard aan deze doelgroep om hier zinnig de mediane inschrijftijd te kunnen beschrijven. In de eerste helft van 2023 blijkt de mediane inschrijftijd van de primaire doelgroep, net zoals in 2020, het laagst te zijn. De inschrijftijd van de secundaire doelgroep is meer dan een jaar langer dan de primaire doelgroep. Tabel 1-3: Mediane inschrijftijd (in jaren) naar inkomensklasse in de gemeente Albrandswaard. Bron: Monitor woonruimtebemiddeling regio Rotterdam, 2023; bewerking RIGO
2020 3,6 5,5 6,8 4,9
Primaire doelgroep Secundaire doelgroep Niet-DAEB doelgroep Albrandswaard
2021 2,8 2,4 2,6
2022 3,4 4,3 3,4
2023 1,7 2,8 2,7
1.4 Slaagkansen Tenslotte kijken we in deze paragraaf naar de effecten van de combinatie van woningzoekenden en aanbod in de sociale huursector, uitgedrukt in slaagkansen. Vervolgens worden de woningzoekenden vergeleken met de toegewezen huishoudens op basis van leeftijdsklasse. Slaagkans De slaagkans gaat om het percentage verhuringen via de media of directe bemiddeling, gedeeld door het aantal actief woningzoekenden plus het aantal geslaagde direct bemiddelden (zij hebben niet actief gereageerd). De slaagkans is per halfjaar berekend en het gemiddelde van deze halfjaarslaagkansen is gebruikt om de slaagkans voor een heel jaar te berekenen. Er is geen regionale slaagkans bekend. De slaagkans geeft niet de kans op een woning voor individuele woningzoekenden weer. Per individu spelen daarvoor andere factoren een rol, zoals inschrijfduur of zoekgedrag. De slaagkans geeft voornamelijk de verhouding weer tussen vraag en aanbod en geeft daarmee een goede indicatie van de ontwikkeling van de druk op de sociale sector. Rapport
Schaarste
in
de
sociale
huursector
in
Albrandswaard 9
In Figuur 1-7Figuur 1-7 zijn de slaagkansen te zien in de gemeente Albrandswaard. De gemeente heeft gemiddeld de laagste slaagkansen van de regio Rotterdam. De slaagkans schommelt in de periode 2019 tot 2022 tussen de 0,5 en 0,7 procent.
Figuur 1-7: Slaagkansen in de gemeente Albrandswaard. Bron: Monitor woonruimtebemiddeling regio Rotterdam, 2023; bewerking RIGO
De slaagkansen per leeftijdscategorie voor de gemeente Albrandswaard zijn weergegeven in Tabel 1-4. Duidelijk is te zien dat de slaagkansen toenemen met de leeftijd. Dat komt doordat ouderen vaak pas reageren wanneer zij al veel inschrijfduur hebben opgebouwd. Jongeren hebben doorgaans nog geen mogelijkheid gehad inschrijfduur op te bouwen, dus ligt hun slaagkans ook veel lager. Wel maken jongeren soms een kans op toewijzing door gelabelde woningen voor deze doelgroep of via het Loting- of Direct Kans model. Over de periode van 2019 tot en met 2022 zijn de slaagkansen voor alle leeftijdsgroepen ongeveer gelijk gebleven. Voor jongeren tot 23 jaar was de slaagkans in 2019 op een sociale huurwoning nihil. Voor 65-plussers is de slaagkans ook laag, maar zij hebben nog wel de meeste kans als leeftijdsgroep.
Tabel 1-4: Slaagkansen naar leeftijdscategorieën in de gemeente Albrandswaard. Bron: Monitor woonruimtebemiddeling regio Rotterdam. 2023; bewerking RIGO
2019 0,0% 0,3% 0,3% 0,4% 0,6% 1,1% 0,5%
<23 jaar 23 t/m 34 jaar 35 t/m 44 jaar 45 t/m 54 jaar 55 t/m 64 jaar 65 jaar en ouder Albrandswaard
Rapport
Schaarste
in
de
2020 0,4% 0,2% 0,4% 0,4% 1,6% 4,1% 0,5%
2021 0,3% 0,3% 0,6% 0,5% 2,6% 4,5% 0,7%
sociale
huursector
2022 0,0% 0,3% 0,4% 0,9% 1,4% 3,4% 0,7%
in
Albrandswaard 10
Vervolgens vergelijken we de actief woningzoekenden met de toegewezen huishoudens naar leeftijdsklasse. Uit nadere analyse van de verhuringen naar leeftijdscategorieën (Figuur 1-8), is op te maken dat de meeste woningen zijn verhuurd aan de groep 23 tot 34-jarigen. Desondanks is deze groep ondervertegenwoordigd als je kijkt naar het aandeel actief woningzoekenden in deze leeftijdscategorie. Bijna de helft van de woningzoekenden (48 procent) valt in deze leeftijdsgroep, maar van de geslaagden valt 22 procent binnen deze leeftijdscategorie. Ook de woningzoekenden tot en met 22 jaar zijn ondervertegenwoordigd bij het aandeel geslaagde n. Over de periode van vier jaar vormden jongeren tot 22 jaar gemiddeld 9 procent van de actief woningzoekenden. Zij kregen echter slechts 6 procent van de woningen toegewezen. Dit terwijl de groepen vanaf 55 jaar sterk oververtegenwoordigd zijn in het aantal geslaagden. In de leeftijdscategorie 55 tot 64-jarigen is het aandeel toewijzingen ruim drie keer zo hoog als het aandeel actief woningzoekenden . De leeftijdscategorie van 65 tot en met 74 jaar vormt maar 2 procent van de woningzoekenden, terwijl 12 procent van de geslaagden binnen deze leeftijdscategorie val t. Tenslotte is 1 procent van de woningzoekenden 75 jaar of ouder, maar ze maken wel 9 procent uit van de geslaagden.
Dit kan onder andere worden verklaard doordat inschrijftijd bepalend is bij toewijzing via de reguliere inschrijfduurmodule en jongeren minder lang ingeschreven kunnen staan dan ouderen, die langer inschrijftijd kunnen ‘opsparen’. Bovendien geldt dat er voor de oudere woningzoekende vaker vormen van voorrang worden ingezet (denk aan seniorenwoningen, wonen en zorg, etc.).
Figuur 1-8: Vergelijking percentage actief woningzoekenden en percentage toewijzingen naar leeftijdsklassen in de gemeente Albrandswaard over de jaren 2019 - 2022. Bron: Monitor woonruimtebemiddeling regio Rotterdam, 2023; bewerking RIGO
1%
2% 5%
100% 90%
4% 9%
12%
12%
80% 70%
22%
16%
60% 13%
50% 40%
17%
48%
30% 20%
22%
10% 9%
0% Tot en met 22 jaar 55-64 jaar
Rapport
Schaarste
6%
Zoekenden 23-34 jaar 65-74 jaar
in
de
Geslaagden 35-44 jaar 45-54 jaar 75 jaar en ouder onbekend
sociale
huursector
in
Albrandswaard 11
2
Conclusie
In deze rapportage hebben we onderzocht in hoeverre er in de sociale woningvoorraad in de gemeente Albrandswaard sprake is van schaarste. Het onderzoek naar schaarste dient als onderbouwing van de huisvestingsverordening die sturing mogelijk maakt in woonruimteverdeling. De indicatoren die de stand van zaken in de woonruimteverdeling meten, laten zien dat er schaarste is in het sociale segment. Ondanks dat het aantal verhuringen licht is toegenomen en de mediane inschrijftijd is gedaald tussen 2019 en 2022, andere indicatoren laten zien dat er desondanks sprake is van een hoge druk op de sociale huursector. •
•
•
•
Het aantal actief woningzoekenden is van 11.139 in 2019 gestegen naar 14.244 actief woningzoekenden in 2022 en lag in de tussen liggende jaren op ruim 18.000 actief woningzoekenden. De mediane inschrijftijd is in de onderzochte periode gedaald onder invloed van de toename van het aantal directe bemiddelingen. Deze verhuringen hebben over het algemeen een lagere mediane inschrijftijd bij acceptatie. Het gemiddeld aantal reacties per woning is hoog en gestegen van 270 in 2019 tot gemiddeld 311 reacties in 2022 en een uitschieter van gemiddeld 414 reacties per geadverteerde woning in 2020. De slaagkansen voor woningzoekenden in de gemeente Albrandswaard zijn erg laag. Deze zijn het laagst in vergelijking met de andere gemeenten in de regio Rotterdam. Met name de jongere leeftijdsgroepen komen moeilijk aan een sociale huurwoning en hebben een lage slaagkans.
Rapport
Schaarste
in
de
sociale
huursector
in
Albrandswaard 12
Voorstel Onderwerp: Voorstel Verordening Woonruimtebemiddeling
Portefeuillehouder Richard Polder
College van burgemeester en wethouders 21 mei 2024
Zaaknummer 2024-041500
Openbaar
E-mailadres opsteller: e.weise@albrandswaard.nl
Geadviseerd besluit 1. 1. De Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2024 met inachtneming van de volgende punten vast te stellen: • Per 1 januari bestaat op grond van de Huisvestingswet de mogelijkheid om vaker (tot 50%, was 25%) woningen met voorrang toe te wijzen aan woningzoekenden met lokale binding. In de nieuwe tekst wordt verwezen naar deze nieuwe (extra) ruimte; • Voor de urgentiecategorie uitstromers uit instellingen (categorie 5.7) is een aantal verbeteringen doorgevoerd. Verhelderd is dat woningzoekenden alleen voor urgentie in aanmerking komen als ze in een instelling verblijven. Daarnaast is mogelijk gemaakt dat deze groep woningzoekenden altijd direct bemiddeld kan worden door woningcorporaties (zelf zoeken is voor deze groep niet altijd gewenst of mogelijk). • De Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2024 geldt tot 01 januari 2026. De Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2020 verloopt van rechtswege.
Raadsvoorstel Inleiding In de regio Rotterdam zijn samenwerkingsafspraken gemaakt over het toewijzen van sociale huurwoningen door de 12 gemeenten die deel uitmaken van het Samenwerkingsverband Wonen. Deze gemeenten hebben in 2020 ieder afzonderlijk de Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2020 vastgesteld. In Albrandswaard is dit gebeurd op 29 juni 2020, waarna de verordening is gepubliceerd op 3 juli 2020. De Verordening Woonruimtebemiddeling is maximaal geldig voor 4 jaar en loopt in Albrandswaard van rechtswege af op 3 juli 2024. Om te voorkomen dat de wettelijke basis voor het toewijzen van sociale huurwoningen van corporaties per 3 juli 2024 vervalt moet een verordening worden vastgesteld, die wij met dit voorstel aan u voorleggen. De verordening is voor het grootste deel gelijk aan de verordening van 2020. De op dit moment noodzakelijke inhoudelijke wijzigingen staan opgesomd in het beslispunt. Een was/wordt lijst is als bijlage 1 bij dit voorstel toegevoegd. Ondertussen wordt in regionaal verband gewerkt aan een nieuwe verordening die aansluit bij nieuwe wet- en regelgeving en bij de wensen van de samenwerkende gemeenten binnen de regio Rotterdam. . Op 12 juni 2024 wordt een raadsavond georganiseerd voor de raden van de subregio Zuidrand ( Albrandswaard, Ridderkerk en Barendrecht)waarin de raad haar beleidswensen kenbaar kan maken.
Het voorstel is om de nu vast te stellen verordening in ieder geval te laten gelden tot 1 januari 2026, zodat er voldoende ruimte is om zorgvuldig een nieuwe verordening op te stellen en in alle 12 gemeenten te laten vaststellen. Beoogd effect Het reguleren van de woonruimtetoewijzing om daarmee verdringing van doelgroepen op de woningmarkt te voorkomen. Argumenten 1.1 De verordening is de wettelijke grondslag om sociale huurwoningen toe te wijzen. Binnen de gemeenten die deel uitmaken van het Samenwerkingsverband Wonen regio Rotterdam is sprake van schaarste van woonruimte met onevenwichtige en onrechtvaardige effecten. Voor Albrandswaard blijkt dit uit het schaarste-onderzoek dat u als bijlage 3 bij dit voorstel aantreft. Daarom is het noodzakelijk de sociale huurwoningen toe te wijzen op grond van de regels die in de verordening zijn opgenomen. 1.2 De provincie heeft een advies uitgebracht Op grond van een wettelijke verplichting is aan de provincie advies gevraagd over het vaststellen van de verordening. Overleg gevoerd met Het SvWrR Kanttekeningen 1. Verdeelregels lossen de schaarste niet op. Om de schaarste te verminderen, zijn in in de regio Rotterdam woningmarktafspraken gemaakt .In december 2022 heeft u ingestemd met een woningbod in het kader van het Regioakkoord (625657).
Het betrof de inzet op een netto toevoeging van 1425 woningen, waarvan 370 binnen de sociale woningvoorraad. Uitvoering/vervolgstappen Publicatie van de nieuwe verordening vindt plaats volgens de geldende richtlijnen. Financiën Financiering van het opstellen van de nieuwe verordening vindt plaats vanuit bestaand budget. Inclusiviteitstoets Geen Communicatie/participatie na besluitvorming De gemeente informeert het SvWrR per e-mail over het besluit van de raad.
Voorstel Inleiding In de regio Rotterdam zijn samenwerkingsafspraken gemaakt over het toewijzen van sociale huurwoningen door de 12 gemeenten die deel uitmaken van het Samenwerkingsverband Wonen. Deze gemeenten hebben in 2020 ieder afzonderlijk de Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2020 vastgesteld. In Albrandswaard is dit gebeurd op 29 juni 2020, waarna de verordening is gepubliceerd op 3 juli 2020. De Verordening Woonruimtebemiddeling is maximaal geldig voor 4 jaar en loopt in Albrandswaard van rechtswege af op 3 juli 2024. Om te voorkomen dat de wettelijke basis voor het toewijzen van sociale huurwoningen van corporaties per 3 juli 2024 vervalt moet een verordening worden vastgesteld, die wij met dit voorstel aan u voorleggen. De verordening is voor het grootste deel gelijk aan de verordening van 2020. De op dit moment noodzakelijke inhoudelijke wijzigingen staan opgesomd in het beslispunt. Een was/wordt lijst is als bijlage 1 bij dit voorstel toegevoegd. Ondertussen wordt in regionaal verband gewerkt aan een nieuwe verordening die aansluit bij nieuwe wet- en regelgeving en bij de wensen van de samenwerkende gemeenten binnen de regio Rotterdam. Op 12 juni 2024 wordt een raadsavond georganiseerd voor de raden van de subregio Zuidrand ( Albrandswaard, Ridderkerk en Barendrecht) waarin de raad haar beleidswensen kenbaar kan maken.
Het voorstel is om de nu vast te stellen verordening in ieder geval te laten gelden tot 1 januari 2026, zodat er voldoende ruimte is om zorgvuldig een nieuwe verordening op te stellen en in alle 12 gemeenten te laten vaststellen. Beoogd effect Het reguleren van de woonruimtetoewijzing om daarmee verdringing van doelgroepen op de woningmarkt te voorkomen. Argumenten 1.1 De verordening is de wettelijke grondslag om sociale huurwoningen toe te wijzen. Binnen de gemeenten die deel uitmaken van het Samenwerkingsverband Wonen regio Rotterdam is sprake van schaarste van woonruimte met onevenwichtige en onrechtvaardige effecten. Voor Albrandswaard blijkt dit uit het schaarste-onderzoek dat u als bijlage 3 bij dit voorstel aantreft. Daarom is het noodzakelijk de sociale huurwoningen toe te wijzen op grond van de regels die in de verordening zijn opgenomen. 1.2 De provincie heeft een advies uitgebracht Op grond van een wettelijke verplichting is aan de provincie advies gevraagd over het vaststellen van de verordening. Overleg gevoerd met Het SvWrR Kanttekeningen 1. Verdeelregels lossen de schaarste niet op. Om de schaarste te verminderen, zijn in in de regio Rotterdam woningmarktafspraken gemaakt .In december 2022 heeft u ingestemd met een woningbod in het kader van het Regioakkoord (625657).
Het betrof de inzet op een netto toevoeging van 1425 woningen, waarvan 370 binnen de sociale woningvoorraad. Uitvoering/vervolgstappen Publicatie van de nieuwe verordening vindt plaats volgens de geldende richtlijnen. Financiële informatie Financiering van het opstellen van de nieuwe verordening vindt plaats vanuit bestaand budget. Juridische zaken Geen
Duurzaamheid Geen Inclusiviteitstoets Geen Communicatie/participatie na besluitvorming De gemeente informeert het SvWrR per e-mail over het besluit van de raad.
Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.
Bijlage 1 20240322 Was Wordt tabel 2020 naar 2024.docx Bijlage 2 Verordening Woonruimtebemiddeling 2024 (1).docx Bijlage 3 20240215 Sociale huur Schaarsteonderbouwing Albrandswaard.pdf 16. 2024-041500 Raadsbesluit Verordening Woonruimtebemiddeling.pdf Verordening Woonruimtebemiddeling 2024