9. Raadsinformatiebrief 2021 356727 inzake collegestandpunt BWplus Antes.pdf

Raadsinformatiebrief

De gemeenteraad van Albrandswaard Uw brief van:

Ons kenmerk: 306042

Uw kenmerk:

Contact: R. Ditvoorst

Bijlage(n): 1

Doorkiesnummer: 0140180 E-mailadres: r.ditvoorst@bar-organisatie.nl Datum: 6 juli 2021

Betreft: extra beveiligde wooneenheden voor beschermd wonen (BW+) bij Antes

Geachte raadsleden, INLEIDING In het Zorg- en veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond (ZVHRR) is de wens uitgesproken om extra beveiligde wooneenheden voor beschermd wonen (BW+) te ontwikkelen. Daarbij is het Antesterrein als voorkeurslocatie gepresenteerd. Het college heeft ter verduidelijking van de wens van ZVHRR informatie gevraagd over de keuze van de locatie, de grootte van de beoogde BW+-voorziening, de veiligheid van omwonenden, financiering van de voorziening en communicatie naar omwonenden. Deze vragen zijn inmiddels beantwoord Het college heeft kennisgenomen van de beoogde ontwikkeling en aangedrongen op goede communicatie. Daarnaast heeft het college een aantal voorwaarden gesteld. We willen middels deze brief deze informatie met u delen. KERNBOODSCHAP

Op basis van de huidige informatie heeft het college 22 juni kennisgenomen van het voornemen tot de ontwikkeling van maximaal 40 extra beveiligde wooneenheden voor beschermd wonen op het Antesterrein. Uit de antwoorden die we hebben gekregen blijkt dat de locatie van Antes in Poortugaal als enige locatie in de regio voldoet aan de eisen die aan de voorziening BW+ worden gesteld. Tijdige communicatie met omwonenden vinden we essentieel. Wij worden daar graag bij betrokken en vinden het belangrijk dat daarin wordt opgenomen hoe de gemeenteraad van Albrandswaard wordt geïnformeerd. Aan de bouw van de extra beveiligde voorzieningen hebben we de volgende voorwaarden gesteld: - De omvang van de voorziening blijft beperkt tot maximaal 30 á 40 personen, er is sprake van substitutiewaardoor het totaal aantal cliënten met deze voorziening niet wijzigt op het Antesterrein. - Het financiële risico voor Albrandswaard is nihil. Gezamenlijke financiële verantwoordelijkheid vanuit diverse regelingen (Wmo, Zvw, Wlz), zoals is besproken in het regionale bestuurlijke overleg Beschermd wonen draagt daaraan bij. - De voorziening draagt bij aan de veiligheid en het herstel van cliënten; - De veiligheid voor omgeving en omwonenden wordt gewaarborgd en verbeterd met aanvullende maatregelen;

Hofhoek 5 - 3176 PD Poortugaal - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

TOELICHTING Hieronder worden de bovengenoemde voorwaarden en de inzichten in verband met die voorwaarden verder toegelicht. De voorziening en keuze van de locatie Een BW+-voorziening komt tegemoet aan de opdracht aan het Veiligheidshuis om in het belang van de cliënt, schotten in regelingen te doorbreken die de realisatie van passende woonzorgvoorzieningen in de weg staan. Een voorziening zoals beschreven als BW+ komt tegemoet aan behoeften vanuit forensisch, klinisch en Wmo-perspectief. Hierdoor is betere zorg mogelijk voor deze groep cliënten. Op de locatie in Poortugaal kan op korte termijn een BW+-voorziening gerealiseerd worden die voldoet aan de eisen die aan een dergelijke voorziening gesteld worden. Op het terrein in Poortugaal zijn al voorzieningen op het hoger klinisch beveiligingsniveau. Daarbij is de expertise aanwezig die voor een goede begeleiding en ondersteuning voor deze doelgroep noodzakelijk is. Ook kan er op- en afgeschaald worden naar bijvoorbeeld beveiligde bedden in de kliniek en is er een groot scala van voorzieningen beschikbaar. Uit onderzoek blijkt dat er op korte termijn geen alternatieve locaties in de regio beschikbaar zijn. Communicatie Communicatie met omwonenden vinden we essentieel. Antes heeft voorgesteld om in afstemming met ons een communicatieplan te ontwikkelen.

Wij hebben gesteld het belangrijk te vinden dat zij ook de raad goed informeren. Financiën In relatie tot het regionale beleid en inkoop voor beschermd wonen (Wmo) hebben we vragen gesteld naar de verantwoording van de meerkosten en de financiering van de kosten vanuit de verschillende regelingen. Hiermee samenhangend zijn er ook vragen gesteld naar de omvang van deze voorziening en of dat leidt tot een toename van het aantal inwoners op het Antesterrein in onze gemeente (uitbreiding) of aanpassing van voorzieningen (substitutie). Hierover is aangegeven dat het gaat om substitutie en dat het totaal aantal cliënten op het Antes terrein agv deze ontwikkeling niet groter wordt. In het regionale bestuurlijke overleg Beschermd wonen van 31 maart is een regionale meerjarenraming en voorstel tot dekking gepresenteerd tot en met 2026, waarin de kosten voor BW+ zijn opgenomen. Daarbij is ervan uit gegaan dat de kosten voor BW+ mede gefinancierd worden vanuit andere regelingen. De totale kosten voor beschermd wonen blijven binnen 90% tot 100% van de regionale middelen. In het bestuurlijke overleg beschermd wonen van 19 mei j.l. heeft Rotterdam toegezegd de Blokhuisgelden te willen gebruiken om tekorten die ook op korte tot middellange termijn ontstaan te dekken.

Daarnaast zal vanaf 2023 de gemeente van herkomst van een cliënt financieel verantwoordelijk zijn waardoor het risico voor onze gemeente sterk afneemt. Doordat het gaat om substitutie in plaats van uitbreiding, er gesproken wordt over gezamenlijke financiering, inzet van Blokhuismiddelen en de invoering van het woonplaatsenbeginsel wordt het

financiële risico zeer sterk beperkt. Het is voor ons voorwaardelijk dat er vanwege deze voorziening geen financieel nadeel voor onze gemeente ontstaat. Veiligheid De veiligheid en het veiligheidsgevoel van onze inwoners staat voorop. ZVHRR stelt dat door deze voorziening de veiligheid beter is geborgd. Cliënten zullen ook beter zijn voorbereid voor doorstroom naar een gewone voorziening voor beschermd wonen. Wij bespreken met ZVHRR welke extra maatregelen genomen kunnen worden om de veiligheid en het veiligheidsgevoel van onze inwoners te verbeteren. Dit betreft niet alleen maatregelen maar gaat ook over het delen van informatie over incidenten. We vinden het belangrijk dat ZVHRR vanuit haar maatschappelijke verantwoordelijkheid als zorginstelling in de gesprekken met de inwoners in gaat op datgene wat zij daarbij nodig hebben.

CONSEQUENTIES Bovenstaande betekent dat de ontwikkeling van de BW+-voorziening op het Antesterrein verder zal worden voorbereid In het ZVHRR en in overleg met Antes zullen de verschillende stappen in het proces worden besproken evenals de voorbereiding van de besluitvorming tot realisatie. VERVOLG De brief aan ZVHHR hebben wij ter informatie bijgesloten. Wij zullen u op de hoogte houden van de ontwikkelingen in dit onderwerp. Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris, de burgemeester,

Hans Cats

drs. Jolanda de Witte

Zorg- en veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond Marconistraat 2 3029 AK Rotterdam

Uw brief van: 22-4-2021

Ons kenmerk: 306042

Uw kenmerk:

Contact: R. Ditvoorst

Bijlage(n):

Doorkiesnummer: 0140180 E-mailadres: r.ditvoorst@bar-organisatie.nl Datum: 6 juli 2021

Betreft: Reactie op antwoordbrief mogelijke uitbreiding EPA-cliënten op Antesterrein

Geachte heer, mevrouw, INLEIDING In relatie tot de bouw van extra beveiligde voorzieningen (BW+) op het Antesterrein in Poortugaal hebben we eind 2020 laten weten dat we als college van Albrandswaard voorzien dat een plaatsing van deze voorziening op de locatie in Albrandswaard niet op draagvlak van de inwoners kan rekenen. De omwonenden ervaren dat de veiligheid en hun veiligheidsgevoel al onder druk staat door de huidige GGZ en tbs klinieken. Het idee van Antes om haar terrein voor woningbouw beschikbaar te stellen heeft al een flinke maatschappelijke discussie opgeleverd en de ontsnapping van de twee tbs'ers op 1 maart 2021 ligt nog vers in het geheugen. Het college van Albrandswaard heeft u dan ook verzocht andere locaties te onderzoeken in het belang van de veiligheid en de veiligheidsgevoelens van de inwoners van Albrandswaard.

KERNBOODSCHAP

Het college van Albrandswaard onderstreept het belang van een extra BW+ voorziening, mede gefaciliteerd vanuit de extra Blokhuisgelden, voor deze bijzondere doelgroep bestaande uit inwoners van de regio Rotterdam-Rijnmond. Wij voorzien als gemeentebestuur van Albrandswaard echter wel dat een plaatsing van deze voorziening op de locatie in Albrandswaard niet op draagvlak van de inwoners kan rekenen. De omwonenden ervaren dat de veiligheid en hun veiligheidsgevoel al onder druk staat door de huidige GGZ en tbs-klinieken. Het idee van Antes om haar terrein voor woningbouw beschikbaar te stellen heeft al een flinke maatschappelijke discussie opgeleverd en de ontsnapping van de twee tbs'ers op 1 maart 2021 ligt nog vers in het geheugen. Uit uw beantwoording blijkt dat de locatie van Antes in Poortugaal als enige locatie in de regio voldoet aan de eisen die aan de voorziening BW+ worden gesteld.

Hofhoek 5 - 3176 PD Poortugaal - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

Aan de bouw van de extra beveiligde voorzieningen stellen we de volgende voorwaarden: - Wij vragen Antes de plannen goed en vroegtijdig, uiterlijk 15 september 2021, met de omwonenden en de gemeente te communiceren en aan te geven hoe zij zorgdraagt voor de veiligheid en veiligheidsgevoelens van de inwoners. We dringen eropaan om zo snel mogelijk over deze plannen met de omgeving van Antes te communiceren in overleg met onze gemeente, zodat omwonenden niet geconfronteerd worden met een voldongen feit. Dit zou wat ons betreft ook onderdeel moeten zijn van de mogelijke vervolgopdracht. Vanzelfsprekend zijn wij beschikbaar tot bestuurlijk en ambtelijk overleg hierover. - De omvang van de voorziening blijft beperkt tot maximaal 30 á 40 personen en leidt niet tot een uitbreiding van het totaalaantal cliënten op het Antesterrein. - Het financiële risico voor Albrandswaard is nihil. Gezamenlijke financiële verantwoordelijkheid vanuit diverse regelingen (Wmo, Zvw, Wlz), zoals is besproken is in het regionale bestuurlijke overleg Beschermd wonen draagt daaraan bij. - De voorziening draagt bij aan de veiligheid en het herstel van cliënten; - De veiligheid voor omgeving en omwonenden wordt gewaarborgd en verbeterd met aanvullende maatregelen; TOELICHTING Hieronder worden de bovengenoemde aandachtspunten verder toegelicht.

De voorziening en keuze van de locatie Een BW+-voorziening komt tegemoet aan de opdracht aan het Veiligheidshuis om in het belang van de cliënt, schotten in regelingen te doorbreken die de realisatie van passende woonzorgvoorzieningen in de weg staan. Een voorziening zoals beschreven als BW+ komt tegemoet aan behoeften vanuit forensisch, klinisch en Wmo-perspectief. Hierdoor is betere zorg mogelijk voor deze groep cliënten. Op de locatie in Poortugaal kan op korte termijn een BW+-voorziening gerealiseerd worden die en voldoet aan de eisen die aan een dergelijke voorziening gesteld worden. Op het terrein in Poortugaal zijn al voorzieningen op het hoger klinisch beveiligingsniveau. Daarbij is de expertise aanwezig die voor een goede begeleiding en ondersteuning voor deze doelgroep noodzakelijk is. Ook kan er op- en afgeschaald worden naar bijvoorbeeld beveiligde bedden en is er een groot scala van voorzieningen beschikbaar. Uit uw antwoorden blijkt dat er op korte termijn geen alternatieve locaties in de regio beschikbaar zijn. Communicatie Tijdige communicatie met omwonenden vinden we essentieel. Dat sluit aan bij uw voorstel om een communicatieplan te ontwikkelen. Wij worden daar graag bij betrokken en vinden het belangrijk dat u daarin ook opneemt hoe de gemeenteraad van Albrandswaard wordt geïnformeerd.

Financiën In relatie tot het regionale beleid en inkoop voor beschermd wonen (Wmo) hebben we vragen gesteld naar de verantwoording van de meerkosten en de financiering van de kosten vanuit de verschillende regelingen. Hiermee samenhangend zijn er ook vragen gesteld naar de omvang van deze voorziening en of dat leidt tot een toename van het aantal inwoners op het Antesterrein in onze gemeente

(uitbreiding) of aanpassing van voorzieningen (substitutie). Uit uw beantwoording blijkt dat het gaat om substitutie en dat het totaalaantal cliënten op het Antes terrein niet groter wordt. In het regionale bestuurlijke overleg van 31 maart is een regionale meerjarenraming en voorstel tot dekking gepresenteerd tot en met 2026, waarin de kosten voor BW+ zijn opgenomen. Daarbij is ervan uit gegaan dat de kosten voor BW+ mede gefinancierd worden vanuit andere regelingen. De totale kosten voor beschermd wonen blijven binnen 90% tot 100% van de regionale middelen. In het bestuurlijke overleg beschermd wonen van 19 mei j.l. heeft Rotterdam toegezegd de Blokhuisgelden te willen gebruiken om tekorten die ook op korte tot middellange termijn ontstaan te dekken. Daarnaast zal vanaf 2023 de gemeente van herkomst van een cliënt financieel verantwoordelijk zijn waardoor het risico afneemt. Doordat het gaat om substitutie in plaats van uitbreiding, er gesproken wordt over gezamenlijke financiering, inzet van Blokhuismiddelen en de invoering van het woonplaatsenbeginsel wordt het financiële risico beperkt. Het is voor ons essentieel dat er vanwege deze voorziening geen financieel nadeel voor onze gemeente ontstaat. Veiligheid De veiligheid en het veiligheidsgevoel van onze inwoners staat voorop. U stelt dat door deze voorziening de veiligheid beter is geborgd.

Cliënten zullen ook beter zijn voorbereid voor doorstroom naar een gewone voorziening voor beschermd wonen. Wij bespreken graag met u welke extra maatregelen genomen kunnen worden om de veiligheid en het veiligheidsgevoel van onze inwoners te verbeteren. Dit betreft niet alleen maatregelen maar gaat ook over het delen van informatie over incidenten. We vinden het belangrijk dat u vanuit uw maatschappelijke verantwoordelijkheid als zorginstelling in de gesprekken met de inwoners in gaat op datgene wat zij daarbij nodig hebben. VERVOLG Wij zien een reactie op bovenstaande en een bespreking van de stappen die verder in het proces gezet gaan worden tegemoet

Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris, de burgemeester,

Hans Cats

drs. Jolanda de Witte