53. 252015 Raadsvoorstel Regeling Ondersteuning Maatschappelijke organisaties onder Covid-19 maatregelen.pdf

Voorstel Onderwerp: Regeling ondersteuning maatschappelijke organisaties onder COVID-19 maatregelen

College van burgemeester en wethouders 18 mei 2021

Portefeuillehouder Mieke van Ginkel

Zaaknummer 252015

Openbaar

E-mailadres opsteller: c.zanoni@bar-organisatie.nl

Geadviseerd besluit 1. Een bedrag van maximaal € 150.000 beschikbaar te stellen uit de algemene dekkingsmiddelen voor financiële ondersteuning van lokale maatschappelijke organisaties en dit bedrag te verwerken en verdelen over diverse grootboeknummers tijdens de tweede tussenrapportage 2021.

1/6

Raadsvoorstel Inleiding Corona heeft Nederland hard getroffen. De maatregelen hebben al langere tijd een groot effect op diverse sectoren. Tijdens de meest recente lock-down zijn veel activiteiten van onze maatschappelijke partners weer geheel stil komen te liggen. Hierdoor zijn veel sport-, cultuur- en welzijnsactiviteiten, die het leven van onze inwoners verrijken, komen te vervallen. Door het vervallen van het aanbod zijn voor de aanbieders ook belangrijke bronnen van inkomsten weggevallen. Het college ontvangt signalen van maatschappelijke partners dat de financiële druk toeneemt. De beschikbare financiële ondersteuning vanuit de Rijksoverheid is voor veel partijen niet toegankelijk of niet toereikend. Sportverenigingen en cultuurorganisaties hebben fors minder inkomsten en zien leden vertrekken, doordat het perspectief op hervatting van het aanbod uitblijft. Het aantal verzoeken voor huurkwijtschelding neemt toe. Welzijnsorganisaties melden dat hun activiteiten en daarbij behorende inkomsten vervallen. Bij alle organisaties lopen de kosten wel door, waardoor er steeds grotere tekorten ontstaan. Het college heeft gesproken met meerdere partijen en ziet dat de huidige steun vanuit de Rijksoverheid niet alle partijen bereikt en in meerdere gevallen ontoereikend of onbereikbaar is.

Het college heeft inmiddels meerdere verzoeken gekregen om financiële ondersteuning te bieden om de organisatie en het aanbod voor onze inwoners overeind te houden. In de gemeenteraad zijn deze signalen ook kenbaar gemaakt. Het college heeft in de raadsvergadering van 10 november 2020 na verwerping van de motie Aanmoedigingsbonus van EVA, NAP, Fractie FRANS, VVA en Groenlinks aangegeven rond de voorjaarsnota terug te komen met een voorstel voor ondersteuning van maatschappelijke organisaties. Beoogd effect 1. Het beschikbaar stellen van middelen uit algemene dekkingsmiddelen, zodat maatschappelijke organisaties financieel ondersteund kunnen worden. 2. Behoud van het voorzieningenaanbod in Albrandswaard door financiële ondersteuning te verlenen, zodat het aanbod voor inwoners van Albrandswaard op niveau en beschikbaar blijft. 3. Maatschappelijke organisaties doen iets terug voor de samenleving in ruil voor de financiële ondersteuning. Argumenten 1.1 Het voorstel past in het landelijk beleid. De Rijksoverheid beoogt met de compensatiepakketten Coronacrisis medeoverheden het voorzieningenaanbod in gemeenten op peil te houden. Albrandswaard heeft in 2020 via de compensatiepakketten middelen ontvangen voor de ondersteuning van culturele organisaties, vrijwilligersorganisaties jeugd en buurthuizen.

Deze middelen zijn terecht gekomen in de algemene dekkingsmiddelen en opgegaan aan Coronakosten, zoals gemeld in de Coronarapportage. 1.2 Het voorstel past in het gemeentelijk beleid. De gemeente draagt het belang van het verenigingsleven en maatschappelijke initiatieven vanuit welzijn actief uit en ondersteunt hen regulier door subsidies beschikbaar te stellen. De gemeente heeft met eerdere besluiten al bijgedragen aan lastenverlichting voor een deel van de maatschappelijke partners en heeft culturele organisaties financieel ondersteund. Een eerdere motie van EVA, NAP, Fractie FRANS, VVA en Groenlinks is destijds niet aangenomen in afwachting van deze nieuwe ondersteuningsregeling. 1.3 De maatschappelijke partners zijn hard getroffen door de Corona-maatregelen en hebben nog altijd te maken met beperkingen. De culturele sector heeft nog altijd te maken met beperkingen. Activiteiten vanuit sport en welzijn zijn deels in aangepaste vorm opgestart, maar nog altijd is het bereik en de opbrengst van de activiteiten fors kleiner.

2/6

1.4 Maatschappelijke organisaties hebben een belangrijke functie in Albrandswaard. De maatschappelijke organisaties maken van Albrandswaard een fijne plaats om te wonen en te recreëren en bieden een vangnet voor inwoners die het moeilijk hebben problemen ervaren. 1.5 Maatschappelijke organisaties luiden de noodklok. De Corona-maatregelen maken het onmogelijk om de activiteiten zodanig uit te voeren dat deze voldoende opleveren. Daarnaast zijn belangrijke huurinkomsten weggevallen, waardoor er in totaal minder inkomsten zijn om de kosten mee te kunnen dekken. Binnen welzijn en cultuur wordt aangegeven dat de niet-gecompenseerde schade ongeveer € 50.000 per sector bedraagt, als gevolg van minder inkomsten en doorlopende kosten. Voor sport is de schade nog onvoldoende inzichtelijk, omdat nog niet alle regelingen geeffectueerd zijn. Als die uitkeringen gedaan zijn, zal duidelijk worden wat de daadwerkelijke schade is. Ook zullen de organisaties te maken krijgen met lange termijn effecten van de maatregelen door teruggelopen inkomsten, een lager ledenaantal en een terugloop in de verhuur of het gebruik van de accommodatie. 1.6 Maatschappelijke organisaties komen niet voor alle regelingen in aanmerking. Maatschappelijke organisaties kunnen alleen aanspraak maken op landelijke regelingen als zij aan bepaalde voorwaarden voldoen.

Ook zijn er partijen die alléén ondersteund kunnen worden via aanvullende subsidies van de gemeenten. 1.7 Maatschappelijke organisaties worden geacht iets terug te doen voor de financiële steun voor de inwoners van Albrandswaard. Maatschappelijke organisaties worden gecompenseerd in de schade waardoor de reserves in stand blijven. Zij worden geacht om in ruil voor de financiële steun vernieuwende activiteiten te ontplooien die ten goede komen aan de inwoners van Albrandswaard. De activiteiten moeten tot ontmoeting en vernieuwend sport- en cultuuraanbod leiden. Door de compensatie zijn organisaties in staat om hun eigen reserves aan te spreken voor hiervoor noodzakelijke investeringen. Overleg gevoerd met Portefeuillehouder kunst en cultuur, portefeuillehouder sport, portefeuillehouder welzijn, portefeuillehouder financiën, juridisch adviseur, financieel adviseur, strategisch business adviseur, regieteam. Extern: culturele organisaties, sportverenigingen, Stichting Welzijn Albrandswaard. Kanttekeningen 1.1 De gemeentelijke begroting staat onder druk. Er is sprake van een toenemende druk op de gemeentelijke financiën als gevolg van de coronacrisis. Op meerdere beleidsterreinen zijn extra kosten gemaakt, waarvoor compensatie via de algemene middelen gewenst is. Hierbij gaat het dan om kosten of gederfde inkomsten die rechtstreeks invloed hebben op de gemeentelijke financiën.

Voor de maatschappelijke organisaties zijn de kosten tot nu toe beperkt gebleven. Het grootste deel van de kosten kon gefinancierd worden vanuit aanvullende steunpakketten van onder andere het ministerie Volksgezondheid, Welzijn en Sport. 1.2 Het budget kan ontoereikend zijn. De Corona-maatregelen zorgen nog altijd voor beperkingen. Alhoewel er zicht is op openstelling van diverse sectoren is het nog speculeren wanneer activiteiten daadwerkelijk hervat kunnen worden. Het college heeft navraag gedaan bij maatschappelijk partners welke schade zij ongeveer verwachten. Vanuit de sectoren welzijn en cultuur wordt de schade geschat op € 50.000 per sector. Voor sport is alleen duidelijk dat de bestaande ondersteuning niet toereikend is. Het college gaat er op basis van deze informatie vanuit dat € 150.000,- voldoende is. Wanneer dit onvoldoende blijkt, zal de schade van de maatschappelijke partners niet volledig gecompenseerd kunnen worden. Er vindt dan een verdeling naar rato van alle aanvragen plaats. 1.3 Er is sprake van een onttrekking aan de algemene reserve. De resterende middelen uit de compensatiepakketten Coronacrisis medeoverheden zijn aan andere doeleinden besteed. De middelen moeten uit de algemene reserve komen.

3/6

1.4 Er zijn geen financiële middelen beschikbaar gesteld aan gemeenten die specifiek bedoeld zijn voor sportaanbieders. Gemeenten hebben via de compensatiepakketten Coronacrisis medeoverheden geen middelen ontvangen voor compensatie van sportaanbieders. Wel is er aanspraak gemaakt op de regeling Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties om (gedeeltelijke) huurkwijtschelding te kunnen realiseren. Sportverenigingen konden zelf een beroep doen op diverse regelingen (o.a. TASO, TVL, NOW) als compensatie voor doorlopende vaste lasten. In de praktijk horen we echter dat zij lang niet altijd voor deze regelingen in aanmerking komen, waardoor toch financiële problemen dreigen te ontstaan. Daarom wordt gevraagd ook voor sportaanbieders compensatie vanuit de algemene dekkingsmiddelen mogelijk te maken via deze regeling. 1.5 De regeling is gebaseerd op de huidige informatie en eventuele nieuwe steunpakketten zijn hier niet in meegenomen. Het kan zijn dat in de komende maanden nog meer steunpakketten vanuit de Rijksoverheid of de provincie Zuid-Holland beschikbaar zullen komen. Het college zal deze ontwikkelingen volgen en maatschappelijke organisaties allereerst naar deze regelingen verwijzen, voordat zij een beroep doen op de gemeentelijke steun voor het jaar 2021.

Uitvoering/vervolgstappen De regeling zal in werking treden daags na het besluit van de gemeenteraad en zal uitgevoerd worden conform de opgestelde procedure en richtlijnen. Financiën De gemeenteraad zal bij instemming maximaal € 150.000,- beschikbaar stellen. Dit bedrag wordt bekostigd vanuit de algemene dekkingsmiddelen. Het bedrag uit de algemene dekkingsmiddelen zal worden verdeeld over de grootboeknummers Culturele Vorming, Sportbeleid, Wijkcentrum Portland, Wijkcentrum Poortugaal en Jongerencentrum Albrandswaard. Dit zal gebeuren op basis van de aanvragen en indicaties die we uit de diverse sectoren ontvangen. De begrotingswijzigingen die hiermee gemoeid zijn, worden meegenomen tijdens de tweede tussenrapportage. De Rijksoverheid heeft in 2020 en 2021 via de diverse steunpakketten Coronacrisis medeoverheden financiële middelen beschikbaar gesteld aan gemeenten om sectoren in nood mee te ondersteunen. Voorbeelden van deze sectoren zijn buurthuizen, vrijwilligersorganisaties jeugd (o.a. scouting) en lokale culturele organisaties. Hieronder wordt weergegeven welke bedragen ten behoeve van de diverse sectoren zijn ontvangen en uitgegeven. Sector Cultuur Buurthuizen Vrijwilligersorganisaties jeugd

Juni 2020 € 63.000,-

September 2020 December 2020 Provincie € 62.000,€ 32.000,€ 25.000,€ 20.000,€ 12.000,-

Besteed € 30.642,65 €0 €0

De Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties is voor 2020 reeds aangevraagd. In april en juli kunnen de aanvragen voor het eerste en tweede kwartaal van 2021 worden gedaan. Op basis van de regeling wordt de definitieve hoogte van eventuele kwijtschelding voor huurders van gemeentelijke sportaccommodaties bepaald. Communicatie/participatie na besluitvorming Bij een positief besluit van de gemeenteraad zullen de maatschappelijke organisaties via diverse kanalen op de hoogte worden gesteld van de regeling. Dit zal gebeuren via de ambtelijke contactpersonen, persberichten in de lokale media en publicatie op de website.

4/6

Bijlagen 1. Aanvraagformulier Regeling ondersteuning maatschappelijk organisaties onder COVID -19 maatregelen.docx 2. Aanvraagformulier vaststelling regeling ondersteuning maatschappelijke organisaties onder COVID19 maatregelen.docx 3. Regeling ondersteuning maatschappelijke organisaties AW.docx

5/6

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Regeling ondersteuning maatschappelijke organisaties onder COVID-19 maatregelen

Gemeenteraad: 5 juli 2021

Zaaknummer: 252015

De raad van de gemeente Albrandswaard, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 18 mei 2021,

BESLUIT: 1. Een bedrag van maximaal € 150.000 beschikbaar te stellen uit de algemene dekkingsmiddelen voor financiële ondersteuning van lokale maatschappelijke organisaties en dit bedrag te verwerken en verdelen over diverse grootboeknummers tijdens de tweede tussenrapportage 2021.

6/6

Aanvraagformulier Regeling ondersteuning maatschappelijke organisaties onder COVID-19 maatregelen De regeling ondersteuning maatschappelijke organisaties onder COVID-19 maatregelen heeft tot doel om organisaties die maatschappelijke initiatieven ontplooien in Albrandswaard te ondersteunen. Het achterliggende maatschappelijke doel dat met de regeling wordt beoogd is continuering van het voorzieningenaanbod voor inwoners in Albrandswaard. Als u dit formulier uiterlijk 30 augustus 2021 volledig ingevuld, ondertekent en voorzien van de benodigde bijgevoegde stukken hebt ingediend, beoordelen wij of u recht heeft op een tegemoetkoming. 1. Algemene gegevens

Green Valleynummer

( in te vullen door gemeente)

Datum ontvangst gemeente

(in te vullen door gemeente)

Naam aanvrager Correspondentieadres (dit is ook het postadres) Postcode/plaats Naam contactpersoon E-mail adres contactpersoon Tel. nr. contactpersoon (waar u overdag bereikbaar bent) E – mail adres organisatie Website Rechtsvorm Inschrijfnummer KvK Oprichtingsdatum Aantal beroepskrachten in dienst van organisatie Heeft u in de afgelopen drie jaar subsidie ontvangen van de gemeente Albrandswaard IBAN

□ Ja

□ Nee

T.n.v. Postcode/plaats Aangevraagde vormen van ondersteuning

□ Huurkwijtschelding □ Kostenkwijtschelding □ Subsidie geannuleerde activiteiten □ Subsidie vaste lasten

□ Subsidie extra kosten COVID-19 maatregelen 2. Beoordelingsgegevens

Voor de beoordeling van uw verzoek voor tegemoetkoming moet u, indien van toepassing, de volgende documenten als bijlagen bij deze aanvraag aanleveren (aanvinken als bijlage bij deze aanvraag is toegevoegd): □ De oorspronkelijke jaarbegroting 2020 □ Een overzicht/toelichting van de verschillen in uitgaven en inkomsten ten opzichte van de oorspronkelijke begroting die zijn toe te schrijven aan de COVID-19 maatregelen; □ Een toelichting op de eigen maatregelen om de kosten te beheersen; □ Bijgestelde begroting (indien aanwezig). Aanvragers zonder subsidierelatie met de gemeente Albrandswaard leggen ook de volgende gegevens voor: □ Een exemplaar van de oprichtingsakte; □ De statuten; □ De inschrijving bij de Kamer van Koophandel; □ Het jaarverslag, de jaarrekening en de balans van 2019.

3. Gevraagd bedrag Totale tegemoetkoming die u aanvraagt De periode is vanaf

1 maart 2020

€ tot en met

31 december 2020

4. Ondertekening Hierbij verklaart ondergetekende deze aanvraag voor tegemoetkoming naar waarheid te hebben ingevuld. Naam Functie Datum Plaats Handtekening

NADERE INFORMATIE Wettelijke grondslagen die op aanvraag van toepassing zijn: • Regeling ondersteuning maatschappelijk organisaties onder COVID -19 maatregelen _________________________________________________________________________________

Aanvraagformulier vaststelling regeling ondersteuning maatschappelijke organisaties onder COVID-19 maatregelen Van de gemeente heeft u een tegemoetkoming ontvangen op basis van de regeling ondersteuning maatschappelijke organisaties onder COVID-19 maatregelen. In deze regeling is vastgelegd dat u voor 31 december 2021 een aanvraag tot vaststelling indient. Als u dit formulier volledig invult, ondertekent en voorziet van de benodigde bijgevoegde stukken, beoordelen wij uw aanvraag tot vaststelling volgens de regeling tegemoetkoming ondersteuning maatschappelijke organisaties onder COVID-19 maatregelen. Deze regeling vermeldt dat wij binnen twaalf weken na het indienen van het verzoek tot vaststelling een besluit nemen op uw aanvraag. 1. Algemene gegevens

Green Valleynummer

( in te vullen door gemeente)

Datum ontvangst gemeente

(in te vullen door gemeente)

Naam subsidieaanvrager Correspondentieadres (dit is ook het postadres) Postcode/plaats Naam contactpersoon E – mail adres contactpersoon Tel. nr. contactpersoon (waar u overdag bereikbaar bent) E – mail adres organisatie Website Rechtsvorm Inschrijfnummer KvK Oprichtingsdatum Aantal beroepskrachten in dienst van organisatie Heeft u in de afgelopen drie jaar subsidie ontvangen van de gemeente Albrandswaard IBAN T.n.v. Postcode/plaats 2. Beoordelingsgegevens

□ Ja

□ Nee

Voor de beoordeling van uw verzoek voor tegemoetkoming moet u, indien van toepassing, de volgende documenten als bijlagen bij deze aanvraag aanleveren (aanvinken als bijlage bij deze aanvraag is toegevoegd): □ Financieel verslag van de afgelopen subsidieperiode, bestaande uit: • Een exploitatieoverzicht van de baten en lasten; • Een balans op de laatste dag van de subsidieperiode; • Een toelichting op het exploitatieoverzicht en de balans. □ Een accountantsverklaring indien de subsidie € 30.000.- of meer bedraagt □ Een door het bestuur gewaarmerkte jaarrekening

3. Ondertekening Hierbij verklaart ondergetekende deze aanvraag voor tegemoetkoming naar waarheid te hebben ingevuld. Naam Functie Datum Plaats Handtekening

NADERE INFORMATIE Wettelijke grondslagen die op aanvraag van toepassing zijn: • Regeling tegemoetkoming gevolgen COVID-19 maatregelen _________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ IN TE VULLEN DOOR GEMEENTE Aanvraag wordt behandeld door: Beleidsmedewerker/kredietbeheerder

……………………………………………………

Aanvraag conform verlening vaststellen op € ………………………………………… Aanvraag lager vaststellen op Terugbetaling € ………………………………. Akkoord afdelingsmanager Maatschappij

…………………………………….

€ ………………………………………

Datum …………………………… of Collegebesluit d.d. ………………………………………..

Regeling ondersteuning maatschappelijk organisaties onder COVID -19 maatregelen Toelichting De regeling ondersteuning maatschappelijke organisaties onder COVID-19 maatregelen heeft tot doel om organisaties die maatschappelijke initiatieven ontplooien in Albrandswaard te ondersteunen. Het achterliggende maatschappelijke doel dat met de regeling wordt beoogd is continuering van het voorzieningenaanbod voor inwoners in Albrandswaard. Besluitvorming Gelet op artikel 1:2 van de Algemene subsidieverordening en overwegende dat: -

er op 28 mei 2020, 31 augustus 2020 en 16 december 2020 door de Minister van Binnenlandse Zaken in verband met de coronacrisis financiële compensatie voor de gevolgen van de COVID-maatregelen aan gemeenten is toegekend; ondanks de steun vanuit de Rijksoverheid de financiële positie van verenigingen en stichtingen in Albrandswaard verslechtert waardoor de sociale, maatschappelijke, culturele en sportinfrastructuur schade wordt toegebracht; de middelen die beschikbaar zijn om deze instellingen te ondersteunen beperkt zijn en het daarom noodzakelijk is nadere regels op te stellen over de inzet van deze middelen ten behoeve van organisaties die; o gemeentelijke taken uitvoeren of een lokaal publiek belang dienen; o onmisbaar zijn voor de maatschappelijke en publiek-economische infrastructuur van de gemeente; o zonder extra steun van het gemeentebestuur de continuïteit van hun organisatie niet kunnen waarborgen;

besluit het college van burgemeester en wethouders van Albrandswaard de regeling ondersteuning maatschappelijke organisaties onder COVID-19 maatregelen als volgt vast te stellen:

Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen Artikel 1.1: Begripsbepalingen •

College

• •

Continuïteit Exploitatietekort

• •

Gemeenteraad Huurkwijtschelding

•

Maatschappelijke organisaties

•

Kostenkwijtschelding

•

Subsidie

Het college van burgemeester en wethouders gemeente Albrandswaard Voortbestaan van de vereniging of stichting voor de langere termijn; Het verwachte exploitatietekort van de organisatie voor de periode vanaf 1 maart 2020 voor zover dat wordt veroorzaakt door de COVID19 maatregelen. De gemeenteraad van de gemeente Albrandswaard. Kwijtschelden van de betalingsverplichtingen voor de huurbijdrage gedurende een bepaalde periode. Verenigingen, stichtingen of andere bedrijfsvormen die maatschappelijke initiatieven ontplooien voor de inwoners van Albrandswaard zonder winstoogmerk. Kwijtschelden van betalingsverplichtingen voor openstaande kosten bij de gemeente Albrandswaard, niet zijnde huurbijdrages. Financiële bijdrage met een door het college vastgesteld doel als

bedoeld in artikel 4:21 van de Algemene Wet Bestuursrecht.

Artikel 1.2: Toepassingsbereik Deze regeling is een aanvulling op de steunmaatregelen van de Rijksoverheid en de provincie ZuidHolland. Deze regeling is van toepassing op de in artikel 1.5 bedoelde activiteiten voor de periode 1 maart 2020 tot en met 31 december 2021.

Artikel 1.3: Doel van de regeling a. Het doel van de regeling is om organisaties incidenteel te ondersteunen indien zij als gevolg van de maatregelen tegen de verspreiding van COVID-19 minder inkomsten hebben kunnen genereren dan verwacht, terwijl de kosten doorliepen, of wanneer zij als gevolg van deze maatregelen aanvullende kosten hebben moeten maken. b. Het achterliggende maatschappelijke doel dat met deze regeling wordt beoogd betreft de continuering van het aanbod van maatschappelijke initiatieven in de gemeente Albrandswaard.

Artikel 1.4: Doelgroep Deze regeling is bedoeld voor maatschappelijke organisaties, statutair gevestigd in Albrandswaard.

Artikel 1.5: Activiteiten Maatschappelijke organisaties kunnen een aanvraag doen voor diverse vormen van ondersteuning, waaronder ondersteuning in natura en financiële ondersteuning. Financiële ondersteuning wordt uitsluitend verstrekt voor het verlagen van het exploitatietekort dat is ontstaan als gevolg van de maatregelen tegen de verspreiding van COVID-19.

Artikel 1.6: Vormen van ondersteuning Organisaties kunnen bij de gemeente een aanvraag indienen voor financiële en overige vormen van ondersteuning.

Artikel 1.6.1: Financiële ondersteuning Financiële ondersteuning kan op de volgende manieren worden vormgegeven: - Huurkwijtschelding; dit wordt uitsluitend verstrekt voor het verlagen van het exploitatietekort van maatschappelijke organisaties dat is ontstaan als gevolg van de maatregelen tegen de verspreiding van COVID-19. - Kostenkwijtschelding; dit wordt uitsluitend verstrekt voor het verlagen van het exploitatietekort van maatschappelijke organisaties dat is ontstaan als gevolg van de maatregelen tegen de verspreiding van COVID-19. - Subsidie geannuleerde activiteiten; eenmalige subsidie die uitsluitend wordt verstrekt om de kosten van geannuleerde activiteiten, die hebben geleid tot een exploitatietekort, mee te voldoen. - Subsidie vaste lasten; eenmalige subsidie die uitsluitend wordt verstrekt om de vaste lasten, waar als gevolg van een exploitatietekort onvoldoende financiële middelen voor zijn, mee te voldoen. - Subsidie extra kosten COVID-19 maatregelen; dit wordt uitsluitend verstrekt voor het verlagen van het exploitatietekort van maatschappelijke organisaties dat is ontstaan als gevolg van de aanpassingen die zijn gedaan in het kader van de maatregelen tegen de verspreiding van COVID-19.

Artikel 1.6.2: Overige vormen van ondersteuning Maatschappelijke organisaties kunnen bij de gemeente een aanvraag doen voor onderstaande vormen van ondersteuning:

-

Onderzoek naar noodzakelijke aanpassingen om te kunnen voldoen aan de COVID-19 richtlijnen; Verzoek om gemeentelijke accommodaties te laten aanpassen zodat deze voldoen aan de COVID-19 richtlijnen; Advies over landelijke regelingen waar aanspraak op gemaakt kan worden.

Artikel 1.7: Voorwaarden financiële ondersteuning Het college verleent alleen financiële ondersteuning voor (een deel van) het tekort dat is ontstaan als gevolg van de COVID-19 maatregelen, omdat de naar het oordeel van het college redelijkerwijs gemaakte kosten hoger zijn dan de opbrengsten in hetzelfde kalenderjaar en de steunmaatregelen van andere overheden voor dat kalenderjaar ontoereikend zijn om een tekort te voorkomen. De maatschappelijke organisatie geeft iets terug voor de steun aan de inwoners van de gemeente (bijvoorbeeld tegoedbonnen voor uitgestelde dienstverlening, stageplaatsen, Coronaproof activiteiten, beschikbaar stellen van accommodaties voor andere initiatieven, etc.).

Artikel 1.7.1: Voorwaarden huurkwijtschelding Voor huurkwijtschelding geldt: a. dat de aanvraag betrekking moet hebben op de huur van gemeentelijk maatschappelijk vastgoed vanaf 1 maart 2020 tot en met 31 december 2021; b. dat de aanvrager voor de periode waarop de aanvraag betrekking heeft geen of slechts gedeeltelijk gebruik kon maken van de accommodatie als gevolg van de COVID-19 maatregelen. Niet voor huurkwijtschelding in aanmerking komen: a. aanvragen van organisaties met een winstoogmerk; b. aanvragen van organisaties die niet rechtstreeks van de gemeente huren; c. huurbijdrages die al eerder op grond van een andere regeling door het college zijn kwijtgescholden

Artikel 1.7.2: Voorwaarden subsidies Voor subsidie komen de volgende kosten in aanmerking: a. door de aanvrager gemaakte kosten die zijn gemaakt voor 1 maart 2020 voor activiteiten die door deze maatregelen niet kunnen worden uitgevoerd en voor zover deze redelijkerwijs voor 2021 niet meer konden worden teruggebracht; b. exploitatiekosten van de aanvrager die door inkomstenderving als gevolg van de COVID-19 maatregelen een exploitatietekort veroorzaken; c. extra kosten die moeten worden gemaakt als gevolg van de COVID-19 maatregelen, voor zover deze niet vallen onder een andere regeling. Niet voor subsidie in aanmerking komen: a. exploitatietekort dat is ontstaan of reeds was begroot vóór inwerkingtreding van de COVID-19 maatregelen; b. exploitatietekort dat niet is ontstaan door de COVID-19 maatregelen; c. de kosten die eerder door het college op basis van deze regeling of anderszins zijn tegemoet gekomen of gesubsidieerd.

Artikel 1.8: Hoogte van de subsidie De hoogte van de financiële ondersteuning voor de organisaties genoemd in artikel 1.1 kan niet hoger zijn dan het exploitatietekort vanaf 1 maart 2020 dat voortkomt uit artikel 1.7.

Artikel 1.9: Beschikbaar bedrag Het college heeft voor financiële ondersteuning een budget van € 150.000,- beschikbaar. Hiervan is maximaal € 50.000,- beschikbaar voor het jaar 2020.

Artikel 1.10: Wijze van verdeling Honorering van aanvragen die in aanmerking komen voor financiële ondersteuning en die niet worden geweigerd, geschiedt in volgorde van de volgende, door het college aangebrachte rangschikking: a. Indien het beschikbaar bedrag niet wordt overschreden, worden alle subsidies toegekend. b. Indien de aanvragen het beschikbaar bedrag overschrijden, vindt verdeling naar rato van alle aanvragen plaats.

Hoofdstuk 2: Aanvraag ondersteuning Artikel 2.1: Aanvraagprocedure Artikel 2.1.1: Aanvraag financiële ondersteuning 2020 De aanvrager dient een schriftelijk aanvraag in bij de gemeente Albrandswaard via het beschikbare aanvraagformulier. Aanvullend legt de aanvrager de volgende gegevens voor: a. de oorspronkelijke jaarbegroting 2020; b. een overzicht/toelichting van de verschillen in uitgaven en inkomsten ten opzichte van de oorspronkelijke begroting die zijn toe te schrijven aan de COVID-19 maatregelen; c. een toelichting op de eigen maatregelen om de kosten te beheersen en inkomsten naar voren te halen; d. een overzicht van de aangevraagde steunmaatregelen bij de Rijksoverheid en Provincie; e. de jaarrekening 2019. Aanvragers zonder subsidierelatie met de gemeente Albrandswaard leggen ook de volgende gegevens voor: a. een exemplaar van de oprichtingsakte; b. de statuten; c. de inschrijving bij de Kamer van Koophandel; d. het jaarverslag, de jaarrekening en de balans van 2019.

Artikel 2.1.2: Aanvraag financiële ondersteuning 2021 De aanvrager dient een schriftelijk aanvraag in bij de gemeente Albrandswaard via het beschikbare aanvraagformulier. Aanvullend legt de aanvrager de volgende gegevens voor: f. de oorspronkelijke jaarbegroting 2021; g. een overzicht/toelichting van de verschillen in uitgaven en inkomsten ten opzichte van de oorspronkelijke begroting die zijn toe te schrijven aan de COVID-19 maatregelen; h. een toelichting op de eigen maatregelen om de kosten te beheersen en inkomsten naar voren te halen; i. een overzicht van de aangevraagde steunmaatregelen bij de Rijksoverheid en Provincie; j. de jaarrekening 2020. Aanvragers zonder subsidierelatie met de gemeente Albrandswaard leggen ook de volgende gegevens voor: e. een exemplaar van de oprichtingsakte; f. de statuten; g. de inschrijving bij de Kamer van Koophandel; h. het jaarverslag, de jaarrekening en de balans van 2020.

Artikel 2.1.3: Aanvraag overige vormen van ondersteuning De aanvrager dient een schriftelijk aanvraag in bij de gemeente Albrandswaard via het beschikbare aanvraagformulier. Op basis van de aanvraag wordt bepaald of en welke aanvullende gegevens nodig zijn om de aanvraag in behandeling te kunnen nemen. De aanvrager dient deze gegevens te overleggen om voor de ondersteuning in aanmerking te kunnen komen.

Artikel 2.2: Aanvraagtermijn a. Een aanvraag voor ondersteuning kan worden ingediend daags na het besluit van de gemeenteraad om het benodigde budget beschikbaar te stellen. b. Een aanvraag voor financiële ondersteuning betreffende het jaar 2020 dient uiterlijk 30 augustus 2021 binnen te zijn. c. Een aanvraag voor financiële ondersteuning betreffende het jaar 2021 dient uiterlijk 30 november 2021 binnen te zijn. d. Aanvragen voor financiële ondersteuning betreffende 2020 die na 30 augustus 2021 binnenkomen worden niet in behandeling genomen. e. Aanvragen voor financiële ondersteuning betreffende 2021 die na 30 november 2021 binnenkomen worden niet in behandeling genomen. f. Aanvragen voor overige vormen van ondersteuning worden direct in behandeling genomen. g. Aanvragers die weliswaar tijdig een aanvraag hebben ingediend die echter niet volledig is, krijgen een hersteltermijn op grond van artikel 4.5 Algemene Wet Bestuursrecht. Als de ontbrekende gegevens niet alsnog binnen de door het college gestelde hersteltermijn zijn ontvangen, dan wordt de aanvraag alsnog buiten behandeling gesteld.

Artikel 2.3: Beslistermijn a. Het college beslist uiterlijk 15 oktober 2021 over de voorlopige toekenning van de aanvraag voor financiële ondersteuning over 2020. b. Het college beslist uiterlijk 31 december 2021 over de voorlopige toekenning van de aanvraag voor financiële ondersteuning over 2021. c. De beslissing wordt schriftelijk teruggekoppeld aan de aanvrager.

Hoofdstuk 3: Weigeringsgronden Artikel 3.1: Weigeringsgronden Het college weigert een subsidie als er gegronde redenen bestaan om aan te nemen dat: a. er over het kalenderjaar waarop de aanvraag betrekking heeft geen sprake is van een tekort; b. de aanvrager door een beroep te doen op algemene steunmaatregelen die vanuit de Rijksoverheid of de provincie beschikbaar zijn het exploitatietekort voldoende kan compenseren; c. de aanvrager reeds een subsidie, huur- of kostenkwijtschelding heeft ontvangen en het exploitatietekort daarmee volledig wordt gecompenseerd; d. het exploitatietekort geen direct gevolg is van de COVID-19 maatregelen; e. het verzoek een individueel commercieel oogmerk heeft; f. de aanvraag niet bijdraagt aan het bereiken van één of meer van de volgende doelstellingen: a. bescherming van de sociaal maatschappelijke infrastructuur; b. ondersteuning van de zelfredzaamheid van inwoners; g. de aanvrager geen maatschappelijke organisatie is als genoemd in artikel 1.4; h. de aanvrager voornemens is de activiteiten van de maatschappelijke organisatie binnen zes maanden na de aanvraag te staken; i. de aanvrager bij de rechtbank surseance van betaling heeft aangevraagd; j. er een faillissementsaanvraag tegen de aanvrager loopt.

Hoofdstuk 4: Verplichtingen en betalingen Artikel 4.1: Verplichtingen a. De ontvanger is verplicht mee te werken aan een controle door het college om te beoordelen of de subsidie terecht is verstrekt en daarvoor een administratie te voeren die zodanig is ingericht dat daaruit te allen tijde op eenvoudige en duidelijke wijze de kosten van de subsidiabele activiteiten kunnen worden afgelezen. b. De ontvanger verleent medewerking aan onderzoeken, die door of in opdracht van de gemeentelijke rekenkamercommissie van de gemeente Albrandswaard plaatsvinden. c. De ontvanger is verplicht aanspraak te maken op nog aan te kondigen steunmaatregelen van het Rijk waarvoor hij tijdens de looptijd van deze regeling in aanmerking komt.

Artikel 4.2: Bevoorschotting subsidies De diverse subsidies worden in zijn geheel als 100% voorschot uitgekeerd.

Hoofdstuk 5: Eindverantwoording en vaststelling na verlening vooraf Artikel 5.1: Indieningstermijn aanvraag tot vaststelling a. De aanvraag voor vaststelling voor subsidie voor 2020 dient uiterlijk 31 december 2021 ingediend te worden. In bijzondere gevallen kan het college maximaal 6 weken uitstel verlenen. b. De aanvraag voor vaststelling voor subsidie voor 2021 dient uiterlijk 30 april 2022 ingediend te worden. In bijzondere gevallen kan het college maximaal 6 weken uitstel verlenen.

Artikel 5.2: Wijze van verantwoorden De aanvrager legt de volgende gegevens voor: a. Een financieel verslag bestaande uit: i. een exploitatieoverzicht van de baten en lasten; ii. de balans van het desbetreffende boekjaar (2020 of 2021); iii. een toelichting op het exploitatieoverzicht en de balans, waarin inzicht gegeven wordt in de gevolgen van de COVID-19 maatregelen; iv. een toelichting op de eigen maatregelen om de kosten te beheersen; v. een toelichting op de gemaakte extra kosten om de COVID-19 maatregelen te kunnen handhaven. b. Een schriftelijke verklaring van een accountant als bedoeld in artikel 393 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek omtrent de getrouwheid van het financieel verslag indien de subsidie € 30.000, - of meer bedraagt; c. Een opgave waaruit blijkt van welke generieke steunmaatregelen de aanvrager gebruik heeft gemaakt, en een toelichting als dergelijke maatregelen niet op de aanvrager van toepassing zijn.

Artikel 5.3: Termijn vaststelling subsidie Het college besluit binnen twaalf weken na de aanvraag van de volledige aanvraag tot vaststelling van de hoogte van de subsidie.

Artikel 5.4: Vaststelling subsidie 1. Als de aanvraag tot vaststelling niet binnen de indieningstermijn door het college is ontvangen of niet volledig is ontvangen, stelt het college de subsidie vast op nihil.

2. Als uit de aanvraag tot vaststelling blijkt dat er sprake is van een exploitatieoverschot, zal de subsidie bij de vaststelling met dit overschot verlaagd worden. 3. Als de subsidie op een lager bedrag wordt vastgesteld dan zal het college het verschil terugvorderen. Titel 4.4 van de Algemene wet bestuursrecht is daarbij van toepassing.

Hoofdstuk 6: Overige bepalingen Artikel 6.1: Hardheidsclausule Het college kan een of meer artikelen van deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover toepassing ervan gelet op het belang van het doel van deze regeling leidt tot onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 6.2: Evaluatie Het college evalueert deze regeling uiterlijk 16 juli 2022.

Artikel 6.3: Inwerkingtreding en intrekking 1. Deze regeling treedt in werking daags nadat de gemeenteraad het benodigde bedrag beschikbaar heeft gesteld en zal in dat geval terugwerken tot 1 maart 2020. 2. Deze regeling vervalt op 31 december 2022 met dien verstande dat de regeling van toepassing blijft op besluiten die op basis van deze regeling zijn genomen.