66. 2026-062781 Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) - reactie op ziensijzen Beleidsplan 2027-2031.pdf

Verzonden: woensdag 23 september 2026 16:25 Onderwerp: ReacƟe zienswijzen Beleidsplan 2027-2031 Geachte leden van het Algemeen Bestuur, Op 22 april 2026 heeŌ het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio RoƩerdam-Rijnmond (VRR) het ontwerpbeleidsplan 2027-2031 aan de gemeenteraden aangeboden voor het indienen van een zienswijze. Wij hebben van alle derƟen gemeenten een reacƟe ontvangen. Wij waarderen de betrokkenheid, de posiƟeve reacƟes en de aandachtspunten die gemeenten hebben meegegeven. Uit de ontvangen zienswijzen blijkt brede steun voor de richƟng en ambiƟes van het beleidsplan. TegelijkerƟjd vragen gemeenten aandacht voor onder andere de financiële ontwikkelingen vanaf 2028, de uitvoerbaarheid van de ambiƟes, het programma Weerbaarheid, de doorontwikkeling van Bevolkingszorg en de samenwerking met gemeenten en andere veiligheidsregio’s. In de bijgevoegde reacƟe gaan wij op hoofdlijnen in op deze aandachtspunten.

Daarnaast informeren wij u graag over het volgende:  De online publicaƟetool van het Beleidsplan: een interacƟeve omgeving waarin u eenvoudig door het beleidsplan kunt navigeren en snel de informaƟe vindt die voor u relevant is: Meerjarenbeleidsplan VRR 2027 - 2031 (hƩps://enchanted-tasks- 317404.framer.app/)  De infographic van het Beleidsplan: een overzicht waarin alle twinƟg doelstellingen op een heldere en beeldende manier zijn samengebracht (bijlage)  De animaƟevideo van het Beleidsplan: in minder dan twee minuten worden de belangrijkste onderdelen van het beleidsplan toegelicht. Beleidsplan VRR 2027-2031 (hƩps://www.youtube.com/watch?v=nZ9nToRGBpU) Graag verzoek ik u om de brief met de reacƟe op de zienswijzen en bovenstaande informaƟe met uw gemeenteraad te delen. Postadres Postbus 9154 3007 AD Rotterdam Bezoekadres Wilhelminakade 947 Aan de colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten in de regio Rotterdam-Rijnmond Rotterdam Telefoon 088-8779913 Ons kenmerk 986091 Betreft Reactie op de zienswijzen beleidsplan 2027-2031 Datum 23 september 2026 Behandeld door Dhr. A Wijten VRR-Standaard (V2) Geacht college, Het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) heeft op 22 april 2026 het ontwerpbeleidsplan 2027-2031 aan de gemeenteraden aangeboden voor het indienen van een zienswijze.

Van alle dertien gemeenten hebben wij een reactie ontvangen. Wij danken de gemeenten voor hun betrokkenheid, waardering en constructieve aandachtspunten. Uit de reacties blijkt brede steun voor de koers en de ambities van het beleidsplan. Tegelijkertijd vragen gemeenten aandacht voor onder meer de financiële ontwikkelingen vanaf 2028, de uitvoerbaarheid van de ambities, het programma Weerbaarheid, de doorontwikkeling van Bevolkingszorg en de samenwerking met gemeenten en andere veiligheidsregio’s. In deze brief gaan wij op hoofdlijnen in op de ontvangen zienswijzen. Financiële ontwikkelingen vanaf 2028 Verschillende gemeenten spreken hun waardering uit voor de bezuinigingen die de VRR met ingang van 2026 heeft gerealiseerd. Zij wijzen er tegelijkertijd op dat gemeenten, met name vanaf 2028, voor aanzienlijke financiële uitdagingen staan. Zij verzoeken de VRR daarom aanvullende besparingsmogelijkheden in kaart te brengen en hierover tijdig met gemeenten in gesprek te gaan. Daar staat tegenover dat één gemeente nadrukkelijk aangeeft dat, gelet op de ontwikkelingen in de wereld en de noodzaak om de maatschappelijke weerbaarheid te vergroten, verdere bezuinigingen op de VRR niet aan de orde kunnen zijn.

Wij onderkennen dat de financiële situatie bij een aantal gemeenten ook de komende jaren aanleiding geeft om continu te blijven sturen op een goede balans tussen beschikbare financiën en de opgaven in het veiligheidsdomein die op ons afkomen. In een period e waarin een extra beroep op de veiligheidsregio wordt gedaan is dat niet makkelijk. De huidige taakstelling is gerealiseerd binnen de bedrijfsvoering (waaronder het afstoten van twee gebouwen), de overhead, enkele onderdelen van de ontwikkelagenda en de taak evenementenadvisering. Verder bezuinigen op de bedrijfsvoering en de overhead is niet reëel. Bij een volgende taakstelling zal dan ook naar de primaire processen gekeken moeten worden. Veiligheidsregio Rotterdam - Rijnmond - 2 - VRR-Standaard (V2) Uitvoerbaarheid, capaciteit en financiële consequenties Verschillende gemeenten vragen aandacht voor de uitvoerbaarheid van de ambities in relatie tot de beschikbare capaciteit en middelen. Zij vinden het belangrijk dat eventuele gevolgen voor de gemeentelijke bijdragen tijdig inzichtelijk worden gemaakt. Ook wordt aandacht gevraagd voor de benodigde capaciteit en expertise op het gebied van onder meer advisering, toezicht, ruimtelijke ontwikkelingen, de energietransitie en verouderde infrastructuur. Wij zijn ervan overtuigd dat de ambities uit het beleidsplan uitvoerbaar zijn binnen de huidige kaders.

In het beleidsplan is bewust ruimte gelaten voor flexibiliteit om te kunnen inspelen op nieuwe inzichten, risico’s en omstandigheden. Wanneer ontwikkelingen aanleiding geven tot een aanvulling of bijstelling van het takenpakket van de VRR, wordt dit ter expliciete besluitvorming aan het Algemeen Bestuur voorgelegd. Daarbij worden ook de gevolgen voor capaciteit, prioriteiten en financiën inzichtelijk gemaakt. De doelstellingen uit het beleidsplan worden uitgewerkt in de jaarlijkse begrotingen. Via de periodieke rapportages binnen de planning-en-controlcyclus wordt de voortgang gevolgd en wordt over de bereikte resultaten gerapporteerd. Hierdoor kan het bestuur gedurende de beleidsperiode zo nodig prioriteiten bijstellen. Programma Weerbaarheid Veel gemeenten onderschrijven het belang van het vergroten van de maatschappelijke weerbaarheid. Tegelijkertijd vragen zij om een meerjarige uitwerking van het programma Weerbaarheid en om duidelijkheid over de structurele financiering en de mogelijke fina nciële gevolgen voor gemeenten. Vanaf 2027 stelt het Rijk structureel middelen beschikbaar voor het versterken van de weerbaarheid. De totale omvang van de landelijk beschikbare middelen is bekend. De wijze waarop deze middelen worden verdeeld, onder andere voor coördinatie- en noodsteunpunten, is nog niet vastgesteld.

Deze verdeling is mede afhankelijk van de uitkomsten van de pilots die momenteel in het land worden uitgevoerd. Zodra hierover meer duidelijkheid bestaat, informeren wij het Algemeen Bestuur en de gemeenten. Indien de beschikbare rijksmiddelen onvoldoende blijken om de voorgenomen activiteiten uit te voeren, worden de ambities en prioriteiten aan het Algemeen Bestuur voorgelegd. Daarbij worden ook de financiële consequenties inzichtelijk gemaakt. Waarschuwings- en Alarmeringssysteem Een gemeente vraagt aandacht voor het behoud van het Waarschuwings- en Alarmeringssysteem (WAS) of een ander volwaardig alternatief naast NL-Alert. Onlangs heeft de minister van Justitie & Veiligheid aangegeven, dat de sirene toch niet per 2028 zal verdwijnen. Er is besloten dat er een nieuw systeem komt dat landelijk kan worden bediend en wordt gekoppeld aan het detectiesysteem van Defensie. Defensie gaat dan ook meebetalen aan het nieuwe systeem. Wij blijven de landelijke ontwikkelingen volgen en het belang van een betrouwbaar en toegankelijk waarschuwingssysteem onder de aandacht brengen. Veiligheidsregio Rotterdam - Rijnmond - 3 - VRR-Standaard (V2) Versterking en doorontwikkeling Bevolkingszorg Verschillende gemeenten vragen aandacht voor de versterking en doorontwikkeling van Bevolkingszorg.

Zij willen actief bij het vervolg worden betrokken en vragen om duidelijkheid over de verdeling van verantwoordelijkheden, de benodigde capaciteit en de mog elijke financiële gevolgen. In de vergadering van het Algemeen Bestuur van 22 april 2026 is het eindrapport van het programma Versterking en doorontwikkeling Bevolkingszorg vastgesteld. Het bestuur heeft daarbij ingestemd met het voorgestelde vervolgtraject. De uitvoering vindt gefaseerd plaats. De eerste fase wordt budgetneutraal uitgevoerd en omvat: • de afronding van het onderzoek naar de regionale organisatie en een advies over de inrichting daarvan; • het opstellen van een plan van aanpak, inclusief planning en begroting, voor de doorontwikkeling van vakbekwaamheid; • het versterken van de regionale samenwerking op het gebied van capaciteit. Deze fase wordt eind 2026 afgerond. Eventuele financiële gevolgen van een volgende fase kunnen vervolgens in een begroting of begrotingswijziging worden verwerkt en aan het Algemeen Bestuur worden voorgelegd. De uitwerking vindt plaats in samenspraak met de kerngroep van gemeenten en de kring van gemeentesecretarissen. Samenwerking met gemeenten en ketenpartners Gemeenten vragen nadrukkelijk aandacht voor hun rol binnen de veiligheidsketen, onder meer bij cyberdreigingen, klimaatverandering, hybride dreigingen, bevolkingszorg en crisisbeheersing.

De VRR deelt de zorg rondom de constatering dat de druk op de zorgketen toeneemt in combinatie met de ontwikkeling van afnemende zorgbeschikbaarheid. De ARR zet daarom in op verdere inbedding, versterking en uitbreiding van zorgcoördinatie om de doorstromi ng binnen de (acute) zorgketen te optimaliseren en de zorg toegankelijk te houden voor alle burgers. De juiste zorg op de juiste plaats door de juiste hulpverlener op het juiste moment is hierbij het uitgangspunt. Hierover is afstemming, overleg en samenwerking met de partners binnen de (acute) zorgketen. Binnen het meldkamerdomein is hiervoor o.a. de Pilot Triage+ opgestart, bedoeld om het aantal onnodige ambulanceritten te verminderen waardoor ambulances beschikbaar blijven voor de daadwerkelijk acute situaties. De eerste resultaten hiervan zijn positief. De GHOR bespreekt daarnaast met gemeenten en zorgpartners hoe continuïteit, inzetbaarheid en paraatheid zo goed mogelijk kunnen worden geborgd. Relevante ontwikkelingen en eventuele gevolgen voor capaciteit en financiën worden via reguliere bestuurlijke overleggen gedeeld. Veiligheidsregio Rotterdam - Rijnmond - 4 - VRR-Standaard (V2) Samenwerking met andere veiligheidsregio’s Een gemeente mist in het beleidsplan een concrete uitwerking van de intensivering van de samenwerking tussen de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond en de Veiligheidsregio Zuid- Holland-Zuid (VRZHZ).

Deze samenwerking wordt in het beleidsplan 2026 – 2029 van VRZHZ nadrukkelijk en concreet benoemd. Zij bevelen aan om ook in dit beleidsplan expliciet aandacht te besteden aan deze ontwikkeling. Naast de regionale samenwerking vindt de VRR de samenwerking met andere veiligheidsregio’s van groot belang. Incidenten en crises houden immers niet op bij de regiogrenzen. In het beleidsplan (paragraaf 1.6) is daarom onder meer de intensievere samenwerking met de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid opgenomen. De wijze waarop deze samenwerking de komende jaren verder wordt geïntensiveerd, wordt gezamenlijk met de Veiligheidsregio Zuid-Holland-Zuid uitgewerkt. Er worden kansen gezien op onderwerpen als het Veiligheidsinformatieknooppunt, de samenwerking binnen de crisisstructuur en thema’s als maatschappelijke weerbaarheid en de energietransitie. Infrastructurele opgaven Een gemeente acht het van belang dat infrastructurele opgaven en werkzaamheden aan het wegennet in en rond de regio nadrukkelijker worden meegenomen in het beleidsplan. De infrastructurele opgaven en werkzaamheden aan het wegennet in en rond de regio is een dagelijks en dus structureel aandachtspunt gelet op de impact hiervan op onder andere de bereikbaarheid, aanrijtijden en de operationele slagkracht van hulpdiensten. I n paragraaf 4.4 wordt hier aandacht aan besteed.

Wij sluiten vroegtijdig aan bij planvorming en bevorderen maatregelen die de bereikbaarheid van onze hulpdiensten veiligstellen. Dit houdt onze operationele slagkracht aantoonbaar op peil, ook bij nieuwe risico’s en grootschalige incidenten. Overigens worden de leden van het Algemeen Bestuur elke vergadering bijgepraat over dit onderwerp door de portefeuillehouder. Natuurbranden Een gemeente vraagt aandacht voor natuurbranden en ziet dit aspect onvoldoende terug in het conceptbeleidsplan 2027-2031. Gelet op de toenemende risico's die natuurbranden met zich meebrengen, verzoeken zij dit onderwerp nadrukkelijker in het beleidsplan te verwerken. Het risico van natuurbranden, in het bijzonder voor gemeenten met kwetsbare natuurgebieden, wordt onderkend. In het beleidsplan is ervoor gekozen om aan te sluiten bij de regionale risico's en ontwikkelingen uit het Regionaal Risicoprofiel, waarbij klimaatverandering als belangrijke risicoversterkende ontwikkeling expliciet is opgenomen. Daarnaast betrekt de VR R het thema natuurbrand structureel in haar advisering en uitvoering, onder meer via instrumenten zoals de omgevingsvisie en het omgevingsplan. De VRR blijft hierover nauw samenwerken met gemeenten en de provincie, onder andere binnen de gebiedsgerichte aanpak natuurbrandbeheersing.

Veiligheidsregio Rotterdam - Rijnmond - 5 - VRR-Standaard (V2) Werving en ondersteuning van brandweervrijwilligers Een gemeente vraagt aandacht voor het feit dat het vinden en behouden van voldoende vrijwilligers zorgelijk is. In het huidige conceptbeleidsplan missen zij de erkenning van deze grote afhankelijkheid én van deze kwetsbaarheid. Zij verzoeken het bestuur om het plan aan te vullen met een concrete passage waarin de werving en ondersteuning van de vrijwilligersploegen als een belangrijke opgave wordt benoemd. De VRR onderschrijft het belang van voldoende brandweervrijwilligers en de ondersteuning daarvan. Deze opgave maakt onderdeel uit van de bredere ambitie om de operationele slagkracht, paraatheid en personele continuïteit van de organisatie te waarborgen, zoals beschreven in het beleidsplan. De VRR werft het hele jaar door actief nieuwe brandweervrijwilligers en besteedt blijvend aandacht aan hun ondersteuning en duurzame inzetbaarheid. Daarnaast worden de resultaten van online wervingscampagnes geëvalueerd, zodat de meest effectieve wervingsstrategie voor de toekomst kan worden bepaald. Positie van dieren bij rampen en crises en samenwerking met professionele dierenhulporganisaties Een gemeente vraagt aandacht voor de positie van dieren bij rampen en crises en voor de samenwerking met professionele dierenhulporganisaties.

De VRR erkent het belang van dieren en rampen in tijden van crisis en is hier reeds stappen in aan het zetten. Ook landelijk zijn recent concrete ontwikkelingen op dit gebied ontstaan, vanuit o.a. de Stichting Dieren in Rampen. Wij sluiten hierbij aan en zijn op het moment aan het verkennen of en hoe hun voorstellen binnen de regio geïmplementeerd kunnen worden samen met lokale/ regionale dierenhulppartijen. Deels is dit ook een taak onder bevolkingszorg. Om die reden worden momenteel ook gesprekken gevoerd met gemeenten over de rolverdeling en invulling van de werkzaamheden. Wettelijke onderdelen, beschikbaarheid van stukken en tekstuele suggesties Gevraagd is om een leeswijzer waarin wordt aangegeven waar de wettelijk verplichte onderdelen van het beleidsplan, zoals bedoeld in artikel 14 van de Wet op de veiligheidsregio’s, zijn terug te vinden. Ook wordt gevraagd om bij toekomstige zienswijze- en besluitvormingstrajecten alle relevante stukken zo veel mogelijk gelijktijdig beschikbaar te stellen. De VRR deelt het belang van een volledig en navolgbaar beleidsplan, waarin de wettelijke vereisten op een samenhangende wijze zijn verwerkt. Met het beleidsplan en de daarbij behorende bijlagen wordt invulling gegeven aan de vereisten uit artikel 14 van de Wet veiligheidsregio's.

Bij toekomstige trajecten streven wij ernaar de samenhangende stukken zo veel mogelijk gelijktijdig beschikbaar te stellen. Daarnaast zijn tekstuele suggesties gedaan, onder meer over de begrippen ‘sociale onderstroom’ en ‘end-to-endwerkwijze’ en over het expliciet benoemen van gemeenten als samenwerkingspartner. Deze suggesties zijn waar mogelijk verwerkt . Veiligheidsregio Rotterdam - Rijnmond - 6 - VRR-Standaard (V2) Monitoring en terugblik Een gemeente vraagt om meer inzicht in de resultaten van de voorgaande beleidsperiode en constateert dat een terugblik in dit beleidsplan ontbreekt. Over de uitvoering van het voorgaande beleidsplan is via de begrotingen, jaarstukken en periodieke rapportages gerapporteerd. Ook gedurende de nieuwe beleidsperiode rapporteren wij via de planning-en-controlcyclus over de voortgang, de bereikte resultaten en eventuele bijstellingen. Vervolg Met deze brief verwachten wij op hoofdlijnen tegemoet te zijn gekomen aan de vragen en aandachtspunten uit de gemeentelijke zienswijzen. Het definitieve beleidsplan 2027-2031 is op 9 september 2026 vastgesteld door het Algemeen Bestuur. Hoogachtend, Mevrouw C. Schouten Voorzitter VRR

BRANDWEER BRANDWEER Doel- en mensgerichte organisatie Technologie, data en AI inzetten voor wendbaar en risicogericht handelen. Innovatie en digitalisering Wendbaar, inclusief en aantrekkelijk werkgeverschap. Inclusieve organisatie Mensgericht leiderschap en betrouwbare sturing. Leiderschap en sturing Toewerken naar een duurzame en maatschappelijk verantwoorde organisatie in 2040. Duurzame organisatie Toekomstbestendige en flexibele crisisorganisatie Van de samenleving en (crisis)organisatie versterken. Weerbaarheid en veerkracht Continuïteit, kwaliteit en toekomst- bestendigheid waarborgen. Wendbare piketorganisatie Tijdige, transparante en begrijpelijke informatie via passende kanalen. Crisiscommunicatie 24/7 informatiepositie en onder- steuning versterken. Veiligheidsinformatie knooppunt (VIK) Samenwerking en informatiegestuurd werken verder versterken. Regierol GHOR Gemeenten ondersteunen bij uitvoering en professionalisering van bevolkingszorg. Bevolkingszorg Meerjarenbeleidsplan 2027–2031 Vier pijlers. Twintig doelstellingen. Eén gezamenlijke koers. De wereld verandert. Nieuwe risico’s en toenemende complexiteit vragen om een organisatie die vooruitkijkt en meebeweegt. Het Meerjarenbeleidsplan laat zien hoe de VRR zich voorbereidt op uitdagingen van vandaag én morgen.

AMBULANCE 17-102 17-102 Autoriteit op het gebied van fysieke veiligheid Fysieke veiligheid en veiligheid van hulpverleners mee laten wegen in besluitvorming. Wet- en regelgeving Risico’s vroeg signaleren, analyseren en risicogericht werken structureel verankeren. Proactieve risicobeheersing Inzetten op fysieke veiligheid binnen een steeds complexere omgeving. Voorkomen en beperken Gedeeld risicobewustzijn en handelingsperspectief voor iedereen in Rotterdam-Rijnmond. Risicobewustzijn Efficiënte en effectieve vergunning- verlening, toezicht, handhaving en advisering. Professionalisering VTHA Samenwerking en vakkennis versterken om de rol als autoriteit verder uit te bouwen. Samenwerking & expertise Robuuste hulp- en zorgverleningsorganisatie Passende hulp, maatwerk, duidelijke communicatie en voorspelbare dienstverlening. De hulpvrager voorop Hulpverlening onder alle omstandigheden operationeel houden door o.a. vernieuwen materieel en bovenregionaal samenwerken. Robuuste operatie Systemen en processen toekomst- bestendig, verbonden en betrouwbaar maken. Vernieuwen en vervangen Innovatieve, patiëntgerichte en toekomstbestendige ambulancezorg. Robuuste zorgverlening Met deze koers bouwt de VRR aan een veilige en weerbare regio: door risico’s vroeg te signaleren, passende hulp te bieden en effectief samen te werken. GHOR GHOR ! i We zijn er. Altijd.