59. 504294 DCMR inzake Begroting 2023, Jaarverslag & Jaarrekening 2021.pdf

Jaarverslag en jaarrekening DCMR Milieudienst Rijnmond 2021

59 / 100

-

Aantal inspecties bij RIE4- of Brzo-bedrijven waar de benodigde maatregelen zijn genomen om verwaarloosbaar bodemrisico te bereiken.

Wat is er bereikt? Geactualiseerde vergunningen met maatwerk voor aanvaardbaar bodemrisico In 2021 zijn bij vijftien bedrijven maatwerkbeschikkingen verleend waarmee aanvaardbaar bodemrisico voor bedrijven is vastgelegd. Op basis van de eerdere inventarisatie is bij 56 RIE-bedrijven de noodzaak van maatwerk voor aanvaardbaar bodemrisico niet uit te sluiten. Bij alle maatwerkverzoeken wordt een tijdelijk aanvaardbaar bodemrisico vergund. De hierbij geëiste financiële zekerheid dwingt bedrijven om toch verwaarloosbaar bodemrisico te realiseren, zodat ze uiteindelijk alsnog aan verwaarloosbaar bodemrisico zullen gaan voldoen. Er zijn ook andere procedures doorlopen, te weten ambtshalve actualisaties, revisievergunningen en oprichtingsvergunningen. Op dit moment kan uit de DCMR-systemen niet worden achterhaald hoeveel dit er zijn geweest. Mogelijk is met het ontsluiten van een ontbrekend veld in de datawarehouse dit inzicht in de rapportage over 2022 wel mogelijk. Inspecties op maatregelen om verwaarloosbaar bodemrisico te bereiken In 2021 is bij twintig inspecties geïnspecteerd op verwaarloosbaar bodemrisico. Hiervoor is de checklist verwaarloosbaar bodemrisico ingezet. Bij zes bedrijven (32%) zijn overtredingen geconstateerd.

6.4

Leefbaarheid

De beleidsopgave leefbaarheid kent drie focuspunten: 6.4.1

Geluidhinder voorkomen

Geluidhinder heeft een negatief effect op de gezondheid, de leefbaarheid van de woonomgeving en op de flora en fauna. Het maatschappelijk draagvlak voor geluidproducerende activiteiten neemt af. Tegelijkertijd is er sprake van bouw van nieuwe woningen in de buurt van geluidbronnen waarmee het risico op geluidhinder verder toeneemt. Het is belangrijk de balans tussen leefbaarheid en ruimtegebruik goed in de gaten te houden. Dit focuspunt bestaat uit twee onderwerpen: - Het voorkomen van hinder van nestgeluid van afgemeerde schepen. - Het verminderen van geluidhinder door vrijetijdsbesteding (horeca, sport en recreatie en evenementen). Geluidhinder in de horeca was ook een focuspunt in het vorige MJP (2017–2020). De aanpak gericht op preventie heeft al geleid tot minder geluidklachten in de horeca en is daarom met het huidige MJP doorgezet. De aanpak is verbreed naar geluidsoverlast voor de sport en recreatie en evenementen en de aanpak van nestgeluid. Nestgeluid is het geluid dat afgemeerde schepen produceren als er niet op of aan de schepen wordt gewerkt en er geen laad- en losactiviteiten plaatsvinden. Nestgeluid kan leiden tot geluidoverlast bij omwonenden. Naast het hinderaspect zijn er ook juridische aspecten. Veel bedrijven in het Rijnmondgebied waar schepen afmeren moeten een verandervergunning aanvragen om nestgeluid mee te nemen in de geluidvoorschriften.

Nestgeluid kan effect hebben op woningbouwplannen in de omgeving van bedrijven waar schepen aan de kade liggen, maar ook op de beschikbare geluidruimte en de ontwikkelingsmogelijkheden van de haven. De branches horeca, sport en recreatie en evenementen hebben een gemeenschappelijke uitdaging. Aan de ene kant zijn het branches die zorgen voor vermaak en ontspanning voor inwoners. Tegelijkertijd komt het merendeel van de geluidgerelateerde klachten (geluid, trilling- en contactgeluiden) uit

Jaarverslag en jaarrekening DCMR Milieudienst Rijnmond 2021

60 / 100

2

deze branches . De afgelopen jaren is er een toename aan evenementen, 24-uurs sportscholen en buiten sporten. Ook de horeca blijft een bron van geluidhinder voor inwoners. Met de toenemende 3 verdichting van de woonomgeving is de verwachting dat deze trend doorzet . Hierbij is het de uitdaging de balans tussen rust en reuring te bewaken. Dit voorkomt overbelasting van (woon)gebieden en blijven deze gebieden leefbaar. Er zijn vijf indicatoren bekeken voor de het focuspunt geluidhinder voorkomen: - Aantal klachten over nestgeluid. - Aantal voor nestgeluid geactualiseerde vergunningen. - Aantal lopende handhavingszaken met betrekking tot nestgeluid. - Percentage van bedrijven met klachten bij horeca, sport en recreatie. - Aantal geluidklachten door evenementen. Wat hebben we bereikt? Geluidklachten over nestgeluid Tot de zomer van 2021 werden nog geen klachten verzameld op nestgeluid. Aan de hand van verschillende subhaarden van geluid kon hiervan wel een inschatting gemaakt worden, maar geen betrouwbare. Om die reden heeft de meldkamer een aparte meldcategorie voor nestgeluid gemaakt waardoor sinds juli 2021 gericht data is verzameld en 31 klachten zijn geregistreerd. De klachten over de eerste helft van 2021 zijn daarin niet meegenomen. Deze praktijk is onlangs ingevoerd, de registratie van deze klachten wordt verder verbeterd.

Geactualiseerde vergunningen Binnen het project nestgeluid is samen met gemeenten gewerkt aan een aanpak voor nestgeluid van afgemeerde schepen. Er wordt een strategie opgesteld om op termijn nestgeluid op te nemen in omgevingsvergunningen voor het reguleren van nestgeluid bij bedrijven. Ook worden voorstellen geformuleerd voor nestgeluid in woningbouwplannen en in handhavingskwesties. De implementatie gebeurt in overleg met de gemeenten. Omdat bij de vaststelling van de geluidzones van industrieterreinen in de jaren ’90 geen rekening is gehouden met nestgeluid, kan dit tot knelpunten leiden. DCMR inventariseert de benodigde en beschikbare geluidruimte van bedrijven en industrieterreinen en kijkt of knelpunten oplosbaar zijn met maatregelen dan wel maatwerk. De gemeente Rotterdam heeft beleid ontwikkeld in het kader van het RAK (regionaal afsprakenkader) om nestgeluid mee te nemen in woningbouwplannen. De aanpak op vergunningverlening voor nestgeluid is nog volop in ontwikkeling. Gemeenten en de provincie Zuid-Holland zoeken naar een goede inpassing van nestgeluid in de vergunningen. De gemeente Rotterdam vervult een voortrekkersrol en trekt daarin op met de provincie. Rotterdam heeft vooralsnog besloten om nestgeluid nog niet op te nemen in de vergunningen als industrielawaai, omdat dit niet goed is in te passen in de geluidszones.

Bovendien komt er vanuit de Omgevingswet een overgang van het werken met geluidszones naar geluidproductieplafonds (GPP’s). Op grond van het overgangsrecht naar de Omgevingswet kan nestgeluid meegenomen worden in deze GPP’s zonder dat een omgevingstoets hoeft te worden uitgevoerd. De gemeente Rotterdam gaat een facetbestemmingsplan geluid opstellen. Nestgeluid wordt daarin meegenomen als hindercomponent, dit houdt in dat het geluid wordt getoetst in het kader van goede ruimtelijke ordening en niet in het kader van vergunningverlening. Binnen de regiogemeenten is nog niet duidelijk hoe zij met nestgeluid om zullen gaan.

2

Klachten over vliegverkeer zijn hierbij buiten beschouwing gelaten. De coronamaatregelen hebben in 2020 en 2021 vanzelfsprekend gezorgd voor minder overlast van horeca en evenementen. 3

Jaarverslag en jaarrekening DCMR Milieudienst Rijnmond 2021

61 / 100

Het is de bedoeling dat in 2022 wordt gestart met het actualiseren van vergunningen en meldingen vanwege nestgeluid. Wel hangt deze aanpak sterk samen met een aantal onzekere factoren. Er is op dit moment nog onduidelijkheid over de precieze datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet alsook de termijn waarbinnen de GPP’s vastgesteld moeten worden (inclusief nestgeluid). Ook is het juridisch kader nog complex, er is weinig houvast in de vorm van jurisprudentie. Aantal handhavingszaken nestgeluid In 2019 zijn twee handhavingszaken gestart, die nog doorlopen in 2022. In 2021 kwam daar een zaak bij die ook doorloopt in 2022. Er zijn binnen die zaken vooralsnog geen overtredingen meer geconstateerd. Om deze reden is de nieuw ontwikkelde handhavingsstrategie op nestgeluid nog niet in de praktijk gebracht. Percentage van bedrijven met geluidklachten horeca, sport en evenementen Voor de branches horeca, sport en recreatie en evenementen was 2021 een bijzonder jaar. Doordat de coronapandemie voortduurde was er ook afgelopen jaar minder activiteit, maar door de versoepelingen in de zomer van 2021 ontstond er een aantal pieken in activiteit. Zo werd binnen de horeca de mogelijkheid om buitenterrassen te openen verruimd en konden evenementen zoals festivals weer georganiseerd worden. Aantal Aantal bedrijven bedrijven met klachten

Percent. bedrijven met klachten

Branche

Jaar

Horeca

2019

4.099

463

11,3%

Horeca

2020

4.108

303

7,4%

Horeca

2021

4.100

260

6,3%

Sport en recreatie incl. zwembaden

2019

1.539

125

8,1%

Sport en recreatie incl. zwembaden

2020

1.586

94

5,9%

Sport en recreatie incl. zwembaden

2021

1.571

113

7,2%

In bovenstaande tabel is bij het percentage van de bedrijven die klachten veroorzaken binnen de horeca, sport en recreatie sprake van minstens een geluidsklacht. In 2020 en 2021 liggen die percentages wat lager dan in 2019. Dit hangt uiteraard samen met de coronapandemie die in 2020 uitbrak. In de zomer van 2021 heeft DCMR gemeenten geadviseerd over handhaving van de vergrote buitenterrassen. Hoewel sportscholen in 2021 maar een korte periode open waren kwamen daarover relatief veel klachten binnen. Het ging dan vooral om geluiden bij het buiten sporten en gebruikte apparatuur bij 24-uurs sportscholen (in de late avond en nacht). Sportinrichtingen zijn meestal niet meldingsplichtig, waardoor DCMR deze inrichtingen pas opmerkt als hierover veel klachten binnenkomen. In 2021 werd bij de branche horeca 30,3% van de klachten veroorzaakt door de top 10-klachtenveroorzakers. De aanvoerder van die klachtenveroorzakers is een bedrijf waarover 78 klachten zijn binnengekomen. Binnen de branche sport en recreatie veroorzaakt de top 10-klachtenveroorzakers een relatief groter aandeel van de klachten, in de jaren 2019–2021 veroorzaakte de top 10 minstens 50% van de klachten. De aanvoerder van de klachten binnen sport en horeca is voor 2021 een bedrijf waarover 72 klachten zijn binnengekomen.

Jaarverslag en jaarrekening DCMR Milieudienst Rijnmond 2021

62 / 100

Branche

Jaar

Aantal klachten

Aantal klachten Percent. klachten top 10-bedrijven top 10-bedrijven

Horeca

2019

2.610

615

23,6%

Horeca

2020

1.215

320

26,3%

Horeca

2021

999

303

30,3%

Sport en recreatie incl. zwembaden

2019

714

359

50,3%

Sport en recreatie incl. zwembaden

2020

390

211

54,1%

Sport en recreatie incl. zwembaden

2021

478

284

59,4%

Aantal geluidklachten door evenementen Het merendeel van de klachten over evenementlocaties betreft locaties in Rotterdam. Slechts een klein deel van de klachten komt binnen uit andere steden. Door de coronapandemie waren er in 2021 weinig evenementen in de buitenlucht, zo stonden er bijvoorbeeld 65 muziekevenementen op de planning waarvan er slechts tien konden plaatsvinden. De evenementen die georganiseerd werden zorgden echter wel voor relatief veel overlast. Zo hebben drie grote muziekfestivals in Rotterdam geleid tot veel meldingen van geluidsoverlast. Uit geluidsmetingen tijdens die festivals bleek niet dat er overschrijdingen waren in de toegestane geluidsbelasting. De vraag is daarom ook waarom er relatief veel overlast werd ervaren. Hiervoor loopt nog nader onderzoek vanwege een verwachte volgende editie van deze festivals. Mogelijk heeft het te maken met de rust die men heeft ervaren tijdens de coronabeperkingen en de tijdelijke onderbreking van die rust doordat een beperkt aantal festivals in de zomer weer georganiseerd kon worden.

Aantal klachten geluidhinder bij evenementen op evenementenlocaties 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2019 6.4.2

2020

2021

Geurhinder voorkomen

De afgelopen drie jaar maakten inwoners in het werkgebied van DCMR gemiddeld 4.808 keer per jaar melding van geurhinder. Geurhinder kan verschillende oorzaken hebben. Hinder door geur kan, zeker als die regelmatig optreedt, een ernstige verstoring van de leefomgeving en het woongenot betekenen. Tegelijkertijd lijkt er sprake van een verlaging van de tolerantiegrens voor geuroverlast. Burgers ervaren eerder overlast en maken hier ook vaker melding van. Niet-doelmatig werkende ontgeuringsinstallaties, luchtwassers of andere nageschakelde technieken ter voorkoming van geuremissie veroorzaken vaak geurhinder. De woningbouwopgave van de gemeenten heeft tot gevolg dat bedrijvigheid en woningen dichter bij elkaar komen, waarmee het risico op geurhinder toeneemt. Daarom wordt de komende jaren aan de voorkant van projecten extra aandacht besteed aan de advisering over geurhinder. Geurhinder was ook onderdeel van het vorige MJP (2017–2020). Destijds lag de focus op geurhinder van de industrie. Geuroverlast wordt echter niet alleen door industriële bedrijven veroorzaakt en daarom is in het huidige MJP een aanpak in meerdere branches, industrieel en mkb, opgenomen.

Jaarverslag en jaarrekening DCMR Milieudienst Rijnmond 2021

63 / 100

Vanuit toezicht zijn binnen de brancheplannen voor 2021–2024 verschillende aandachtspunten opgenomen voor geur. Vooral binnen de branche horeca is aandacht voor geur van belang. Vanuit deze branche wordt de meeste geuroverlast ervaren. DCMR organiseert regelmatig geurrondes om een goed beeld te krijgen van geuroverlast. Omdat voor die geurrondes onder andere huishoudens bezocht moeten worden, was dit door corona niet altijd mogelijk. De geurrondes zijn wel doorgezet, maar minder vaak dan normaal. De focus van de aanpak van geuremissie richt zich op twee punten: - Verscherpt toezicht en handhaving en regulering op de aanwezigheid, onderhoud en doelmatige werking van ontgeuringsinstallaties, luchtwassers of andere nageschakelde technieken. - Extra aandacht voor het aspect geurhinder bij advisering rond ruimtelijke plannen aan de gemeenten. Voor het focuspunt geurhinder voorkomen zijn drie indicatoren bekeken: - Aantal klachten over geurhinder die niet het gevolg zijn van incidenten. - Nalevingspercentages aanwezigheid, onderhoud en doelmatigheid nageschakelde technieken. - Aantal adviezen aan vergunningverlening en ruimtelijke plannen ten aanzien van geur. Wat hebben we bereikt? Aantal klachten over geurhinder die niet het gevolg zijn van incidenten.

In de onderstaande grafiek is weergeven hoeveel klachten over geur er in 2021 en de twee voorgaande jaren (2019 en 2020) zijn binnengekomen die niet gerelateerd waren aan een incident. Onder een incident wordt verstaan geurklachten die binnenkomen als onderdeel van een CIN-melding of wanneer er sprake is van meer dan vijftien klachten bij een voorval. Geurklachten gerelateerd aan incidenten zijn buiten beschouwing gelaten omdat een incident grote aantallen klachten kan veroorzaken, waardoor er geen goed beeld meer is van de meer gangbare geurklachten. Zo wordt zichtbaar of de reguliere controles leiden tot een vermindering van de klachten. Het aantal geurklachten is vanaf 2019 verminderd. In 2021 kwamen er in totaal 1.546 klachten binnen die niet gerelateerd waren aan een incident, in 2019 waren het er 1.898 in totaal. Waarschijnlijk heeft corona een rol gespeeld in die vermindering doordat horecaondernemers in 2020 en 2021 een groot deel van het jaar hun werk niet (volledig) konden uitvoeren.

Geurklachten per branche Niet het gevolg van een incident Voedingsmiddelenin… Tank op- en overslag Raffinaderijen Houden van dieren Horeca Groot- en… Composteerders/TO… Chemie AWZI en Tankcleaners

0

2021 2020 2019

200 400 600 800 1000 1200

Aantal

Jaarverslag en jaarrekening DCMR Milieudienst Rijnmond 2021

Het grootste deel van de klachten wordt veroorzaakt binnen de branche horeca. In 2021 waren dat 901 van de in totaal 1.546 klachten, 58% van het totaal. De chemie volgt op de horeca als grootste veroorzaker van geurklachten, in 2021 kwamen er gerelateerd aan deze branche 323 klachten binnen, 21% van het totaal. Daarbij is het van belang om op te merken dat er binnen de horeca heel weinig meldingen binnenkomen van incidenten waarbij geur een rol speelt. Zoals genoemd zijn de

64 / 100

incidenten niet meegenomen in deze weergave van klachten. Als de geurklachten naar aanleiding van incidenten worden meegerekend, dan wordt het aandeel geurklachten vanuit andere branches, zoals de chemie, groter. Nalevingspercentages aanwezigheid, onderhoud en doelmatigheid nageschakelde technieken. In 2021 vonden er controles plaats bij 45 horecabedrijven. Bij zeven bedrijven werden overtredingen geconstateerd. Binnen de horeca worden verschillende technieken toegepast, bijvoorbeeld om dampen en gassen op een correcte wijze af te voeren, zoals vetfilters of afzuigsystemen. Als onderdeel van controles binnen de horeca wordt gecheckt of deze nageschakelde technieken aanwezig zijn, hun doel dienen en of ze goed toegepast worden. Bij de controles in 2021 bleek dat een ruime meerderheid van de bedrijven (89%) dit goed op orde had. Bij 7% van de bedrijven werden overtredingen geconstateerd met betrekking tot een onjuiste hoogte van afvoerkanalen of het ontbreken van doelmatige ontgeuringsinstallaties. Daarnaast werd nog een heel klein aantal problemen geconstateerd met de toepassing van vetfilters of de aanwezigheid van ontgeuringsinstallaties. Tijdens de geurrondes bij horecabedrijven wordt door toezichthouders buiten gebouwen gecontroleerd of er sprake is van geuroverlast. Ook die controles kunnen leiden tot overtredingen. In 4,3% van die controles was sprake van een overtreding.

Ook binnen de industriële branches (chemie, tank op- en overslag en raffinaderijen) is gecontroleerd op het voorkomen van geuroverlast. In 2021 vonden negen van deze controles plaats. Daarbij werden geen overtredingen geconstateerd. Adviezen aan vergunningverlening en ruimtelijk plannen ten aanzien van geur De informatie op deze indicator is vanuit de systemen nog niet beschikbaar. Voor 2021 is alleen een inschatting via Rudis mogelijk voor het totaal aantal adviezen vanuit de unit advies, team lucht, niet gespecificeerd op vergunningverlening of RO. De inschatting is een totaal van 105 adviezen aan zowel RO en vergunningverlening. Geuronderzoeken waarop het team lucht niet heeft geadviseerd, zijn hierin niet meegenomen. 6.4.3

Ondermijning en milieucriminaliteit voorkomen

De aanpak van ondermijnende criminaliteit staat hoog op de agenda, zowel landelijk als bij de gemeenten in het werkgebied van DCMR. Hier zijn bedrijven steeds vaker een dekmantel voor criminele activiteiten. Landelijk is deze trend van vermengen van onder- en bovenwereld ook waarneembaar. Deze vermenging is in een aantal branches waarneembaar: bij garagebedrijven, horeca, afvalverwijderingsbedrijven en opslagboxen op bedrijventerreinen. Van een groot percentage bedrijfspanden, stallen en loodsen in de regio is het feitelijke gebruik onbekend. Zicht van de overheid ontbreekt of is versnipperd over verschillende organisaties, waarmee het risico op ondermijning toeneemt. Door inzet van data en informatie achterhaalt DCMR waar mogelijk sprake is van ondermijnende activiteiten in een bepaald geografisch gebied. Vanuit een datagedreven organisatie is DCMR niet alleen fysiek maar ook digitaal de ogen en oren van de overheid. De regiobrede deelname, landelijke afstemming en een ketenaanpak in de afvalsector bevorderen een uniforme aanpak. Begin 2021 is er contact met gemeenten geweest over de voorgenomen acties. Hierdoor is DCMR in staat om tijdig inzet te koppelen en voor de voorbereiding zorg te dragen of specifieke afspraken over de inzet te maken, zoals het op afroep beschikbaar hebben van een ondermijningsinspecteur.

Er is samenwerking gezocht met verschillende partijen op landelijk, provinciaal en gemeentelijk niveau om de aanpak van milieucriminaliteit te versterken en hiervoor beschikbare data beter te benutten. Om detailinformatie over ongebruikelijke activiteiten uit verschillende bronnen bij elkaar te brengen en te analyseren werkt DCMR samen met een platform van analisten van landelijke diensten zoals RWS, de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT), politie en omgevingsdiensten. Via Omgevingsdienst NL en andere platforms draagt DCMR dit actief uit en maakt zich sterk voor informatie-uitwisseling.

Jaarverslag en jaarrekening DCMR Milieudienst Rijnmond 2021

65 / 100

In samenwerking met het Regionaal Operationeel Bestuurlijk Team (ROBT) van het Regionaal Informatie en Expertise Centrum Rotterdam (RIEC) wordt gewerkt aan de professionalisering van de gemeentelijke aanpak op ondermijning. Er is een grote diversiteit in de aanpak van ondermijningsacties in de regio. De professionaliteit in die aanpak neemt zichtbaar toe en gemeenten maken hierbij gebruik van de expertise van DCMR. Vorig jaar is het DCMR-programma Milieucriminaliteit ‘Samen werken aan het effectief terugdringen van onacceptabele ondermijning in de leefomgeving’, gestart. Van daaruit zal ook een verdere invulling gegeven worden aan het inperken van milieucriminaliteit Er zijn vier indicatoren bekeken voor het focuspunt ondermijning en milieucriminaliteit voorkomen: - Aantal risicoanalyses en deelnames aan ondermijningsacties. - Aantal gecontroleerde bedrijfspanden door ondermijningsteams per gemeente. - Aantal strafrechtelijke onderzoeken in de afvalbranche. - Aantal Bibob-onderzoeken totaal en binnen de afvalbranche. Wat hebben we bereikt? Aantal risicoanalyses en deelnames aan ondermijningsacties Geplande acties

142

Uitgevoerde acties met actieve inzet van DCMR

75

Uitgevoerde acties met geen of beperkte inzet van DCMR

27

Afgelaste acties

40

Ondermijningsacties per participant (bekend bij DCMR) Albrandswaard Barendrecht Capelle aan den IJssel Goeree-Overflakkee Hellevoetsluis Lansingerland Maassluis Nissewaard Ridderkerk Rotterdam Schiedam Vlaardingen Westvoorne Intergemeentelijk Spaanse Polder (Rotterdam en Schiedam) Totaal

Aantal 2 7 1 6 1 9 7 5 5 15 2 7 2 6 75

Voor het jaar 2021 waren er 142 ondermijningsacties gepland, in 75 van die acties participeerde DCMR. In de uitvoering van die acties moest rekening gehouden worden met beperkingen vanwege corona. Voor 73 van die 75 acties werden analyses uitgevoerd door DCMR, in verband met de vakantieperiode was dit voor twee acties niet mogelijk. Binnen 27 van de geplande acties was er sprake van geen of beperkte inzet van DCMR. Voor drie van de acties was DCMR op afroep beschikbaar. Voor dertien van de acties was er wel inzet van intelli-

Jaarverslag en jaarrekening DCMR Milieudienst Rijnmond 2021

66 / 100

gence, maar geen inzet bij de controle. Bij de overige elf acties was er geen sprake van inzet door DCMR. Van de geplande acties werden er veertig afgelast, hoofdzakelijk vanwege corona. Inzet op ondermijning is afhankelijk van het beleid van de gemeenten. Door corona kon dat beleid de afgelopen jaren vaak niet volledig tot uitvoering komen. Risicoanalyses voor participanten

Aantal

Analyses gevolgd door integrale actie met DCMR-inzet

73

Analyses gevolgd door integrale actie zonder DCMR-inzet

13

Strategische analyses bedrijfsterreinen

5

Analyses ter voorbereiding van ondermijningsacties

109

Branchegerichte analyses (totaal) Automotive Opkopers Opslagboxen, growshops, horeca e.d.

25 15 1 9

Totaal

225

Op basis van de analyses kunnen ondermijningsacties gerichter gepland en uitgevoerd worden. Dit leidt tot effectievere acties met minder inzet van mensen en middelen. Voor de branche-analyse motorvoertuigen en herstelinrichtingen werd onder andere gebruik gemaakt van data uit de KvK, het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen (LMA), het Digitaal Opkopersregister, het Scios-register voor spuitcabines, RDW-erkenningen, energieopgaven en gebruiksfuncties van de panden. Dit leverde verschillende inzichten op: - Adressen met alleen KvK-inschrijving, maar geen andere registraties. - Adressen met andere automotive-registraties, maar geen inschrijving KvK. - Wel een RDW-erkenning APK, maar geen garage-afval. - Volgens KvK-gegevens schadeherstelbedrijf, zonder goedgekeurde spuitcabine. Aantal gecontroleerde bedrijfspanden door ondermijningsteams per gemeente Tijdens de ondermijningsacties kunnen een of meerdere bedrijfspanden bezocht worden voor een controle. Voor die controles is een ondermijningschecklist ontwikkeld die sinds 2021 wordt ingezet. In 2021 werden er in totaal 93 bedrijfspanden bezocht voor een controle op ondermijning (in de onderstaande grafiek een uitsplitsing daarvan per branche). Bij 32 bedrijfspanden was alles op orde, maar in het grootste deel van die bedrijfspanden (61) was sprake van overtredingen waardoor de controles opgevolgd moesten worden met een hercontrole.

Bij een pand leidde de hercontrole tot het opleggen van een sanctie. Een klein deel van de bezochte panden was niet geregistreerd als officieel bedrijf. Dit leverde binnen DCMR problemen op met de registratie van de controles omdat de panden geen deel uitmaakten van het bedrijvenbestand. Samen met een processpecialist is daarvoor een oplossing gevonden, waardoor deze onbekende panden nu geregistreerd kunnen worden. Een deel van die controles is hierdoor nog niet zichtbaar in de bovenstaande data. Dit wordt nu verder verwerkt, waardoor het totaal aantal voor 2021 nog wat hoger kan uitvallen.

Jaarverslag en jaarrekening DCMR Milieudienst Rijnmond 2021

67 / 100

Ondermijningscontroles (2021)

Branche

Autodemontagebedrijven Bouw- en houtbedrijven Detailhandel Groothandel Horeca Metaalelectrobedrijven Metaalrecycling Motorvoertuigen/-herstel Niet van toepassing Overige dienstverlening Voedingsmiddelenindustrie incl… 0

50

100

Aantal Aantal strafrechtelijke onderzoeken in de afvalbranche In 2021 zijn veertien strafrechtelijke onderzoeken afgerond in de afvalbranche, waarvan er drie binnen de asbestbranche en elf strafrechtelijke onderzoek bij de branche op- en overslag van afval en puinbrekers. Aantal Bibob-onderzoeken totaal en binnen de afvalbranche In 2021 zijn er tien vergunningaanvragen beoordeeld in het kader van de Wet Bibob, waarvan vijf aanvragen betrekking hadden op activiteiten in de afvalsector. Team Bibob voert integriteitsonderzoeken uit in het kader van de Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen (Wet Bibob). Dit onderzoek vindt risicogericht plaats als er een vergunning wordt aangevraagd. Het gaat om een uitgebreide en diepgaande screening van de betrokkene. Dat is meestal de aanvrager of houder van de beschikking/vergunning. Daarnaast richt het onderzoek zich ook op de relaties van de betrokkene, bijvoorbeeld een leidinggevende of iemand die met wie de betrokkene een zakelijk samenwerkingsverband heeft. De uitkomst van het onderzoek kan leiden tot het weigeren of intrekken van de vergunning bij een ernstig gevaar van misbruik voor criminele doeleinden. Over dit gevaar kan aan het Landelijk Bureau Bibob (LBB) om advies worden gevraagd. Het LBB voert dan een Bibob-onderzoek uit. Dat is in de kern een uitgebreide en diepgaande screening, oftewel, een antecedentenonderzoek.

Team Bibob levert een bijdrage aan verschillende initiatieven om tot betere samenwerking te komen op landelijk, provinciaal en gemeentelijk niveau. Samenwerking op het gebied van Wet Bibob met derden is op dit moment nog niet mogelijk vanwege de geheimhoudingsplicht in de Wet Bibob. Er ligt een wetsvoorstel ter behandeling bij de Tweede Kamer waarin onder andere verruiming van de bevoegdheden tot informatiedeling tussen het LBB en bestuursorganen en tussen bestuursorganen onderling wordt voorgesteld. Om te komen tot een uniforme en kwalitatief hoogwaardige uitvoering van de Bibob-taak wordt overleg gevoerd in verschillende gremia. Ook neemt DCMR met de andere omgevingsdiensten deel aan een pilot in samenwerking met TRACK (Toezicht Rechtspersonen, Analyse, Controle en Kennisgeving). Binnen de screeningsautoriteit Justis voert TRACK de Wet controle op rechtspersonen uit. TRACK screent daarbij rechtspersonen bij belangrijke veranderingen binnen een rechtspersoon zoals een oprichting of bestuurswisseling. Hiervoor toetst TRACK aan de hand van een risicoprofiel de integriteit van een rechtspersoon en die van bestuurders en andere betrokken personen en bedrijven.

Jaarverslag en jaarrekening DCMR Milieudienst Rijnmond 2021

68 / 100