9. 682296 Rekenkamer Rotterdam facturen 2022 en begroting 2023.pdf

Meent 94 t 010 • 267 22 42

Postbus 70012

info@rekenkamer.rotterdam.nl

3000 KP Rotterdam

www.rekenkamer.rotterdam.nl

Aan de regiogemeenten Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel en Lansingerland T.a.v. de griffiers datum 15 december 2022

ons kenmerk

RR/22.076/MvA/CS

pagina

betreft

1 van 2

Facturen 2022 en begroting 2023

Beste griffiers, In de met jullie en de gemeenteraad gedeelde notitie hebben we de constatering gedeeld dat de grondslag voor het budget dat de gemeenteraden van de regiogemeenten aan de Rekenkamer Rotterdam ter beschikking stellen onhelder is. Dat is één van de zaken die naar de toekomst toe opgehelderd zou moeten worden. Naar aanleiding van de jaarfacturen hebben wij vragen gekregen over het gefactureerde bedrag. Het lijkt ons goed een aantal bevindingen met jullie allemaal te delen. We zullen deze bevindingen ook opnemen in het jaarverslag dat voor 1 april 2023 naar alle gemeenteraden verzonden wordt. We laten het aan jullie over of jullie deze brief ook direct aan jullie gemeenteraden doorsturen. Het bedrag op de factuur aan de regiogemeenten komt overeen met het bedrag dat is opgenomen in onze begroting 2022. In sommige gevallen blijkt dat anders te zijn dan het bedrag dat op jullie eigen begroting was opgenomen. In de meeste gevallen hebben wij daar geen zicht op. Voor de bedragen die zijn opgenomen in onze begroting 2022 zijn de bedragen zoals opgenomen in de begroting 2021 het uitgangspunt geweest. Vervolgens is een indexatiepercentage van 2,9% gehanteerd. We hebben de vraag gekregen waar dat percentage op gebaseerd is. Wij hebben ons best gedaan dat te achterhalen. In tabel 1 zijn de begrotingen van de afgelopen jaren op een rij gezet:

bijdrage gemeente Barendrecht bijdrage gemeente Lansingerland bijdrage gemeente Capelle a/d IJssel bijdrage gemeente Krimpen a/d IJssel bijdrage Albrandswaard

2018 60.000 90.000 67.000 29.100 -

2019 60.000 90.000 100.000 45.000 -

2020 62.300 93.983 100.000 43.857 -

2021 63.300 95.483 103.500 44.252 39.100

Daaruit blijkt dat er geen vast patroon van indexatie is en dat er ook geen vast percentage wordt gehanteerd.

2022 65.150 98.250 106.500 45.550 40.250

In brieven (gedateerd 9 juli 2020) van de toenmalige directeur van de rekenkamer aan het presidium van Capelle aan den IJssel en aan het presidium van Lansingerland over de begroting 2021 en indexatie staat wel het volgende: “[Wij] hebben (..) als rekenkamer jaarlijks te maken met loon- en prijsontwikkelingen, die met name de laatste jaren vrij fors waren. Ook gemeenten hebben hiermee te maken en worden hiervoor van rijkswege gecompenseerd via het Gemeentefonds. In het geval van Rotterdam, Barendrecht en Krimpen aan den IJssel wordt dan ook de betreffende bijdrage aan de rekenkamers van deze gemeenten jaarlijks geïndexeerd.” Aangegeven wordt dat ook voor Capelle aan den IJssel en Lansingerland geïndexeerd zal worden. In deze brieven wordt geen percentage genoemd. datum 15 december 2022

pagina 2 van 2

Wij hebben vervolgens grondig gezocht of wij de onderbouwing voor het indexatiepercentage kunnen vinden. In geen van de binnen de rekenkamer opgeslagen documenten kunnen wij die onderbouwing vinden. Onhelder is dus op basis waarvan destijds tot het percentage van 2,9% is gekomen. We willen niet achteraf een argumentatie proberen te reconstrueren. Deze bevindingen bevestigen het beeld dat de grondslag voor de budgetten, niet alleen in algemene zin, maar ook wat betreft de totstandkoming van de jaarlijkse begrotingen, onhelder is en dat het nodig is daar naar de toekomst toe heldere en eenduidige afspraken over te maken, als onderdeel van de lopende herijking. Voor 2023 heb ik daarom besloten de huidige situatie te bevriezen. Dat betekent dat op de begroting 2023 van de rekenkamer en dus ook op de jaarfacturen 2023 die wij zullen sturen aan de regiogemeenten de bedragen overeen zullen komen met de bedragen voor 2022. Mocht dat een financieel probleem worden, wat ik niet verwacht, dan kunnen we naar rato de reserves bij de regiogemeenten aanspreken. In de hoop jullie bij deze afdoende geïnformeerd te hebben, met vriendelijke groet,

Prof.dr.ir. Marjolein van Asselt Directeur