Besluit (1) Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur Albrandswaard.pdf

Groenvoorzieningen algemeen 218. In relatie tot werkzaamheden ten behoeve van kabels en/of leidingen kan het noodzakelijk zijn dat er tevens snoeiwerkzaamheden aan groenvoorzieningen moeten worden uitgevoerd. Dit kan voorafgaand aan of tijdens de werkzaamheden van de grondroerder nodig zijn. De grondroerder moet dit tijdig afstemmen met de coördinator. De snoeiwerkzaamheden aan groenvoorzieningen worden altijd door of in opdracht van de gemeente uitgevoerd. 219. Als naar oordeel van de gemeente groenvoorzieningen te diep teruggesnoeid moeten worden, worden deze als verloren beschouwd. 220. Groenvoorzieningen die ten behoeve van de werkzaamheden van de grondroerder moeten worden gerooid, worden als verloren beschouwd en moeten door de grondroerder worden afgevoerd. 221. Het vervangen van verloren gegane groenvoorzieningen vindt plaats conform het bepaalde in de Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen. 222. Het door de grondroerder rooien van bomen die in eigendom zijn van de gemeente is alleen toegestaan nadat daarvoor schriftelijk toestemming is verleend door de gemeente. In de meeste gevallen moet hiervoor een omgevingsvergunning kappen aangevraagd worden.

Werken nabij bomen (tevens rooi en herplant) 223. Voorafgaand aan de engineering kan door de grondroerder bij de gemeente de (digitale) bomenkaart opgevraagd worden. 224. Bij het passeren van bomen moeten door de grondroerder voorzorgsmaatregelen worden getroffen die schade aan de betreffende boom voorkomt. De maatregelen en aanwijzingen zijn (onder andere) aangegeven op de Bomen poster (bijlage 10.1). Wanneer er toch een boom wordt beschadigd moet dit direct gemeld worden bij de toezichthouder. 225. Indien de afstand van te leggen kabels en/of leidingen tot de bomen minder is dan bepaald op de Bomenposter (bijlage 10.1), dan moeten er in ieder geval beschermende maatregelen toegepast worden of er moeten (gestuurde) boringen worden gemaakt.

226. In het wortelgestel van bomen mag slechts bij hoge uitzondering worden gegraven en in dat geval alleen handmatig, dit is echter alleen toegestaan met goedkeuring van de toezichthouder. Wortels dikker dan 0,025 m in diameter mogen nooit worden verwijderd of beschadigd. Wortels kleiner dan 0,025 m in diameter mogen verwijderd worden door middel van zagen zonder de wortels te breken of eraan te trekken. Ontgraven wortels moeten worden beschermd tegen uitdrogen, vorst en andere beschadigingen. 227. Als ten gevolge van de werkzaamheden een boom zoveel schade oploopt dat deze gerooid moet worden moet de grondroerder dit direct melden bij de toezichthouder. Er moet dan (indien vereist) alsnog een omgevingsvergunning kap aangevraagd worden. Het planten van nieuwe bomen vindt plaats conform het bepaalde in de Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen. 228. Indien de grondroerder toestemming krijgt van de gemeente om een boom te rooien moet de grondroerder tevens de stobben verwijderen en af te voeren en het ontstane gat laagsgewijs met grond aan te vullen en te verdichten. Ten slotte moet er een laag teelaarde worden aangebracht. De grond moet op een zodanige wijze worden afgewerkt dat er na inklinking sprake is van een vlakke overgang naar de ongeroerde grond. Reservering voor inklinking mag max. 0,10 m bedragen.

In overleg met de toezichthouder moet het eventuele inzaaien geschieden conform artikel 8.4, vijfde lid. 229. Indien het onvermijdelijk is dat een kabel of leiding door een groenvoorziening (behoudens wegbermen) wordt gelegd of er onderdoor wordt geperst moet de gronddekking van die kabel of leiding (of mantelbuis) minimaal 1,00 m bedragen.

Bijlagen

Boombescherming werken rond bomen

1.2.

Standaarddwarsprofiel

Beslisboom instemmingsbesluit of Melding

Overige en slotbepalingen Dit Handboek kabels en leidingen is van toepassing op werkzaamheden waarover op het moment van in werking treden geen andere overeenkomsten zijn aangegaan tussen de gemeente en belanghebbende(n). Dit Handboek kabels en leidingen treedt in werking op de dag na de datum van bekendmaking. Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Handboek kabels en leidingen Albrandswaard.

Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van <datum>. Burgemeester en wethouders voornoemd,

___________________ Secretaris

__________________ Burgemeester,

Voorstel Onderwerp: Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur Albrandswaard Portefeuillehouder Martijn Heezen

College van burgemeester en wethouders 25 januari 2022

Zaaknummer 173731

Openbaar

E-mailadres opsteller: j.leeuwenburgh@bar-organisatie.nl

Geadviseerd besluit 1. De Algemene verordening ondergrondse infrastructuren (AVOI) Albrandswaard 2022 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de AVOI 2016.

Raadsvoorstel Inleiding In de openbare ruimte van de gemeente Albrandswaard vinden met regelmaat werkzaamheden plaats voor het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen. Deze werkzaamheden hebben een directe relatie met het dagelijkse functioneren van de gemeente. Voorbeelden hiervan zijn het opbreken van trottoirs en straten, omleidingen van het verkeer en hinder voor gebruikers van de openbare ruimte en omwonenden. De huidige AVOI 2016 van Albrandswaard voorziet in regelgeving met betrekking tot het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen van alle disciplines in openbare gronden. Deze AVOI is echter op onderdelen verouderd en is daarom aan een update toe. Ook met het oog op de energietransitie is een aanpassing van de AVOI noodzakelijk. Hierbij valt te denken aan de aanleg van warmtenetten en de plaatsing van extra trafostations voor het elektriciteitsnetwerk. Beoogd effect • Een integraal en uniform beleid voor het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen in en op openbare gronden. • Een goede ondergrondse ordening van kabels en leidingen waardoor overlast door het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen tot een minimum wordt beperkt. Argumenten 1.1 Gemeenten zijn verplicht een lokale verordening vast te stellen.

Gemeenten zijn vanuit de Telecommunicatiewet verplicht een lokale verordening vast te stellen over de eigen coördinatierol en de gedoogplicht met betrekking tot de aanleg, instandhouding en opruiming van openbare elektronische kabels in openbare gronden. 1.2 De AVOI heeft zich in Albrandswaard bewezen als een integrale verordening die zowel voor nutsals telecompartijen van toepassing is. Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet (1 juli 2022) ontstaan er (doordat de Telecommunicatiewet geen onderdeel zal zijn van de Omgevingswet) voor de procedures rondom vergunning/instemmingsaanvraag twee werelden. Aanvragen voor nuts gaan dan via het Omgevingsloket, aanvragen voor Telecom gaan niet via het Omgevingsloket. Een gemeente kan er voor kiezen om de aanvragen voor nuts niet via het Omgevingsloket te laten verlopen, maar via een ander systeem. In Albrandswaard wordt voor het indienen van vergunningaanvragen en meldingen het systeem MOOR al een aantal jaar tot tevredenheid van alle betrokken partijen gebruikt. MOOR heeft zich bewezen als een praktisch en helder systeem voor het beschikbaar stellen en toetsen van relevante informatie rond werkzaamheden aan kabels en leidingen. Daarom blijven we MOOR de komende jaren gebruiken voor het aanvragen van vergunningen en meldingen door zowel telecom- als nutsbedrijven.

In de AVOI 2022 wordt voor het indienen en afhandelen van vergunningaanvragen en meldingen verwezen naar de hiervoor gebruikte applicatie (lees: MOOR). 1.3 De huidige AVOI bevat regelgeving en verwijzingen die verouderd zijn en niet goed toegesneden op de Energietransitie. De AVOI 2022 met nadere regels is geactualiseerd en geoptimaliseerd en meer toegesneden op de veranderingen die met het oog op de energietransitie zullen optreden. Daarbij valt te denken aan de aanleg van warmtenetten, maar ook aan regels voor de plaatsing van extra transformatorhuisjes voor het elektriciteitsnetwerk. Overleg gevoerd met De AVOI met nadere regels is in een (regionaal) inspraaktraject afgestemd met de netbeheerders. Er zijn geen bezwaren te verwachten van de netbeheerders. Het voorstel is afgestemd met de portefeuillehouder. Kanttekeningen Niet van toepassing

Uitvoering/vervolgstappen De AVOI Albrandswaard 2022 treedt in werking op de dag na bekendmaking. De huidige AVOI wordt op hetzelfde moment ingetrokken. De geactualiseerde en gewijzigde nadere regels (Handboek en Schaderegeling) zijn ter informatie toegevoegd aan dit Raadsvoorstel. Financiën Er zijn geen financiële risico's. De AVOI 2022 en de Schaderegeling ingravingen voorzien in goede afspraken over onderhouds- en degeneratiekosten. Communicatie/participatie na besluitvorming De AVOI 2022 Albrandswaard en de intrekking respectievelijk de wijziging van de bestaande verordeningen treden - nadat ze op de juiste wijze zoals bedoeld in artikel 139 van de Gemeentewet zijn bekendgemaakt - in werking. De bekendmaking zal ingevolge de Wet elektronische bekendmaking middels een publicatie in het elektronisch gemeenteblad geschieden. Inwerkingtreding vindt vervolgens plaats op de dag na publicatie. Ook de nadere regels (Handboek kabels en leidingen en de Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen) zullen worden bekendgemaakt en op hetzelfde moment in werking treden als de AVOI 2022. De netbeheerders worden op de hoogte gebracht van de besluiten.

Voorstel Inleiding In de openbare ruimte van de gemeente Albrandswaard vinden met regelmaat werkzaamheden plaats voor het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen. Deze werkzaamheden hebben een directe relatie met het dagelijkse functioneren van de gemeente. Voorbeelden hiervan zijn het opbreken van trottoirs en straten, omleidingen van het verkeer en hinder voor gebruikers van de openbare ruimte en omwonenden. De huidige AVOI 2016 van Albrandswaard voorziet in regelgeving met betrekking tot het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen van alle disciplines in openbare gronden. Deze AVOI is echter op onderdelen verouderd en is daarom aan een update toe. Ook met het oog op de energietransitie is een aanpassing van de AVOI noodzakelijk. Hierbij valt te denken aan de aanleg van warmtenetten en de plaatsing van extra trafostations voor het elektriciteitsnetwerk. Beoogd effect • Een integraal en uniform beleid voor het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen in en op openbare gronden. • Een goede ondergrondse ordening van kabels en leidingen waardoor overlast door het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen tot een minimum wordt beperkt. Relatie met beleidskaders Algemene Plaatselijke Verordening, Legesverordening, Argumenten 1.1 Gemeenten zijn verplicht een lokale verordening vast te stellen.

Gemeenten zijn vanuit de Telecommunicatiewet verplicht een lokale verordening vast te stellen over de eigen coördinatierol en de gedoogplicht met betrekking tot de aanleg, instandhouding en opruiming van openbare elektronische kabels in openbare gronden. 1.2 De AVOI heeft zich in Albrandswaard bewezen als een integrale verordening die zowel voor nutsals telecompartijen van toepassing is. Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet (1 juli 2022) ontstaan er (doordat de Telecommunicatiewet geen onderdeel zal zijn van de Omgevingswet) voor de procedures rondom vergunning/instemmingsaanvraag twee werelden. Aanvragen voor nuts gaan dan via het Omgevingsloket, aanvragen voor Telecom gaan niet via het Omgevingsloket. Een gemeente kan er voor kiezen om de aanvragen voor nuts niet via het Omgevingsloket te laten verlopen, maar via een ander systeem.

In Albrandswaard wordt voor het indienen van vergunningaanvragen en meldingen het systeem MOOR al een aantal jaar tot tevredenheid van alle betrokken partijen gebruikt. MOOR heeft zich bewezen als een praktisch en helder systeem voor het beschikbaar stellen en toetsen van relevante informatie rond werkzaamheden aan kabels en leidingen. Daarom blijven we MOOR de komende jaren gebruiken voor het aanvragen van vergunningen en meldingen door zowel telecom- als nutsbedrijven. In de AVOI 2022 wordt voor het indienen en afhandelen van vergunningaanvragen en meldingen verwezen naar de hiervoor gebruikte applicatie (lees: MOOR). 1.3 De huidige AVOI bevat regelgeving en verwijzingen die verouderd zijn en niet goed toegesneden op de Energietransitie. De AVOI 2022 met nadere regels is geactualiseerd en geoptimaliseerd en meer toegesneden op de veranderingen die met het oog op de energietransitie zullen optreden. Daarbij valt te denken aan de aanleg van warmtenetten, maar ook aan regels voor de plaatsing van extra transformatorhuisjes voor het elektriciteitsnetwerk. 3.1 Het vaststellen en wijzigen van de nadere regels is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. Ook de nadere regels (Handboek en Schaderegeling) zijn geactualiseerd en aangepast naar de nieuwe tijdgeest.

4.1 Het vaststellen en wijzigen van de nadere regels is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. Ook de nadere regels (Handboek en Schaderegeling) zijn geactualiseerd en aangepast naar de nieuwe tijdgeest. Overleg gevoerd met De AVOI met nadere regels is in een (regionaal) inspraaktraject afgestemd met de netbeheerders. Er zijn geen bezwaren te verwachten van de netbeheerders. Het voorstel is afgestemd met de portefeuillehouder. Kanttekeningen Niet van toepassing Uitvoering/vervolgstappen De AVOI Albrandswaard 2022 treedt in werking op de dag na bekendmaking. De huidige AVOI wordt op hetzelfde moment ingetrokken. Evaluatie/monitoring De nieuwe regelgeving en de huidige werkwijze (één verordening voor telecom en nuts) zullen (mede) met het oog op de Omgevingswet tussentijds worden geëvalueerd. Indien (op termijn) aanpassingen gewenst zijn dan zal daartoe een voorstel worden gedaan. Financiële informatie Er zijn geen financiële risico's Juridische zaken overlegd met juridische zaken Duurzaamheid De vastgestelde, nieuwe AVOI draagt bij aan het behalen van de doelstellingen vanuit het programma Energietransitie.

Communicatie/participatie na besluitvorming De AVOI Albrandswaard en de intrekking respectievelijk de wijziging van de bestaande verordeningen treden - nadat ze op de juiste wijze zoals bedoeld in artikel 139 van de Gemeentewet zijn bekendgemaakt - in werking. De bekendmaking zal ingevolge de Wet elektronische bekendmaking middels een publicatie in het elektronisch gemeenteblad geschieden. Inwerkingtreding vindt vervolgens plaats op de dag na publicatie. Ook de nadere regels (Handboek kabels en leidingen en de Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen) zullen worden bekendgemaakt en op hetzelfde moment in werking treden als de AVOI. De netbeheerders worden op de hoogte gebracht van de besluiten.

Overige PIJOFACH zaken niet van toepassing Collegebesluiten op de gemeentelijke website De gemeenteraad van Albrandswaard heeft de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur Albrandswaard 2022 met nadere regels vastgesteld.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

AVOI Albrandswaard Toelichting AVOI Albrandswaard.docx Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen - Albrandswaard.doc Handboek kabels en leidingen Albrandswaard AVOI 2022 - Overzicht belangrijkste wijzigingen 173731 Raadsbesluit Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur Albrandswaard