7. 2025-008681 Bezwaarschrift AW tegen ministerieel verdeelbesluit asielopvang .pdf

AANTEKENEN De Minister van Asiel en Migratie Postbus 20301 2500 EH Den Haag

Uw brief van:

20 december 2024

Uw kenmerk: Bijlage(n):

3

Ons kenmerk:

2025-008681

E-mailadres:

j.wijnmalen@albrandswaard.nl

Datum:

28 januari 2025

Onderwerp: bezwaar van de gemeente Albrandswaard tegen het verdeelbesluit asielopvang voor de provincie Zuid-Holland

Geachte mevrouw Faber, INLEIDING Op 20 december 2024 ontvingen wij uw besluit nr. 6015736, met betrekking tot de verdeling van asielopvangplaatsen in het kader van de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen over de provincie Zuid-Holland. BEZWAAR

Met deze brief maakt de gemeente Albrandswaard bezwaar tegen de opgelegde taakstelling voor het realiseren van in totaal 149 opvangplaatsen, inclusief 23 opvangplaatsen voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV’ers). Wij verzoeken u het bezwaar gegrond te verklaren. GRONDEN Op 31 januari 2024 heeft de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, Directoraat Migratie, de ‘capaciteitsraming provinciale opvangopgave en indicatieve verdeling per gemeente 2024’ vastgesteld. In deze raming stond voor de gemeente Albrandswaard een opgave voor het realiseren van 170 opvangplekken, inclusief 14 opvangplekken voor AMV’ers. In uw verdeelbesluit van 20 december 2024 is de opgave voor de gemeente Albrandswaard weliswaar iets lager, maar is Albrandswaard ook aangewezen om een deel van de restopgave van de provincie Zuid-Holland op zich te nemen (2105 opvangplekken). De exacte opgave voor de gemeente Albrandswaard staat daarmee nog niet volledig vast. Het college is van mening dat het verdeelbesluit van 20 december 2024, wat de taakstelling voor de gemeente Albrandswaard betreft, niet haalbaar en uitvoerbaar is, zoals bedoeld in artikel 3, sub c van de beleidsregels verdeelbesluiten. De redenen hiervoor zetten wij hieronder uiteen.

Stationsstraat 4 - 3161 KP Rhoon - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

De gemeente Albrandswaard is vanaf 2021 in gesprek met het COA over opvangplaatsen voor asielzoekers. De gezamenlijke zoektocht van de gemeente en het COA blijkt bijvoorbeeld uit het raadsvoorstel acute noodopvang asielzoekers van 18 januari 2022 (bijlage 1), waaraan ook een locatieonderzoek ten grondslag lag, dat als geheime bijlage aan het raadsvoorstel is toegevoegd. De gemeenteraad heeft op 7 maart 2022 het raadsvoorstel aangenomen (bijlage 2) en daarmee besloten acute noodopvang te bieden aan 65 vluchtelingen/asielzoekers. Door gewijzigde omstandigheden na het raadsbesluit is de acute noodopvang niet gerealiseerd. De in het raadsbesluit genoemde locatie aan de Zevenmeet in Rhoon is inmiddels niet meer beschikbaar voor deze ontwikkeling. De zoektocht met het COA is ook na het raadsbesluit voortgezet, maar heeft tot nu toe niet geleid tot concrete resultaten. Het college heeft er in het kader van de opstelling van het regioplan voor asielopvang voor Rotterdam-Rijnmond voor gekozen alleen locaties te willen inbrengen die daadwerkelijk concrete mogelijkheden bieden voor de opvang van asielzoekers. Helaas hebben wij tot nu toe geen concrete locaties gevonden, zodat de inbreng van Albrandswaard in het regioplan op 0 staat.

Uit raadsbesluiten en andere berichtgeving van vele andere gemeenten is, ook voor de datum van uw verdeelbesluit van 20 december 2024, gebleken dat de ingebrachte aantallen van andere gemeenten niet of niet volledig haalbaar zijn gebleken. De effecten daarvan heeft u, voor zover wij kunnen achterhalen, niet betrokken in uw verdeelbesluit. Dat laat onverlet dat de gemeente Albrandswaard zich blijft oriënteren op concrete mogelijkheden voor de opvang van asielzoekers, zoals wij ook hebben aangegeven in onze brief aan de Commissaris van de Koning van de provincie Zuid-Holland van 22 oktober 2024 (bijlage 3) en in een overleg met de bestuurlijk verkenner van de provincie. Samenvattend is het standpunt van het college dat de opgave voor de opvang van 149 asielzoekers, inclusief 23 AMV’ers en nog een mogelijk aandeel in de provinciale restopgave niet realistisch en uitvoerbaar is. Wij kunnen ons niet aan de indruk onttrekken dat u onze mening deelt dat de opgave niet realistisch en uitvoerbaar is, nu uit de kabinetsplannen blijkt dat de Spreidingswet op termijn zal worden ingetrokken. Het college behoudt zich het recht voor in een later stadium van de bezwaarprocedure de gronden van het bezwaar nog verder aan te vullen.

Pagina 3 van 3

VRAGEN Heeft u nog vragen over deze brief, neem dan contact op met Jeannette Wijnmalen. Haar contactgegevens staan bovenaan deze brief vermeld.

Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris de burgemeester,

mr. drs. Florus van der Linden drs. Jolanda de Witte

Voorstel Onderwerp: Acute noodopvang asielzoekers

College van burgemeester en wethouders 18 januari 2022

Portefeuillehouder Jolanda de Witte

Zaaknummer 445415

Openbaar

E-mailadres opsteller: b.gundel@bar-organisatie.nl

Geadviseerd besluit 1. Invulling te geven aan het dringende verzoek zorg te dragen voor de acute noodopvang van asielzoekers, waarbij parkeerplaats ‘de rode boog’ aan de zevenmeet te Rhoon beschikbaar wordt gesteld voor de opvang van maximaal 40 asielzoekers enkel bestaande uit gezinnen, op te vangen door middel van 1-laags bouw, voor de duur van 4 maanden. 2. De geheimhouding op bijlage 3 (GEHEIM 20220104 locatieonderzoek.pdf) op grond van artikel 25, derde lid, Gemeentewet in relatie met artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e. Wet openbaarheid van bestuur te bekrachtigen.

1/16

Raadsvoorstel Inleiding In het vierde kwartaal van 2021 is in ons land een situatie ontstaan van acute nood rondom de opvang van asielzoekers. Daarom heeft het Rijk zich op 14 december 2021 gedwongen gezien om vier gemeenten en de veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) een aanwijzing te geven. De regio Rotterdam-Rijnmond (VRR) heeft een aanwijzing gekregen voor de acute noodopvang van 500 asielzoekers (kenmerk 2021-0000668845) voor circa vier maanden. De gemeente Rotterdam heeft daarop aangegeven 250 plaatsen te realiseren en de overige 250 zijn verdeeld over de overige gemeenten. De voorzitter van de veiligheidsregio heeft aangegeven dat Albrandswaard ook een opvanglocatie beschikbaar moet stellen voor 50 tot 70 asielzoekers. Met deze aanwijzing wordt ingegrepen in de lokale autonomie van gemeenten. Middels deze aanwijzing wordt gezien de noodsituatie voorbijgegaan aan de reguliere besluitvormingsprocessen. In de aanwijzing wordt aan de voorzitter van de veiligheidsregio het volgende aangereikt: “Vanzelfsprekend kunt u ervoor kiezen om op te schalen naar een passend GRIP-niveau” en “bij uitblijven van de tijdige en noodzakelijke stappen door de gemeente, zal (op onderdelen) het Rijk zijn juridisch instrumentarium kunnen inzetten om hierin te voorzien”.

Op het moment dat de aanwijzingsbrief van het Rijk werd ontvangen is de crisisstatus ingetreden en werd de noodopvang van asielzoekers een aangelegenheid van de burgemeester. In de eerste inventarisatierondes heeft de burgemeester de voorzitter van de VRR geïnformeerd dat er in Albrandswaard geen geschikte locatie beschikbaar is voor de gevraagde 50 tot 70 asielzoekers. Tussen 14 en 20 december 2021 heeft intensief overleg plaats gevonden tussen Albrandswaard en de VRR over de opvang van asielzoekers. De VRR heeft hierbij concreet mee gekeken in de gemeente Albrandswaard en geconcludeerd dat de dwingende aanwijzing van de staatssecretaris en de solidariteit dat alle gemeenten in de regio hieraan een bijdrage moeten leveren op dit moment dienen te prevaleren boven andere vormen van gebruik (van locaties). Vervolgens heeft de voorzitter van de VRR op 21 december 2021 aangegeven zijn bevoegdheden aan te wenden indien Albrandswaard geen opvanglocatie beschikbaar stelt. Op basis van de aanwijzing van het Rijk en de voornoemde doorvertaling door de voorzitter van de VRR zijn de gesprekken over een locatie per 21 december 2021 hervat. Na intensief ambtelijk en bestuurlijk overleg zijn de volgende afspraken gemaakt: opvang van maximaal 40 asielzoekers enkel bestaande uit gezinnen, op te vangen door middel van 1-laags bouw, voor de duur van 4 maanden.

Op basis van ambtelijke en bestuurlijke inbreng is samen met de VRR in de gemeente Albrandswaard gezocht naar een geschikte locatie. Hiervan is verslag gedaan in de bijgevoegde vertrouwelijke locatiestudie. Op 4 januari 2022 zijn de voorzitter van de VRR en de gemeenteraad (RIB 445415) door de burgemeester geïnformeerd over de aanwijzing van parkeerplaats 'de rode boog' aan de zevenmeet te Rhoon. De burgemeester heeft (bij herhaling) benadrukt het onwenselijk te vinden dat met deze vergaande vorm van bovenlokaal ingrijpen het college en de gemeenteraad buitenspel worden gezet. Ook zijn vraagtekens geplaatst bij de juridische onderbouwing van de aanwijzing van het Rijk en de doorvertaling door de VRR. Overwegende dat geopereerd werd binnen het kader van een juridisch novum en daarmee de afloop ongewis heeft de burgemeester besloten om op dat moment geen juridische procedure te voeren, in het belang van Albrandswaard en in het belang van de opvang van vluchtelingen. Uit de beantwoording van Kamervragen d.d.10 januari 2022 blijkt nu dat 'de aanwijzing' geen publiekrechtelijk rechtsgevolg heeft, en derhalve moet worden gezien als een 'dringend verzoek'. Het besluit over het dringende verzoek tot acute noodopvang valt hierdoor weer binnen de lokale autonomie van Albrandswaard.

Omdat nu het reguliere besluitvormingstraject door het college en de gemeenteraad kan worden doorlopen is in afwachting hiervan de medewerking aan de acute noodopvang door de burgemeester opgeschort (kenmerk 449410).

2/16

Hiermee ligt de vraag voor aan de gemeenteraad of de gemeente Albrandswaard in wil gaan op het dringende verzoek van het Rijk en de VRR om binnen de regio Rotterdam-Rijnmond bij te dragen aan de acute noodopvang van asielzoekers. De behoefte aan noodopvang is onverminderd hoog. De voorzitter van de VRR schrijft hierover het volgende (14 januari 2022, 22UIT00006): “Met het aantreden van het nieuwe kabinet, heb ik telefonisch contact gehad met de nieuwe staatsecretaris Asiel en Migratie, de heer Van der Burg. Hij gaf aan ongelukkig te zijn dat het proces zo is gelopen. Hij heeft toegezegd dat een aanwijzing in deze vorm niet nogmaals zal voorkomen. Tevens heeft hij mij verzocht om wel uitvoering te blijven geven aan het dringende appèl van het Rijk, omdat de noodzaak voor asielopvangplekken onverkort aanwezig is”. Beoogd effect Het realiseren van een noodopvanglocatie voor maximaal 40 asielzoekers bestaande uit gezinnen, te huisvesten in tijdelijke 1-laags bouw op de parkeerplaats 'de rode boog' aan de zevenmeet te Rhoon, voor de duur van circa 4 maanden. Argumenten 1.Het Rijk en de VRR hebben een dringend verzoek gedaan zorg te dragen voor de opvang van asielzoekers. De noodzaak voor het opvangen van asielzoekers is onverkort aanwezig. 2.De locatie studie bevat informatie over onder meer percelen die in eigendom zijn van particulieren en andere overheden.

Om te voorkomen dat zij in hun belang worden benadeeld leggen wij ten aanzien van dit document geheimhouding op en stellen wij u voor deze geheimhouding te bekrachtigen. Overleg gevoerd met Portefeuillehouder, gemeentesecretaris, griffier, juridisch adviseur Kanttekeningen De behoefte aan de noodopvang van asielzoekers wordt kort voor de besluitvorming door de gemeenteraad nogmaals gecheckt. Uitvoering/vervolgstappen In het geval de gemeenteraad instemt met het voorliggende besluit zal aan de VRR de opschorting tot medewerking worden ingetrokken waarna de voorbereidingen tot de ingebruikname van de locatie een vervolg kunnen krijgen. Financiën De kosten van het realiseren en beheren van de noodopvang zullen, via het COA, door het Rijk worden vergoed. Communicatie/participatie na besluitvorming Als de gemeenteraad instemt met het voorliggende besluit wordt uitvoering gegeven aan de eerder geplande digitale spreekuren. De inwoners van Albrandswaard worden over het besluit en het vervolg daarvan geïnformeerd waarbij gebruik wordt gemaakt van traditionele en sociale media. In de eerste fase tot 10 januari is door derden hulp en ondersteuning aangeboden zoals kledingverstrekking en ondersteuning bij dagbesteding. Aan dergelijke initiatieven zal op een passende manier invulling worden gegeven.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

22UIT00006 Brief vz VRR-bgm Albrandswaard svz acute noodopvang.pdf 20220111_Brief voorzitter VRR_.pdf GEHEIM_20220104 locatieonderzoek.pdf Aanwijzing Acute Noodopvang Asielzoekers - regio Rotterdam.pdf

3/16

5. Openbare versie_20220104 locatieonderzoek 6. Beantwoording vragen locatieonderzoek_stem lokaal 7. Raadsinformatiebrief 2022 449366 beantwoording schriftelijke vragen fractie EVA inzake acute noodopvang asielzoekers 2022 8. Raadsinformatiebrief 2022 452513 beantwoording schriftelijke vragen Stem Lokaal acute noodopvang asielzoekers 2022.pdf 9. Raadsinformatiebrief 2022 449774 beantwoording schriftelijke vragen fractie CDA inzake acute noodopvang asielzoekers 2022.pdf 10. beantwoording raadsvragen Frans van Zaalen, stem lokaal, 14 februari.pdf

4/16

68 Gemeente Albrandsuaard RAADSBESLUIT Onderwerp:

Gemeenteraad:

Zaaknummer

Acute noodopvang asielzoekers

7 maart2022

445415

De raad van de gemeente Albrandswaard;

gelezen het voorstel van het college van burgemeesteren wethouders op 18 januari 2022; gelet op Amendement A

BESLUIT: 1. Invulling te geven aan het dringende behoeftevoor de acute noodopvangvan vluchtelingenen/of asielzoekersaan de zevenmeette Rhoon.Voor de opvang van 65 vluchtelingenen/of asielzoekers 2. De verdere invulling aan het college, in samenspraak met de veiligheidsregio, te laten voor wat betreft de meest urgente op te vangen groep en de invulling van de locatie,

3. De geheimhoudingop bijlage 3 (GEHEIM20220104 locatieonderzoek.pdDop grond van artikel 25, derde lid, Gemeentewetin relatie met artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e. Wet openbaarheidvan bestuur te bekrachtigen.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Albrandswaard van 7 maart 2022

ndert Groenenboom

le Witte

Commissaris van de Koning mr. A.W. Kolff Postbus 90602 2509 LP Den Haag

Uw brief van:

11 oktober 2024

Ons kenmerk:

2024-092061

Uw kenmerk:

PZH-2024-861491752

E-mailadres:

j.wijnmalen@albrandswaard.nl

Datum:

22 oktober 2024

Bijlage(n):

Onderwerp: Antwoordbrief Asielopvang in Zuid-Holland

Geachte heer Kolff, INLEIDING Op 11 oktober 2024 ontvingen wij uw brief over het aandeel van de gemeente Albrandswaard in de opvang van asielzoekers in Zuid-Holland. U roept ons op kenbaar te maken hoe wij invulling geven aan deze opgave, omdat u constateert dat de gemeente Albrandswaard in het concept regioplan van de regio Rotterdam-Rijnmond geen asielopvang biedt. REACTIE Het college is in gesprek met de bestuurlijk verkenner en realiseert zich dat de gemeente Albrandswaard vanuit de Spreidingswet een opgave heeft voor het opvangen van asielzoekers. Bij de opstelling van het regioplan heeft de coördinerend wethouder, mevrouw van Ginkel, aangegeven dat wij ons op de opgave oriënteren, maar tot nu toe geen concrete mogelijkheden binnen Albrandswaard zien voor deze opvang. De prioriteit van het college heeft gelegen bij de taakstelling voor de huisvesting van statushouders. Na een besluit van de gemeenteraad op 1 juli 2024 zetten wij in op het realiseren van ongeveer 70 flexwoningen op de locatie aan de Achterdijk in Rhoon. U geeft in uw brief aan dat gebrek aan ruimte geen uitzonderingspositie voor de opvang van asielzoekers rechtvaardigt, maar de ruimte voor deze opvang in Albrandswaard blijft beperkt. Dit mede doordat in onze gemeente diverse woningbouwontwikkelingen worden gerealiseerd, zoals de Omloop, Hof van Poortugaal, Kruisdijkpark en de Schutskooiwijk.

Stationsstraat 4 - 3161 KP Rhoon - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

VRAGEN Heeft u nog vragen over deze brief, neem dan contact op met Jeannette Wijnmalen. Haar contactgegevens staan bovenaan deze brief vermeld.

Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris,

de burgemeester,

mr. drs. F. van der Linden

drs. Jolanda de Witte