Besluit (1) Vaststellen gewijzigde gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam - Den Haag.pdf

RAADSBESLUIT Onderwerp: Vaststellen gewijzigde gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam - Den Haag

Gemeenteraad: 1 juli 2024

Zaaknummer: 2024-043928

De raad van de gemeente Albrandswaard; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 21 mei 2024; gelet op Wet gemeenschappelijke regelingen

BESLUIT: 1. Het wijzigingsbesluit gemeente Albrandswaard gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam – Den Haag 2014 conform bijlage 5 vast te stellen, voor zover het de bevoegdheid van de gemeenteraad betreft. 2. Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester toestemming te geven het wijzigingsbesluit gemeente Albrandswaard gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam – Den Haag 2014 , conforma bijlage 5 vast te stellen, voor zover het hun bevoegdheden betreft.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Albrandswaard van 1 juli 2024.

Voorstel Onderwerp: Vaststellen gewijzigde gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam - Den Haag Portefeuillehouder Jolanda de Witte

College van burgemeester en wethouders 21 mei 2024

Zaaknummer 2024-043928

Openbaar

E-mailadres opsteller: d.v.d.kroon@albrandswaard.nl

Geadviseerd besluit 1. Het wijzigingsbesluit gemeente Albrandswaard gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam – Den Haag 2014 conform bijlage 5 vast te stellen, voor zover het de bevoegdheid van de gemeenteraad betreft. 2. Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester toestemming te geven het wijzigingsbesluit gemeente Albrandswaard gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam – Den Haag 2014 , conforma bijlage 5 vast te stellen, voor zover het hun bevoegdheden betreft.

Raadsvoorstel Inleiding Op 1 juli 2022 is de meeste recente wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wetswijziging heeft tot doel de positie van gemeenteraden in gemeenschappelijke regeling waar zij aan deelnemen, verder te versterken. Daartoe zijn diverse onderdelen van de wet gewijzigd. In de wetswijziging is opgenomen dat alle gemeenschappelijke regelingen op 1 juli 2024 in overeenstemming moeten zijn met deze wetswijziging. Op 5 april 2024 heeft het Algemeen Bestuur van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (hierna MRDH) ingestemd met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling van de MRDH. Met deze wijziging wordt invulling gegeven bovengenoemde wettelijke plicht. Op 8 september 2023 heeft het algemeen bestuur van de MRDH het concept-ontwerp van de voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling MRDH ter zienswijze vrijgegeven aan de 21 gemeenteraden. Omdat deze wijziging beleidsarm is en geen bijzondere impact heeft, is daar geen zienswijze voor opgesteld. Bij brief van 8 april 2024 (zie bijlage) heeft het algemeen bestuur van de MRDH het wijzigingsbesluit (bijlage 5) ter vaststelling aangeboden met achterliggende stukken, de geconsolideerde gemeenschappelijke regeling, nota van beantwoording, een was-wordt lijst en de artikelsgewijze toelichting.

Beoogd effect Met het vaststellen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling voldoet deze regeling aan de Wgr, waarmee de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad zijn versterkt ten opzichte van de oude regeling. Argumenten 1.1. Hiermee wordt sturing gegeven aan de inhoud van de gemeenschappelijke regeling. Voor de gemeenschappelijke regeling MRDH is de impact van deze wetswijziging relatief beperkt. Voor veel onderdelen van de regeling is geen of een kleine wijziging nodig. De gemeenschappelijke regeling van de MRDH is namelijk door het Rijk gebruikt als één van de voorbeelden voor de vernieuwing van de Wet gemeenschappelijke regeling. Daarnaast is de insteek van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling beleidsarm van aard. Conform de regeling is de MRDH namelijk gestart met de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. De MRDH heeft aangegeven dat zij bij de evaluatie zorgvuldig en gedegen te werk wil gaan en gemeenten ruimte wil geven om mee te praten. Daarom is het niet haalbaar om de resultaten van deze evaluatie nu al mee te nemen in de wijziging van de gemeenschappelijke regeling, die vóór 1 juli 2024 moet zijn doorgevoerd op basis van de Wgr. Als uit de uitkomsten van de evaluatie 2024 blijkt dat wijziging van de gemeenschappelijke regeling wenselijk is, zal hier opnieuw een wijzigingsprocedure voor gestart worden.

De wijziging van de gemeenschappelijke regeling omvat vier soorten aanpassingen: • Aanpassingen die op grond van de gewijzigde wet aangepast moeten worden; • Aanpassingen als gevolg van zaken die feitelijk niet meer kloppen. • Aanpassingen als gevolg van zaken die door gewijzigde andere wetgeving niet meer kloppen. • Aanpassingen als gevolg van zaken die niet meer overeenkomen met de praktijk en werkwijze MRDH. 2.1 Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester hebben toestemming nodig van de raad voor de wijziging voorzover het hun bevoegdheid betreft. De gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam – Den Haag is een gemeenschappelijke regeling die is aangegaan door raden, colleges én burgemeesters van de deelnemende gemeenten. Op grond van artikel 1, vierde en vijfde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen moet de raad toestemming verlenen aan het college en de burgemeester tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Dit geldt ook bij een gemengde regeling tussen colleges, burgemeesters en raden. Overleg gevoerd met De portefeuillehouders

Kanttekeningen 1.1 De inhoudelijke sturing verloopt via de commissies, er zijn op dit moment geen raadsleden van Albrandswaard vertegenwoordigt in de adviescommissies. Uitvoering/vervolgstappen Besluitvorming van de raad, het college en de burgemeester over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling wordt teruggekoppeld aan het algemeen bestuur van de MRDH. Bekendmaking van de gewijzigde regeling vindt plaats via het elektronisch blad van de gemeenschappelijke regeling MRDH en in het elektronisch gemeenteblad van de gemeente Rotterdam, nadat alle deelnemers de gewijzigde regeling hebben vastgesteld. De MRDH is inmiddels gestart met de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling zoals bepaald in de regeling van de MRDH. Raadsleden zijn verzocht een enquête in te vullen. Belangrijke context voor de evaluatie is dat het gaat om terugblikken op 10 jaar MRDH. Op basis van de uitkomsten van dit onderzoek organiseert de MRDH later dit jaar gesprekken met de 21 deelnemende gemeenten over eventuele aanpassingen van de samenwerking / gemeenschappelijke regeling. Financiën n.v.t. Inclusiviteitstoets n.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming De gewijzigde gemeenschappelijke regeling treed in werking op 1 juli 2024 (artikel 8:4 van de regeling). De gemeente Rotterdam publiceert de gewijzigde gemeenschappelijke regeling (conform artikel 26 Wgr).

Voorstel Inleiding Op 1 juli 2022 is de meeste recente wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wetswijziging heeft tot doel de positie van gemeenteraden in gemeenschappelijke regeling waar zij aan deelnemen, verder te versterken. Daartoe zijn diverse onderdelen van de wet gewijzigd. In de wetswijziging is opgenomen dat alle gemeenschappelijke regelingen op 1 juli 2024 in overeenstemming moeten zijn met deze wetswijziging. Op 5 april 2024 heeft het Algemeen Bestuur van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (hierna MRDH) ingestemd met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling van de MRDH. Met deze wijziging wordt invulling gegeven bovengenoemde wettelijke plicht. Op 8 september 2023 heeft het algemeen bestuur van de MRDH het concept-ontwerp van de voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling MRDH ter zienswijze vrijgegeven aan de 21 gemeenteraden. Omdat deze wijziging beleidsarm is en geen bijzondere impact heeft, is daar geen zienswijze voor opgesteld. Bij brief van 8 april 2024 (zie bijlage) heeft het algemeen bestuur van de MRDH het wijzigingsbesluit (bijlage 5) ter vaststelling aangeboden met achterliggende stukken, de geconsolideerde gemeenschappelijke regeling, nota van beantwoording, een was-wordt lijst en de artikelsgewijze toelichting).

Beoogd effect Met het vaststellen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling voldoet deze regeling aan de Wgr, waarmee de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad zijn versterkt ten opzichte van de oude regeling. Argumenten 1.1. Hiermee wordt sturing gegeven aan de inhoud van de gemeenschappelijke regeling. Voor de gemeenschappelijke regeling MRDH is de impact van deze wetswijziging relatief beperkt. Voor veel onderdelen van de regeling is geen of een kleine wijziging nodig. De gemeenschappelijke regeling van de MRDH is namelijk door het Rijk gebruikt als één van de voorbeelden voor de vernieuwing van de Wet gemeenschappelijke regeling.

Daarnaast is de insteek van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling beleidsarm van aard. Conform de regeling is de MRDH namelijk gestart met de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. De MRDH heeft aangegeven dat zij bij de evaluatie zorgvuldig en gedegen te werk wil gaan en gemeenten ruimte wil geven om mee te praten. Daarom is het niet haalbaar om de resultaten van deze evaluatie nu al mee te nemen in de wijziging van de gemeenschappelijke regeling, die vóór 1 juli 2024 moet zijn doorgevoerd op basis van de Wgr. Als uit de uitkomsten van de evaluatie 2024 blijkt dat wijziging van de gemeenschappelijke regeling wenselijk is, zal hier opnieuw een wijzigingsprocedure voor gestart worden. De wijziging van de gemeenschappelijke regeling omvat vier soorten aanpassingen: • Aanpassingen die op grond van de gewijzigde wet aangepast moeten worden; • Aanpassingen als gevolg van zaken die feitelijk niet meer kloppen. • Aanpassingen als gevolg van zaken die door gewijzigde andere wetgeving niet meer kloppen. • Aanpassingen als gevolg van zaken die niet meer overeenkomen met de praktijk en werkwijze MRDH. 1.2. Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester hebben toestemming nodig van de raad voor de wijziging voor zover het hun bevoegdheid betreft.

De gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam-Den Haag is een gemeenschappelijke regeling die is aangegaan door raden, colleges én burgemeesters van de deelnemende gemeenten. Op grond van artikel 1, vierde en vijfde lid van de Weyt gemeenschappelijke regelingen moet de raad toestemming verlenen aan het college en de burgemeester tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Dit geldt ook bij een gemengde regeling tussen colleges, burgemeesters en raden. 3.1 De regeling is ook aangegaan door het college van burgemeester en wethouders. Het college moet dan ook eveneens de wijziging van de gemeenschappelijke regeling vaststellen. 4.1 De regeling is ook aangegaan door de burgemeester. De burgemeester moet dan ook eveneens de wijziging van de gemeenschappelijke regeling vaststellen. Overleg gevoerd met De portefeuillehouders Kanttekeningen 1.1 De inhoudelijke sturing verloopt via de commissies, er zijn op dit moment geen raadsleden van Albrandswaard vertegenwoordigt in de adviescommissies. Uitvoering/vervolgstappen Besluitvorming van de raad, het college en de burgemeester over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling wordt teruggekoppeld aan het algemeen bestuur van de MRDH.

Bekendmaking van de gewijzigde regeling vindt plaats via het elektronisch blad van de gemeenschappelijke regeling MRDH en in het elektronisch gemeenteblad van de gemeente Rotterdam, nadat alle deelnemers de gewijzigde regeling hebben vastgesteld. De MRDH is inmiddels gestart met de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling zoals bepaald in de regeling van de MRDH. Raadsleden zijn verzocht een enquête in te vullen. Belangrijke context voor de evaluatie is dat het gaat om terugblikken op 10 jaar MRDH. Op basis van de uitkomsten van dit onderzoek organiseert de MRDH later dit jaar gesprekken met de 21 deelnemende gemeenten over eventuele aanpassingen van de samenwerking / gemeenschappelijke regeling. Financiële informatie n.v.t. Juridische zaken Hiermee wordt voldaan aan de Wet gemeenschappelijke regelingen Duurzaamheid n.v.t. Inclusiviteitstoets n.v.t.

Communicatie/participatie na besluitvorming De gewijzigde gemeenschappelijke regeling treed in werking op 1 juli 2024 (artikel 8:4 van de regeling). De gemeente Rotterdam publiceert de gewijzigde gemeenschappelijke regeling (conform artikel 26 Wgr).

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

20240405 4.2 bijlage 1 geconsolideerde Gemeenschappelijke Regeling MRDH 20240405 4.2 bijlage 2 Na zienswijzen Artikelsgewijze toelichting.pdf 20240405 4.2 bijlage 3 Nota van beantwoording wijziging GR.pdf 20240405 4.2 bijlage 4 Na zienswijzen was wordt lijst huidige gr tegenover ontwerp gr.pdf 20240405 4.2 bijlage 5 concept wijzigingsbesluit GR MRDH.pdf Aanbiedingsbrief gewijzigde GR MRDH getekend.pdf Concept-brief toezending vastgesteld wijzigingsbesluit.docx 2024-043928 Raadsbesluit Vaststellen gewijzigde gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam - Den Haag