Aanbiedingsbrief Handreiking Regionaal Model APV Ondermijningsproof Albrandswaard.pdf

RIEC Rotterdam Regionaal Informatie- en Expertisecentrum Postbus 70012 3000 KP Rotterdam World Port Center | Wilhelminakade 901 3072 AP Rotterdam Tel.: (010) 267 29 44 www.riec.nl Inlichtingen: S. Hostmann Mobiel: 06-19295925 E-mail: s.hostmann@rotterdam.nl Betreft: Handreiking Regionaal Model APV Ondermijningsproof

Gemeente Albrandswaard T.a.v. de burgemeester Mevrouw J. de Witte Postbus 1000 3160 GA Rhoon

Bijlage I: Handreiking Regionaal Model APV Ondermijningsproof Bijlage II: Toelichting ondermijningsbepalingen Regionaal Model APV Ondermijningsproof Bijlage III: Voorstel algemene tekst raadsbrief

15 december 2022

Vertrouwelijk Geachte burgemeester de Witte, In het Regionaal Veiligheidsoverleg van 22 november 2021 is de Handreiking Regionaal Model APV Ondermijningsproof akkoord bevonden. Deze treft u in bijlage I aan. De handreiking is ontwikkeld om gemeenten in de regio handvatten te bieden voor de brede integrale aanpak van ondermijning. Essentieel binnen de integrale aanpak van ondermijnende criminaliteit is de inzet en weerbaarheid van het bestuur. Een van de gemeentelijke instrumenten binnen deze aanpak is de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). In de praktijk kan de APV een bestuurlijk juridische basis vormen voor de aanpak van ondermijning. APV is ook een goed middel om bestuurlijke barrières op te bouwen tegen ondermijning. Doordat het model APV Ondermijningsproof regionaal is vastgesteld, kunnen verplaatsingseffecten binnen de regio maximaal worden voorkomen. Het ondermijningsproof maken van de APV houdt in dat de APV (en aanpalende gemeentelijke regelingen) verrijkt wordt met die bepalingen die het gemeenten mogelijk maken om ondermijning tegen te gaan of aan te pakken. Met behulp van de Handreiking Regionaal Model APV Ondermijningsproof kunnen u en uw college van B&W uw eigen gemeentelijke APV verrijken met de bepalingen die op de voornaamste fenomenen van ondermijning toepasbaar zijn.

Daarom is het van belang dat er bij de colleges van B&W commitment is voor het in procedure brengen van de hieronder voorgestelde wijzigingen in uw APV.

Vanuit het RIEC-accountmanagement is na het RVO van 22 november 2021 samen met uw bij dit dossier betrokken ambtenaren, bekeken welke stappen nog gezet kunnen worden om uw APV geheel ondermijningsproof te maken. Dit heeft geleid tot onderstaande inventarisatie. Hoofdstuk in Handreiking H1

Thema

Aanpassing

Sluiting voor publiek toegankelijke gebouwen Exploitatievergunning openbare inrichting

Artikel is reeds opgenomen in de APV.

H3

Intrekken of wijzigen van vergunning of ontheffing

H4

Drugsoverlast

Artikel is reeds opgenomen in de APV. Voorstel is om de mogelijkheid van het “schorsen” van een vergunning of ontheffing toe te voegen en het onder a genoemde toe te voegen. De artikelen “Drugshandel op straat” en “Lachgasverbod” zijn opgenomen in de APV.

H2

H5

Regulering prostitutie, seksbranche en aanverwante onderwerpen

H6

Woonoverlast

H7

Ordeverstoring bij evenementen (OMG)

H8

Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties (OMG)

Het overgrote deel van de artikelen zijn reeds opgenomen in de APV. Voorstel is om te verkennen of het wenselijk is ontbrekende onderdelen vanuit de handreiking toe te voegen.

De volgende artikelen zijn nog niet opgenomen in de APV: 1. Verzamelingen van personen in verband met drugs. 2. Verblijfsontzeggingen in verband met harddrugs 3. Openlijk drugsgebruik 4. Verblijfsverbod dealers. Hoofdstuk is opgenomen in de APV, inhoudelijk wijken bepaalde onderdelen af van de handreiking. Voorstel is om te verkennen of het wenselijk is deze ontbrekende onderdelen toe te voegen. Artikel is grotendeels reeds opgenomen in de APV. Op basis van de handreiking wordt voorgesteld om het lid inzake ‘het geven van aanwijzingen bij een schending zorgplicht’ toe te voegen. Artikel is niet opgenomen in de APV onder evenementen. Dit artikel wordt op basis van nieuwe jurisprudentie niet opgenomen. Artikel is onder ‘ordeverstoring’ reeds opgenomen in de APV. Dit artikel wordt op basis van nieuwe jurisprudentie geschrapt.

H9 H10 H11

H12

Tegengaan malafide ondernemersklimaat Nachtregister Bestrijding van heling van goederen (DOR/DOL) Tegengaan uitbuiting sen onevenredige benadeling huurders

Artikel is reeds opgenomen in de APV. Artikel is reeds opgenomen in de APV. Artikel is reeds opgenomen in de APV. Voorstel is punt 2 (DOR) aan het artikel toe te voegen. Artikel nog niet opgenomen in de APV. Voorstel is om te verkennen of het wenselijk om dit artikel over te nemen.

Wij adviseren u: 1. Deze brief met uw college van B&W te bespreken ter verkrijgen van commitment voor de aanpassing van uw APV en eventuele aanpalende regelingen. 2. Het daarheen te leiden dat de hierboven voorgestelde aanpassingen aan uw APV door uw college van B&W ter accordering aan uw Gemeenteraad worden voorgelegd. In bijlage III treft u hiertoe een tekstvoorstel aan. Mocht u naar aanleiding van dit schrijven vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met de verantwoordelijk adviseurs bij het RIEC (zie inlichtingen) of met uw accountmanager bij het RIEC.

Met vriendelijke groet,

Burgemeester M.W. Vroom (gemeente Krimpen aan den IJssel) Bestuurlijk trekker APV Ondermijningsproof regio Rotterdam

Mevrouw W.J. Laman-Soto Hoofd RIEC-Rotterdam