Besluit (1) Bestemmingsplan Achterdijk 11 te Rhoon.pdf

RAADSBESLUIT Onderwerp: Bestemmingsplan Achterdijk 11 te Rhoon

Gemeenteraad: 4 juli 2022

Zaaknummer: 457507

De raad van de gemeente Albrandswaard; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 31 mei 2022; gelet op Wet op de Ruimtelijke Ordening en de Wet geluidhinder overwegende, dat het ontwerpbestemmingsplan Achterdijk 11, op basis van de door de raad geaccordeerde ruimtelijke randvoorwaarden is opgesteld; dat het ontwerpbesluit hogere waarde wet geluidhinder en het ontwerpbestemmingsplan voor 6 weken ter inzage zijn gelegd; dat iedereen gedurende deze periode zienswijzen over het ontwerp bij de raad naar voren kon brengen; dat daarvan kennis is gegeven door publicatie in het Gemeenteblad en de Schakel van de gemeente Albrandswaard van 31 maart 2022 en door plaatsing op de gemeentelijke website; dat tegen het ontwerpbestemmingsplan 1 zienswijze is ingediend; dat de zienswijze ontvankelijk en ongegrond is; dat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is; het bestemmingsplan Achterdijk 11 ongewijzigd kan worden vastgesteld.

BESLUIT: 1. De ingekomen zienswijze ontvankelijk en ongegrond te verklaren. 2. Vast te stellen het bestemmingsplan Achterdijk 11 Rhoon, waarbij het plan ten opzichte van het ontwerp ter inzage gelegde bestemmingsplan ongewijzigd wordt vastgesteld; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Albrandswaard van 4 juli 2022.

Voorstel Onderwerp: Bestemmingsplan Achterdijk 11 te Rhoon

College van burgemeester en wethouders 31 mei 2022

Portefeuillehouder Ronald Schneider

Zaaknummer 457507

Openbaar

E-mailadres opsteller: c.d.klerk@bar-organisatie.nl

Geadviseerd besluit 1. De ingekomen zienswijze ontvankelijk en ongegrond te verklaren. 2. Vast te stellen het bestemmingsplan Achterdijk 11 Rhoon, waarbij het plan ten opzichte van het ontwerp ter inzage gelegde bestemmingsplan ongewijzigd wordt vastgesteld; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Raadsvoorstel Inleiding Het initiatief is goed bekend bij U. Het marktinitiatief is ook meerdere keren aan de raad gepresenteerd. Het gaat om bouwen van 4 nieuwe woningen en het herinrichten van het perceel Achterdijk 11 te Rhoon. Maandag 21 februari 2022 is de raad akkoord gegaan met de ruimtelijke randvoorwaarden en is de ontwikkelovereenkomst aangegaan. Door de initiatiefnemer is een ontwerpbestemmingsplan met bijbehorende ruimtelijke onderbouwing en onderzoeken aangeboden. Het ontwerpbestemmingsplan maakt het mogelijk om op het terrein 4 nieuwe vrijstaande woningen te realiseren. Vastgesteld kan worden dat de aangeleverde ontwerpstukken passend zijn binnen de afspraken en door de raad vastgesteld kader. Daarop is het publieke traject van het doorlopen van een bestemmingsplan ingezet. Het college heeft het ontwerpbestemmingsplan met het actueel planologisch juridisch kader voor deze ontwikkeling als ook het ontwerpbesluit voor de hogere waarde wet geluidhinder voor de nieuwe woningen voor 6 weken ter inzage gelegd. Er is gelegenheid geboden een zienswijze in te dienen. Daarvan is eenmalig gebruik gemaakt. Tegen het hogere waarde besluit is geen zienswijze ingediend. Tegen het ontwerpbestemmingsplan is 1 zienswijze ingediend. De stukken zijn gereed gemaakt voor besluitvorming en vaststelling door de raad van de gemeente Albrandswaard.

Beoogd effect Herinrichten perceel Achterdijk 11 en de bouw van 4 woningen mogelijk maken Het vestigen van een actueel planologisch juridisch kader. Argumenten 1.1 Er is 1 zienswijze ingekomen die in behandeling moet worden genomen. Aan het indienen van een zienswijzen zijn vereisten. Om een zienswijze in behandeling te kunnen nemen en dus om aan een inhoudelijke toetsing te kunnen toekomen, moet deze ontvankelijk zijn. Geconstateerd kan worden dat de zienswijze aan de wettelijke indieningsvereisten voldoet. De zienswijze is ingekomen binnen de gestelde termijn van 6 weken. De indieners zijn bewoners van het naburig perceel en aan te merken als belanghebbenden. De zienswijze is in behandeling genomen. De zienswijze kan ontvankelijk worden verklaard. 1.2 Het beantwoorden van de zienswijzen is tevens een belangenafweging Uw raad dient de zienswijze inhoudelijk te beoordelen en van een reactie te voorzien. De zienswijze is in een afzonderlijke nota samengevat en beantwoord. Wij verwijzen u voor de volledige beantwoording naar deze nota van zienswijze Achterdijk 11. Kort samengevat gaat de zienswijze in op de ruimtelijke kaders die u in de raad van 21 februari 2022 heeft vastgesteld. In deze besluitvormende bijeenkomst tot overeenkomen en vaststellen van de ruimtelijke kaders heeft u hetgeen de indiener naar voren brengt reeds afgewogen.

Indiener maakt bezwaar tegen de 'derdelijns bebouwing' in het plan. De in procedure gebrachte situering was bij uw raad bekend en is door u al afgewogen bij de vaststelling van de ruimtelijke kaders. Uw raad is al akkoord gegaan met deze situering van de 4 woningen op het perceel en de vaststelling van het BKP. Het ontwerpbestemmingsplan voorziet hier op passende wijze in. Door de indiener worden ook enkele eisen aangehaald die geen effect hebben op de planontwikkeling. Zo attendeert eiser -terecht- op een tekstfout in bekendmaking en zijn er zorgen over het parkeren tijdens de uitvoering van de bouwplannen. De ingediende reactie geeft geen aanleiding tot tekstuele en (ambtshalve) aanpassingen in het bestemmingsplan. Vastgesteld kan worden dat de zienswijzen ontvankelijk en ongegrond is. 2.1 De raad is bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen De raad heeft ingestemd met het initiatief en daarbij het college opgedragen het plan verder in procedure te brengen. Het college is bevoegd het ontwerpbestemmingsplan met aanhangige besluiten in procedure te brengen. Het college heeft daartoe het ontwerpbestemmingsplan met het actueel planologisch juridisch kader voor 6 weken ter inzage gelegd. Daarbij is gelegenheid geboden voor belanghebbenden om zienswijzen in te dienen. Daarvan is gebruik gemaakt. Er is 1 zienswijze ingediend.

Het vaststellen van een bestemmingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. 2.2 De gemeente heeft zich gecommitteerd aan de planontwikkeling Er is een getekende ontwikkelovereenkomst met de initiatiefnemer en het ontwerpbestemmingsplan is

in overeenstemming met de afgesproken ruimtelijke kaders doordat er 4 woningen in een bepaalde inrichting en volgens de richtlijnen van beeldkwaliteitseisen en overige gebiedskwaliteiten worden gecreëerd. Het ontwerpbestemmingsplan Achterdijk 11 voldoet aan de door de raad overeengekomen ruimtelijke randvoorwaarden. 2.3 het plan is een kwalitatieve inpassing passend in de omgeving In de voorgaande periode is door de initiatief afgestemd met de omgeving. Het plan is passend in de omgeving. Door de overeengekomen eisen met betrekking tot de uitstraling van de nieuwbouw en inrichting van het perceel voor deze ontwikkellocatie aan de Achterdijk 11 te Rhoon ontstaat op termijn een duurzaam hoogwaardige dorpse omgeving. 3.1 Het kostenverhaal is via een getekende anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar al verzekerd. Er hoeft daarom geen exploitatieplan, zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening, opgesteld en vastgesteld te worden, omdat de kosten anderszins verzekerd zijn. Overleg gevoerd met Projectleider marktinitiatieven, Waterschap Hollandse Delta. raad, omwonenden, team verkeer, team stedenbouw, Veiligheidsregio. Kanttekeningen 2.1 De ontwikkeling betekent vrijstaande woningen Het vastgestelde ruimtelijke kader laat geen andere mogelijkheid toe dan vrijstaande woningen.

De raad heeft zich hiermee feitelijk al uitgesproken dit aantal en deze woningcategorie op deze locatie te realiseren. Uitvoering/vervolgstappen Het vaststellingsbesluit van de raad voor het bestemmingsplan waarin wordt voorzien in de overeengekomen ruimtelijke kaders en ontwikkelafspraken wordt bekendgemaakt en ter inzage gelegd voor 6 weken. Tegen dit besluit staat beroep open bij de Raad van State. Bij geen beroep kunnen de omgevingsvergunningen voor de bouwplannen na de termijn van ter inzagelegging worden verleend. Financiën De gemeentelijke kosten zijn anderszins verzekerd via een ontwikkelingsovereenkomst. Communicatie/participatie na besluitvorming Bekendmaken en ter inzage leggen van het vaststellingsbesluit (6 weken). Schriftelijk bekendmaken van het besluiten de mogelijkheid om beroep in te dienen aan de indiener van een zienswijze. In behandeling nemen en (bij geen beroep) verlenen van de omgevingsvergunning.

Voorstel Inleiding Het initiatief is goed bekend bij U. Het marktinitiatief is ook meerdere keren aan de raad gepresenteerd. Het gaat om bouwen van 4 nieuwe woningen en het herinrichten van het perceel Achterdijk 11 te Rhoon. Maandag 21 februari 2022 is de raad akkoord gegaan met de ruimtelijke randvoorwaarden en is de ontwikkelovereenkomst aangegaan. Door de initiatiefnemer is een ontwerpbestemmingsplan met bijbehorende ruimtelijke onderbouwing en onderzoeken aangeboden. Het ontwerpbestemmingsplan maakt het mogelijk om op het terrein 4 nieuwe vrijstaande woningen te realiseren. Vastgesteld kan worden dat de aangeleverde ontwerpstukken passend zijn binnen de afspraken en door de raad vastgesteld kader. Daarop is het publieke traject van het doorlopen van een bestemmingsplan ingezet. Het college heeft het ontwerpbestemmingsplan met het actueel planologisch juridisch kader voor deze ontwikkeling als ook het ontwerpbesluit voor de hogere waarde wet geluidhinder voor de nieuwe woningen voor 6 weken ter inzage gelegd. Er is gelegenheid geboden een zienswijze in te dienen. Daarvan is eenmalig gebruik gemaakt. Tegen het hogere waarde besluit is geen zienswijze ingediend. Tegen het ontwerpbestemmingsplan is 1 zienswijze ingediend. De stukken zijn gereed gemaakt voor besluitvorming en vaststelling door de raad van de gemeente Albrandswaard.

Beoogd effect Herinrichten perceel Achterdijk 11 en de bouw van 4 woningen mogelijk maken Het vestigen van een actueel planologisch juridisch kader. Argumenten 1.1 Uw college is bevoegd de ontheffing hogere waarde voor het plan vast te stellen Gelet op de wet geluidhinder en het uitgevoerde akoestisch onderzoek is het ook nodig een besluit te nemen tot het verlenen van hogere waarden. De voorkeursgrenswaarden door wegverkeerslawaai Rhoonse Baan, de Rivierweg en de Nijverheidsweg, wordt niet overschreden. Het bouwplan impliceert een verzoek tot het treffen van hogere waarden. De voorkeurswaarde wordt wel overschreden door de activiteiten op het industrieterrein ‘Waal-/Eemhaven’. Omdat het treffen van geluidsmaatregelen om de geluidsbelasting te reduceren niet reëel is, is het noodzakelijk om hogere waarden vast te stellen. Dit is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. Het bijbehorende akoestisch onderzoek en ontwerpbesluit zijn ter inzage worden gelegd, gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan. 1.2 Tegen het ontwerpbesluit ontheffing hogere waarde wet geluidhinder is géén zienswijze ingediend Daarom kan het college het hogere waarde besluit definitief maken. Geadviseerd wordt voor de 4 woningen ten gevolge van het industrieterrein Waal – Eemhaven een hogere waarde te verlenen van 55 dB.

Argumenten raad 1.1 Er is 1 zienswijze ingekomen die in behandeling moet worden genomen. Aan het indienen van een zienswijzen zijn vereisten. Om een zienswijze in behandeling te kunnen nemen en dus om aan een inhoudelijke toetsing te kunnen toekomen, moet deze ontvankelijk zijn. Geconstateerd kan worden dat de zienswijze aan de wettelijke indieningsvereisten voldoet. De zienswijze is ingekomen binnen de gestelde termijn van 6 weken. De indieners zijn bewoners van het naburig perceel en aan te merken als belanghebbenden. De zienswijze is in behandeling genomen. De zienswijze kan ontvankelijk worden verklaard. 1.2 Het beantwoorden van de zienswijzen is tevens een belangenafweging Uw raad dient de zienswijze inhoudelijk te beoordelen en van een reactie te voorzien. De zienswijze is in een afzonderlijke nota samengevat en beantwoord. Wij verwijzen u voor de volledige beantwoording naar deze nota van zienswijze Achterdijk 11. Kort samengevat gaat de zienswijze in op de ruimtelijke kaders die u in de raad van 21 februari 2022 heeft vastgesteld. In deze besluitvormende bijeenkomst tot overeenkomen en vaststellen van de ruimtelijke kaders heeft u hetgeen de indiener naar voren brengt reeds afgewogen.

De in procedure gebrachte situering was bij uw raad bekend en is door u al afgewogen bij de vaststelling van de ruimtelijke kaders van de situering van de 4 woningen op het perceel en de vaststelling van het beeldkwaliteitplan. Het ontwerpbestemmingsplan voorziet hier op passende wijze in. Door de indiener worden ook enkele eisen aangehaald die geen effect hebben op de planontwikkeling. Zo attendeert eiser -terecht- op een tekstfout in bekendmaking en zijn er zorgen over het parkeren tijdens de uitvoering van de bouwplannen. De ingediende reactie geeft geen aanleiding tot tekstuele en (ambtshalve) aanpassingen in het bestemmingsplan. Vastgesteld kan worden dat de zienswijzen ontvankelijk en ongegrond is. 2.1 De raad is bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen De raad heeft ingestemd met het initiatief en daarbij het college opgedragen het plan verder in procedure te brengen. Het college is bevoegd het ontwerpbestemmingsplan met aanhangige besluiten in procedure te brengen. Het college heeft daartoe het ontwerpbestemmingsplan met het actueel planologisch juridisch kader voor 6 weken ter inzage gelegd. Daarbij is gelegenheid geboden voor belanghebbenden om zienswijzen in te dienen. Daarvan is gebruik gemaakt. Er is 1 zienswijze ingediend. Het vaststellen van een bestemmingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad.

2.2 De gemeente heeft zich gecommitteerd aan de planontwikkeling Er is een getekende ontwikkelovereenkomst met de initiatiefnemer en het ontwerpbestemmingsplan is in overeenstemming met de afgesproken ruimtelijke kaders doordat er 4 woningen in een bepaalde inrichting en volgens de richtlijnen van beeldkwaliteitseisen en overige gebiedskwaliteiten worden gecreëerd. Het ontwerpbestemmingsplan Achterdijk 11 voldoet aan de door de raad overeengekomen ruimtelijke randvoorwaarden.

2.3 het plan is een kwalitatieve inpassing passend in de omgeving In de voorgaande periode is door de initiatief afgestemd met de omgeving. Het plan is passend in de omgeving. Door de overeengekomen eisen met betrekking tot de uitstraling van de nieuwbouw en inrichting van het perceel voor deze ontwikkellocatie aan de Achterdijk 11 te Rhoon ontstaat op termijn een duurzaam hoogwaardige dorpse omgeving. 3.1 Het kostenverhaal is via een getekende anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar al verzekerd. Er hoeft daarom geen exploitatieplan, zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening, opgesteld en vastgesteld te worden, omdat de kosten anderszins verzekerd zijn. Overleg gevoerd met Projectleider marktinitiatieven, Waterschap Hollandse Delta. raad, omwonenden, team verkeer, team stedenbouw, Veiligheidsregio. Kanttekeningen 2.1 De ontwikkeling betekent vrijstaande woningen Het vastgestelde ruimtelijke kader laat geen andere mogelijkheid toe dan vrijstaande woningen. De raad heeft zich hiermee feitelijk al uitgesproken dit aantal en deze woningcategorie op deze locatie te realiseren. Uitvoering/vervolgstappen Het vaststellingsbesluit van de raad voor het bestemmingsplan waarin wordt voorzien in de overeengekomen ruimtelijke kaders en ontwikkelafspraken wordt bekendgemaakt en ter inzage gelegd voor 6 weken. Tegen dit besluit staat beroep open bij de Raad van State.

Bij geen beroep kunnen de omgevingsvergunningen voor de bouwplannen na de termijn van ter inzagelegging worden verleend. Financiële informatie De gemeentelijke kosten zijn anderszins verzekerd via een ontwikkelingsovereenkomst. Juridische zaken In het bestemmingsplan wordt voorzien in een actueel planologisch kader en in een in de omgeving passende gebiedsinrichting voor de bouw van 4 woningen, wonen erf en groen. Het ontwerpwijzigingsplan voorziet in de overeengekomen ruimtelijke kaders. Het doorlopen van de procedure tot vaststellen van het wijzigingsplan betreft: • De ingekomen zienswijze in behandeling nemen en van een reactie voorzien • Vaststellen van het bestemmingsplan (bevoegdheid college); • Bekendmaken en ter inzage leggen van het vaststellingsbesluit (6 weken) • (Bij geen beroep) In behandeling nemen en verlenen van de omgevingsvergunning na afloop van termijn van ter inzagelegging. Duurzaamheid De nieuwe woningen zullen gaan voldoen aan de eisen die daar nu aan gesteld worden, zoals gasloos bouwen. Hierdoor zal het energieverbruik en dus de CO2-uitstoot worden verlaagd. Communicatie/participatie na besluitvorming Bekendmaken en ter inzage leggen van het vaststellingsbesluit (6 weken). Schriftelijk bekendmaken van het besluiten de mogelijkheid om beroep in te dienen aan de indiener van een zienswijze.

In behandeling nemen en (bij geen beroep) verlenen van de omgevingsvergunning.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Zienswijze tegen ontwerpbestemmingsplan Achterdijk 11 te Rhoon geanonimiseerd Zienswijze tegen ontwerpbestemmingsplan Achterdijk 11 te Rhoon Besluit hogere waarden Wet geluidhinder Achterdijk 11 Nota zienswijzen BP Achterdijk def.docx vtg bericht.docx

6. RO-BP-620.151.60 Ontwerpbestemmingsplan Achterdijk 11, Rhoon.pdf 7. 205310 Plankaart -materialisering Achterdijk Rhoon 8. 457507 Raadsbesluit Bestemmingsplan Achterdijk 11 te Rhoon