Besluit (1) Opheffing geheimhouding 2022.pdf

RAADSBESLUIT Onderwerp: Opheffing geheimhouding 2022

Gemeenteraad: 7 maart 2022

Zaaknummer: 430456

De raad van de gemeente Albrandswaard; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 18 januari 2022; gelet op Artikel 25 Gemeentewet Artikel 10 Wet openbaarheid van bestuur; overwegende, dat dat optimale transparantie noodzakelijk is in een goed functionerende democratische rechtsstaat; dat geheimhouding op stukken periodiek heroverwogen moet worden; dat de heroverweging van de geheime stukken over de periode 2018-2021 heeft geleid tot het oordeel dat een deel van de stukken openbaar kunnen worden;

BESLUIT: 1. De op 29 juni 2020 bekrachtigde geheimhouding op (1) het definitief concept 16-4-2020 controleprotocol 2021-2024, (2) het definitief concept 21-4-2020 Aanbestedingsleidraad Europese aanbesteding accountancy, (3) het definitief concept 21-4-2020 Bijlage 2 - PvE en (4) het definitief concept 21-4-2020 Bijlage 5 - concept overeenkomst accountancydienstverlening, behorend bij het voorstel "Gezamenlijk aanbesteden accountancydienstverlening voor de periode van 2021-2024 met optie tot eenmalig verlengen met 4 jaar" (159316) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 2. De geheimhouding door uw raad op 3 juni 2019 bekrachtigd op de financiële uitwerking van de aanbesteding doelgroepenvervoer behorend bij het voorstel aanbesteding doelgroepenvervoer (71224) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 3. De geheimhouding door uw raad op 17 december 2018 bekrachtigd op de bijlagen (2) Samenvatting kosten en dekking (1356431), (4) Kostenberekening definitief ontwerp 1 (1357137) en (5) Kostenberekening definitief ontwerp 2 (1377138), behorend bij het voorstel "Bekrachtiging geheimhouding bijlagen bij raadsvoorstel Realisatie Huis van Albrandswaard 1356429" (1370217) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 4.

De geheimhouding door uw raad op 5 maart 2018 bekrachtigd op de financiële bijlage (1307526) behorende bij het voorstel ontwikkeling gymzaal Rhoon, conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Albrandswaard van 7 maart 2022.

Voorstel Onderwerp: Opheffing geheimhouding 2022

Portefeuillehouder Jolanda de Witte

College van burgemeester en wethouders 18 januari 2022

Zaaknummer 430456

Openbaar

E-mailadres opsteller: a.ostojic@bar-organisatie.nl

Geadviseerd besluit 1. De op 29 juni 2020 bekrachtigde geheimhouding op (1) het definitief concept 16-4-2020 controleprotocol 2021-2024, (2) het definitief concept 21-4-2020 Aanbestedingsleidraad Europese aanbesteding accountancy, (3) het definitief concept 21-4-2020 Bijlage 2 - PvE en (4) het definitief concept 21-4-2020 Bijlage 5 - concept overeenkomst accountancydienstverlening, behorend bij het voorstel "Gezamenlijk aanbesteden accountancydienstverlening voor de periode van 2021-2024 met optie tot eenmalig verlengen met 4 jaar" (159316) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 2. De geheimhouding door uw raad op 3 juni 2019 bekrachtigd op de financiële uitwerking van de aanbesteding doelgroepenvervoer behorend bij het voorstel aanbesteding doelgroepenvervoer (71224) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 3. De geheimhouding door uw raad op 17 december 2018 bekrachtigd op de bijlagen (2) Samenvatting kosten en dekking (1356431), (4) Kostenberekening definitief ontwerp 1 (1357137) en (5) Kostenberekening definitief ontwerp 2 (1377138), behorend bij het voorstel "Bekrachtiging geheimhouding bijlagen bij raadsvoorstel Realisatie Huis van Albrandswaard 1356429" (1370217) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 4.

De geheimhouding door uw raad op 5 maart 2018 bekrachtigd op de financiële bijlage (1307526) behorende bij het voorstel ontwikkeling gymzaal Rhoon, conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

Raadsvoorstel Inleiding Begin 2018 heeft de raad bepaald eenmaal in de vier jaar een herbeoordeling te maken over de opheffing van de geheimhouding op grond van artikel 25 Gemeentewet. Het is goed om regelmatig de documenten waarop geheimhouding rust tegen het licht te houden en de vraag te stellen of en wanneer de tijd rijp is om de geheimhouding op te heffen. Eind 2018 is dat voor het eerst gebeurd. Wanneer geheimhouding op documenten wordt gelegd, heeft dat gevolgen voor de vrijheid van meningsuiting. Schending van deze geheimhouding is immers strafbaar. Dat betekent dat de overweging of stukken geheim moeten zijn zorgvuldig moet zijn, evenals de overweging of geheimhouding op stukken opgeheven moet worden. Openbaarheid zorgt voor transparantie en een goede controle op democratische besluitvorming. In de bijlage treft u de geheimhoudingsbesluiten aan, de grond waarop destijds geheimhouding is gelegd en de motivering waarom al dan niet de geheimhouding opgeheven kan worden. Geheimhouding wordt veelal opgelegd op grond van de economische en financiële belangen van de gemeente of om onevenredige benadeling van bij een aangelegenheid betrokken belanghebbende te voorkomen. Vaak ook bij ruimtelijke projecten en grondexploitaties. De gronden van geheimhouding kunnen door verandering van omstandigheden of tijdsverloop niet meer van toepassing zijn.

Bij grondexploitaties is dat meestal niet het geval omdat deze over vele jaarschijven gaan. Dan blijft de geheimhouding gehandhaafd. Met dit voorstel wordt bij een aantal stukken die in de periode 2018 - 2021 in uw raad zijn behandeld, voorgesteld de geheimhouding wel op te heffen. Beoogd effect Het doel van dit voorstel is te komen tot een oordeel over de noodzaak om documenten geheim te houden en waar mogelijk de geheimhouding op te heffen. Hiermee wordt transparantie van het bestuur vergroot evenals de mogelijkheid van controle op het democratisch bestuur. Argumenten 1.1 De aanbesteding van de accountantsdienst is afgerond. De geheimhouding was destijds opgelegd ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente tot het moment van publicatie op TenderNet. De aanbestedingsprocedure is inmiddels afgerond. Hiermee is de grond voor geheimhouding komen te vervallen. In de geheime stukken is geen informatie opgenomen van inschrijvers. 2.1 De aanbesteding van het doelgroepenvervoer is afgerond. Deze geheimhouding was destijds eveneens opgelegd ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente. De aanbestedingsprocedure is afgerond en er is gegund. Hiermee is de grond voor geheimhouding komen te vervallen. 3.1 Het project Huis van Albrandswaard is afgerond en gerealiseerd.

De geheimhouding is destijds op de bijlagen (2) Samenvatting kosten en dekking 1356431, (4) Kostenberekening definitief ontwerp 1 1357137 en (5) Kostenberekening definitief ontwerp 2 1377138. Geheimhouding was opgelegd op grond van de economische en financiële belangen van de gemeente. Hier waren geen derden-belanghebbende bij betrokken. Nu het project is afgerond, het Huis van Albrandswaard is gerealiseerd, is er geen grond meer voor geheimhouding. 4.1 De gymzaal Rhoon is gerealiseerd. Bij het raadsbesluit van 5 maart 2018 heeft uw raad aangegeven dat de geheimhouding opgeheven kan worden wanneer de gymzaal Rhoon is gerealiseerd. Dat is het geval, zodat de geheimhouding kan worden opgeheven. Omdat de datum van realisatie onbepaald was, moet over de opheffing van de geheimhouding een apart besluit worden genomen. Overleg gevoerd met Portefeuillehouders. Kanttekeningen N.v.t.

Uitvoering/vervolgstappen Zie onder 'communicatie'. Tegen het einde van de volgende raadsperiode (2022-2026) worden de geheimhoudingsbesluiten opnieuw aan een herbeoordeling onderworpen. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Communicatie/participatie na besluitvorming Na besluitvorming in de raad wordt de voorheen geheime stukken waarvan de geheimhouding is opgeheven zichtbaar in het raadsinformatiesysteem.

Voorstel Inleiding Begin 2018 heeft de raad bepaald eenmaal in de vier jaar een herbeoordeling te maken over de opheffing van de geheimhouding op grond van artikel 25 Gemeentewet. Het is goed om regelmatig de documenten waarop geheimhouding rust tegen het licht te houden en de vraag te stellen of en wanneer de tijd rijp is om de geheimhouding op te heffen. Eind 2018 is dat voor het eerst gebeurd. Wanneer geheimhouding op documenten wordt gelegd, heeft dat gevolgen voor de vrijheid van meningsuiting. Schending van deze geheimhouding is immers strafbaar. Dat betekent dat de overweging of stukken geheim moeten zijn zorgvuldig moet zijn, evenals de overweging of geheimhouding op stukken opgeheven moet worden. Openbaarheid zorgt voor transparantie en een goede controle op democratische besluitvorming. In de bijlage treft u de geheimhoudingsbesluiten aan, de grond waarop destijds geheimhouding is gelegd en de motivering waarom al dan niet de geheimhouding opgeheven kan worden. Geheimhouding wordt veelal opgelegd op grond van de economische en financiële belangen van de gemeente of om onevenredige benadeling van bij een aangelegenheid betrokken belanghebbende te voorkomen. Vaak ook bij ruimtelijke projecten en grondexploitaties. De gronden van geheimhouding kunnen door verandering van omstandigheden of tijdsverloop niet meer van toepassing zijn.

Bij grondexploitaties is dat meestal niet het geval omdat deze over vele jaarschijven gaan. Dan blijft de geheimhouding gehandhaafd. Met dit voorstel wordt bij een aantal stukken die in de periode 2018 - 2021 in uw raad zijn behandeld, voorgesteld de geheimhouding wel op te heffen. Beoogd effect Het doel van dit voorstel is te komen tot een oordeel over de noodzaak om documenten geheim te houden en waar mogelijk de geheimhouding op te heffen. Hiermee wordt transparantie van het bestuur vergroot evenals de mogelijkheid van controle op het democratisch bestuur. Argumenten 1.1 De aanbesteding van de accountantsdienst is afgerond. De geheimhouding was destijds opgelegd ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente tot het moment van publicatie op TenderNet. De aanbestedingsprocedure is inmiddels afgerond. Hiermee is de grond voor geheimhouding komen te vervallen. In de geheime stukken is geen informatie opgenomen van inschrijvers. 2.1 De aanbesteding van het doelgroepenvervoer is afgerond. Deze geheimhouding was destijds eveneens opgelegd ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente. De aanbestedingsprocedure is afgerond en er is gegund. Hiermee is de grond voor geheimhouding komen te vervallen. 3.1 Het project Huis van Albrandswaard is afgerond en gerealiseerd.

De geheimhouding is destijds op de bijlagen (2) Samenvatting kosten en dekking 1356431, (4) Kostenberekening definitief ontwerp 1 1357137 en (5) Kostenberekening definitief ontwerp 2 1377138. Geheimhouding was opgelegd op grond van de economische en financiële belangen van de gemeente. Hier waren geen derden-belanghebbende bij betrokken. Nu het project is afgerond, het Huis van Albrandswaard is gerealiseerd, is er geen grond meer voor geheimhouding.

4.1 De gymzaal Rhoon is gerealiseerd. Bij het raadsbesluit van 5 maart 2018 heeft uw raad aangegeven dat de geheimhouding opgeheven kan worden wanneer de gymzaal Rhoon is gerealiseerd. Dat is het geval, zodat de geheimhouding kan worden opgeheven. Omdat de datum van realisatie onbepaald was, moet over de opheffing van de geheimhouding een apart besluit worden genomen. Overleg gevoerd met Portefeuillehouders. Kanttekeningen N.v.t. Uitvoering/vervolgstappen Zie onder 'communicatie'. Tegen het einde van de volgende raadsperiode (2022-2026) worden de geheimhoudingsbesluiten opnieuw aan een herbeoordeling onderworpen. Financiële informatie Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Juridische zaken Met de opheffing van de geheimhouding van genoemde stukken worden deze openbaar. Communicatie/participatie na besluitvorming Na besluitvorming in de raad wordt de voorheen geheime stukken waarvan de geheimhouding is opgeheven zichtbaar in het raadsinformatiesysteem.

Bijlagen 1. Voorstel bijlage regelgeving.pdf 2. Opheffing geheimhouding 2022 periode 2018 tot oktober 2021.pdf 3. 430456 Raadsbesluit Opheffing geheimhouding 2022